財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)操作流程一、項(xiàng)目確定按規(guī)定的程序和權(quán)限，確定某項(xiàng)目是否列入當(dāng)年績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃。在實(shí)踐中存在以下情況，比如評(píng)價(jià)一個(gè)省的項(xiàng)目，如涉及10個(gè)市，委托2家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分別評(píng)價(jià)5個(gè)市的本項(xiàng)目情況。再比如連續(xù)三年實(shí)施的某項(xiàng)目，各年度分別評(píng)價(jià)。再比如評(píng)價(jià)某一個(gè)部門的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)所有項(xiàng)目支出合并在一個(gè)報(bào)告中予以評(píng)價(jià)。這些做法是否恰當(dāng)？貝因認(rèn)為，項(xiàng)目的確定需要有整體觀和較高的站位，并能對(duì)績(jī)效有深入的了解。在此基礎(chǔ)上，才能做出正確的選擇。二、前期準(zhǔn)備財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序一般分為前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目單位自評(píng)、財(cái)政局組織復(fù)評(píng)三個(gè)階段。（一）成立評(píng)價(jià)工作組。財(cái)政部門主要成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，進(jìn)行評(píng)價(jià)人員分工，落實(shí)人員責(zé)任。具體組成可視采取何種方式評(píng)價(jià)而定。（二）制訂評(píng)價(jià)工作方案。工作組成立后，制定評(píng)價(jià)工作方案，及時(shí)與被評(píng)單位進(jìn)行聯(lián)系，取得評(píng)價(jià)共識(shí)和支持。由評(píng)價(jià)工作組制訂評(píng)價(jià)工作方案，該工作方案必須經(jīng)評(píng)價(jià)工作組所在單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，作為評(píng)價(jià)組織工作的依據(jù)。（三）確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。由評(píng)價(jià)工作組根據(jù)工作方案的要求，確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在具備參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)中選擇，并在對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目充分論證，明確評(píng)價(jià)各項(xiàng)要求、工作量的基礎(chǔ)上，經(jīng)過協(xié)商簽訂協(xié)議，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要應(yīng)要求中介機(jī)構(gòu)再聘請(qǐng)相關(guān)的行業(yè)專家參與；項(xiàng)目單位或主管部門內(nèi)部按文件要求組建評(píng)價(jià)組的，人數(shù)應(yīng)在三人以上。（四）組織評(píng)價(jià)調(diào)研。由工作組牽頭，組織評(píng)價(jià)組或受托中介機(jī)構(gòu)到被評(píng)價(jià)單位開展評(píng)價(jià)調(diào)研，熟悉被評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)基本情況，為評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂（含評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的研制，這是績(jī)效評(píng)價(jià)的核心、關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)）打好基礎(chǔ)。（五）制發(fā)評(píng)價(jià)通知書。由評(píng)價(jià)組織單位制發(fā)評(píng)價(jià)通知書下達(dá)被評(píng)價(jià)單位。自評(píng)項(xiàng)目由自評(píng)布置單位制發(fā)通知書下達(dá)自評(píng)單位。（六）制訂評(píng)價(jià)實(shí)施方案。由評(píng)價(jià)組（亦指專家組，下同）或受托中介機(jī)構(gòu)在研究分析評(píng)價(jià)調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，制訂評(píng)價(jià)實(shí)施方案，實(shí)施方案提交評(píng)價(jià)工作組審核確定后，單位（部門）必須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門相關(guān)科室；市財(cái)政局相關(guān)科室開展績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施方案，須送績(jī)效評(píng)價(jià)處核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的實(shí)施方案作為評(píng)價(jià)具體實(shí)施的依據(jù)。三、評(píng)價(jià)實(shí)施（一）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)組或受托中介機(jī)構(gòu)憑相應(yīng)的評(píng)價(jià)通知書到被評(píng)價(jià)單位實(shí)施評(píng)價(jià)工作。在評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)組選擇工作方法，針對(duì)不同項(xiàng)目，可以采取聽取匯報(bào)、查看賬冊(cè)、收集資料、查核財(cái)務(wù)資料，測(cè)算財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，采取重點(diǎn)檢查與抽查相結(jié)合等方式，進(jìn)行實(shí)地核查，現(xiàn)場(chǎng)勘查、座談、回訪、專家評(píng)審、社會(huì)問卷調(diào)查等形式開展工作，并通過目標(biāo)比較法、成本效益法、因素分析法、歷史比較法、橫向比較法等對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行研究分析。外圍工作結(jié)束后，分析采集到的數(shù)據(jù)，進(jìn)行橫向、縱向比較，再結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合打分。最終，提出綜合性的評(píng)價(jià)報(bào)告或編制《情況反映》，提交被評(píng)單位、上級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)單位、部門參考。如果在評(píng)價(jià)過程中，實(shí)施方案確定的指標(biāo)體系或標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整，應(yīng)報(bào)工作組審核確認(rèn)，評(píng)價(jià)組或受托中介機(jī)構(gòu)不能擅自調(diào)整。工作組應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)過程給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，但不得施加傾向性意見。被評(píng)價(jià)單位如對(duì)評(píng)價(jià)組或中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)工作有異議的，可以向工作組反映。（二）評(píng)分?？梢圆扇　氨晨勘场痹u(píng)分法、分工評(píng)分法等辦法評(píng)分。評(píng)分辦法可以根據(jù)不同項(xiàng)目情況選取，并在評(píng)價(jià)實(shí)施方案中予以明確。（三）報(bào)告撰寫及審議。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照不同的評(píng)價(jià)類型，使用財(cái)政部門規(guī)定的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)報(bào)告相應(yīng)格式文本，并按規(guī)定要求簽字、蓋章。（四）報(bào)告審核及提交。評(píng)價(jià)報(bào)告完成后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須提交給工作組審核。工作組對(duì)照評(píng)價(jià)工作方案和實(shí)施方案的要求進(jìn)行審核，但不得對(duì)評(píng)價(jià)組施加傾向性意見。評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)工作組審核確認(rèn)后且評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)資料經(jīng)評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人和中介機(jī)構(gòu)法人簽章后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)正式提交評(píng)價(jià)報(bào)告，同時(shí)提交全套工作底稿復(fù)印件（騎縫加蓋證明章）。四、評(píng)價(jià)結(jié)果反饋由績(jī)效評(píng)價(jià)組織單位制發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果通知書，內(nèi)容主要為告知評(píng)價(jià)結(jié)論，并附評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)整改反饋意見書。五、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用（一）被評(píng)價(jià)單位（部門）整改。被評(píng)價(jià)單位接到評(píng)價(jià)結(jié)果通知書后，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告揭示的有關(guān)問題或不足，著手整改，并在一個(gè)月內(nèi)將整改反饋意見書報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)組織單位。（二）財(cái)政部門運(yùn)用1、督促被評(píng)價(jià)單位（部門）落實(shí)整改；2、評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算審批立項(xiàng)和資金安排的重要依據(jù)。（三）決策層參考。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或決策層作為決策的參考。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果公開。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)、上級(jí)部門、財(cái)政部門在一定范圍內(nèi)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，增強(qiáng)政府公共支出的透明度，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。六、評(píng)價(jià)檔案歸檔評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)文書、評(píng)價(jià)底稿、評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行完整的整理歸檔。受托中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)相應(yīng)建檔，并保留評(píng)價(jià)過程中的明細(xì)資料，以備核查。七、財(cái)政部門抽查財(cái)政部門由績(jī)效評(píng)價(jià)處牽頭，各歸口業(yè)務(wù)科室配合，對(duì)項(xiàng)目單位的自評(píng)及整改落實(shí)情況，按一定比例進(jìn)行抽查。

財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用一是建立績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)與約束機(jī)制1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀且績(jī)效突出的：對(duì)于實(shí)施過程評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，財(cái)政部門要在安排該項(xiàng)目后續(xù)資金時(shí)給予優(yōu)先保障；對(duì)于完成結(jié)果評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，財(cái)政部門在安排該部門其他項(xiàng)目資金時(shí)給予綜合考慮。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為良好的：對(duì)于實(shí)施過程評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，財(cái)政部門要在安排該項(xiàng)目后續(xù)資金時(shí)給予保障，力求延續(xù)項(xiàng)目能夠持續(xù)有效開展。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為合格的：對(duì)于實(shí)施過程評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，財(cái)政部門及時(shí)提出整改意見，并對(duì)整改意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤觀察，在此過程中，撥款及支付暫緩進(jìn)行；對(duì)于完成結(jié)果評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，在安排該部門其他項(xiàng)目資金時(shí)，原則上，不再具備優(yōu)先保障資格。4.評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的：對(duì)于實(shí)施過程評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，財(cái)政部門及時(shí)提出整改意見，整改期間停止安排資金的撥款和支付，未按要求落實(shí)整改的，要會(huì)同有關(guān)部門向同級(jí)人民政府提出暫停該項(xiàng)目實(shí)施的意見，由同級(jí)人民政府確定該項(xiàng)目是否繼續(xù)實(shí)施；對(duì)于完成結(jié)果評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，在安排該部門新增項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)從緊考慮，并加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證和綜合分析，以確保項(xiàng)目資金使用的安全有效，在安排該部門其他項(xiàng)目資金時(shí)，不再具備優(yōu)先保障資格。