第3課中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變課件高中歷史選擇性必修一國(guó)家制度與社會(huì)治理

《走向共和》

第3課中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變1912年1949年2021年中華民國(guó)中華人民共和國(guó)1912年

南京臨時(shí)政府（孫中山）1912年—1928年北洋軍閥政府（袁世凱）1927年—1949年南京國(guó)民政府（蔣介石）中共農(nóng)村革命根據(jù)地（1927—1937）中共抗日根據(jù)地（1937—1945）中共解放區(qū)（1946—1949）“共和夢(mèng)”的探索什么是共和制？金觀濤在《觀念史研究》中說“共和”有兩大基本特征：1.政府機(jī)構(gòu)和最高首腦由選舉產(chǎn)生；2.民眾參與國(guó)家事務(wù)。共和主義：認(rèn)定政治權(quán)威最終來自人民同意的原則，拒絕接受君主和王朝統(tǒng)治。RepublicResPublic事業(yè)、財(cái)產(chǎn)公共的召公、周公二相行政，號(hào)曰“共和”?！妒酚洝贰駠?guó)前期的政治制度一、曙光初現(xiàn)：理想共和，有名無實(shí)(1)創(chuàng)建共和政體：1912年1月1日，孫中山就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，南京臨時(shí)政府正式成立，亞洲第一個(gè)共和國(guó)在中國(guó)誕生。(2)創(chuàng)立憲政：頒布《中華民國(guó)臨時(shí)約法》①頒布：1912年3月11日臨時(shí)參議院②內(nèi)容：

③原則：

④意義：主權(quán)在民、自由平等三權(quán)分立、責(zé)任內(nèi)閣1、南京臨時(shí)政府初建資產(chǎn)階級(jí)民主共和制度第一部資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義防止袁世凱獨(dú)裁材料：在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國(guó)務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國(guó)務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時(shí)約法》又“并未說明內(nèi)閣是對(duì)總統(tǒng)或是對(duì)議會(huì)承擔(dān)責(zé)任”，于是導(dǎo)致了一國(guó)之內(nèi)同時(shí)具有兩個(gè)行政中樞的二元化政體格局?！瓘拿癯跽蔚膶?shí)踐上看，斯時(shí)真可謂政爭(zhēng)不斷?！獥钐旌辍墩?lt;臨時(shí)約法>對(duì)民國(guó)政體的設(shè)計(jì)規(guī)劃》局限性：存在“因人設(shè)法”的局限；職權(quán)不明，未能真正限制袁世凱權(quán)力；導(dǎo)致政爭(zhēng)不斷、政局動(dòng)蕩。依據(jù)材料，分析臨時(shí)約法的局限性。(3)政黨政治的嘗試：1912年8月，國(guó)民黨成立國(guó)民黨在國(guó)會(huì)選舉中獲勝，宋教仁為國(guó)會(huì)中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，將負(fù)責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣。議會(huì)斗爭(zhēng)1913年孫中山?jīng)Q定發(fā)動(dòng)二次革命材料一政黨社團(tuán)如雨后春筍蓬勃興起，僅1912年間，大小各種政黨團(tuán)體就曾出現(xiàn)300多個(gè)?！鱾€(gè)政黨紛紛采取公開發(fā)表演說的方式開展競(jìng)選活動(dòng)，使得政治性的演講、報(bào)告會(huì)一時(shí)蔚然成風(fēng)。

——鄭炳凱《辛亥革命與中國(guó)政治參與變化的實(shí)證研究》材料二民國(guó)初年，這些政黨進(jìn)行著無窮無盡的黨爭(zhēng)，不會(huì)受到制度上的有效監(jiān)督。每當(dāng)召開國(guó)會(huì)期間，那些議員們前呼后擁地先住到甲黨招待所，得到各種好處與紅包，承諾投該黨的票，然后再到乙黨招待所住下，同樣再得到好處費(fèi)，并答應(yīng)投該黨的票?！捁η亍兜诙芜x擇：辛亥革命后的多黨議會(huì)民主》閱讀上述材料，回答民國(guó)初期的政黨政治有什么特點(diǎn)？政黨數(shù)量多；參政意識(shí)強(qiáng)；競(jìng)爭(zhēng)激烈，不受監(jiān)督；腐化嚴(yán)重——民國(guó)前期的政治制度一、曙光初現(xiàn)：理想共和，有名無實(shí)2、北洋政府統(tǒng)治時(shí)期（1912—1928年）1915年袁世凱稱帝孫中山發(fā)動(dòng)護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)軍閥混戰(zhàn)材料：民初的政黨政治是資產(chǎn)階級(jí)尋求中國(guó)早期政治民主化途徑的偉大嘗試…政黨政治實(shí)踐之所以會(huì)失敗，是有著多方面原因的。具體而言，政黨自身的嚴(yán)重畸形化，各黨派間無休止的激烈競(jìng)爭(zhēng)，資本主義商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的根深蒂固以及由于國(guó)民民主意識(shí)的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等都是民初政黨政治實(shí)踐失敗的主要原因。除此之外，資產(chǎn)階級(jí)政治精英對(duì)政黨理念的主觀認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，以及中國(guó)社會(huì)歷史的發(fā)展為代議制民主建立所準(zhǔn)備的條件的不足，也是造成此次民主政治移植失敗的不可忽視的兩個(gè)因素。

