中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平比較研究

中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平比較研究

0加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是區(qū)域化黨建的內(nèi)在要求黨的全國(guó)代表大會(huì)首次明確提出“全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”。黨的十一屆三中全會(huì)把“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”作為五個(gè)統(tǒng)籌事項(xiàng)的重要組成部分。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有戰(zhàn)略性的意義,它不僅僅要求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展也提出了要求。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)東中西部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力差異擴(kuò)大化是客觀事實(shí)。改革開(kāi)放初期,國(guó)家實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,國(guó)家投資的重點(diǎn)集中在東部沿海地區(qū),東部沿海率先發(fā)展,東部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平在全國(guó)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。而中部與西部無(wú)論是城鄉(xiāng)發(fā)展水平還是城鄉(xiāng)差距都處于劣勢(shì),特別是東部沿海地區(qū)“強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)”的迅速擴(kuò)張的情況下,四大區(qū)域板塊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平差距進(jìn)一步加大。1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指標(biāo)的構(gòu)成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性、整體性的問(wèn)題,包括城鄉(xiāng)發(fā)展的很多方面,如城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)生活的狀況。根據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、代表性和可操作性原則。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)主要由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、21個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,如表1所示。其中,需要特別說(shuō)明的是由于耐用品的量很大,為了具有代表性,選擇其中三大件洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、電冰箱的總和,還有一些指標(biāo)是逆向化指標(biāo),如農(nóng)村恩格爾系數(shù)、城市恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)比,在表中用*號(hào)表示。一些指標(biāo)是城鄉(xiāng)之比,都是城市的除以農(nóng)村的同一指標(biāo)。例如:城鄉(xiāng)人均收入之比=城鎮(zhèn)人均總收入/農(nóng)村人均總收入。2鄉(xiāng)統(tǒng)籌狀況差異及特征根據(jù)2007年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù),運(yùn)用主成分法分析方法,揭示了四大區(qū)域板塊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌狀況的差距以及特征。主成分分析法是把反映樣本某項(xiàng)特征的多個(gè)指標(biāo)變量轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合變量的多元統(tǒng)計(jì)方法,也就是從p個(gè)指標(biāo)中提取m(m<p)個(gè)指標(biāo),使得m個(gè)綜合指標(biāo)仍能基本保持原來(lái)p個(gè)指標(biāo)所反映的問(wèn)題,其計(jì)算結(jié)果及分析如下。2.1研究對(duì)象的均質(zhì)性計(jì)算得到兩個(gè)主成分:第一主成分的貢獻(xiàn)率為66.734%(<85%),第二主成分的貢獻(xiàn)率為28.616%,兩者的累計(jì)貢獻(xiàn)率為95.349%(>85%)。四大區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌狀況評(píng)價(jià)值=第一主成分值*66.734%+第二主成分值*28.616%。四大區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌狀況評(píng)價(jià)值情況如表2。表2中,第一主成分中農(nóng)村人均總收入、城鎮(zhèn)人均總收入、農(nóng)村人均純收入、城鎮(zhèn)人均純收入在F1中所占比重較大,故F1可以看作是對(duì)城鄉(xiāng)的人均經(jīng)濟(jì)情況的反映,而F2中城鄉(xiāng)人均收入比、城鄉(xiāng)純收入比所占比重較大,可以看作是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)狀況的反映。從東部的情況來(lái)看,東部第一主成分得分處于領(lǐng)先地位,在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平上有很大優(yōu)勢(shì),但是可以看出,第二主成分并不理想,說(shuō)明東部城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)雖然處于領(lǐng)先地位,但是城鄉(xiāng)差距卻很大,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。