這里需要指出，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)性、專業(yè)性如何？如果結(jié)果不公正或者評(píng)價(jià)水平不高，該如何選擇？認(rèn)為，應(yīng)從三個(gè)維度來看預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。一是“回頭看”。從事后評(píng)估里看以前做得怎么樣，錢花得是否有成效。二是“周圍看”。研究同行之間的做法，跟專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較，看是否有改進(jìn)的余地，并向同行里做得最好的學(xué)習(xí)。三是“往前看”。為未來定計(jì)劃和目標(biāo)，同時(shí)也做跨年度的預(yù)算估測(cè)。二是建立信息報(bào)告制度1.共享制度。財(cái)政部門內(nèi)部實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果共享機(jī)制?？?jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)論提供給相關(guān)財(cái)政支出管理機(jī)構(gòu)，作為財(cái)政支出管理機(jī)構(gòu)在向部門和單位下達(dá)預(yù)算控制數(shù)時(shí)調(diào)整項(xiàng)目資金的依據(jù)。2.通報(bào)制度。為督促各部門和項(xiàng)目單位如期完成績(jī)效自評(píng)工作，對(duì)部門和項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)完成進(jìn)度、完成質(zhì)量以及組織開展等情況，在一定范圍內(nèi)對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)論予以通報(bào)，促使其自覺地、保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)工作。3.公開制度。不斷提升績(jī)效評(píng)價(jià)社會(huì)參與度，在公開財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)政策、程序的同時(shí)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的民生項(xiàng)目支出績(jī)效情況，可通過有關(guān)媒體公開披露，使公眾了解有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際績(jī)效水平，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。報(bào)告的公開極為重要，一是可以實(shí)現(xiàn)“周圍看”，一樣的項(xiàng)目在不同的城市和地區(qū)如評(píng)價(jià)結(jié)果相差很大，應(yīng)著力分析其原因以修正評(píng)價(jià)結(jié)果。二是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)全過程的監(jiān)督，誰來評(píng)價(jià)的？怎么中標(biāo)的？另一方面，讓社會(huì)閱讀這一報(bào)告，更密切地與市民的訴求和關(guān)注掛鉤。如何容納公民的意愿、關(guān)注點(diǎn)，并將公民參與同績(jī)效預(yù)算和管理的過程結(jié)合。再通過報(bào)告公之于眾來揭示其中的問題。三是建立責(zé)任追究制度在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政資金使用違規(guī)行為，要借助財(cái)政監(jiān)督的依據(jù)和手段，查清預(yù)算單位違規(guī)事實(shí)，督促預(yù)算單位認(rèn)真加以整改和落實(shí)，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的嚴(yán)肅性和有效性，確保財(cái)政支出活動(dòng)在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)行為，依法予以制止，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。國(guó)外一條重要的經(jīng)驗(yàn)是提到預(yù)算績(jī)效首先要提高財(cái)政和預(yù)算部門內(nèi)部的能力，提高績(jī)效監(jiān)管體制的能力，然后再利用績(jī)效來獎(jiǎng)罰部門。在預(yù)算績(jī)效實(shí)施的過程中，要更多地要強(qiáng)調(diào)與部門溝通，鼓勵(lì)創(chuàng)新改進(jìn)。上述三個(gè)方面，無論是問責(zé)、改善，還是公開，整個(gè)運(yùn)行機(jī)制中，都缺少了財(cái)政部門和預(yù)算部門能力的提升這一關(guān)鍵。財(cái)政部門“三全”預(yù)算績(jī)效管理體系的建設(shè)是否高質(zhì)量與這項(xiàng)能力緊密相關(guān)。不同國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示出績(jī)效評(píng)價(jià)并不是一個(gè)優(yōu)賞劣罰的體制，而是一個(gè)組織學(xué)習(xí)和改進(jìn)的過程。

財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案1、工作目的為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，檢查財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目是否可持續(xù)運(yùn)行，幫助項(xiàng)目單位分析存在的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)項(xiàng)目管理措施，提高項(xiàng)目單位績(jī)效管理水平，為預(yù)算決策提供有力依據(jù)。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）、《湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見》（鄂政發(fā)[2013]9號(hào)）、《湖北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施暫行辦法>的通知》（鄂財(cái)績(jī)發(fā)[2012]5號(hào)）以及《黃梅縣財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（梅財(cái)績(jī)發(fā)〔2014〕32號(hào)）等文件精神進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。通過了解、計(jì)算、分析、衡量項(xiàng)目投入、過程、產(chǎn)出、效果涉及的各項(xiàng)指標(biāo)，客觀公正地反映各類財(cái)政項(xiàng)目資金實(shí)際使用和產(chǎn)出的績(jī)效狀況。2、工作組織為使績(jī)效評(píng)價(jià)工作順利開展，由湖北衡平楚天會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司成立績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)組。3、工作流程1）前期準(zhǔn)備工作在明確評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍及項(xiàng)目?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范的要求和本次評(píng)價(jià)的實(shí)際情況，擬訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，組成本項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作組。項(xiàng)目組結(jié)合財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、省財(cái)政廳《湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施暫行辦法》等文件，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，參照湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，制定了績(jī)效評(píng)價(jià)方案?？?jī)效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)流程2）組織實(shí)施過程內(nèi)容按照績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范要求，由績(jī)效評(píng)價(jià)工作組搜集準(zhǔn)備有關(guān)資料，對(duì)所有資料進(jìn)行核實(shí)、驗(yàn)證。通過案卷研究、實(shí)地調(diào)研、集中座談、隨機(jī)抽樣等方式，對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的相關(guān)資料信息進(jìn)行收集、整理、分析，以評(píng)價(jià)該項(xiàng)目在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理上是否依法依規(guī)，在項(xiàng)目績(jī)效方面是否高效可持續(xù)。一是收集項(xiàng)目投入、管理、產(chǎn)出及效果相關(guān)資料。二是通過與項(xiàng)目實(shí)施人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行面訪座談，介紹取得的成果和存在的問題，針對(duì)存在的問題進(jìn)行探討，并給出相關(guān)建議。同時(shí)，評(píng)價(jià)小組完成面訪座談?wù){(diào)研記錄。三是查閱賬本、憑證，包括單位的總賬、明細(xì)賬及輔助賬等進(jìn)行核查，對(duì)項(xiàng)目的資金來源及去向進(jìn)行分類整理。四是查閱項(xiàng)目檔案。查閱項(xiàng)目支出項(xiàng)目實(shí)施檔案資料，了解項(xiàng)目預(yù)算文本中各子項(xiàng)的執(zhí)行情況。五是社會(huì)調(diào)查：?jiǎn)柧碚{(diào)查。項(xiàng)目組成員通過對(duì)服務(wù)對(duì)象開展問卷調(diào)查，獲取相關(guān)信息資料。3）績(jī)效評(píng)價(jià)分析階段經(jīng)過對(duì)收集到的資料、調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行比對(duì)和交叉驗(yàn)證后，確定用于繼續(xù)分析和評(píng)價(jià)的證據(jù)，采用變化分析，通過比較指標(biāo)的實(shí)際情況與預(yù)期數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)程度，最終確認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果。在現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)束前，由各項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)小組的工作開展情況進(jìn)行認(rèn)定。在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，選擇相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)，對(duì)收集到的資料及數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析，將分析結(jié)果與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)資金管理制度等資料進(jìn)行比對(duì)，計(jì)算各種評(píng)價(jià)指標(biāo)，初步確定項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)果。4）績(jī)效評(píng)價(jià)匯總階段對(duì)初步確定項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行逐級(jí)復(fù)核、匯總、分析，核查評(píng)價(jià)工作中是否存在重復(fù)和遺漏的情況。在此基礎(chǔ)上，撰寫項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告初稿，經(jīng)綜合組、外部專家復(fù)核后再由項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人復(fù)核。5）提交報(bào)告階段提交項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。4、工作要點(diǎn)1）績(jī)效評(píng)價(jià)原則項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)規(guī)范、公開公正、分級(jí)分類、績(jī)效相關(guān)的原則，參照財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)文件精神開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)工作遵循以下原則：a.科學(xué)規(guī)范原則。項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)注重財(cái)政資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。b。公正公開原則。項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)遵循客觀、公正原則，采用問卷調(diào)查和專家評(píng)議相結(jié)合的方法，力爭(zhēng)做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開。c?？?jī)效相關(guān)原則。項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效，評(píng)價(jià)結(jié)果能夠清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。d。分級(jí)管理原則。績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門、預(yù)算部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。2）評(píng)價(jià)依據(jù)a..中評(píng)協(xié)關(guān)于印發(fā)《財(cái)政支出（項(xiàng)目支出）績(jī)效評(píng)價(jià)操作指引(試行)》的通知；b.省政府辦公廳印發(fā)的《省人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見》（鄂政發(fā)[2013]9號(hào)）；c.