民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售安全評(píng)價(jià)中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售安全評(píng)價(jià)中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

第一條為貫徹落實(shí)《XX省行政審批中介服務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)管理，規(guī)范民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售安全評(píng)價(jià)中介服務(wù)行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理辦法》《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可實(shí)施辦法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《XX省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》（X商改發(fā)〔2019〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。第二條本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售安全評(píng)價(jià)中介服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全評(píng)價(jià)中介服務(wù)），是指對(duì)照《XX省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》，工業(yè)和信息化管理部門(mén)在實(shí)施民用爆炸物品銷(xiāo)售許可、民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可時(shí)，要求申請(qǐng)人委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售許可安全評(píng)價(jià)報(bào)告、民用爆炸物品安全生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告）的行為。本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)安全評(píng)價(jià)中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是指安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。第三條本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的安全評(píng)價(jià)中介服務(wù)管理活動(dòng)。第四條應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告過(guò)程中遵守安全評(píng)價(jià)中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。第五條安全評(píng)價(jià)中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)由具備承擔(dān)民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)技術(shù)支撐條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供。省應(yīng)急廳XX有關(guān)部門(mén)定期通過(guò)XX省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺(tái)向社會(huì)公布我省行政區(qū)域內(nèi)取得安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)企業(yè)信用信息。第六條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《民用爆炸物品安全管理辦法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《民用爆炸物品行業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（WJ/T9048-2010）、《民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)安全管理規(guī)程》（GB28263-2012）、《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）等法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，依法獨(dú)立開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，客觀、如實(shí)地反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng)，并對(duì)作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。第七條申請(qǐng)人委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目基本情況、被評(píng)價(jià)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法證明材料、項(xiàng)目所在地區(qū)自然條件及社會(huì)環(huán)境；（二）工程建設(shè)詳細(xì)資料，包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工資料等；（三）安全技術(shù)與安全管理措施資料；（四）消防現(xiàn)狀資料；（五）安全專(zhuān)項(xiàng)投資及其使用情況；（六）安全檢驗(yàn)、檢測(cè)資料。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人一次性告知需要提供的全部材料目錄。第八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下流程開(kāi)展安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)：（一）前期準(zhǔn)備；（二）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析；（三）確定安全評(píng)價(jià)單元；（四）選擇安全評(píng)價(jià)方法；（五）定性、定量分析；（六）提出安全對(duì)策措施建議；（七）做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論；（八）編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。第九條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。第十條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自與委托人簽訂安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同之日起45日內(nèi)，向申請(qǐng)人出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告，因委托人原因，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告日期可另行商定。第十一條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)按照公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用原則，依據(jù)服務(wù)成本和市場(chǎng)供求狀況與申請(qǐng)人協(xié)商確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格或者實(shí)施價(jià)格壟斷、以低于成本價(jià)格惡意競(jìng)價(jià)。第十二條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)公示制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯要位置公示委托人應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄清單，以及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。第十三條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)記錄制度，如實(shí)記錄執(zhí)業(yè)情況。安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制記錄、被評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料等執(zhí)業(yè)情況記錄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔，妥善保管，自合同履行完畢之日起保存不少于2個(gè)換證周期。第十四條應(yīng)急管理部門(mén)XX工業(yè)和信息化管理部門(mén)，定期組織對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)行本行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，具體辦法另行制定。第十五條有下列情形之一的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，由省應(yīng)急廳列入失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理名單，通過(guò)XX省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺(tái)向社會(huì)公示。（一）泄露被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；（二）偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書(shū)；（三）超出資質(zhì)證書(shū)業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)；（四）出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（五）轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目；（六）擅自更改、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容；（七）安全評(píng)價(jià)師同時(shí)在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)；（八）故意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；（九）從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)；（十）不依法經(jīng)營(yíng)，不遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，采取欺詐、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)手段獲取利益；（十一）不廉潔自律，采用商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟(jì)犯罪行為；（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。受到行政執(zhí)法部門(mén)行政處罰的，由省市場(chǎng)監(jiān)管局直接列入失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理名單，通過(guò)XX省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺(tái)向社會(huì)公示。第十六條建立安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)懲戒和淘汰機(jī)制，對(duì)被列入失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理名單和異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，工業(yè)和信息化管理部門(mén)在實(shí)施民用爆炸物品銷(xiāo)售許可、民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可時(shí)，對(duì)其提供的安全評(píng)價(jià)報(bào)告不予采信，并