危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例與進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管培訓(xùn)教材

危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例與進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管LOGO危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令591號(hào)）檢驗(yàn)檢疫部門落實(shí)條例措施和近期工作情況國(guó)家質(zhì)檢總局2012年第30號(hào)公告解讀《進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作指南》解讀危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例〔國(guó)務(wù)院令591號(hào)〕新?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?的根本情況2002年1月26日，國(guó)務(wù)院首次公布了?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?〔國(guó)務(wù)院令第344號(hào)〕〔以下稱?條例?〕。隨著近年來國(guó)際上對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的平安管理意識(shí)不斷提高，相關(guān)法規(guī)不斷出臺(tái)，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理中也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)。為了適應(yīng)這些新情況新問題，更加有效地加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的平安管理，2021年3月2日，國(guó)務(wù)院公布了新修訂的?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?〔國(guó)務(wù)院令第591號(hào)〕，于2021年12月1日起施行。本次?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?修訂的目的原?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?自2002年3月15日起施行以來，對(duì)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理，防止和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)平安發(fā)揮了重要作用。但是，從實(shí)際情況看，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故頻發(fā)的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，平安生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。特別是使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的平安問題較為突出。解決上述問題，需要在加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí)，對(duì)條例進(jìn)行修改、完善，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的平安管理，加大對(duì)違法行為的懲辦力度，促使危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域平安生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。本次?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?修訂的主要內(nèi)容新增10項(xiàng)制度/內(nèi)容：1、危險(xiǎn)化學(xué)品的限制制度〔使用、運(yùn)輸和數(shù)量等〕；2、危險(xiǎn)化學(xué)品的平安使用許可制度；3、危險(xiǎn)化學(xué)品的平安生產(chǎn)許可制度；4、化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定制度；5、易制爆危化品管理制度；6、平安條件審查與論證制度；7、作業(yè)場(chǎng)所和平安設(shè)施、設(shè)備平安警示制度；8、危險(xiǎn)化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度；9、重點(diǎn)環(huán)境管理?；翻h(huán)境釋放信息報(bào)告制度；10、對(duì)鋪設(shè)管道的管理內(nèi)容。本次?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?修訂的主要內(nèi)容9項(xiàng)重大調(diào)整：1、危險(xiǎn)化學(xué)品的重新定義〔基于聯(lián)合國(guó)?全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度?〕；2、下放了?；方?jīng)營(yíng)許可證的管理層級(jí)〔下放到縣級(jí)安監(jiān)部門〕；3、增加了劇毒化學(xué)品的購(gòu)置管理；4、完善了劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸；5、調(diào)整了危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理登記〔生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)〕；6、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施監(jiān)督管理的部門增加工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部；7、平安評(píng)價(jià)年次的調(diào)整：將每2年1次或每年1次的平安評(píng)價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為每3年1次；8、調(diào)整和完善了生產(chǎn)許可制度〔兩個(gè)證：平安生產(chǎn)許可和工業(yè)許可〕；9、加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法違法行為行政處分力度。本次?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?修訂的主要內(nèi)容取消3項(xiàng)制度1、取消了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立審批；2、取消對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄環(huán)節(jié)的管理?xiàng)l款；3、取消危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物〔容器〕定點(diǎn)制度。其他1、新條例規(guī)定由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作，同時(shí)對(duì)工業(yè)和信息化主管部門等職能部門的職責(zé)作了調(diào)整和充實(shí)；2、對(duì)農(nóng)藥的平安管理給出了更為科學(xué)的限定，即屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥的平安管理同樣適用本?條例?，從?條例?