公共管理學(xué)考試試題

名詞解釋非政府組織：在政府組織和經(jīng)濟(jì)組織之外的以公共利益為目的取向，組織組員志愿參加的不以營利為目的的自治性社會(huì)組織的總和。公共物品：指能夠在消費(fèi)者之間不可分割含有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的物品或服務(wù)。私人物品：指能夠在消費(fèi)者之間可分割含有消費(fèi)的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的物品或服務(wù)。公共權(quán)力：基于某一社會(huì)共同體組員的同意或承認(rèn)，并為管理其中的公共事務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序而形成的一種支配、影響和調(diào)控該共同體多個(gè)關(guān)系的特殊權(quán)威力量。公共政策環(huán)境：指影響公共政策產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切因素和總和。公共事務(wù)：指那些在社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的與國家集體個(gè)人共同利益有關(guān)的社會(huì)性事務(wù)。電子政務(wù)：政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用當(dāng)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織構(gòu)造和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部分之間的分割限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的、全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。公共管理環(huán)境：指圍繞公共管理行為和活動(dòng)這一全體的外部狀況和形式，直接或間接地作用或影響公共管理系統(tǒng)整體運(yùn)作的客觀因素的總和。執(zhí)行力：指執(zhí)行主體在精確理解執(zhí)行目的及方向的基礎(chǔ)上，能夠精心設(shè)計(jì)執(zhí)行方案和計(jì)劃，并通過多個(gè)組織資源涉及人財(cái)物、信息、法制等的使用、調(diào)度和控制，有效地執(zhí)行各項(xiàng)公共事務(wù)，達(dá)成既定目的的內(nèi)在能力和力量。政府失靈：指?jìng)€(gè)人對(duì)公共物品需求在當(dāng)代代議制民主政治中得不到較好的滿足，政府活動(dòng)并不像理論上的那樣有效，政府供應(yīng)公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)和濫用資源致使公共支出規(guī)模過大或者效率減少。公共收入：指政府部門為了使公共經(jīng)濟(jì)方面的職能得以實(shí)現(xiàn)，運(yùn)用政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力獲得的全部貨幣收入。公共支出：指政府為推行其職能而支出的一切費(fèi)用的總和，也就是政府行為的成本。轉(zhuǎn)移性支出：指政府免費(fèi)將資金單方面轉(zhuǎn)移給受領(lǐng)者的支出活動(dòng)。購置性支出：指政府直接進(jìn)入市場(chǎng)購置商品或勞務(wù)的公共支出。公共預(yù)算：指公共部門為了確保公共財(cái)政職能的推行同意本年度的全部公共收支計(jì)劃。預(yù)算編制：各企事業(yè)單位對(duì)于將來一段時(shí)間內(nèi)制訂籌集和分派預(yù)算資金年度或更長的時(shí)間計(jì)劃的預(yù)算活動(dòng)。公共財(cái)政：指僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分派行為，它是國家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。公共政策：指含有公共政策制訂權(quán)的政府或其它公共權(quán)力機(jī)關(guān)在特定的時(shí)間和空間為了所代表群體的利益最大化，通過特定的程序，針對(duì)公共問題選擇的行動(dòng)準(zhǔn)則、方法和手段。政府采購：指國家各級(jí)政府及所屬機(jī)構(gòu)為從事日常的政務(wù)活動(dòng)和滿足公眾提供公共服務(wù)的目的，在國家財(cái)政的監(jiān)督下，，以正當(dāng)?shù)耐緩?，通過公開招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，統(tǒng)一購置商品和勞動(dòng)的行為。國際組織：由多國組員構(gòu)成、活躍于世界舞臺(tái)上、含有獨(dú)立地位、以解決公共問題和公共事務(wù)為目的導(dǎo)向的國家間組織實(shí)體。資源：一切可被人類開發(fā)和運(yùn)用的物質(zhì)、能量和信息的總稱。