省財(cái)政廳印發(fā)的《湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施暫行辦法》（鄂財(cái)績(jī)發(fā)[2012]5號(hào)）；d.《關(guān)于開展2016年省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作的通知》（鄂財(cái)函【2016】87號(hào)）；e.項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作小組確定、經(jīng)財(cái)政廳審定的績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架；f.項(xiàng)目單位提供的資料。項(xiàng)目申報(bào)書、任務(wù)書、立項(xiàng)審批文件、工作總結(jié)、經(jīng)費(fèi)收支的報(bào)表、明細(xì)賬、原始憑證以及年度財(cái)務(wù)報(bào)告或決算報(bào)告等財(cái)務(wù)資料。3）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系績(jī)效評(píng)價(jià)框架是開展績(jī)效評(píng)價(jià)的核心?？?jī)效評(píng)價(jià)框架包括評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、關(guān)鍵評(píng)價(jià)問題、評(píng)價(jià)指標(biāo)、證據(jù)、證據(jù)來源、證據(jù)收集方法等。指標(biāo)體建立過程如下：a.確定評(píng)價(jià)指標(biāo)第一步，采用層次分析法，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)庫?？?jī)效評(píng)價(jià)將指標(biāo)分為投入、過程、產(chǎn)出和效果四個(gè)層次，最終形成一個(gè)由多個(gè)相互聯(lián)系的指標(biāo)組成的多層次指標(biāo)體系。第二步，采用專家調(diào)查法，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立后，邀請(qǐng)若干專家對(duì)指標(biāo)庫中的指標(biāo)進(jìn)行分析、權(quán)衡、補(bǔ)充、選擇，最后確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。b.確定權(quán)重采用專家調(diào)查法，確定各個(gè)指標(biāo)相對(duì)于項(xiàng)目總體績(jī)效的權(quán)重分值。在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，項(xiàng)目投入權(quán)重為×，項(xiàng)目過程權(quán)重值占×，項(xiàng)目產(chǎn)出權(quán)重值占×，項(xiàng)目效益權(quán)重值占×。c.確定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的尺度，既要反映同類項(xiàng)目的先進(jìn)水平，又要符合項(xiàng)目的實(shí)際績(jī)效水平。具體采用計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等確定此次績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。d.績(jī)效評(píng)價(jià)總分值100分，根據(jù)綜合評(píng)分結(jié)果，85分以上的為優(yōu)秀、70-85分為良好，60-70分為中等，60分以下為差。數(shù)據(jù)收集方法案卷研究從項(xiàng)目管理單位收集項(xiàng)目資料，整理分析，判斷項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性、必要性、可行性。并且通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等廣泛搜索關(guān)于項(xiàng)目的資料、數(shù)據(jù)，以提供相關(guān)分析的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，從而有利于更加客觀、科學(xué)、合理地做出績(jī)效評(píng)價(jià)。開座談會(huì)通過聽取項(xiàng)目執(zhí)行部門對(duì)于項(xiàng)目過程和經(jīng)驗(yàn)的陳述、分析，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施成果和存在的不足，并針對(duì)項(xiàng)目提出問題，及時(shí)與有關(guān)部門進(jìn)行有效溝通、洽談，聽取意見和建議，從而為后面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)地調(diào)研通過對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)研，了解項(xiàng)目的最新動(dòng)態(tài)和相關(guān)情況，并在反復(fù)溝通中了解項(xiàng)目的部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，核實(shí)款項(xiàng)使用情況與產(chǎn)生的效益。使績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)更充分，也確?？?jī)效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目的銜接度更高。問卷調(diào)查該方法適用于廣大受益群體，旨在了解項(xiàng)目完成效果與群眾的滿意度。在本次績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，為了獲取項(xiàng)目實(shí)施的效果和運(yùn)行現(xiàn)狀，對(duì)服務(wù)對(duì)象開展問卷調(diào)查。4）績(jī)效評(píng)價(jià)要點(diǎn)a.投入方面主要從項(xiàng)目立項(xiàng)和資金落實(shí)兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中項(xiàng)目立項(xiàng)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性、績(jī)效目標(biāo)合理性、績(jī)效指標(biāo)明確性；資金落實(shí)主要評(píng)價(jià)資金到位率、到位及時(shí)率。b過程方面主要從業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中業(yè)務(wù)管理主要評(píng)價(jià)管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、項(xiàng)目質(zhì)量可控性；財(cái)務(wù)管理主要評(píng)價(jià)管理制度健全性、資金使用合規(guī)性、財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性。c產(chǎn)出方面主要從實(shí)際完成率、完成及時(shí)率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和成本節(jié)約率四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；d．效果方面主要從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

政府財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)操作手冊(cè)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是根據(jù)財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》的績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序環(huán)節(jié)作出的規(guī)定：1、確定績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍；2、下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知；3、研究制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案；4、收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談；5、核實(shí)有關(guān)情況，分析形成初步結(jié)論；6、與被評(píng)價(jià)部門（單位）交換意見；7、綜合分析并形成最終結(jié)論；8、提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；9、建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。其中1-3項(xiàng)為項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段，4-6項(xiàng)為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段，7-9項(xiàng)為報(bào)告編寫階段。前期準(zhǔn)備階段1、確定績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍（1）績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象績(jī)效評(píng)價(jià)分為單位自評(píng)、部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)三種。不同的評(píng)價(jià)方式?jīng)Q定了其績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍的區(qū)別和差異。單位自評(píng)的對(duì)象包括納入政府預(yù)算管理的所有項(xiàng)目支出，自評(píng)對(duì)象一般由預(yù)算部門（單位）自行確定。部門評(píng)價(jià)需要根據(jù)相關(guān)要求，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)本部門和所屬單位整體或單一項(xiàng)目組織開展的績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)象選擇應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇部門履職的重大改革發(fā)展項(xiàng)目，原則上應(yīng)以5年為周期，實(shí)現(xiàn)部門評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋。財(cái)政評(píng)價(jià)根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大方針政策和決策部署的項(xiàng)目，重點(diǎn)是覆蓋面廣、影響力大、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施期長(zhǎng)的項(xiàng)目，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)周期性開展績(jī)效評(píng)價(jià)。（2）績(jī)效評(píng)價(jià)范圍績(jī)效評(píng)價(jià)范圍主要是時(shí)間和空間兩個(gè)維度。時(shí)間維度上，對(duì)于截止評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日，主要評(píng)價(jià)對(duì)象決策、過程、產(chǎn)出和效益四個(gè)方面的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。包括績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況、資金投入情況和使用情況，為實(shí)現(xiàn)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)所制定的制度、采取的措施等，以及績(jī)效目標(biāo)最終的實(shí)現(xiàn)程度及效果。空間維度上，工作組需要確定開展績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的范圍。應(yīng)該采用科學(xué)的抽樣方法確定績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。2、下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知在確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍后，績(jī)效評(píng)價(jià)組織（委托人）應(yīng)當(dāng)向被評(píng)價(jià)部門或單位和工作組下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知。包括自評(píng)通知、部門評(píng)價(jià)通知和財(cái)政評(píng)價(jià)通知。委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施財(cái)政評(píng)價(jià)的，應(yīng)向被評(píng)價(jià)單位和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知。第三方機(jī)構(gòu)在接到預(yù)算部門或者財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)通知后，應(yīng)做好相關(guān)的前期準(zhǔn)備工作，通知內(nèi)容應(yīng)包括明確評(píng)價(jià)任務(wù)、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)工作進(jìn)度過程安排、需項(xiàng)目實(shí)施單位提供的資料等內(nèi)容。3、研究制定績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案是準(zhǔn)備完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作從目標(biāo)要求，工作內(nèi)容、方式方法以及工作步驟等作出全面具體而又明確的安排計(jì)劃的書面文本資料，是評(píng)價(jià)工作能否順利開展并成功實(shí)施的重要保障和依據(jù)。也是影響績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量高低、優(yōu)劣的前提條件。(1)評(píng)價(jià)實(shí)施方案框架。項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案主要的內(nèi)容一般包括6個(gè)部分。即基本情況、評(píng)價(jià)思路、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)收集、組織實(shí)施和附件?；厩闆r一般包括項(xiàng)目概況和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)兩個(gè)部分。