第三條的內(nèi)容來看，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥將由農(nóng)業(yè)部門確認(rèn)；3、大量充實(shí)了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸平安管理事項(xiàng)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)的建議1、提高思想意識(shí)。?條例?對(duì)政府各部門的監(jiān)管職責(zé)做出了調(diào)整，各部門的后續(xù)配套措施也將陸續(xù)出臺(tái)。危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)企業(yè)要密切關(guān)注各部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)企業(yè)要求的變化，適時(shí)作出調(diào)整。2、提高主觀能動(dòng)性，積極研究?條例?修訂前后的變化，提前做好準(zhǔn)備，以保證?條例?實(shí)施后可以立刻滿足?條例?對(duì)企業(yè)的要求。3、積極應(yīng)對(duì)我國(guó)GHS的全面實(shí)施。?條例?的施行將有效推動(dòng)我國(guó)GHS的全面實(shí)施，因此企業(yè)要切實(shí)提高應(yīng)對(duì)GHS的能力，提高編制危險(xiǎn)公示標(biāo)簽及平安數(shù)據(jù)單的能力，為應(yīng)對(duì)新?條例?和全面實(shí)施GHS打好根底。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)的建議4、積極掌握產(chǎn)品進(jìn)/出口國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)章的具體要求和變化。目前，很多國(guó)家和地區(qū)都已經(jīng)開始或逐步實(shí)施與GHS一致的管理制度，了解?條例?和GHS的內(nèi)容，將兩者對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的要求結(jié)合起來，突破國(guó)外CLP、REACH等技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口貿(mào)易。檢驗(yàn)檢疫部門落實(shí)條例措施和近期工作情況進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)是國(guó)家賦予質(zhì)檢部門的職責(zé)2021年3月2日國(guó)務(wù)院發(fā)布的新修訂的?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?首次將對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)的職能賦予了國(guó)家質(zhì)檢總局。〔第六條第三款質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門……負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)〕進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)是國(guó)家賦予質(zhì)檢部門的職責(zé)?條例?發(fā)布后，總局迅速行動(dòng)起來，近一年的時(shí)間里，先后召開專題會(huì)議十余次，開展了多項(xiàng)落實(shí)工作。包括：集中對(duì)各渠道匯總的我國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品信息，對(duì)逐一對(duì)照海關(guān)HS編碼；編制出版了關(guān)于中國(guó)進(jìn)出口化學(xué)品及包裝情況報(bào)告；建立了進(jìn)新的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已有7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)通過審定，63項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已獲得立項(xiàng)，正在制定過程中。進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)是國(guó)家賦予質(zhì)檢部門的職責(zé)2021年12月30日，國(guó)家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署聯(lián)合公告〔2021年第203號(hào)〕發(fā)布，將局部?；氛{(diào)入法檢目錄。同日，國(guó)家質(zhì)檢總局下發(fā)了關(guān)于實(shí)施2021年?出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄?有關(guān)問題的通知〔質(zhì)檢辦通函〔2021〕1466號(hào)〕，調(diào)入目錄的危化品實(shí)施一個(gè)月的過渡期，從2月1日起按照有關(guān)規(guī)定施檢驗(yàn)。進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)是國(guó)家賦予質(zhì)檢部門的職責(zé)2021年2月29日，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了?關(guān)于進(jìn)出危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告?〔中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告2021年第30號(hào)〕，對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管要求進(jìn)一步明確?！苍?6號(hào)文同時(shí)廢止〕近期企業(yè)的反響問題和解決情況①局部企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品法定檢驗(yàn)的的范圍理解不準(zhǔn)確。商檢法及其實(shí)施條例對(duì)于法定檢驗(yàn)已有明確定義，即列入了?出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄?(下稱?法檢目錄?)的，和法律法規(guī)規(guī)定由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的。對(duì)于?；穪碇v，就是國(guó)家?危險(xiǎn)化學(xué)品名錄?內(nèi)的產(chǎn)品。近期企業(yè)的反響問題和解決情況②同一HS編碼項(xiàng)下，?；放c非危化品管理問題。局部?；氛{(diào)入2021年?法檢目錄?后，出現(xiàn)了在同一HS編碼下既有?；芬灿蟹俏；贰?duì)此，總局已組織人員將對(duì)2021年?法檢目錄?調(diào)整的HS編碼(質(zhì)檢辦通函【2021】1466號(hào)文件附錄)、2021年?法檢目錄?與?危險(xiǎn)化學(xué)品名錄?行了對(duì)照，列出了?法檢目錄?內(nèi)HS編碼下?；访Q/別名，并將對(duì)照表提供給通關(guān)司、計(jì)財(cái)司，以便其調(diào)整CIQ2000系統(tǒng)中報(bào)檢、計(jì)收費(fèi)條件。近期企業(yè)的反響問題和解決情況對(duì)于2021年“種類表〞中增加“M〞或“N〞后檢驗(yàn)檢疫類別為“M〞或“N〞的，不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，不實(shí)施商品檢驗(yàn)〔稀土產(chǎn)品除外〕；屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，按危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施商品檢驗(yàn)。對(duì)于2021年“種類表〞中檢驗(yàn)檢疫類別已為“M〞或“N〞的，實(shí)施商品檢驗(yàn)。其中，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，按危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施商品檢驗(yàn)。