自然資源：指一定社會(huì)賴以存在和發(fā)展的多個(gè)自然性質(zhì)物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，如水資源。公共管理倫理：指以政府為主導(dǎo)的公共組織以及組織組員為實(shí)現(xiàn)公共利益，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)過程中的道德行為和規(guī)范評(píng)價(jià)的原則。和諧社會(huì)：指社會(huì)生活諸要素或方面已然達(dá)成融洽互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)或社會(huì)狀態(tài)。簡樸的說就是社會(huì)的發(fā)展符合人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。倫理沖突：指?jìng)惱碇黧w在進(jìn)行倫理選擇時(shí)碰到的矛盾狀態(tài)，即在特定狀況下必須做出的選擇首先要符合某一倫理準(zhǔn)則，同時(shí)又違反了又一倫理準(zhǔn)則。簡答題公共管理的基本特性有哪些？答：1.公共管理的公共性2.公共管理的效能性3.公共管理的回應(yīng)性4.公共管理手段的多樣性和創(chuàng)新性5公共管理的法治性簡述非政府組織的特性。答：1.組織性2.民間性3.非營利性4自治性5.志愿性政治環(huán)境對(duì)于公共管理有哪些影響？答：1.政治環(huán)境決定了公共管理的性質(zhì)2.政治環(huán)境決定了公共管理主體的權(quán)力3政治環(huán)境劃定了公共管理活動(dòng)的范疇和任務(wù)簡述公共部門人力資源的特性。答：1公共人力資源的政治性2公共人力資源的公共責(zé)任性3公共人力資源的稀缺性4公共人力資源的可開發(fā)性簡述增進(jìn)公共服務(wù)均等化存在的挑戰(zhàn)。答：1城鄉(xiāng)二元公共服務(wù)制度尚未根本變化，農(nóng)村基本公共服務(wù)與城鄉(xiāng)相比還存在著較大的差距。2區(qū)域發(fā)展不平衡是中國的基本國情。3廣大的農(nóng)民工群體已成為基本公共服務(wù)均等化的焦點(diǎn)。6、簡述戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)涵。答：指從事各項(xiàng)工作的過程，系統(tǒng)制訂現(xiàn)在組織的決策，并盡量地理解這些決策對(duì)將來所產(chǎn)生影響，系統(tǒng)的地組織執(zhí)行這些決策，通過系統(tǒng)的反饋，對(duì)照著我們的盼望來衡量這些決策的成果。非政府組織在公共物品供應(yīng)中的有哪些優(yōu)勢(shì)？答：1非政府組織更具廣泛性，能夠適應(yīng)公共物品多樣化的需求。2非政府組織更具靈活性，增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)的回應(yīng)性。3非政府組織提高了公共物品的供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量。4非政府組織更具專業(yè)性，更能贏得公眾的信賴。經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于公共管理的影響有哪些？答：1經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)制度和構(gòu)造決定公共管理的形態(tài)特性。2經(jīng)濟(jì)制度決定公共管理的制度特性3經(jīng)濟(jì)制度影響公共管理的行為特性4經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響公共管理的范疇、能力及公共管理的水平和效率5經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響公共管理的發(fā)展簡述公共管理主體多元化的重要特點(diǎn)。答：1在主體構(gòu)造上，政府不再是公共管理的唯一主體2在管理方式上，公共管理主體多元主體之間通過互動(dòng)合作開展活動(dòng)3在主體地位上，政府的核心作用是不可替代的簡述公共信息資源管理在公共管理中的意義答：1信息資源管理有助于提高公共決策的科學(xué)性和精確性2信息資源管理增進(jìn)了公共組織變革3信息資源管理提高了公共組織的行政效率4信息資源管理提高了政府的社會(huì)回應(yīng)力，擴(kuò)大了公民參加范疇文化環(huán)境對(duì)公共管理有哪些影響？答：1社會(huì)文化環(huán)境影響公共組織及其人員對(duì)周邊環(huán)境的認(rèn)識(shí)和解釋2社會(huì)文化環(huán)境決定公共管理活動(dòng)的基本價(jià)值取向3社會(huì)文化環(huán)境規(guī)定公共管理方式辦法的選擇12、簡述政府在公共物品市場(chǎng)化供應(yīng)中的責(zé)任。答：1轉(zhuǎn)變政府職能2哺育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制3加強(qiáng)法制建設(shè)4完善監(jiān)管機(jī)制5合理保護(hù)消費(fèi)者6加強(qiáng)廉政建設(shè)簡述非政府組織在公共管理中的功效。