評(píng)價(jià)的思路一般包括項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)的目的、依據(jù)、對(duì)象、范圍、分析項(xiàng)目評(píng)價(jià)的方向和側(cè)重點(diǎn)。確定評(píng)價(jià)總體思路、方法和評(píng)分的方法?？?jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系一般包括指標(biāo)體系設(shè)計(jì)總體思路，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、各項(xiàng)指標(biāo)定義，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分細(xì)則三部分。數(shù)據(jù)收集方式一般包括現(xiàn)場(chǎng)核查方案和社會(huì)調(diào)查方案兩部分內(nèi)容。組織實(shí)施一般包括評(píng)價(jià)工作組人員及分工、工作安排、工作要求及具體時(shí)間進(jìn)度安排、質(zhì)量控制制度等。補(bǔ)件一般包括資料提供清單，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、合規(guī)性檢查表，調(diào)查問卷，訪談提綱等。（3）方案評(píng)審評(píng)價(jià)組織者可以組織相關(guān)單位及專家，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審論證，提出評(píng)審意見。第一、審核和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案是否全面，項(xiàng)目特點(diǎn)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、指標(biāo)體系及下一步工作安排是否明確。第二、評(píng)價(jià)的目的是不明確評(píng)價(jià)對(duì)象范圍是否清楚，內(nèi)容是否齊全，能夠滿足項(xiàng)目評(píng)價(jià)的要求。第三、評(píng)價(jià)重點(diǎn)和關(guān)鍵問題是否明確合理、是否體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)；第四、評(píng)價(jià)指標(biāo)是否圍繞評(píng)價(jià)關(guān)鍵問題設(shè)計(jì)。指標(biāo)體系是否完整，特點(diǎn)是三級(jí)指標(biāo)是否飽滿，指標(biāo)要素是否齊全，評(píng)價(jià)要點(diǎn)是否清晰、具體，指標(biāo)分值權(quán)重設(shè)置是否合理，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分規(guī)則的設(shè)置是否明確、依據(jù)是否充分；第五、現(xiàn)場(chǎng)核查樣本是否科學(xué)合理,是否能夠滿足評(píng)價(jià)工作的要求；第六、評(píng)價(jià)方法是否恰當(dāng)、可行，是否能夠收集到所需的資料；第七、調(diào)查問卷、調(diào)研設(shè)計(jì)是否科學(xué)、可行；第八、評(píng)價(jià)人員是否專業(yè)，是否能夠滿足評(píng)價(jià)工作的要求；第九、評(píng)價(jià)組織是否嚴(yán)密有序，是否能夠圓滿完成評(píng)價(jià)工作任務(wù)等。后附績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案（參考使用，具體的實(shí)施方案需根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍、目的參考重新設(shè)計(jì)）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案一、績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。按照預(yù)算級(jí)次，可以分為本級(jí)部門預(yù)算管理的資金和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付資金。二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作目標(biāo)1、預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)：即產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效成本等目標(biāo)以及服務(wù)對(duì)象滿意度目標(biāo)等。2、達(dá)到預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)所必須的資源3、支出的預(yù)期效果：即經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等4、了解財(cái)政資金使用情況和取得的效果，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目資金管理，完善資金管理辦法，指導(dǎo)預(yù)算編制和申報(bào)績(jī)效目標(biāo)、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。三、績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則1、堅(jiān)持真實(shí)、科學(xué)、公正的原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法；績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。2、堅(jiān)持綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的原則。3、堅(jiān)持定量分析與定性分析的原則。4、堅(jiān)持績(jī)效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目支出管理相結(jié)合的原則。5、分級(jí)分類原則?？?jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門、各級(jí)預(yù)算部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。6、績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。四、績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容1、績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；2、資金投入和使用情況，財(cái)務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；3、為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施；4、績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素，包括是否達(dá)到預(yù)定產(chǎn)出和效果，提供的產(chǎn)品和服務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量、效率方面與績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度等；5、績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。五、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案（一）獲取績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)方面內(nèi)容1、國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)制度；2、相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；3、各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；4、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)5、申報(bào)論證材料和預(yù)算批復(fù)文件6、政府采購招投標(biāo)文件及合同7、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告8、統(tǒng)一制定的績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范9、部門、單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求提供的相關(guān)資料，包括項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總表等；10、評(píng)價(jià)工作人員通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)等獲得的資料等。11、其他相關(guān)資料等。（二）建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。根據(jù)使用范圍不同可以分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，根據(jù)性質(zhì)不同分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1、相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。2、重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。3、可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較。4、系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。5、經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。（三）確定績(jī)效評(píng)價(jià)方法績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)方法主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。1、成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。2、比較法。是指通過對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。3、因素分析法。是指通過綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。4、最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。5、公眾評(píng)判法。是指通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對(duì)預(yù)算支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。6、其他評(píng)價(jià)方法?？?jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則，評(píng)價(jià)時(shí)可根據(jù)對(duì)象的具體情況，采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（四）獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表及設(shè)計(jì)調(diào)查問卷1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目設(shè)置，一般應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況，實(shí)施單位概況，項(xiàng)目資金收支及投入產(chǎn)出狀況等信息。2、對(duì)具有明確受益對(duì)象的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，要設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選取調(diào)查對(duì)象、確定問卷調(diào)查表的發(fā)放、回收方式。（五）選定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)對(duì)象開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)價(jià)采取現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)量應(yīng)不低于30%的資金總額或單位個(gè)數(shù)?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)組應(yīng)深入項(xiàng)目單位及工作現(xiàn)場(chǎng)，通過聽取情況介紹、實(shí)地進(jìn)行考察、發(fā)放調(diào)查問卷、廣泛座談詢問、對(duì)照查證復(fù)核等方式，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況和基礎(chǔ)材料進(jìn)行核實(shí)，掌握第一手評(píng)價(jià)資料。（六）綜合分析評(píng)價(jià)資料形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論績(jī)效評(píng)價(jià)工作組對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析和綜合評(píng)價(jià)；提出項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題與建議；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)反饋績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，由其進(jìn)行集體研究后形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。（七）績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)間安排績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)間安排應(yīng)符合委托方的時(shí)間要求并能有效完成所有應(yīng)實(shí)施的評(píng)價(jià)程序，具體時(shí)間安排應(yīng)根據(jù)委托方要求及評(píng)價(jià)項(xiàng)目的難易程度確定。