對(duì)于2021年“種類表〞中增加“M〞或“N〞后檢驗(yàn)檢疫類別為“M.R〞或“N.S〞的：申報(bào)用于食品加工的，實(shí)施商品檢驗(yàn)和食品衛(wèi)生檢驗(yàn)；未申報(bào)食品加工用的，不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，不實(shí)施商品檢驗(yàn)；屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，按危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施商品檢驗(yàn)。對(duì)于2021年“種類表〞中檢驗(yàn)檢疫類別已為“M.R〞或“N.S〞的：申報(bào)用于食品加工的，實(shí)施商品檢驗(yàn)和食品衛(wèi)生檢驗(yàn)；未申報(bào)食品加工用的，實(shí)施商品檢驗(yàn)；其中，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，按危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施商品檢驗(yàn)。近期企業(yè)的反響問題和解決情況③關(guān)于?；菲桨矘?biāo)簽問題。局部企業(yè)提出：GHS沒有強(qiáng)制要求化學(xué)品的運(yùn)輸包裝上也要加貼危險(xiǎn)公示標(biāo)簽，是否只在內(nèi)包裝上加貼了就可以？我國(guó)?條例?第15條明確規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)……在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝〔包括外包裝件〕上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品平安標(biāo)簽〞。因此，進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品，其內(nèi)外包裝均應(yīng)張貼有符合要求的化學(xué)品平安標(biāo)簽。此要求已在規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)中予以明確。近期企業(yè)的反響問題和解決情況④關(guān)于危化品取樣問題。有企業(yè)提出，在抽樣檢驗(yàn)時(shí)一是由于貨物件數(shù)較少，抽取樣品后整個(gè)包裝的樣品可能就無法銷售使用，因此對(duì)商品的數(shù)量帶來較大影響；二是局部危險(xiǎn)化學(xué)品由于性質(zhì)特別危險(xiǎn)，如遇到空氣或水氣即會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)的反響，由于平安原因無法在口岸進(jìn)行抽樣。按照國(guó)家法律法規(guī)的要求，企業(yè)配合檢驗(yàn)檢疫部門的工作；同時(shí)對(duì)于特殊危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)根據(jù)其具體危險(xiǎn)特性，在確保平安的前提下，選取適宜的地點(diǎn)和方式，實(shí)施抽樣檢驗(yàn)。近期企業(yè)的反響問題和解決情況⑤關(guān)于不合格處置問題。企業(yè)反映，貨物檢驗(yàn)不合格〔特別是標(biāo)簽和平安數(shù)據(jù)單不合格〕需要進(jìn)行整改，但是場(chǎng)站、倉(cāng)庫(kù)由于平安原因，不允許貨主在現(xiàn)場(chǎng)拆箱整改?；蛘呤怯捎谠趫?chǎng)站、倉(cāng)庫(kù)整改本錢較高，因此希望運(yùn)至目的地再行整改。對(duì)于此種情況應(yīng)以平安為原那么，根據(jù)實(shí)際情況選擇整改方式和整改地點(diǎn)。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局?關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告?〔2021年第30號(hào)公告〕解讀起草宗旨為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?，科學(xué)構(gòu)建我國(guó)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理體系，有效推動(dòng)?全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度?〔GHS〕在中國(guó)執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作向平安、衛(wèi)生、健康、環(huán)保及防欺詐全面轉(zhuǎn)變，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2021年2月29日發(fā)布了?關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告?〔以下稱公告〕?？傮w思路以便利危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口貿(mào)易、實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出口化學(xué)品的平安監(jiān)管為目的，依據(jù)國(guó)務(wù)院?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?、商檢法及其實(shí)施條例，參照GHS對(duì)化學(xué)品的最新管理理念，研究吸取出口危險(xiǎn)品包裝性能檢驗(yàn)和使用鑒定等成熟經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)技術(shù)手段，加強(qiáng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性鑒別分類，開展對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)公示信息的符合性驗(yàn)證，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理與國(guó)際接軌。公告正文第一條規(guī)定了進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管的適用范圍：一、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入國(guó)家?危險(xiǎn)化學(xué)品名錄?〔見附錄〕的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。公告正文第二條規(guī)定了進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)檢要求和需要提供的材料：二、進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或者其代理人應(yīng)按照?出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定?向海關(guān)報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)按照?危險(xiǎn)化學(xué)品名錄?中的名稱申報(bào)，同時(shí)還應(yīng)提供以下材料：〔一〕進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合性聲明〔格式見附件1〕；〔二〕對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明；〔三〕中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽〔散裝產(chǎn)品除外，下同〕、中文平安數(shù)據(jù)單的樣本。公告正文第三條規(guī)定了出口危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)檢要求和需要提供的材料：三、出口危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)按照?