答：1非政府組織能夠?yàn)樯鐣?huì)提供廣泛的公共物品和公共服務(wù)2非政府組織能夠推動(dòng)社會(huì)就業(yè)和社會(huì)發(fā)展3非政府組織有助于激發(fā)承當(dāng)責(zé)任和主動(dòng)奉獻(xiàn)的公民精神，并增進(jìn)自律性社會(huì)秩序形成4非政府組織能夠哺育民主價(jià)值觀，提高民主化水平簡述國外自然資源管理的成功經(jīng)驗(yàn)。答：1自然資源的管理機(jī)構(gòu)和職能趨向綜合2自然資源的管理職能向產(chǎn)業(yè)管理延伸3自然資源管理日趨與生態(tài)一體化耦合4自然資源管理手段與方式日趨優(yōu)化5自然資源管理觀念越發(fā)理性6自然資源管理的制度確保簡述公共財(cái)政的特性。答：1以彌補(bǔ)市場(chǎng)失效為行為準(zhǔn)則2法制性3為市場(chǎng)活動(dòng)提供同質(zhì)服務(wù)4非市場(chǎng)營利性16、簡述預(yù)算執(zhí)行管理必須遵照四項(xiàng)原則答：1確保按照法律授權(quán)權(quán)限實(shí)施預(yù)算2根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境環(huán)境發(fā)生的重大變化對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)節(jié)3解決預(yù)算過程中出現(xiàn)的多個(gè)問題4有效管理資源的購置和使用簡述推動(dòng)公共信息資源管理的方略。答：1提高公共資源管理系統(tǒng)各要素的整體水平2構(gòu)建公共信息資源多元化的管理體制3建立、健全政務(wù)公開制度4樹立主動(dòng)的服務(wù)理念簡述公共部門績效管理的意義。答：1公共部門績效管理有助于公共目的管理的對(duì)的選擇2公共部門績效管理有助于加強(qiáng)政府與社會(huì)之間的良性互動(dòng)3公共部門績效管理有助于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的建立4公共部門績效管理為公共行政提供了一種管理工具簡述政策監(jiān)控的作用。答：1確保政策正當(dāng)化2確保政策貫徹實(shí)施3實(shí)施政策調(diào)節(jié)與完善4增進(jìn)政策終止簡述政策執(zhí)行的含義。答：當(dāng)政策方案通過正當(dāng)化階段被頒布之后，政策的執(zhí)行主體依靠一定的組織形式，運(yùn)用多個(gè)資源，通過多個(gè)具體手段和方法將政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的政策效果，從而追求既定的政策目的得以實(shí)現(xiàn)。簡述公共收入的基本特性。答：1公共收入烘托公共經(jīng)濟(jì)過程2公共收入是一定量的貨幣收入3公共收入是公共支出的源泉，也是以政府為核心公共部門行使職能的保障4公共收入是雙權(quán)力并存的成果簡述公共利益的特性。答：1開放性和非排他性2內(nèi)容廣泛性3層次性簡述公共信息資源管理的原則。答：1突出公共性2及時(shí)反饋3公平優(yōu)先，兼顧效率敘述題試述人本管理的基本內(nèi)涵。答：1堅(jiān)持以人為中心，把人放在組織的核心地位，將人看作是組織最重要的資源，重視人的行為和心理對(duì)于管理效果的影響2重視滿足人的心理和社會(huì)需求以及人的全方面發(fā)展，充足發(fā)揮人在管理中的主動(dòng)性和能動(dòng)性3對(duì)人實(shí)施物質(zhì)刺激和金錢獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，也把對(duì)人的精神激勵(lì)放在同等重要的位置4重視人的綜合素質(zhì)的開發(fā)，重視組織文化的培養(yǎng)聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勎覈膊块T戰(zhàn)略管理的問題。答：1戰(zhàn)略規(guī)劃描述過于抽象，戰(zhàn)略目的設(shè)定不清晰2戰(zhàn)略評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定片面，評(píng)價(jià)手段不科學(xué)3戰(zhàn)略管理的實(shí)施經(jīng)常受到預(yù)算的限制4戰(zhàn)略規(guī)劃過于僵化，無法應(yīng)對(duì)快速變化和動(dòng)亂不定的外部環(huán)境5政治官員的短任期和行為取向很難使其在任期內(nèi)形成長效的戰(zhàn)略管理模式6公共戰(zhàn)略管理缺少自主性，容易受外力支配7完全照搬，刻意模仿，戰(zhàn)略管理缺少合用性試述制度取向的公共權(quán)力制約方式的優(yōu)勢(shì)和局限性。答：優(yōu)勢(shì)：1明確性。制度（法律）明確規(guī)定公共權(quán)力的運(yùn)行范疇、行使方式各權(quán)力主體的互有關(guān)系，為公共權(quán)力異化的治理提供了根據(jù)。