安全生產(chǎn)通報警示約談實施辦法

安全生產(chǎn)通報警示約談實施辦法

第一章總

則

第一條為進一步加強安全生產(chǎn)工作，強化責任落實，有效預防和減少各類生產(chǎn)安全事故（生產(chǎn)安全事故以下簡稱“事故”）發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《XX省安全生產(chǎn)辦法》和《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》、《國務院安委會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)約談實施辦法（試行）的通知》（安委〔2018〕2號）、《中共XX省委XX省人民政府關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（X委發(fā)〔2017〕35號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱安全生產(chǎn)情況通報，是指省安委會辦公室就全省階段性事故情況和安全生產(chǎn)工作情況向設(shè)區(qū)市政府、省級有關(guān)部門或中央在X和省屬有關(guān)企業(yè)（以下簡稱省部屬企業(yè)）進行通報。

本辦法所稱安全生產(chǎn)警示，分為安全生產(chǎn)警示通報和警示告知，是指省安委會就省內(nèi)發(fā)生的有較大社會影響等事故，或就存在的區(qū)域性、行業(yè)性安全生產(chǎn)問題，分別對各設(shè)區(qū)市政府、省級有關(guān)部門、省部屬企業(yè)進行預警性警示通報和督促性警示告知。

本辦法所稱安全生產(chǎn)約談，是指省安委會對未履職、履職不到位或發(fā)生重大社會影響事故的設(shè)區(qū)市政府、省級有關(guān)部門和省部屬企業(yè)的主要負責人或分管負責人進行提醒、告誡，督促整改的談話。

第二章安全生產(chǎn)情況通報

第三條根據(jù)國家統(tǒng)計有關(guān)規(guī)定，省安委會辦公室每月統(tǒng)計匯總各類事故（包括工礦商貿(mào)企業(yè)、道路運輸、水上運輸、漁業(yè)船舶、鐵路運輸）情況，向省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導和省級有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市安委會通報。

第四條省安委會辦公室根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作情況，對全省開展的安全專項整治、安全生產(chǎn)大檢查、重大事故隱患掛牌整治、年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核，以及上級部門要求督辦的安全生產(chǎn)工作和較大以上的事故責任追究等情況，向各設(shè)區(qū)市政府、省級有關(guān)部門或省部屬企業(yè)通報；同時抄送省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導，以及省監(jiān)委和省委組織部等。

第三章安全生產(chǎn)警示

第五條對省內(nèi)發(fā)生的有較大社會影響、較典型的較大事故，重大及以上事故，以及敏感時期發(fā)生的事故，由省安委會及時向各設(shè)區(qū)市政府、省安委會各成員單位進行警示通報。對發(fā)生的典型行業(yè)性的較大事故或有重大影響的一般事故，由行業(yè)部門及時向全省該行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)進行警示通報。

通報內(nèi)容包括事故經(jīng)過及初步原因、事故教訓、防止同類事故發(fā)生的針對性措施等要求。

第六條有下列情形之一的，省安委會將對所在設(shè)區(qū)市政府、省級有關(guān)部門或省部屬企業(yè)進行安全生產(chǎn)警示告知：

（一）存在行業(yè)性、區(qū)域性事故隱患和突出問題的；

（二）安全生產(chǎn)工作不到位，出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)或非法違法行為長期存在的；

（三）60天內(nèi)重復發(fā)生同類型較大事故，省部屬企業(yè)發(fā)生同類型一般事故的；

（四）事故控制不力，事故總量同比上年度上升的；

（五）較大以上事故責任追究超過半年未落實的；

（六）未按要求完成上級重大工作部署的；

（七）省安委會認為需要警示告知的其他情形。

第七條對符合警示告知情形的單位，由省安委會辦公室擬定警示告知書，報省安委會領(lǐng)導審定簽發(fā)，同時抄送省監(jiān)委、省委組織部、省政府辦公廳；省部屬企業(yè)還應抄送該企業(yè)上級主管部門或總公司。

第八條被警示告知的設(shè)區(qū)市政府、省級有關(guān)部門或企業(yè)應自接到警示告知之日起15日內(nèi)，以書面形式將存在的主要問題及原因、防范整改措施落實情況報送省安委會辦公室。