出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定?向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)按照?危險(xiǎn)化學(xué)品名錄?中的名稱申報(bào)，同時(shí)還應(yīng)提供以下材料：〔一〕出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明〔格式見附件2〕?！捕?出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單?〔散裝產(chǎn)品除外〕；〔三〕危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告；〔四〕危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、平安數(shù)據(jù)單樣本，如是外文樣本，應(yīng)提供對(duì)應(yīng)的中文翻譯件；〔五〕對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。公告正文第四條規(guī)定了進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)依據(jù)：四、進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝按照以下要求實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管：〔一〕我國(guó)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求〔進(jìn)口產(chǎn)品適用〕；〔二〕國(guó)際公約、國(guó)際規(guī)那么、條約、協(xié)議、議定書、備忘錄等；〔三〕輸入國(guó)家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)〔出口產(chǎn)品適用〕；〔四〕國(guó)家質(zhì)檢總局指定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)；〔五〕貿(mào)易合同中高于本條〔一〕至〔四〕規(guī)定的技術(shù)要求。公告正文第五條規(guī)定了進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)內(nèi)容和要求：五、進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)的內(nèi)容，包括是否符合平安、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐等要求以及相關(guān)的品質(zhì)、數(shù)量、重量等工程。其中，平安要求包括：〔一〕產(chǎn)品的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別等是否符合本公告第四條的規(guī)定?！捕钞a(chǎn)品包裝上是否有危險(xiǎn)公示標(biāo)簽〔進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)有中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽〕，是否隨附平安數(shù)據(jù)單〔進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)附中文平安數(shù)據(jù)單〕；危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、平安數(shù)據(jù)單的內(nèi)容是否符合本公告第四條的規(guī)定。公告正文第六條規(guī)定了進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品所用包裝的檢驗(yàn)內(nèi)容和要求：六、對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品所用包裝，應(yīng)檢驗(yàn)包裝型式、包裝標(biāo)記、包裝類別、包裝規(guī)格、單件重量、包裝使用狀況等是否符合本公告第四條的規(guī)定。公告正文第七條規(guī)定了出口危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的檢驗(yàn)內(nèi)容和要求：七、對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝，應(yīng)按照海運(yùn)、空運(yùn)、汽車、鐵路運(yùn)輸出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施性能檢驗(yàn)、使用鑒定，分別出具?出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單?、?出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單?。公告正文第八條規(guī)定了用作食品、食品添加劑的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)要求：八、用作食品、食品添加劑的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)符合食品平安相關(guān)規(guī)定。山東出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作指南〔試行〕解讀第一章總體要求第一條為了加強(qiáng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，根據(jù)?中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法?及其實(shí)施條例、?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?等法律法規(guī)及國(guó)家質(zhì)檢總局?對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的通知?〔質(zhì)檢檢函〔2021〕16號(hào)〕等規(guī)定，制定本指南。第一章總體要求第二條本指南適用于山東轄區(qū)內(nèi)列入國(guó)家?危險(xiǎn)化學(xué)品名錄?的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管，主要包括：〔一〕列入?出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄?〔以下簡(jiǎn)稱“法檢目錄〞〕的危險(xiǎn)化學(xué)品；〔二〕列入國(guó)家?危險(xiǎn)化學(xué)品名錄?、但暫未列入法檢目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品。第三條本指南所述的危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)，系指按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同、政府間協(xié)議要求，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性分類鑒別、危險(xiǎn)公示符合性核查及包裝檢驗(yàn)。第二章工作分工第四條省局檢驗(yàn)處統(tǒng)一管理全省進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，組織制定有關(guān)操作性文件，組織開展人員培訓(xùn)。第五條各分支局、嵐山辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施所轄區(qū)域進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。