關(guān)于全面提升林業(yè)競爭力的思考展青山綠地新貌 奏興林富民強(qiáng)音

關(guān)于全面提升林業(yè)競爭力的思考展青山綠地新貌奏興林富民強(qiáng)音

臨安“九山半水半田”，林地總面積391萬畝，森林蓄水1052萬株，森林覆蓋率76.55%。這是一個真正的森林城市。近年來,臨安牢牢抓住“興林富民”這一核心,運(yùn)用市場推動和政府引導(dǎo)“兩種手段”,變林業(yè)優(yōu)勢為區(qū)域優(yōu)勢,化生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢,呈現(xiàn)出民富林興、資源增長、社會和諧的可喜局面。先后獲得了國家森林城市、全國綠色小康縣、國家現(xiàn)代林業(yè)示范市、中國山核桃之都、全國碳匯林業(yè)試驗(yàn)區(qū)等榮譽(yù)稱號。2010年,全市林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值88.74億元,農(nóng)民人均純收入12012元,其中40%以上來自林業(yè)收入。僅竹筍一項(xiàng),全市就涌現(xiàn)出3個超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn),130多個超百萬元村,4萬余戶萬元戶。大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),提升綜合競爭力林業(yè)要發(fā)展,農(nóng)民要增收,離不開政府的有效引導(dǎo)和高效服務(wù)。臨安因勢利導(dǎo),優(yōu)化服務(wù),保證了林業(yè)始終沿著科學(xué)的軌道發(fā)展。一是科學(xué)規(guī)劃。一方面規(guī)劃建設(shè)生態(tài)公益林128萬畝,在重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)落實(shí)封育管護(hù)措施;另一方面科學(xué)編制全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,確定了東部以竹林為主、西部以山核桃為主、南部以用材林、香榧為主、北部以森林旅游為主、中部以花卉苗木為主的的多樣化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。二是政策引導(dǎo)。先后制訂出臺了對竹筍、山核桃、花卉苗木等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持政策,市財政每年安排370萬元專項(xiàng)資金,用于竹筍、山核桃等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;每年配套投入741萬元補(bǔ)償資金,用于生態(tài)公益林建設(shè)。組織實(shí)施《臨安市6億元香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,出臺了香榧產(chǎn)業(yè)100萬元扶持政策和基地驗(yàn)收細(xì)則,力爭通過10年努力,使香榧成為臨安農(nóng)民增收的第三棵“搖錢樹”。加大千里富民林道建設(shè),每年安排250萬元補(bǔ)助資金,重點(diǎn)支持山區(qū)林業(yè)生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是氛圍營造。牢固樹立“共建共享”的理念,把有限的人力、物力、財力整合為最大的建設(shè)合力。建立保護(hù)和發(fā)展森林資源考核機(jī)制,每年召開全市林業(yè)工作會議和一系列的產(chǎn)業(yè)建設(shè)會議,總結(jié)成績,表彰先進(jìn),在全社會形成了關(guān)注林業(yè)、重視林業(yè)、建設(shè)林業(yè)的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。通過調(diào)優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育林業(yè)優(yōu)勢品牌、拓展產(chǎn)品潛在市場,切實(shí)提高林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,促進(jìn)了農(nóng)民“生活寬?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是打造現(xiàn)代示范園區(qū)。圍繞竹林、山核桃、花卉苗木、香榧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)。注重把林道、噴滴灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,加快推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向設(shè)施林業(yè)轉(zhuǎn)變,每年建設(shè)林道200公里。全市已建設(shè)省級示范園區(qū)2個,杭州市都市林業(yè)示范園區(qū)12個,本級高效生態(tài)林業(yè)示范基地92個,面積達(dá)15萬畝,有效提高了經(jīng)營水平和組織化程度。二是培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育林業(yè)龍頭企業(yè),大力開展QS和質(zhì)量管理體系認(rèn)證,引導(dǎo)林產(chǎn)品加工企業(yè)由資源主導(dǎo)型向技術(shù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,全面推進(jìn)竹筍、山核桃、木竹制品等林產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和森林資源的綜合效益。組建竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會、山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會和花卉協(xié)會,發(fā)揮協(xié)會信息服務(wù)作用。全市涌現(xiàn)出國家級林業(yè)龍頭企業(yè)1家,省級林業(yè)龍頭企業(yè)14家,林產(chǎn)品加工產(chǎn)值超50億元,其中山核桃、水煮筍、天目筍干加工量均位居全國首位。三是構(gòu)建市場競爭優(yōu)勢。加快區(qū)域特色品牌建設(shè),打響臨安山核桃、天目雷筍和天目筍干的市場知名度。天目雷筍,已在上海、杭州、江蘇穩(wěn)固占有50%以上的市場份額,僅上海市場每年就有上億元的銷售額。目前全市林業(yè)企業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)1個、浙江省名牌產(chǎn)品11個。林產(chǎn)品管理情況依靠科技創(chuàng)新,強(qiáng)化科技推廣,不斷提高科技對農(nóng)民增收致富的貢獻(xiàn)率。