六、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)方案1、進(jìn)駐被評(píng)價(jià)單位，聽取情況介紹績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)至少在績(jī)效評(píng)價(jià)工作組擬開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的7個(gè)工作日前通知被評(píng)價(jià)單位?？?jī)效評(píng)價(jià)工作組按委托方安排的時(shí)間進(jìn)駐被評(píng)價(jià)單位，參與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作會(huì)議，聽取被評(píng)價(jià)單位對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的目標(biāo)設(shè)定及完成程度，組織管理制度建立健全及落實(shí)情況，預(yù)算支出執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)管理狀況，資產(chǎn)管理情況和預(yù)算支出執(zhí)行產(chǎn)生的效益效果等情況介紹。2、向被評(píng)價(jià)單位交付資料清單，收取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資料1）項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)一般需收取以下資料：①單位基本證照、專項(xiàng)及項(xiàng)目資金基礎(chǔ)情況表②項(xiàng)目申報(bào)文件、立項(xiàng)依據(jù)③項(xiàng)目批復(fù)文件或會(huì)議紀(jì)要④項(xiàng)目資金下達(dá)文件⑤項(xiàng)目管理制度、實(shí)施方案⑥項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)設(shè)置⑦項(xiàng)目資金管理、財(cái)務(wù)管理制度⑧項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)審報(bào)告⑨項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算資料（報(bào)表、賬簿、收付款憑證）⑩績(jī)效自評(píng)報(bào)告、自評(píng)評(píng)分表?其他評(píng)價(jià)所需資料2）部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)一般需收取以下資料：①單位基本證照、基本情況說明②預(yù)決、決算數(shù)據(jù)資料和預(yù)決算批復(fù)文件、預(yù)決算公示情況證明③“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及重大民生資金公開資料④各項(xiàng)管理制度和管理辦法（含財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、專項(xiàng)資金等）⑤年度財(cái)務(wù)資料（報(bào)表、賬簿、憑證）⑥資產(chǎn)清單、人員配置情況表⑦項(xiàng)目立項(xiàng)文件、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審文件⑧政府采購相關(guān)文件⑨單位績(jī)效自評(píng)報(bào)告、自評(píng)評(píng)分表⑩其他評(píng)價(jià)所需資料3、資料分析及復(fù)核對(duì)被審計(jì)單位提供的有關(guān)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行查閱，核實(shí)其真實(shí)性。包括：1）財(cái)務(wù)報(bào)表與總賬、明細(xì)賬核對(duì)，明細(xì)賬和記賬憑證核對(duì)，記賬憑證和后附附件的核對(duì)，檢查賬務(wù)處理的合規(guī)性。2）認(rèn)真檢查年度預(yù)決算數(shù)據(jù)，與財(cái)務(wù)資料比對(duì)復(fù)核，核實(shí)需公示項(xiàng)目是在規(guī)定時(shí)間和規(guī)定平臺(tái)發(fā)布公示信息。3）檢查各項(xiàng)管理制度設(shè)置的完善性和合理性，落實(shí)制度的實(shí)際運(yùn)行狀況。4）查閱項(xiàng)目招投標(biāo)文件，審核項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)，應(yīng)通過政府采購的項(xiàng)目是否遵照實(shí)行。5）檢查各項(xiàng)收支審批程序、核實(shí)資金是否按來源和預(yù)算用途規(guī)范管理和運(yùn)用。4、查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)資產(chǎn)規(guī)模結(jié)合資料實(shí)地查看項(xiàng)目的實(shí)際完成狀態(tài)和規(guī)模，核實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)是否真實(shí)存在，觀察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理狀態(tài)，查驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性和規(guī)范性。檢驗(yàn)已完成項(xiàng)目的運(yùn)行效果。5、發(fā)放調(diào)查問卷。對(duì)各項(xiàng)目和部門履行職責(zé)情況的公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，對(duì)具有明確受益對(duì)象的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，根據(jù)需要收集的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)設(shè)置調(diào)查表并認(rèn)真做好調(diào)查表的發(fā)放與回收工作。6、綜合分析、客觀評(píng)價(jià)根據(jù)核實(shí)的情況，獨(dú)立、客觀、公正地開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真填寫現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作底稿，對(duì)提供的材料及自評(píng)報(bào)告，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行綜合分析、歸納匯總。1）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)通常需要完成的評(píng)價(jià)工作：①項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)置情況：以項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃（或項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)）作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。②項(xiàng)目決策情況：專項(xiàng)是否有設(shè)立依據(jù)，立項(xiàng)依據(jù)包括法律法規(guī)，中央、省、市黨委政府文件或會(huì)議紀(jì)要等。③資金管理情況：是否有規(guī)范的專項(xiàng)資金管理辦法。④項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審情況：項(xiàng)目申報(bào)流程是否規(guī)范，是否有項(xiàng)目申報(bào)通知，是否組織項(xiàng)目評(píng)審，項(xiàng)目分配結(jié)果是否按政務(wù)公開的要求建立了公示制度。⑤資金分配情況:資金分配是否符合資金管理辦法等規(guī)定，是否突出重點(diǎn)、公平公正，支出方向是否明確。⑥資金下達(dá)情況：資金指標(biāo)是否及時(shí)下達(dá)（原則上要求在9月前下達(dá)完畢，最遲需在年底前安排撥付到位）。⑦資金使用情況：資金使用是否合規(guī)，有無擠占、挪用、截留、閑置等情況；績(jī)效目標(biāo)產(chǎn)出完成情況；資金使用是否對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，達(dá)到預(yù)期目的。⑧專項(xiàng)和項(xiàng)目資金使用績(jī)效情況：對(duì)專項(xiàng)和項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行對(duì)比分析和歸納總結(jié)，通過調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。2）部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)通常需要完成的評(píng)價(jià)工作：①基本支出使用管理情況。包括年初預(yù)算、本年度追加、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、年度可用金額和年度實(shí)際使用情況。②“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理情況。包括公務(wù)接待費(fèi)、公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)車輛購置費(fèi)、因公出國(guó)出境費(fèi)用分基本支出、項(xiàng)目支出和年初預(yù)算、當(dāng)年決算、上年決算情況。③專項(xiàng)支出和項(xiàng)目支出使用管理和組織實(shí)施情況。包括上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、年初預(yù)算安排、本年預(yù)算追加和實(shí)際使用情況，專項(xiàng)和項(xiàng)目資金的管理使用情況（包括項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購情況）。④結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用管理情況。包括上年和當(dāng)年的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金（按決算口徑），為盤活存量資金所采取的積極措施等。⑤部門整體支出的主要績(jī)效情況。主要包括黨委政府下達(dá)的績(jī)效考核個(gè)性指標(biāo)任務(wù)、上級(jí)主管部門下達(dá)的主要考核任務(wù)和部門年度規(guī)劃任務(wù)完成情況。整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)完成和得分情況。部門充分履行職責(zé)職能,在津貼補(bǔ)貼政策落實(shí)、資產(chǎn)管理、三公經(jīng)費(fèi)控制、預(yù)決算公開、存量資金管理、財(cái)經(jīng)法規(guī)及制度貫徹、管理資金等方面的主要工作成效。7、溝通說明，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分征對(duì)分析、評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的情況與被評(píng)價(jià)單位溝通，獲取被評(píng)價(jià)單位的書面情況說明。評(píng)價(jià)組對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析討論，經(jīng)反復(fù)分析、研究，按預(yù)先設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)打分。8、獲取被評(píng)價(jià)單位出具的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)回執(zhí)，完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作。七、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（一）撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，績(jī)效評(píng)價(jià)人員應(yīng)按照規(guī)定的文本格式和協(xié)議要求撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，并做到依據(jù)充分、數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、客觀公正、結(jié)論明確、建議可行?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告通常應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1）基本概況，包括項(xiàng)目基本情況和主要績(jī)效目標(biāo)。2）績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施情況，包括績(jī)效評(píng)價(jià)的目的、依據(jù)、評(píng)價(jià)過程。3）評(píng)價(jià)結(jié)論，根據(jù)評(píng)價(jià)掌握的情況，給出評(píng)價(jià)結(jié)論。4）實(shí)現(xiàn)的主要績(jī)效：項(xiàng)目績(jī)效體現(xiàn)為項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效和產(chǎn)出成本，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度；部門整體支出績(jī)效體現(xiàn)為部門充分履行職責(zé)職能,在津貼補(bǔ)貼政策落實(shí)、資產(chǎn)管理、三公經(jīng)費(fèi)控制、預(yù)決算公開、存量資金管理、財(cái)經(jīng)法規(guī)及制度貫徹、管理資金等方面的主要工作成效。5）存在的問題及原因分析，對(duì)評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目實(shí)施和資金使用過程中存在的問題進(jìn)行分析和說明。6）意見建議，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)建議和意見。7）其他需要說明的事項(xiàng)，主要針對(duì)評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的重要事項(xiàng)或異常事項(xiàng)進(jìn)行特別說明。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告征求意見績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告初稿完成后，應(yīng)征求被評(píng)價(jià)單位的意見，根據(jù)反饋的有效意見對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改。如對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告存在意見分歧，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致的，評(píng)價(jià)人員在出具正式績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)須同時(shí)附交被評(píng)價(jià)單位的不同意見。（三）提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)資料經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人和評(píng)價(jià)單位法人簽章后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、按照規(guī)定的格式、要求，提交委托方審核。