民用爆炸物品生產(chǎn)銷售安全評價中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

民用爆炸物品生產(chǎn)銷售安全評價中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

第一條為貫徹落實《XX省行政審批中介服務(wù)管理辦法》，加強行政審批中介服務(wù)管理，規(guī)范民用爆炸物品生產(chǎn)銷售安全評價中介服務(wù)行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理辦法》《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》《XX省行政審批中介服務(wù)事項清單》（X商改發(fā)〔2019〕1號）有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。第二條本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)所稱民用爆炸物品生產(chǎn)銷售安全評價中介服務(wù)（以下簡稱安全評價中介服務(wù)），是指對照《XX省行政審批中介服務(wù)事項清單》，工業(yè)和信息化管理部門在實施民用爆炸物品銷售許可、民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可時，要求申請人委托安全評價機構(gòu)出具民用爆炸物品生產(chǎn)銷售許可安全評價報告、民用爆炸物品安全生產(chǎn)安全評價報告（以下簡稱安全評價報告）的行為。本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)所稱安全評價中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是指安全評價機構(gòu)出具安全評價報告應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。第三條本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的安全評價中介服務(wù)管理活動。第四條應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對安全評價機構(gòu)出具安全評價報告過程中遵守安全評價中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。第五條安全評價中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)由具備承擔(dān)民用爆炸物品安全評價業(yè)務(wù)技術(shù)支撐條件的安全評價機構(gòu)提供。省應(yīng)急廳XX有關(guān)部門定期通過XX省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺向社會公布我省行政區(qū)域內(nèi)取得安全評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu)企業(yè)信用信息。第六條安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《民用爆炸物品安全管理辦法》《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》《民用爆炸物品行業(yè)安全評價導(dǎo)則》（WJ/T9048-2010）、《民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》（GB28263-2012）、《安全評價通則》（AQ8001-2007）等法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，依法獨立開展安全評價活動，客觀、如實地反映所評價的安全事項，并對作出的安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。第七條申請人委托安全評價機構(gòu)出具安全評價報告，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）項目概況，包括項目基本情況、被評價單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動合法證明材料、項目所在地區(qū)自然條件及社會環(huán)境；（二）工程建設(shè)詳細資料，包括可行性研究報告、初步設(shè)計、施工資料等；（三）安全技術(shù)與安全管理措施資料；（四）消防現(xiàn)狀資料；（五）安全專項投資及其使用情況；（六）安全檢驗、檢測資料。安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人一次性告知需要提供的全部材料目錄。第八條安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下流程開展安全評價業(yè)務(wù)活動：（一）前期準(zhǔn)備；（二）危險、有害因素識別與分析；（三）確定安全評價單元；（四）選擇安全評價方法；（五）定性、定量分析；（六）提出安全對策措施建議；（七）做出安全評價結(jié)論；（八）編制安全評價報告。第九條安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂安全評價技術(shù)服務(wù)合同，明確評價對象、評價范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。第十條安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自與委托人簽訂安全評價技術(shù)服務(wù)合同之日起45日內(nèi)，向申請人出具安全評價報告，因委托人原因，出具安全評價報告日期可另行商定。第十一條安全評價機構(gòu)出具安全評價報告，應(yīng)當(dāng)按照公平、合法、誠實信用原則，依據(jù)服務(wù)成本和市場供求狀況與申請人協(xié)商確定服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。安全評價機構(gòu)不得變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)、相互串通操縱市場價格或者實施價格壟斷、以低于成本價格惡意競價。第十二條安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)公示制度，在經(jīng)營場所顯要位置公示委托人應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄清單，以及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等。第十三條安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)記錄制度，如實記錄執(zhí)業(yè)情況。安全評價過程控制記錄、被評價對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料等執(zhí)業(yè)情況記錄，應(yīng)當(dāng)及時歸檔，妥善保管，自合同履行完畢之日起保存不少于2個換證周期。第十四條應(yīng)急管理部門XX工業(yè)和信息化管理部門，定期組織對安全評價機構(gòu)執(zhí)行本行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)情況進行隨機抽查，具體辦法另行制定。第十五條有下列情形之一的安全評價機構(gòu)，由省應(yīng)急廳列入失信中介服務(wù)機構(gòu)管理名單，通過XX省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺向社會公示。（一）泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；（二）偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書；（三）超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動；（四）出具虛假或者嚴(yán)重失實的安全評價報告；（五）轉(zhuǎn)包安全評價項目；（六）擅自更改、簡化評價程序和相關(guān)內(nèi)容；（七）安全評價師同時在兩個以上安全評價機構(gòu)從業(yè)；（八）故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu)；（九）從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動；（十）不依法經(jīng)營，不遵守市場競爭規(guī)則，采取欺詐、惡性競爭等不正當(dāng)手段獲取利益；（十一）不廉潔自律，采用商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟犯罪行為；（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。受到行政執(zhí)法部門行政處罰的，由省市場監(jiān)管局直接列入失信中介服務(wù)機構(gòu)管理名單，通過XX省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺向社會公示。第十六條建立安全評價機構(gòu)懲戒和淘汰機制，對被列入失信中介服務(wù)機構(gòu)管理名單和異常經(jīng)營名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的安全評價機構(gòu)，工業(yè)和信息化管理部門在實施民用爆炸物品銷售許可、民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可時，對其提供的安全評價報告不予采信，并