一是注重組團(tuán)化研發(fā)。突出“借腦開發(fā)、借智發(fā)展”,加大園區(qū)與浙江農(nóng)林大學(xué)、亞熱帶林業(yè)研究所等單位的產(chǎn)學(xué)研合作,建立山核桃、竹產(chǎn)業(yè)等省級科創(chuàng)中心2個,企業(yè)研發(fā)中心7家,申報實(shí)施各類林業(yè)科研推廣項(xiàng)目32項(xiàng),研制出“手剝筍”、“帶殼筍”等新產(chǎn)品10余個。二是注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極實(shí)施園區(qū)林產(chǎn)品綠色行動,推動竹筍、山核桃無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培。主持或參與修訂各級林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)19個,累計認(rèn)證綠色食品基地、森林食品基地、無公害基地121萬畝,有25個產(chǎn)品通過綠色食品、有機(jī)食品或無公害產(chǎn)品認(rèn)證。通過認(rèn)證的林產(chǎn)品數(shù)量和基地面積均居全省首位。三是注重多元化服務(wù)。積極開展科技人員與園區(qū)的捆綁式蹲點(diǎn)服務(wù)活動,不斷提升科技服務(wù)水平,逐步由原來單一型的科技服務(wù)轉(zhuǎn)向信息、科技、政策、金融的多元化服務(wù)。太湖源雷竹示范園區(qū),采用秋筍覆蓋技術(shù)后,平均畝產(chǎn)值由原來的3000元提高到12000元;島石山核桃示范園區(qū),在科技人員的幫助下,攻克了大小年技術(shù)難題,最高畝產(chǎn)值超過5000元。注重林業(yè)多種功能挖掘,推進(jìn)林業(yè)向森林觀光、森林固碳、改善人居、傳承文化、提升形象等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,農(nóng)民生活也由“富裕生活”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)生活”。太湖源鎮(zhèn)白沙村,經(jīng)歷了從“砍樹”到“看樹”再到“賞樹”,從“賣山頭”到“賣山貨”再到“賣生態(tài)”的發(fā)展歷程,全村農(nóng)民人均純收入從1997年的3800元到現(xiàn)在的超過2萬元,白沙村就是臨安林業(yè)多功能利用的一個縮影。一是拓展林業(yè)觀光功能。穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)觀光園和森林公園創(chuàng)建。已建成各級森林公園4個、省級林業(yè)觀光園區(qū)4個、市級林業(yè)觀光園區(qū)11個,森林觀光旅游人數(shù)達(dá)523萬人次,實(shí)現(xiàn)門票收入1.03億元。二是拓展林業(yè)文化功能。通過連續(xù)舉辦七屆森博會,承辦首屆中國杭州竹筍節(jié)、杭州竹筍產(chǎn)業(yè)高端論壇、中國(臨安)山核桃文化節(jié)等多項(xiàng)文化節(jié)慶活動,進(jìn)一步打響了森林品牌,擴(kuò)大了臨安的對外交流合作。三是拓展林業(yè)碳匯功能。率先啟動了全球首個毛竹林碳匯項(xiàng)目,建立了全球首個雷竹林碳匯通量觀測塔,實(shí)施了碳匯林業(yè)示范工程,新培育碳匯林業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、示范村10個,碳匯造林示范基地2個。成功舉辦2010中國碳匯林業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇,10位農(nóng)戶獲得全國首批林業(yè)碳匯證。進(jìn)一步加大金融服務(wù)投入,支撐林農(nóng)主業(yè)協(xié)作深入推進(jìn)新一輪林權(quán)制度改革,變資源為資產(chǎn),把林業(yè)經(jīng)營變成農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)平臺,拓展了農(nóng)民增收空間。一是積極搭建林改交易平臺,讓林權(quán)真正流轉(zhuǎn)起來。以市鄉(xiāng)兩級公共資源招投標(biāo)交易中心為載體,逐步建立起流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、交易公開公正、服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)的林權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理系統(tǒng)。全市累計流轉(zhuǎn)林地面積40余萬畝,涌現(xiàn)出一批流轉(zhuǎn)超千畝的大戶,實(shí)施了近百個內(nèi)引外聯(lián)的園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。萬向集團(tuán)通過流轉(zhuǎn)平臺,投資1500多萬元組建了人長久食品有限公司,建立了20000多畝的山核桃示范園區(qū)。二是深入推進(jìn)林權(quán)抵押貸款,讓資金真正流動起來。積極推進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè),組建由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共同出資的興農(nóng)擔(dān)保公司,探索林權(quán)、設(shè)施林業(yè)抵押等多種貸款方式。僅今年,全市就發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.57億元,受益農(nóng)戶1544戶。其中島石鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)就發(fā)放抵押貸款6000余萬元,有效引導(dǎo)了林業(yè)資源要素向現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營主體集聚,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“活樹變活錢、青山變金山、資源變資本”。島石鎮(zhèn)林農(nóng)方明主由衷地感嘆到:林權(quán)抵押貸款政策讓我看到了希望,感覺農(nóng)民更有奔頭了。三是加快發(fā)展專業(yè)合作組織,讓農(nóng)民真正組織起來。制定林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展考核辦法,充分發(fā)揮合作組織在園區(qū)、農(nóng)戶和市場之間的橋梁作用,帶動更多農(nóng)民向園區(qū)匯集。累計培育林業(yè)專業(yè)合作組織89家,其中省級規(guī)范化合作組織5家,入社社員達(dá)到5720戶,帶動農(nóng)戶4.7萬戶。盡管