2強(qiáng)制性。任何法律、制度等都含有明顯的剛性特性，均以某種形式的強(qiáng)制力確保其實(shí)施。局限：1制度再完善的也不可能規(guī)定公共權(quán)力運(yùn)行的全部方面，制度再具體也會(huì)留有一定的自由裁量空間，也會(huì)有制度之外的空白，無法有效的發(fā)揮作用。2制度約束含有一定的滯后性。3制度約束及對(duì)應(yīng)的處罰是一種消極的制約權(quán)力方式，即使能最大限制的嚴(yán)禁人們做壞事，但卻不能確保人們主動(dòng)努力的做好事。試述公共物品供應(yīng)“政府失靈”的具體體現(xiàn)。答：1由于政府提供公共物品存在壟斷權(quán)，即沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供相似的服務(wù)，而公共物品又是一種數(shù)量和質(zhì)量都難以直接界定的物品，因此公眾很難對(duì)政府產(chǎn)出進(jìn)行監(jiān)督。政府運(yùn)用自己的壟斷地位獲取額外利潤，從而造成政府部門總是有一種預(yù)算擴(kuò)張的趨勢(shì)，造成行政部門的膨脹，行政部門的膨脹和低效都是公共物品供應(yīng)短缺甚至無效的直接因素。2政府提供的任何物品的數(shù)量和質(zhì)量都是由政治決策過程決定的，對(duì)于公共物品的供應(yīng)也不例外。政府提供公共物品時(shí)往往傾向于滿足大多數(shù)處在中間狀態(tài)的受眾的偏好，由于公眾對(duì)公共物品的需求存在差別，造成另一部分人對(duì)公共物品的數(shù)量需求和特殊需求得不到滿足。如何理解公共政策的內(nèi)涵。答：1公共政策的主體是指享有決策權(quán)的公共政策制訂者，它能夠是國家公共權(quán)威部門，政府機(jī)構(gòu)，政黨以及各類政治或社會(huì)團(tuán)體，也能夠是地區(qū)性或國際性組織，如聯(lián)合國、歐盟。不同的政策主體制訂的政策含有不同的權(quán)威性和合用范疇。如我國的全國人大制訂的法律含有最高權(quán)威和最廣的合用范疇。2.公共政策的目的是指公共政策的制訂和實(shí)施要完畢的任務(wù)或達(dá)成的目的，含有明確的方向性。公共政策含有過程性，是一種動(dòng)態(tài)過程。這一過程涉及政策制訂、執(zhí)行、評(píng)定、監(jiān)督、終止等階段。4公共政策的形式多個(gè)多樣，涉及法律、命令、批示、計(jì)劃、方法、方法、條例、方略等。試分析公共管理改革與創(chuàng)新的動(dòng)力。答：1全球化產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)壓力2信息化帶來的變革3多個(gè)危機(jī)推動(dòng)公共管理改革4媒體和公眾輿論迫使政府進(jìn)行公共管理改革5民眾對(duì)政府的不滿成為推動(dòng)公共管理改革的政治壓力6新的公共行政理論對(duì)政府公共管理改革與創(chuàng)新起到指導(dǎo)和推動(dòng)作用試述公共部門人力資源管理的內(nèi)涵。答：公共部門人力資源管理普通是指國家和多個(gè)行政組織通過對(duì)其人力資源開展一系列的管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織目的的過程，涉及宏觀和微觀兩部分。宏觀的公共部門人力資源管理是組織對(duì)人力資源整體的管理，對(duì)公共部門內(nèi)外的人力資源進(jìn)行的規(guī)劃、管理、預(yù)測(cè)等一系列活動(dòng)，已達(dá)成組織的工作目的、工作的性質(zhì)與人力資源的整體構(gòu)造互相匹配的目的，營造公共部門人力資源管理的良好環(huán)境。微觀的公共部門人力資源管理是指各類公共行政部門以及其它國有企事業(yè)單位依法對(duì)本組織內(nèi)的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、激勵(lì)考核等管理活動(dòng)試述公共政策環(huán)境的構(gòu)成的重要內(nèi)容。答：1經(jīng)濟(jì)環(huán)境涉及生產(chǎn)力的性質(zhì)、構(gòu)造、生產(chǎn)資料全部制的形式、經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)總量等。2政治環(huán)境涉及一種國家或地區(qū)的政治體制、政治構(gòu)造、政治文化、政治關(guān)系等。3社會(huì)文化環(huán)境涉及人口規(guī)模、性別與年紀(jì)的比例、地區(qū)與民族的分布社會(huì)道德風(fēng)尚等4國際環(huán)境涉及國際范疇內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的普通趨勢(shì)。請(qǐng)分析德性取向的公共權(quán)力制約方式的優(yōu)勢(shì)答：1含有明顯的前瞻性。提高提高行政人員的道德水平對(duì)公共權(quán)力的異化含有防止作用。2提高行政人員的道德水平將有助于約束人的私人性。公共權(quán)力包含著公共性與私人性的矛盾，通過道德修養(yǎng)方式提高官員們的道德水平。3德性取向的