八、績(jī)效評(píng)價(jià)檔案管理績(jī)效評(píng)價(jià)人員應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效檔案管理，建立相應(yīng)的檔案管理制度，保證檔案資料的真實(shí)性、完整性和有效性，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者擅自銷毀。預(yù)算績(jī)效管理檔案保存期限不少于10年，績(jī)效評(píng)價(jià)人員應(yīng)負(fù)責(zé)收集整理受托實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的檔案，其中，實(shí)施方案、報(bào)告及相關(guān)重要佐證資料應(yīng)同時(shí)報(bào)送委托方存檔備查。場(chǎng)實(shí)施階段1、收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)資料（1）資料收集績(jī)效評(píng)價(jià)所需的信息資料包括評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況、資金使用情況、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所需的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料等內(nèi)容。a.信息收集的關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要制定信息資料收集計(jì)劃。根據(jù)收集信息的特點(diǎn)，制定周密、切實(shí)可行的信息資料收集計(jì)劃，制作信息資料收集清單，統(tǒng)籌安排整個(gè)信息收集工作。信息資料的收集、鑒別。根據(jù)上述的信息資料收集計(jì)劃，開展信息收集工作，并做好收集資料的鑒別。信息資料的整理分類。將上述鑒別完畢的資料按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作的需要進(jìn)行整理分類，提高資料綜合利用效率和績(jī)效評(píng)價(jià)工作的效率。①政策制度方面：有關(guān)財(cái)政支出的法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，取得與項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策，地方政府制定的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法等；②項(xiàng)目立項(xiàng)方面的資料：立項(xiàng)評(píng)估報(bào)告、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告以及國(guó)家發(fā)展和改革部門的項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件；研究機(jī)構(gòu)或咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目相關(guān)的研究資料、分析報(bào)告和咨詢報(bào)告等；經(jīng)審批部門組織專家評(píng)審，形成評(píng)審專家評(píng)審資料；③項(xiàng)目實(shí)施：組織管理制度文件；資金來源文件；籌集資金及貸款的有關(guān)制度規(guī)定；資金支出明細(xì)表、原始憑證；項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目支出原始憑證；資金審批流程和合同簽訂審核流程；財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；項(xiàng)目承建方資質(zhì)、基本情況及項(xiàng)目單位與承建單位簽署的合同等相關(guān)資料；項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的文件資料（包括：項(xiàng)目執(zhí)行過程中的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、工作總結(jié)、監(jiān)測(cè)報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等；項(xiàng)目后續(xù)管理資料）④項(xiàng)目績(jī)效方面的資料：項(xiàng)目的完工（產(chǎn)出）數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間等方面的資料；經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響等方面的數(shù)據(jù)信息等；第三方提供的相關(guān)資料，包括報(bào)道、影像資料或者統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)證明資料。信息資料的分析應(yīng)用。在資料分類整理的基礎(chǔ)上，可以通過圖標(biāo)、軟件、計(jì)算等方式對(duì)信息資料進(jìn)行分析，并將分析結(jié)果應(yīng)用到績(jī)效評(píng)價(jià)工作中。b.信息資料的收集方法①項(xiàng)目單位和相關(guān)單位提供。注意被評(píng)價(jià)單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料應(yīng)由被評(píng)價(jià)單位簽字蓋章確認(rèn)。②調(diào)取相關(guān)檔案卷宗。③網(wǎng)絡(luò)信息檢索。④咨詢專家。2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查績(jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)實(shí)施方案確定的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查范圍，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)和項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的數(shù)據(jù)資料，深入被評(píng)價(jià)單位，采取調(diào)研訪談、資料核查、實(shí)地勘察、社會(huì)調(diào)查和分析調(diào)查等方式，對(duì)被評(píng)價(jià)單位的立項(xiàng)、資金、管理、產(chǎn)出和效益等方面的情況進(jìn)行實(shí)地檢查與核實(shí)。實(shí)地調(diào)查，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的需要從決策過程，產(chǎn)出和效益四方面開展。決策方面主要調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)是否充分，立項(xiàng)的程序是否規(guī)范，資金落實(shí)到位和有效利用情況信息。過程方面為了解項(xiàng)目實(shí)施的保障情況，主要調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施單位是否就項(xiàng)目健全了組織領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制，是否建立了完善的業(yè)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理制度，以及制度的落實(shí)執(zhí)行情況和資金使用是否合規(guī)等情況。產(chǎn)出方面，為掌握項(xiàng)目的建設(shè)情況，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)主要調(diào)查項(xiàng)目實(shí)際完成情況、進(jìn)度管理和控制情況，項(xiàng)目質(zhì)量和成本控制等方面的數(shù)據(jù)和資料。效益方面主要調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于項(xiàng)目周邊在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境等方面作出的貢獻(xiàn)情況、項(xiàng)目的可持續(xù)影響和項(xiàng)目的滿意度狀況等信息。開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查需要注意，一要做好前期準(zhǔn)備工作，包括選擇調(diào)查的地點(diǎn)和調(diào)查對(duì)象，設(shè)計(jì)調(diào)查問題清單、編寫調(diào)查日程安排，二要安排充分的時(shí)間，合適的環(huán)境；三要用恰當(dāng)?shù)臏贤ǚ椒ê图记?。四要及時(shí)整理調(diào)查記錄。3、座談（1）訪談評(píng)價(jià)工作組開展訪談，需要做好以下幾個(gè)方面的工作。第一從項(xiàng)目利益相關(guān)者中確定訪談對(duì)象。訪談對(duì)象是能夠?yàn)榭?jī)效評(píng)價(jià)提供切實(shí)有用數(shù)據(jù)的人。包括項(xiàng)目管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行管理技術(shù)人員。第二設(shè)計(jì)訪談?wù){(diào)研的提綱。第三訪談日程和需要反彈的問題。第四這次訪談的時(shí)間不宜過長(zhǎng)，要安排專人進(jìn)行記錄。同時(shí)要按照嚴(yán)格按照訪談的提綱進(jìn)行。如果有疑問的話，要及時(shí)提問確認(rèn)。第五訪談結(jié)束后要及時(shí)整理訪談的資料。形成一份訪談的報(bào)告，并將其作為績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的附件。（2）座談會(huì)座談會(huì)是績(jī)效評(píng)價(jià)中經(jīng)常使用的一種信息收集資料的方法。通過召開座談會(huì)的形式，圍繞評(píng)價(jià)需要了解的情況和問題，既然收集績(jī)效評(píng)價(jià)所需要的資料。后附調(diào)研提綱和績(jī)效評(píng)價(jià)調(diào)研資料清單（）調(diào)研提綱一、調(diào)研項(xiàng)目：專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理二、調(diào)研時(shí)間：2023年月日三、調(diào)研地點(diǎn)：會(huì)議室及實(shí)地考察四：調(diào)研方式：訪談與實(shí)地查看相結(jié)合五、調(diào)研與會(huì)人員：部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、第三方實(shí)施單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人六、調(diào)研主要問題：（包括但不限于）1、簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目立項(xiàng)、背景情況，項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)是什么？2、項(xiàng)目開展涉及的各職能部門/單位有哪些？是否涉及第三方實(shí)施單位？各方在整體項(xiàng)目中扮演什么角色？各自主要的工作職責(zé)/任務(wù)是什么？分別對(duì)誰負(fù)責(zé)？如果涉及第三方實(shí)施單位，項(xiàng)目主體單位如何對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)管、評(píng)價(jià)？3、項(xiàng)目資金是否按時(shí)到賬？與項(xiàng)目批復(fù)金額是否一致？專項(xiàng)資金如何管理？是否有剩余資金？剩余資金原因及后續(xù)使用計(jì)劃是什么？4、現(xiàn)階段項(xiàng)目進(jìn)展情況？是否均已完成驗(yàn)收？是否按照項(xiàng)目實(shí)施方案全部完成任務(wù)。是否有任務(wù)調(diào)整的情況？5、項(xiàng)目的成果有哪些？6、是否進(jìn)行過滿意調(diào)查？7、經(jīng)審閱貴單位前期提供的資料，有如下疑問：七、調(diào)研資料清單。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)調(diào)研資料清單（一）項(xiàng)目決策相關(guān)資料旨在了解項(xiàng)目背景、目標(biāo)、分工、任務(wù)等，由被評(píng)價(jià)單位提供。1、項(xiàng)目單位職能文件即被評(píng)價(jià)單位的三定方案，編辦的機(jī)構(gòu)編制文件。闡明項(xiàng)目牽頭單位、執(zhí)行部門、第三方實(shí)施單位具體工作職責(zé)、工作范圍。2、項(xiàng)目單位中長(zhǎng)期規(guī)劃、單位本年工作計(jì)劃。3、“三重一大”決策制度。4、項(xiàng)目立項(xiàng)情況。立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目立項(xiàng)背景及發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告或任務(wù)書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)文本、財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、針對(duì)本項(xiàng)目的決策會(huì)議紀(jì)要等；若為上級(jí)統(tǒng)一部署工作計(jì)劃，可提供相關(guān)紅頭文件。5、項(xiàng)目實(shí)施方案。具體項(xiàng)目實(shí)施方案、工作計(jì)劃、項(xiàng)目委托書/任務(wù)書、項(xiàng)目立項(xiàng)專家論證（內(nèi)部、外部均可）、項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告（內(nèi)部、外部均可）。6、上級(jí)主管部門對(duì)立項(xiàng)的批復(fù)文件。（二）項(xiàng)目管理資料旨在了解被評(píng)價(jià)單位如何執(zhí)行項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管、項(xiàng)目資金情況等，一般由具體的項(xiàng)目執(zhí)行/實(shí)施單位提供。1、項(xiàng)目管理制度針對(duì)被評(píng)價(jià)單位具體實(shí)施項(xiàng)目而設(shè)立的專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目單位內(nèi)部控制手冊(cè)等。2、項(xiàng)目資金管理情況的相關(guān)資料了解項(xiàng)目資金預(yù)算批復(fù)情況、資金是否到賬、資金使用管理、剩余資金等情況。包括但不限于：（1）財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)、批復(fù)、支出進(jìn)度等；（2）財(cái)務(wù)管理制度（專項(xiàng)資金管理制度或項(xiàng)目單位的整體財(cái)務(wù)制度）；（3）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿及會(huì)計(jì)憑證。即涉及項(xiàng)目的資金總賬/明細(xì)賬、收入資金、資金支付憑證、原始憑證、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿記錄等。