中部的第一主成分與第二主成分的評(píng)價(jià)值都是僅高于西部,都處于劣勢(shì),很不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西部無(wú)論是城鄉(xiāng)人均值情況還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及協(xié)調(diào)狀況都處于絕對(duì)劣勢(shì),情況很不樂(lè)觀。東北的第一主成分評(píng)價(jià)值與東部比較有一定差距,與中、西部比較有一定優(yōu)勢(shì);東北第二主成分值最高,說(shuō)明東北城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距較小,具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),有利于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從總體上來(lái)看東部的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌水平最高,東北第二,中部第三,西部最后。2.2城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的綜合反映計(jì)算得到兩個(gè)主成分:第一主成分的貢獻(xiàn)率為63.700%(<85%),第二主成分的貢獻(xiàn)率為30.188%,兩者的累計(jì)貢獻(xiàn)率為93.889%(>85%)。四大區(qū)域板塊社會(huì)統(tǒng)籌評(píng)價(jià)值=第一主成分值*63.700%+第二主成分值*30.188%。四大區(qū)域板塊社會(huì)統(tǒng)籌評(píng)價(jià)值情況如表3。表3中的第一主成分中是除了城鄉(xiāng)每百戶信息產(chǎn)品量比、城鄉(xiāng)每百戶移動(dòng)電話比外其他指標(biāo)的綜合反映,即對(duì)城鄉(xiāng)人民擁有耐用品、信息產(chǎn)品、以及通訊產(chǎn)品的反映;而第二主成分主要是對(duì)城鄉(xiāng)信息化、通訊的協(xié)調(diào)狀況的綜合反映。由表中可以看出,東部地區(qū)的第一主成分的得分最高,具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),說(shuō)明城鄉(xiāng)人民的社會(huì)條件優(yōu)越,第二主成分的得分居于第二,說(shuō)明其城鄉(xiāng)信息化、通訊統(tǒng)籌比較好,城鄉(xiāng)差距相對(duì)較小。中部地區(qū)的第一主成分得分第二,但和東部相比,還是有較大差距,說(shuō)明城鄉(xiāng)人民的社會(huì)條件比較優(yōu)越,但是中部的第二主成分得分僅高于西部,說(shuō)明東部的城鄉(xiāng)信息化、通訊的協(xié)調(diào)狀況還是有較大劣勢(shì),說(shuō)明城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展差距較大,不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。西部第一主成分得分僅高于東北,說(shuō)明西部城鄉(xiāng)的社會(huì)條件較差,第二主成分得分最低,西部在信息化、交通協(xié)調(diào)狀況上和其他地區(qū)相比處于絕對(duì)劣勢(shì)地位,其總體狀況最差。東北地區(qū),雖然在第一主成分的得分最低,但第二主成分得分卻是最高,說(shuō)明東北城鄉(xiāng)人民的社會(huì)條件具有劣勢(shì),但是其社會(huì)協(xié)調(diào)狀況卻很高,城鄉(xiāng)社會(huì)差距較小?？傮w上,東部社會(huì)統(tǒng)籌狀況最好而且具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、東北次之,中部第三,西部最差。2.3城鄉(xiāng)生活水平的主成分分析計(jì)算得到兩個(gè)主成分:第一主成分的貢獻(xiàn)率為66.734%(<85%),第二主成分的貢獻(xiàn)率為28.616%,兩者的累計(jì)貢獻(xiàn)率為95.349%(>85%)。四大區(qū)域板塊生活統(tǒng)籌評(píng)價(jià)值=第一主成分值*66.734%+第二主成分值*28.616%。四大區(qū)域板塊生活統(tǒng)籌評(píng)價(jià)值情況如表4。表4中第一主成分城鄉(xiāng)人均年費(fèi)用支出比、城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)比、農(nóng)村恩格爾系數(shù)三者所占比重較大,大體可以反映城鄉(xiāng)人民生活水平的差距。第二主成分農(nóng)村人均年費(fèi)用支出、城鎮(zhèn)人均年費(fèi)用支出、城市恩格爾系數(shù)占較大比重,可以反映城鄉(xiāng)人民現(xiàn)有生活水平。東部的第一主成分得分第二,但與東北地區(qū)還是有較大差距,與其他兩個(gè)地區(qū)相比,有相對(duì)優(yōu)勢(shì);東部第二主成分的得分最高,說(shuō)明東部地區(qū)的城鄉(xiāng)生活水平很好,與其他地區(qū)相比具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。中部的第一主成分僅高于西部、第二主成分的得分最低,說(shuō)明中部無(wú)論是城鄉(xiāng)人民生活水平,還是城鄉(xiāng)人民生活統(tǒng)籌上都處于不利地位,情況不容樂(lè)觀。西部第一主成分得分最低,說(shuō)明西部城鄉(xiāng)人民水平差距很大,不利于社會(huì)發(fā)展;西部第二主成分得分僅高于中部,說(shuō)明城鄉(xiāng)生活水平較低。東北地區(qū)第一主成分得分最高,說(shuō)明城鄉(xiāng)生活水平差距較小,雖然其第二主成分的得分不具有優(yōu)勢(shì),但是東北城鄉(xiāng)生活水平統(tǒng)籌狀況得分是最高的?？傮w上,東北人民生活水平的統(tǒng)籌狀況最好,東部次之,中部第三,西部最差。3籌綜合評(píng)價(jià)值給定經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌狀況、社會(huì)統(tǒng)籌狀況、人民生活統(tǒng)籌狀況賦予相同的權(quán)重,各占1/3。四大區(qū)域板塊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合