——整編自張玉法：《論民國(guó)初年的政黨政治》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，分析北洋政府時(shí)期政黨政治為什么不能成功？①受傳統(tǒng)政治文化影響較深；②資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小，缺乏相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)；③政黨倉(cāng)促成立（不成熟），且黨爭(zhēng)不休；④國(guó)民缺乏參政素養(yǎng)（或政黨政治缺乏群眾基礎(chǔ)）；⑤中國(guó)沒有形成適合代議制民主的政治環(huán)境；⑥封建勢(shì)力強(qiáng)大，北洋軍閥操控政權(quán)。

“政治制度，必然得自根自生?？v使有些可以從國(guó)外移來，也必然先與其本國(guó)傳統(tǒng)，有一番熔合媾通，才能真實(shí)發(fā)生相當(dāng)?shù)淖饔?。否則無生命的政治，無配合的制度，決然無法長(zhǎng)成。換言之，制度必須與人事相配合。——錢穆：《中國(guó)歷代政治得失》二、艱難曲折：探索共和，一波三折——南京國(guó)民政府時(shí)期的政治制度建設(shè)之程序分為三期：一曰軍政時(shí)期；二曰訓(xùn)政時(shí)期；三曰憲政時(shí)期……在軍政時(shí)期，一切制度悉隸于軍政之下。政府一面用兵力以掃除國(guó)內(nèi)之障礙，一面宣傳主義以開化全國(guó)之人心，而促進(jìn)國(guó)家之統(tǒng)一……凡一省完全底定之日，則為訓(xùn)政開始之時(shí)，而軍政停止之日……凡一省全數(shù)之縣皆達(dá)完全自治者，則為憲政開始時(shí)期……——孫中山：《國(guó)民政府建國(guó)大綱》，1924年孫中山提出革命階段論的目的是什么？為了真正實(shí)現(xiàn)“主權(quán)在民”，建立名副其實(shí)的共和國(guó)二、艱難曲折：探索共和，一波三折——南京國(guó)民政府時(shí)期的政治制度1928年，國(guó)民黨宣布軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開始。10月3日，國(guó)民黨通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。國(guó)民大會(huì)國(guó)民政府國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)代表、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、監(jiān)督行政立法司法考試監(jiān)察總攬五項(xiàng)治權(quán)閉會(huì)期間九、一完全自治之縣，其國(guó)民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！?、每縣地方自治政府成立之后，得選國(guó)民代表一員，以組織代表會(huì)，參預(yù)中央政事。--《國(guó)民政府建國(guó)大綱(1924)孫中山的理想

在訓(xùn)政時(shí)期，由中國(guó)國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)行使政權(quán)；大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)付托國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)；治權(quán)之行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五權(quán)，由國(guó)民黨政府獨(dú)攬執(zhí)行。

--《訓(xùn)政綱領(lǐng)》（1928）國(guó)民黨的現(xiàn)實(shí)VS思考：孫中山的“訓(xùn)政”理論和國(guó)民黨《訓(xùn)政綱領(lǐng)》有何不同？反映出國(guó)民黨的“訓(xùn)政”實(shí)質(zhì)是什么？

主權(quán)在民原則實(shí)質(zhì)：一黨專政二、艱難曲折：探索共和，一波三折——南京國(guó)民政府時(shí)期的政治制度1928年，國(guó)民黨宣布軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開始。10月3日，國(guó)民黨通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。1948年國(guó)民大會(huì)《中華民國(guó)憲法》憲政實(shí)質(zhì)：為國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣土地革命時(shí)期（1927—1937）全面抗戰(zhàn)時(shí)期（1937—1945）解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間（1946—1949）各級(jí)蘇維埃政權(quán)邊區(qū)政府行政區(qū)創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試加強(qiáng)抗日民族政權(quán)建設(shè)為新中國(guó)政權(quán)建設(shè)

奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)三、鳳凰涅槃：實(shí)現(xiàn)共和，砥礪奮進(jìn)