重點(diǎn)關(guān)注專項(xiàng)資金支出明細(xì)表、資金下達(dá)通知書，對(duì)于資金支出憑證根據(jù)項(xiàng)目使用資金金額大小而定，如項(xiàng)目資金金額不大，且憑證數(shù)量不多，則盡量收集齊全；如項(xiàng)目資金金額較大，則抽取大額及重要憑證進(jìn)行收集。3、項(xiàng)目實(shí)施管理過程的相關(guān)資料包括但不限于招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、簽署的協(xié)議、設(shè)備購置合同及清單、對(duì)第三方單位的監(jiān)管記錄/考核記錄、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；工程項(xiàng)目涉及設(shè)計(jì)、施工圖紙報(bào)告，監(jiān)理合同、報(bào)告、工程進(jìn)度表、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。4、項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)檢查報(bào)告等。（三）項(xiàng)目績(jī)效資料1、財(cái)政支出項(xiàng)目單位的單位績(jī)效自評(píng)報(bào)告2、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況及收支明細(xì)表。3、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況表。4、反映項(xiàng)目完成情況的證據(jù)資料。即反映產(chǎn)出目標(biāo)的完成情況的有關(guān)資料。包括反映產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效和成本等有關(guān)情況的證據(jù)資料。重要的是應(yīng)能夠客觀的證明項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)的完成情況。例如：考評(píng)工作組對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)完成情況的調(diào)研結(jié)果、評(píng)價(jià)專家對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)完成情況的認(rèn)定結(jié)果、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)完成情況的認(rèn)定證明、項(xiàng)目完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、科研課題結(jié)題報(bào)告、項(xiàng)目完工實(shí)景圖片、采購設(shè)備入庫記錄等。5、反映項(xiàng)目實(shí)施效果的證據(jù)資料即反映項(xiàng)目效果目標(biāo)完成情況的有關(guān)資料。重要的是應(yīng)能夠客觀地證明項(xiàng)目效果目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，最好是能夠量化反映項(xiàng)目效果的實(shí)現(xiàn)情況。例如反映項(xiàng)目實(shí)施效果的有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利與專利授權(quán)、獲獎(jiǎng)情況、服務(wù)對(duì)象調(diào)查問卷、項(xiàng)目實(shí)施效益與歷史數(shù)據(jù)對(duì)比、成本合理分析、項(xiàng)目組織活動(dòng)的照片、PPT、光盤、視頻、宣傳品、媒體新聞報(bào)告、其他資料等。2、核實(shí)有關(guān)情況，分析形成初步結(jié)論。（1）、核實(shí)相關(guān)資料a、與相關(guān)部門進(jìn)行資料復(fù)核復(fù)核是指通過和已有的相關(guān)數(shù)據(jù)資料對(duì)比來確定訪談資料的真實(shí)可靠；篩選是指對(duì)資料進(jìn)行篩選，淘汰與擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目無關(guān)的數(shù)據(jù)資料，減少評(píng)價(jià)過程中的工作量。資料復(fù)核有評(píng)價(jià)工作組的專職人員完成，并制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并留存書面記錄以備查。資料的復(fù)核涉及的部門包括財(cái)政部門、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、受益單位或群眾、相關(guān)合作單位。b、與相關(guān)單位核實(shí)各績(jī)效目標(biāo)完成情況績(jī)效目標(biāo)核實(shí)是對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行考查和核實(shí)。需要評(píng)價(jià)工作組根據(jù)財(cái)政資金使用者出具的績(jī)效報(bào)告核實(shí)各個(gè)目標(biāo)項(xiàng)，對(duì)目標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行分類之后，由評(píng)價(jià)工作組內(nèi)的專職人員分組進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)對(duì)象主要有項(xiàng)目支出的利益相關(guān)者、財(cái)政資金使用的受益單位和個(gè)人。其中，產(chǎn)出目標(biāo)的核實(shí)方法需要根據(jù)產(chǎn)出實(shí)際效果的性質(zhì)來確定，如果產(chǎn)出的實(shí)際效果為實(shí)物性產(chǎn)出，核實(shí)時(shí)主要在項(xiàng)目單位的帶領(lǐng)下對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；如果產(chǎn)出的實(shí)際效果為非實(shí)物性產(chǎn)出，如財(cái)政支出用于培訓(xùn)，核實(shí)時(shí)主要通過訪談、影響資料進(jìn)行。核實(shí)時(shí)需要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。核實(shí)過程中形成書面記錄備查。c、滿意度調(diào)查滿意度調(diào)查是項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的核心部分，是對(duì)財(cái)政支出的項(xiàng)目資金使用的直接受益方和潛在受益方就項(xiàng)目的投入、管理、實(shí)施和結(jié)果進(jìn)行調(diào)查和信息收集。滿意度調(diào)查主要通過問卷的形式進(jìn)行，調(diào)查范圍要廣，涉及的對(duì)象要全面。后附滿意度調(diào)查模版（僅供參考）部門整體支出績(jī)效公眾滿意度調(diào)查問卷您好！我們是部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)組。為做好本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作，需要了解管理人員和社會(huì)公眾對(duì)部門整體支出績(jī)效的滿意情況，我們?cè)O(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，請(qǐng)您選擇合適的答案。謝謝您的配合！績(jī)效評(píng)價(jià)組您是否是該部門工作人員是否您是否了解該部門的工作了解不了解您對(duì)該部門整體工作情況是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對(duì)該部門資金使用分配情況是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對(duì)該部門在社會(huì)治安方面的指導(dǎo)和監(jiān)督工作是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對(duì)該部門在解決群眾反映問題方面的工作是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常滿意您對(duì)該部門在接案出警速度、辦案效果是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對(duì)該部門日常工作完成情況是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對(duì)該部門在厲行節(jié)約、控制三公經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出等方面是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您認(rèn)為該部門在日常工作中還存在哪些不足，需要改進(jìn)____________您是否了解該部門的工作了解不了解您對(duì)該部門在社會(huì)治安方面的指導(dǎo)和監(jiān)督工作是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您該部門在解決群眾反映問題方面的工作是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對(duì)該部門在接案出警速度、辦案效果是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對(duì)該部門辦事時(shí)履行服務(wù)承諾以及服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對(duì)該部門在依法辦事、依法行政，杜絕不作為和亂作為方面的工作是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對(duì)該部門在宣傳國(guó)家政策、普及法規(guī)常識(shí)方面的工作是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您對(duì)該部門的信息公開情況是否滿意非常滿意比較滿意一般比較不滿意非常不滿意您認(rèn)為該部門哪些方面還需要改進(jìn)____________（2）形成初步評(píng)價(jià)結(jié)論通過對(duì)收集的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行系統(tǒng)的匯集及綜合，按照評(píng)價(jià)實(shí)施方案設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象（單位）的績(jī)效情況進(jìn)行全面的定量定性分析和綜合評(píng)價(jià)，形成初步評(píng)價(jià)結(jié)論，主要包括兩方面：一是客觀上依據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的打分結(jié)果，二是主觀上評(píng)價(jià)人員的專業(yè)分析結(jié)論。4、與被評(píng)價(jià)部門（單位）交換意見績(jī)效評(píng)價(jià)初步結(jié)論形成后，要與被評(píng)價(jià)單位及相關(guān)人員進(jìn)行必要的溝通，聽取對(duì)方對(duì)初步結(jié)論反饋的意見和建議，并進(jìn)行分析判斷。（1）交換意見的目的及內(nèi)容一是評(píng)價(jià)資料的真實(shí)性，準(zhǔn)確性交換意見，例如項(xiàng)目資金的使用情況、項(xiàng)目完成情況；二是對(duì)評(píng)價(jià)所發(fā)現(xiàn)的問題的定性，評(píng)價(jià)工作組需要就定性的公允性和準(zhǔn)確性與被評(píng)價(jià)單位交換意見，例如項(xiàng)目單位未提供資料的內(nèi)容和原因、項(xiàng)目存在的問題。（3）交換意見的注意事項(xiàng)評(píng)價(jià)工作組對(duì)被評(píng)價(jià)單位的書面反饋意見應(yīng)逐一核實(shí)，逐條說明采納和不予采納的理由，作為工作底稿歸檔保存。1、報(bào)告撰寫（1）綜合分析并形成最終結(jié)論評(píng)價(jià)工作組應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行梳理、匯總、分析，對(duì)項(xiàng)目總體情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成最終的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)人員打分評(píng)價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格按照績(jī)效指標(biāo)考核要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的獨(dú)立、客觀和公正。同時(shí)，評(píng)價(jià)工作組還應(yīng)根據(jù)扣分情況提出問題與建議。并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果簽名確認(rèn)，保留工作底稿。形成評(píng)價(jià)結(jié)論a.評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分和評(píng)級(jí)相結(jié)合方式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定?？偡忠话阍O(shè)置100分，等級(jí)一般劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分（不含）為良、60（含）-80分（不含）為中、60分以下為差。b.評(píng)價(jià)結(jié)果的表示方式數(shù)字表示、文字表示或圖線表示，一般采用數(shù)字表示法。c.評(píng)價(jià)結(jié)果復(fù)核完成績(jī)效評(píng)價(jià)后，需對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。并形成書面資料備查。