第四章安全生產(chǎn)約談

第九條符合第十、十一、十二條情形的，應當實施約談，組織實施約談的具體工作由省安委會辦公室承辦。

第十條發(fā)生特別重大事故的，由省安委會主任對設(shè)區(qū)市黨政主要領(lǐng)導，省級有關(guān)部門（省部屬企業(yè)）主要負責人進行約談。

第十一條有以下情形之一的，由省安委會主任或指派的副主任對設(shè)區(qū)市政府、省級有關(guān)部門（省部屬企業(yè)）主要負責人或分管負責人，以及事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負責人進行約談。

（一）發(fā)生重大事故的；

（二）事故應急處置不力，致使事故危害擴大，死亡人數(shù)達到重大事故的；

（三）1年內(nèi)2次以上被警示告知，或被警示后仍未按要求整改、問題依然突出的；

（四）省安委會認為需要約談的其他情形。

第十二條有以下情形之一的，由省安委會辦公室主要負責人或指派的負責人進行約談。

（一）6個月內(nèi)發(fā)生3起較大事故；

（二）30天內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的；

（三）發(fā)生?；沸孤┗虮ǖ仁鹿?，造成重大社會影響的；或發(fā)生性質(zhì)嚴重、社會影響惡劣較大事故的；

（四）事故應急處置不力，致使事故危害擴大，達到較大事故的；

（五）中央或省督辦的較大事故未按要求完成調(diào)查，或未落實責任追究、防范和整改措施的；

（六）國務院安委辦督辦的重大事故隱患，未按要求完成整改的；

（七）省安委會認為需要約談的其他情形。

設(shè)區(qū)市政府有前款第一至第七項情形之一的、省級有關(guān)部門和省部屬企業(yè)有前款第三至第七項情形之一的，由前款規(guī)定的相應約談人對設(shè)區(qū)市政府、省級有關(guān)部門（省部屬企業(yè)）分管負責人進行約談。

第十三條約談程序的啟動：

（一）省安委會進行的約談，由省安委會辦公室提出建議，報省安委會領(lǐng)導同志審定后，啟動約談程序；

（二）省安委會辦公室進行的約談，由省安委會有關(guān)成員單位按工作職責提出建議，報省安委會辦公室主要負責人審定后，啟動約談程序；

（三）省安委會成員單位進行的約談，由本部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)提出建議，報本部門分管負責人批準后，啟動約談程序。

第十四條約談經(jīng)批準后，由約談方書面通知被約談方，告知被約談方約談事由、時間、地點、程序、參加人員、需要提交的材料等。

第十五條被約談方應根據(jù)約談事由準備書面材料，主要包括基本情況、原因分析、主要教訓以及采取的整改措施等。

第十六條約談方除主約談人和組織約談的相關(guān)人員外，省安委會辦公室視情邀請相關(guān)單位負責人參加約談。

被約談方除第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的相關(guān)人員外，省安委會辦公室可視情要求有關(guān)企業(yè)主要負責人接受約談。

第十七條約談實施程序：

（一）約談方說明約談事由和目的，通報被約談方存在的問題；

（二）被約談方就約談事項進行陳述說明，提出下一步擬采取的整改措施；

（三）討論分析，確定整改措施及時限；

（四）形成約談紀要。

省安委會成員單位進行的約談，約談紀要抄送省安委會辦公室。

第十八條整改措施落實與督促：

（一）被約談方應當在約定的時限內(nèi)將整改措施落實情況書面報約談方，約談方對照審核，必要時可進行現(xiàn)場核查；

（二）落實整改措施不力，連續(xù)發(fā)生事故的，由約談方給予通報，并抄送被約談方的同級黨委和上一級監(jiān)委，依法依規(guī)嚴肅處理。

第十九條約談方根據(jù)政務公開的要求及時向社會公開約談情況，接受社會監(jiān)督。

第二十條省安委會有關(guān)成員單位、各設(shè)區(qū)市安委會可參照本辦法制定本單位、本地區(qū)安全生產(chǎn)通報警示約談辦法。

第五章附則

第二十一條設(shè)區(qū)市政府、省級有關(guān)部門和省部屬企業(yè)整改落實警示告知或約談事項的情況納入省政府安全生產(chǎn)目標管理責任制考核內(nèi)容。年內(nèi)被警示、約談2次以上的單位，當年安全生產(chǎn)目標管理責任制考核