2022旅游景區(qū)突發(fā)事件應急管理規(guī)范

PAGEPAGE1PAGEPAGE2旅游景區(qū)突發(fā)事件應急管理規(guī)范范圍本文件適用旅游景區(qū)突發(fā)事件應急管理工作。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。本文件沒有規(guī)范性引用文件。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1旅游景區(qū)touristattraction（并具備3.2突發(fā)事件unexpectedincident3.3應急管理emergencymanagement3.4應急預案emergencyplan組織機構和職責組織機構1。圖1應急架構體系應急救援總指揮應由景區(qū)負責人擔任，副總指揮應由景區(qū)安全生產(chǎn)主要負責人擔任，成員應由景區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)各領域和各部門的工作人員擔任。職責總指揮職責組織制定應急預案和建立健全本旅游景區(qū)應急架構體系。根據(jù)實際情況決定啟動或終止應急救援。組織指揮應急隊伍實施應急疏散和搶險救援行動。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時報告上級主管部門和外部救援機構，并告知本旅游景區(qū)其他單位事故情況。調(diào)配應急資源。組織事故后期處置工作。組織事故調(diào)查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。負責組織保護事故現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)，事故信息的上報。副總指揮職責協(xié)助總指揮負責現(xiàn)場應急救援的具體指揮工作?？傊笓]不在單位時，受總指揮的指定或委托，代行總指揮職責。及時向總指揮匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況。組織相關人員核實事故現(xiàn)場人員傷亡和損失情況。在應急終止后，負責組織事故現(xiàn)場的恢復工作。應急辦公室職責負責制定景區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應急處置預案。負責日常應急管理工作，負責接聽應急救援電話和應急處置信息的記錄更新工作。組織應急物資的保障和人員的應急救援教育、培訓和演練。做好應急物資的配備、檢查工作。做好應急隊伍的調(diào)度、補充工作。災害救援組職責執(zhí)行總指揮的指令。負責搜救遇險人員。負責轉移物資。負責排險、控險。警戒疏散組職責執(zhí)行總指揮的指令，配合上級政府應急救援組織開展應急救援工作。負責現(xiàn)場警戒，嚴禁無關人員進入搶險救援現(xiàn)場。負責人員疏散、維護現(xiàn)場秩序、保護事故現(xiàn)場。保障救援現(xiàn)場道路交通暢通無阻。負責引導消防、120通訊聯(lián)絡組職責保證總指揮指揮信息的暢通和及時傳達。負責對外聯(lián)絡事宜。負責提供相應救援組織和人員的通訊聯(lián)絡方式。負責掌握內(nèi)、外聯(lián)絡信息、方式。負責在緊急情況下保持通訊聯(lián)絡的暢通。醫(yī)療救護組職責執(zhí)行總指揮的指令。負責受傷人員的緊急救助和救護工作。負責轉運受傷人員到醫(yī)院急救。負責引導救護車?？坎⒔邮諅T。負責提供搶險救災人員的食品、藥品、生活用品的供應工作。事故調(diào)查組查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。確定事故的性質和責任者。提出對事故責任者的處理建議。總結事故教訓，提出防范和整改措施。提交事故調(diào)查報告。善后處理組負責現(xiàn)場處置、傷亡善后工作。負責盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證人員情緒穩(wěn)定，盡量恢復正常工作秩序。工作原則預防為主，平戰(zhàn)結合。應堅持事故應急與預防工作相結合，加強重大風險管理，做好事故預防工以人為本，安全第一。發(fā)生事故時優(yōu)先保護人的安全。應急人員應做到處事不亂，按預案要求盡統(tǒng)一指揮，分級負責?？傊笓]負責指揮本單位事故應急救援工作，有關部門、應急人員按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作?？焖夙憫?，果斷處置。突發(fā)事件的發(fā)生具有很強的突發(fā)性，在很短的時間內(nèi)快速擴大，應按照快速響應的原則快速、及時啟動應急預案。應急準備應急設施裝備設置24在景區(qū)顯著位置和重要景點和危險地段位置設置安全警示的標志標識。根據(jù)景區(qū)實際情況常備應急救援裝備，應急救援設施設備包括但不限于：消防設備、發(fā)電照明器材、鉆孔機械、通風機械、搶險工程車船、簡單醫(yī)療急救設備、個體防護設備等。應急預案（含新冠疫情應急演練應急預案培訓培訓方式應根據(jù)景區(qū)的實際特點，采取多種形式進行，定期開設培訓班、事故講座、發(fā)放宣傳資料以及公告欄公示。景區(qū)相關領導、安全管理人員應按國家有關規(guī)定接受安全培訓。景區(qū)應急預案培訓應做到全員參與。應急救援人員的培訓內(nèi)容包括：熟悉應急管理工作職責、掌握預案中規(guī)定的各類搶險操作或每年度由應急辦公室統(tǒng)一安排進行應急響應的培訓。應急預案演練景區(qū)定期組織應急預案演練，以檢查和測試景區(qū)應急架構體系的應急能力和應急預案的可靠性，提高實際技能及熟練程度，通過演練后的評價、總結，修改應急預案。演練形式應包括但不限于桌面演習和綜合演習。景區(qū)每年應組織不少于一次綜合應急預案演練，每半年組織不少于一次現(xiàn)場處置方案演練。演練評估和總結應急響應和處置應急響應當發(fā)現(xiàn)事故征兆時，事故第一發(fā)現(xiàn)人（游客、在場工作人員）應通過手機、固定電話等向應急110119120。接警后應立即出警控制事態(tài)，并向應急辦公室反饋情況。應急辦公室根據(jù)影響范圍及程度及時向總指揮報告。應急處置應急總指揮應通過對講機等其他通信設備啟動應急控制程序、進入應急狀態(tài)。應急總指揮統(tǒng)一指揮調(diào)動應急隊伍，調(diào)配應急保障資源。災害救援組和警戒疏散組進入事故現(xiàn)場，開展人員救助、工程搶險、疏散等工作。通訊聯(lián)絡組和醫(yī)療救助組到達現(xiàn)場指定地點。其他組員隨時待命、聽從調(diào)度。110119120事態(tài)得到有效控制后，應進行應急恢復。應急結束應急事故得到控制，事故現(xiàn)場已經(jīng)恢復后，應急總指揮宣布應急救援工作結束，并解除應急狀態(tài)。事故現(xiàn)場影響周邊范圍區(qū)域，應由總指揮報告政府相關部門，并宣布事故危險全面解除。應急辦公室及時更新信息并記錄。信息報告信息上報事故發(fā)生后，總指揮應根據(jù)事故類型和嚴重程度，按照法律、法規(guī)和相關要求在規(guī)定的時間內(nèi)向有關部門報告。事故報告應當包括如下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或