--中國(guó)共產(chǎn)黨探索民主共和的光輝歷程（一）中國(guó)共產(chǎn)黨在解放前的制度探索（1927—1949）1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)1、人民共和從這里出發(fā)---江西瑞金（紅色首都）

中國(guó)蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政的國(guó)家。蘇維埃全政權(quán)是屬于工人，農(nóng)民，紅軍兵士及一切勞苦民眾的。在蘇維埃政權(quán)下，所有工人，農(nóng)民，紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理?！吨腥A蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》材料反映了怎樣的政權(quán)模式，有何意義？無產(chǎn)階級(jí)專政創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試2.在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期——共產(chǎn)黨人的民主實(shí)驗(yàn)材料一：本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動(dòng)與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí)，應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。

——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》

材料二：（第3條）凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級(jí)、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

——《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》措施：設(shè)邊區(qū)政府、參議會(huì)；實(shí)施三三制中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)上采取了什么措施？原因和意義是什么？原因：適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線需要意義：進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)貧農(nóng)、無產(chǎn)階級(jí)占1/3小資產(chǎn)階級(jí)占1/3民族資產(chǎn)階級(jí)、開明紳士占1/3思考點(diǎn)：“為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式？（1）主要矛盾和革命任務(wù)不同；（2）指導(dǎo)思想不同：前者受蘇俄革命和政權(quán)建設(shè)影響較大，后者反映黨獨(dú)立自主地探索政權(quán)建設(shè)。3.解放區(qū)人民政權(quán)的建立--為人民共和國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠基（1）設(shè)置行政區(qū)在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，在行政區(qū)設(shè)置軍政委員會(huì)或人民政府，作為最高一級(jí)的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位。解放區(qū)的民主政權(quán)建設(shè)為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）新中國(guó)成立前夕，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》。這為建立人民共和國(guó)奠定了理論基礎(chǔ)。

總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這個(gè)專政必須和國(guó)際革命力量團(tuán)結(jié)一致。這就是我們的公式，這就是我們的主要經(jīng)驗(yàn)，這就是我們的主要綱領(lǐng)。

——毛澤東《論人民民主專政》（二）中華人民共和國(guó)的政治制度（1949年以后）根本政治制度人民代表大會(huì)制度政黨制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度民族制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度1949年《共同綱領(lǐng)》人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府《1954年憲法》以國(guó)家根本大法的形式規(guī)定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是其正式建立的標(biāo)志。1957年以后至1976年人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中的地位和作用被削弱?！?982年憲法》頒布進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段。結(jié)合教材18頁(yè)，梳理建國(guó)以來人民代表大會(huì)制度的發(fā)展脈絡(luò)。特點(diǎn)：馬克思主義國(guó)家學(xué)說同中國(guó)社會(huì)的實(shí)際相結(jié)合1.人民代表大會(huì)制度——根本政治制度1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立1956年中共中央提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國(guó)多黨合作的基本格局。改革開放后進(jìn)一步完善，并提出十六字方針（長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共），多黨合作和政治協(xié)商走上制度化軌道。結(jié)合教材19頁(yè)，梳理建國(guó)以來中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展脈絡(luò)。2.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度地位：1954年以前代行人大職能。1954年以后作為愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織存在。結(jié)合教材20頁(yè)，概括民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度的內(nèi)涵。民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度?；鶎尤罕娮灾沃贫仁侵敢勒諔椃ê头?，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。3.民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度時(shí)間發(fā)展歷程1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)設(shè)立1949年《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定1954年1954年憲法正式確認(rèn)1984年《民族區(qū)域自治法》基層群眾自治制度：1989年《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》1998年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督4.國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)（2）本質(zhì)特征：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。特點(diǎn)：評(píng)價(jià)：中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力制度保障，確保實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。真

題

演

練1、1937年，陜甘寧邊區(qū)組織民主普選，參選率達(dá)70%，其中延長(zhǎng)等4個(gè)縣當(dāng)選縣參議員中各階層所占比例如表1所示。

延長(zhǎng)等4縣縣參議員各階層所占比例單位：%表1反映出當(dāng)時(shí)邊區(qū)（

）A．新民主主義理論在實(shí)踐中推廣

B．抗日民主政權(quán)的性質(zhì)根本改變C．各階層參加的聯(lián)合政府的建立

D．抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得到了落實(shí)工人貧農(nóng)中農(nóng)富農(nóng)商人知識(shí)分子地主465251122D2、清帝退位詔書稿由南京臨時(shí)政府?dāng)M訂，袁世凱收到后擅自在詔書稿上加入“由袁世凱以全權(quán)組織臨時(shí)共和政府”等內(nèi)容發(fā)表。孫中山表示