第六條省局化工礦產(chǎn)品檢測(cè)中心承擔(dān)全省進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性分類鑒別工作，包括危險(xiǎn)特性分類鑒別檢測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品分類參考數(shù)據(jù)查詢、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽和平安數(shù)據(jù)單編制/確認(rèn)。第三章進(jìn)口檢驗(yàn)第七條進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝按照我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施檢驗(yàn)；如果貿(mào)易合同或信用證注明的檢驗(yàn)要求高于我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照貿(mào)易合同或信用證注明的檢驗(yàn)要求實(shí)施檢驗(yàn)。政府間協(xié)議有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)按相關(guān)要求實(shí)施檢驗(yàn)。第三章進(jìn)口檢驗(yàn)第八條進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照?出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定?向報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)還應(yīng)提交以下書面材料：〔一〕進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合性聲明〔格式見附件1－1〕；〔二〕對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明；〔三〕中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、平安數(shù)據(jù)單的樣本；〔四〕其他需要提供的材料。第三章進(jìn)口檢驗(yàn)第九條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的根底上，按以下要求實(shí)施檢驗(yàn)：〔一〕單證審查。按報(bào)檢批次逐批審查報(bào)檢材料是否齊全、一致、真實(shí)、有效，危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、平安數(shù)據(jù)單的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定?！捕超F(xiàn)場(chǎng)核查。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果按報(bào)檢批次逐批或抽批核查。核查內(nèi)容包括報(bào)檢貨物的成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定，與危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、平安數(shù)據(jù)單是否相一致，報(bào)檢貨物中是否隨附中文平安數(shù)據(jù)單、包裝上是否有中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽?！踩吵闃訖z測(cè)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況確定是否抽取樣品進(jìn)行局部或全部危險(xiǎn)特性分類鑒別工程檢測(cè)，以驗(yàn)證報(bào)檢貨物的危險(xiǎn)特性是否與申報(bào)一致。〔四〕同一生產(chǎn)商、同一品牌、同一規(guī)格、同一生產(chǎn)工藝的進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，在其首次進(jìn)口前需進(jìn)行危險(xiǎn)特性分類鑒別，后續(xù)進(jìn)口時(shí)原那么上每年進(jìn)行不少于一次的危險(xiǎn)特性分類鑒別。第三章進(jìn)口檢驗(yàn)第十條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品所用運(yùn)輸包裝，應(yīng)在按照本指南第九條第二款進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，同時(shí)實(shí)施以下檢驗(yàn)：〔一〕檢驗(yàn)報(bào)檢貨物的包裝型式、包裝類別、包裝規(guī)格、單件重量、包裝標(biāo)記等是否與申報(bào)相一致，是否符合相關(guān)規(guī)定；〔二〕檢驗(yàn)報(bào)檢貨物的包裝使用狀況是否符合相關(guān)規(guī)定。第十一條對(duì)按照本指南第九條、第十條規(guī)定檢驗(yàn)合格的進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具?入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明?。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝，如經(jīng)標(biāo)簽整改、使用救助包裝等技術(shù)處理，能夠確保貨物運(yùn)輸、銷售及使用平安的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可視情況通知當(dāng)事人進(jìn)行整改；對(duì)無法通過上述技術(shù)處理確保貨物運(yùn)輸、銷售及使用平安的，出具?檢驗(yàn)檢疫處理通知書?，責(zé)令當(dāng)事人退運(yùn)。第四章出口檢驗(yàn)第十二條出口危險(xiǎn)化學(xué)品按照輸入國(guó)家或地區(qū)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求、?關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書規(guī)章范本?〔TDG〕及?全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度?〔GHS〕規(guī)定，以及我國(guó)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢驗(yàn)。政府間協(xié)議有特殊要求的，還應(yīng)按照相關(guān)要求實(shí)施檢驗(yàn)。第四章出口檢驗(yàn)第十三條出口危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)按照?出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定?向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)還應(yīng)提供以下材料：〔一〕出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明〔格式見附件1－2〕；〔二〕?出境危險(xiǎn)貨物包裝容器性能檢驗(yàn)結(jié)果單?〔散裝貨物除外〕；〔三〕危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告；〔四〕危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、平安數(shù)據(jù)單樣本〔如是外文樣本，應(yīng)當(dāng)提供對(duì)應(yīng)的中文翻譯件〕；〔五〕對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明；〔六〕其他需要提供的材料。第四章出口檢驗(yàn)第十四條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)結(jié)合出口危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定，按照以下規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)：〔一〕單證審查。