公務(wù)員信念與道德

公務(wù)員的理想信念與道德建設(shè)中共江蘇省委黨校張桂珍

一、加強(qiáng)公務(wù)員理想信念和道德建設(shè)的重要性和緊迫性

任何一個(gè)社會(huì)都存在多種多樣的價(jià)值觀念和價(jià)值取向，要把全社會(huì)的意志和力量凝聚起來(lái)，必須形成廣泛的社會(huì)共識(shí)，這就是理想信念。這樣社會(huì)就有了前進(jìn)的方向和共同的思想道德基礎(chǔ)。因此整合社會(huì)意識(shí)，形成共同價(jià)值觀和道德準(zhǔn)則，是共同選擇。（一）古今中外治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)“人最寶貴的是生命，這生命屬于每個(gè)人只有一次。人的一生應(yīng)當(dāng)這樣度過(guò)：當(dāng)他回首往事的時(shí)候，不因虛度年華而悔恨，也不因碌碌無(wú)為而羞愧。這樣，在臨死的時(shí)候，他就能夠說(shuō)，我的整個(gè)生命和全部精力都獻(xiàn)給了世界上最壯麗的事業(yè)——為人類的自由和解放而斗爭(zhēng)。”蘇聯(lián)共產(chǎn)黨中國(guó)共產(chǎn)黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)解放前：在思想和作風(fēng)上建黨。我們過(guò)去幾十年艱苦奮斗，就是靠用堅(jiān)定的信念把人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，為人民自己的利益而奮斗。沒(méi)有這樣的信念，就沒(méi)有凝聚力。沒(méi)有這樣的信念，就沒(méi)有一切。改革開放以來(lái)我國(guó)道德建設(shè)歷程

1981年，“五講四美”，后來(lái)加上“三熱愛(ài)”

1986年十二屆六中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，提出培養(yǎng)“四有”公民

1996年十四屆六中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》2001年中央印發(fā)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》2006年總書記提出“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，隨后提出了建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系（二）公務(wù)員個(gè)體道德狀況影響黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政能力執(zhí)政黨的道德是執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。執(zhí)政黨道德的三個(gè)層面1、宏觀：作為整體，執(zhí)政黨的性質(zhì)、宗旨等體現(xiàn)的價(jià)值選擇2、中觀：執(zhí)政黨的各項(xiàng)制度及路線、方針、政策的價(jià)值取向3、微觀：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德行為和修養(yǎng)(三)公務(wù)員道德風(fēng)尚直接影響

社會(huì)風(fēng)尚馬克思：任何時(shí)代占統(tǒng)治地位的道德，歸根到底都是統(tǒng)治階級(jí)的道德?？鬃樱骸盀檎缘拢┤绫背?，居其所而眾星拱之?！?/p>

先進(jìn)性是合法性的基礎(chǔ)，沒(méi)有先進(jìn)性就喪失了黨的思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨員干部如果喪失理想信念、道德，不講誠(chéng)信，甚至口是心非，欺騙組織，欺騙人民，就不可能在具體工作中真正體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。其結(jié)果只能嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾心目中的形象，使黨喪失社會(huì)公信力和執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。四中全會(huì)分析黨情特點(diǎn)：一是著重講問(wèn)題，二是表現(xiàn)出深刻的危機(jī)感。肯定性的分析判斷：“當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。”存在的問(wèn)題一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心；一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問(wèn)題屢禁不止；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。事關(guān)大國(guó)崛起、民族復(fù)興理想信念和道德是構(gòu)成一個(gè)黨、一個(gè)民族核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。一個(gè)沒(méi)有為理想之光所點(diǎn)燃，所照耀的民族是沒(méi)有希望的民族。一個(gè)民族要想崛起必須要有偉大的精神信仰和道德制高點(diǎn)。二、公務(wù)員理想信念和道德建設(shè)的主要內(nèi)容和面臨的主要問(wèn)題（一）主要內(nèi)容

1、理想與信念：堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，現(xiàn)階段的政治理想是中國(guó)特色社會(huì)主義。2、公務(wù)員主要道德義務(wù)：忠于國(guó)家，公正廉潔，勤政為民，以身作則、不以權(quán)謀私。3、公務(wù)員應(yīng)該做到：“修身”、“篤學(xué)”、“敬業(yè)”、“養(yǎng)廉”▽社會(huì)主義核心價(jià)值體系馬克思主義指導(dǎo)思想靈，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀。（二）當(dāng)前公務(wù)員理想信念和道德建設(shè)面臨的主要問(wèn)題和原因一是強(qiáng)調(diào)必然性多，長(zhǎng)期性少。渺茫論？二是把發(fā)展社會(huì)主義的道路看直了。蘇東巨變后，悲觀失望。三是把理想信念講死了，把預(yù)測(cè)當(dāng)原則。四是把理想信念講空了。講整體、國(guó)家、民族、階級(jí)的人、忽視了現(xiàn)實(shí)的個(gè)人。1、理想信念動(dòng)搖，忠誠(chéng)度下降2、價(jià)值觀混亂3、權(quán)力觀錯(cuò)位權(quán)力來(lái)源問(wèn)題上的錯(cuò)位權(quán)力用途上的錯(cuò)位權(quán)力監(jiān)督上的錯(cuò)位制度安排和設(shè)計(jì)的影響干部任用制度的不完善干部評(píng)價(jià)制度的缺陷權(quán)力過(guò)分集中監(jiān)督制度的乏力考核制度不合理、不科學(xué)

世界社會(huì)主義處于低潮經(jīng)濟(jì)全球化的西方潮經(jīng)濟(jì)全球化的影響，使得歷史扁平化，喪失了方向感，看不到社會(huì)主義代替資本主義的必然性。自然經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)社會(huì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡時(shí)期，是道德的無(wú)政府狀態(tài)。人和人之間在道德上只講放縱轉(zhuǎn)型過(guò)程時(shí)期傳統(tǒng)社會(huì)文化的消極影響及

社會(huì)教育的缺失

1、五大心理：攀比心理、以權(quán)謀私心理、僥幸心理、失落失衡心理、冒險(xiǎn)心理

2、社會(huì)教育和個(gè)人自我教育3、道德評(píng)價(jià)和酬賞與成本的比例失調(diào)三、如何加強(qiáng)公務(wù)員理想信念和道德建設(shè)（一）將組織教育和自我教育結(jié)合起來(lái)（二）將價(jià)值觀建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)（三）將官德建設(shè)與民德建設(shè)結(jié)合起來(lái)（一）將組織教育和個(gè)體道德修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，分清重大的理論是非問(wèn)題2、尋求有效的從他律到自律的轉(zhuǎn)換機(jī)制3、加強(qiáng)自我修養(yǎng)實(shí)踐證明對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)是非常有效的防腐劑，如果不學(xué)習(xí)就容易庸俗化，而庸俗化是腐化墮落的開始。愛(ài)讀書讀好書善讀書，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

務(wù)實(shí)不夠是因?yàn)閯?wù)虛不夠，不謀全局者不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)。修養(yǎng)重點(diǎn)：一是正確人生觀的追求二是正確價(jià)值觀的樹立三是正確權(quán)力觀的運(yùn)用四是正確政績(jī)觀的謀劃（二）將價(jià)值觀引導(dǎo)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)制度的作用制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)他個(gè)人都造成了很大的不幸。外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒美國(guó)《美國(guó)政府行為倫理法》，加拿大、日本以及各大洲的《反腐敗民事公約》和《公共官員行為準(zhǔn)則》。新加坡《防止腐敗法》韓國(guó)《反腐敗法》、1996年，古巴制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部道德行為準(zhǔn)則》等等。防止利益沖突法近年來(lái)我國(guó)推進(jìn)反腐制度創(chuàng)新

2004年，“懲防并舉、注重預(yù)防”納入反腐戰(zhàn)略方針。2006年1月1日《公務(wù)員法》實(shí)施。

2007年9月，國(guó)家預(yù)防腐敗局成立

2008年6月，頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》2009年5月，中央連續(xù)審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從