按報(bào)檢批次逐批審查報(bào)檢材料是否齊全、一致、真實(shí)、有效，危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、平安數(shù)據(jù)單的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定?！捕超F(xiàn)場(chǎng)核查。核查報(bào)檢貨物的成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定，與危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、平安數(shù)據(jù)單是否相一致，報(bào)檢貨物中是否隨附平安數(shù)據(jù)單、包裝上是否有危險(xiǎn)公示標(biāo)簽?！踩吵闃訖z測(cè)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查具體情況確定是否抽取樣品進(jìn)行局部或全部危險(xiǎn)特性鑒別工程檢測(cè)，以驗(yàn)證報(bào)檢貨物的危險(xiǎn)特性是否與申報(bào)一致?！菜摹惩簧a(chǎn)商采用相同工藝生產(chǎn)的同一品名、規(guī)格的出口危險(xiǎn)化學(xué)品，在其首次出口前需進(jìn)行危險(xiǎn)特性分類鑒別，后續(xù)出口時(shí)原那么上每年進(jìn)行不少于一次的危險(xiǎn)特性分類鑒別。第四章出口檢驗(yàn)第十五條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品包裝，應(yīng)按照海運(yùn)、空運(yùn)、汽車、鐵路運(yùn)輸出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施性能檢驗(yàn)、使用鑒定，分別出具?出境危險(xiǎn)貨物包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單?、?出境危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定結(jié)果單?。第十六條對(duì)按本指南第十四條、第十五條規(guī)定檢驗(yàn)合格的出口危險(xiǎn)化學(xué)品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具?出境貨物通關(guān)單?或?出境貨物換證憑單?。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的出口危險(xiǎn)化學(xué)品或其包裝，可在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，準(zhǔn)予出口。出口危險(xiǎn)化學(xué)品重新檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)出口，出口危險(xiǎn)化學(xué)品包裝重新檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)用于盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品出口。第五章監(jiān)督管理第十七條進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品類別建立進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的質(zhì)量信息檔案并接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢查。進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的質(zhì)量信息檔案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：〔一〕進(jìn)出口貨物的報(bào)檢號(hào)、品名、數(shù)〔重〕量、包裝、貿(mào)易國(guó)家或地區(qū)；〔二〕境外供貨或境外收貨企業(yè)名稱；〔三〕國(guó)內(nèi)供貨或國(guó)內(nèi)收貨企業(yè)名稱及相關(guān)批準(zhǔn)文件號(hào)；〔四〕危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告；〔五〕危險(xiǎn)化學(xué)品平安數(shù)據(jù)單和危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本；〔六〕檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢疫證單；〔七〕進(jìn)出口貨物的其他有關(guān)追溯性信息。進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的質(zhì)量信息檔案保存期限至少2年，且不能少于產(chǎn)品保質(zhì)期。第五章監(jiān)督管理第十八條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取以下措施：〔一〕進(jìn)入生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、堆放貨場(chǎng)等作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；〔二〕對(duì)不符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝、標(biāo)簽等，責(zé)令立即停止使用；〔三〕依照法定程序，查封違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝。第五章監(jiān)督管理第十九條進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有成心將高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)為低風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，不如實(shí)提供危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、平安數(shù)據(jù)單等行為的，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)措施。第二十條出口危險(xiǎn)化學(xué)品被境外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢出有質(zhì)量平安問題，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)后，實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)措施。第五章監(jiān)督管理第二十一條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量平安問題或者獲知有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，開展追溯調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并上報(bào)至省局檢驗(yàn)處。第二十二條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)建立本轄區(qū)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的質(zhì)量檔案，及時(shí)向省局檢驗(yàn)處報(bào)告檢出重大問題，定期提交進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝質(zhì)量分析報(bào)告。第六章其他要求第二十三條對(duì)于用作食品或食品添加劑的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品，按以下規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)：〔一〕對(duì)進(jìn)口貨物除進(jìn)行正常食品平安衛(wèi)生檢驗(yàn)外，需同時(shí)進(jìn)行本