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量控制措施（一）質(zhì)量控制的難點(diǎn)。質(zhì)量控制是保證評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的直接手段。財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)往往是一個(gè)大類的支出，涉及的資金使用單位較多，同時(shí)出于項(xiàng)目數(shù)量和時(shí)間限制的要求，直接面臨的一個(gè)難點(diǎn)就是在有效的時(shí)間內(nèi)，如何保證不同評(píng)價(jià)人員保持一致性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）建立全過程的支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量控制體系（1）評(píng)價(jià)前期階段的源頭控制?；谫|(zhì)量控制的目標(biāo)，在評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備階段主要任務(wù)是：動(dòng)員部署評(píng)價(jià)工作、制定評(píng)價(jià)的實(shí)施方案，整理有關(guān)資料。其中：制定評(píng)價(jià)工作方案，過程要民主公開，要充分吸納理論專家、主管部門和利益相關(guān)者的意見和建議，內(nèi)容全面，方法有效，操作可行。提高第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)能力，加強(qiáng)理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)操作和專業(yè)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和書面評(píng)審能力培訓(xùn)，優(yōu)化第三方評(píng)價(jià)組織的人員結(jié)構(gòu)。1)制定評(píng)價(jià)技術(shù)方案，保證評(píng)價(jià)工作中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一評(píng)價(jià)技術(shù)方案，主要包括如下內(nèi)容：對(duì)評(píng)價(jià)目的的介紹；對(duì)評(píng)價(jià)范圍的界定；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和抽查的要求；對(duì)評(píng)價(jià)方法的選擇；對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告體例的確定；對(duì)工作底稿的設(shè)計(jì)；對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的信息資料要求；規(guī)范定性分析的內(nèi)容；滿意度調(diào)查的方式、數(shù)量等。2)組織培訓(xùn)，提高評(píng)價(jià)人員素質(zhì)評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)決定了整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的工作質(zhì)量。財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，同時(shí)又是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?。它要求評(píng)價(jià)人員具備較高的素質(zhì)條件：具有較高的政治素質(zhì)，熟悉國(guó)家和相關(guān)部門的方針、政策；具有基本的公共管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)及法律等方面的專業(yè)知識(shí)；熟悉財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)模型，有較強(qiáng)的綜合分析能力和組織協(xié)調(diào)能力；堅(jiān)持原則，秉公辦事。通常，較少有評(píng)價(jià)人員完全具備這些綜合素質(zhì)和能力，那么就需要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)和能力以減少評(píng)價(jià)中的人為的非正常的誤差。具體的培訓(xùn)內(nèi)容包括：培養(yǎng)正確的態(tài)度，提高對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)原則、目的及其意義的認(rèn)識(shí)；提高專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，了解績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法、文件資料和數(shù)據(jù)的處理方法、專用工具與設(shè)備的使用技術(shù)等。（2）評(píng)價(jià)實(shí)施期質(zhì)量的控制。績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)建立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)、選擇評(píng)價(jià)方法、配置評(píng)價(jià)資源的計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、執(zhí)行、反饋、修正的過程。要使評(píng)價(jià)發(fā)揮真正的作用，就應(yīng)該對(duì)評(píng)價(jià)過程實(shí)施實(shí)施全方位的質(zhì)量控制，具體包括真實(shí)性、規(guī)范性、科學(xué)性和合規(guī)性控制。1）真實(shí)性控制，指標(biāo)數(shù)據(jù)來源要客觀、科學(xué)并可核實(shí)，同時(shí)能夠相互印證，便于監(jiān)控。對(duì)資金使用單位提供的文檔記錄等信息進(jìn)行核對(duì)，保證與原始資料保持一致；對(duì)資金使用單位提供的數(shù)據(jù)信息，要調(diào)查核實(shí)數(shù)據(jù)來源，并借助專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的權(quán)威報(bào)告，減少人為因素的主觀判斷；對(duì)定性資料要借助現(xiàn)場(chǎng)訪談、調(diào)研及網(wǎng)上收集的相關(guān)資料等進(jìn)行驗(yàn)證。2）規(guī)范性控制，評(píng)價(jià)工作應(yīng)該按照事先制定的評(píng)價(jià)方案按部就班的進(jìn)行，不隨意更改評(píng)價(jià)流程和標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。在評(píng)價(jià)流程上，尤其是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)程序不得刪減，履行實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)面談、驗(yàn)證核實(shí)等程序，避免績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式；對(duì)技術(shù)方案中制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告體例、底稿格式等嚴(yán)格執(zhí)行，保持統(tǒng)一的匯總口徑。3）科學(xué)性控制，評(píng)價(jià)工作應(yīng)該遵循評(píng)價(jià)流程的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)流程設(shè)計(jì)的科學(xué)化。4）合規(guī)性控制，整個(gè)評(píng)價(jià)過程都應(yīng)該依法依規(guī)進(jìn)行，從制度上防范徇私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私等違規(guī)違法行為。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行分析、估算并形成專業(yè)意見，不受委托方或相關(guān)當(dāng)事方的影響，不得預(yù)先設(shè)定評(píng)價(jià)結(jié)論。（3）評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的控制。首先要履行各級(jí)審核制度，在數(shù)字的準(zhǔn)確性、文字的表達(dá)性方面消除低級(jí)性錯(cuò)誤的出現(xiàn)。其次在審核過程中要對(duì)邏輯性、合理性進(jìn)行審核，避免報(bào)告自相矛盾。再次對(duì)報(bào)告的可讀性進(jìn)行審核，力爭(zhēng)使報(bào)告依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。（4）形成評(píng)價(jià)質(zhì)量控制的主要原則。若將績(jī)效評(píng)價(jià)視為知識(shí)服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)上述不同評(píng)價(jià)活動(dòng)階段質(zhì)量控制要素的識(shí)別，可以將國(guó)際社會(huì)評(píng)價(jià)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立歸納為：合規(guī)性、適當(dāng)性、參與性、準(zhǔn)確性與有效性等五大原則，其相關(guān)要求如下：1）合規(guī)性原則是指評(píng)價(jià)活動(dòng)是否遵循相關(guān)制度或規(guī)范。國(guó)際社會(huì)為了確保評(píng)價(jià)質(zhì)量，多建立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量檢查清單等相關(guān)制度與政策，用以指導(dǎo)與規(guī)范評(píng)價(jià)活動(dòng)。此外，合規(guī)性還體現(xiàn)在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否遵循基本的評(píng)價(jià)職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則，是否按照相關(guān)委托協(xié)議或合同開展評(píng)價(jià)工作；評(píng)價(jià)報(bào)告或摘要格式是否規(guī)范等。2）適當(dāng)性原則是指評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)方法等技術(shù)層面的相關(guān)內(nèi)容是否適當(dāng)?？?jī)效評(píng)價(jià)作為一種重要的科學(xué)管理工具，應(yīng)滿足相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即合理的方案設(shè)計(jì)、適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)收集方法、分析方法和評(píng)級(jí)方法，并據(jù)此提出結(jié)論和建議，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正、權(quán)威與可靠。3）參與性原則是指利益相關(guān)者在整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)過程中的參與程度。國(guó)際社會(huì)要求在評(píng)價(jià)工作各階段中，為保證信息透明公開，同時(shí)兼顧到項(xiàng)目對(duì)各方產(chǎn)生的作用與影響，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)與利益相關(guān)方保持溝通，并促使他們積極參與評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)和實(shí)施過程，這樣方能體現(xiàn)項(xiàng)目真實(shí)而全面的價(jià)值，同時(shí)也能更有效地保證所有利益相關(guān)方對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)成共識(shí)，避免不必要的誤解。4）準(zhǔn)確性原則是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)利用專業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析的準(zhǔn)確程度。在評(píng)價(jià)工作實(shí)際開展過程中，還可能會(huì)出現(xiàn)一些現(xiàn)有文件與制度沒有明確提及到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容。因此，當(dāng)其他準(zhǔn)則不足以評(píng)判評(píng)價(jià)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)時(shí)，可以利用準(zhǔn)確性原則作為評(píng)價(jià)的質(zhì)量控制要素，即通過評(píng)價(jià)小組自身的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況建立一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性。5）有效性原則是指評(píng)價(jià)結(jié)論與結(jié)果的有效程度。評(píng)價(jià)工作最終目的是改進(jìn)決策或促進(jìn)學(xué)習(xí)，質(zhì)量控制的重要內(nèi)容就是看評(píng)價(jià)結(jié)果能否滿足關(guān)鍵利益群體的需求，相關(guān)結(jié)論可靠、可行，提出的建議具有較強(qiáng)的可操作性，并最好能確定推進(jìn)改進(jìn)措施的相關(guān)負(fù)責(zé)部門。6).搭建評(píng)價(jià)活動(dòng)不同階段的評(píng)價(jià)原則框架由于國(guó)際社會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)四階段具有不同的關(guān)鍵點(diǎn)與質(zhì)量控制要素，再結(jié)合五大原則，可基本形成下列框架：1)合規(guī)性原則的適用階段：國(guó)際社會(huì)評(píng)價(jià)制度、指南或規(guī)范基本覆蓋了評(píng)價(jià)活動(dòng)的所有階段。因此，合規(guī)性原則適用于所有階段，亦即要求評(píng)價(jià)小組在評(píng)價(jià)過程的每一個(gè)階段都要嚴(yán)格參照委托方的相關(guān)要求，確保評(píng)價(jià)活動(dòng)的質(zhì)量。2)適當(dāng)性原則的適用階段：由于適當(dāng)性原則主要是指評(píng)價(jià)技術(shù)層面的相關(guān)要求，其目的在于要求評(píng)價(jià)小組在評(píng)價(jià)實(shí)施與報(bào)告階段重視評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)采集和分析方法的質(zhì)量，因此在準(zhǔn)備階段與結(jié)果應(yīng)用階段不適用。3)參與性原則的適用階段：國(guó)際社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)非常關(guān)注各利益相關(guān)者的參與程度，以確保評(píng)價(jià)過程和結(jié)果的公開性、公平性和可靠性。有的機(jī)構(gòu)甚至要求關(guān)鍵利益者從評(píng)價(jià)框架設(shè)計(jì)階段就直接介人，亦或稱為參與式評(píng)價(jià)。因此，參與性原則也適用于評(píng)價(jià)活動(dòng)所有階段的質(zhì)量控制。4)準(zhǔn)確性原則的適用階段：由于評(píng)價(jià)活動(dòng)涉及到復(fù)雜的社會(huì)科學(xué)，因此會(huì)出現(xiàn)規(guī)范、制度或指南不能覆蓋的一些細(xì)節(jié)，這就需要評(píng)價(jià)小組以準(zhǔn)確性原則為指導(dǎo)，通過自身專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和能力，保障評(píng)價(jià)的質(zhì)量。5)有效性原則的適用階段：主要用以控制評(píng)價(jià)結(jié)論的質(zhì)量，因此，一般只適用于報(bào)告形成和結(jié)果應(yīng)用這兩個(gè)階段。(5)不同評(píng)價(jià)階段的質(zhì)量控制原則國(guó)際社會(huì)為了更好地審核評(píng)價(jià)質(zhì)量，通常還會(huì)開展針對(duì)組織內(nèi)部近幾年評(píng)價(jià)工作的過程、結(jié)果和結(jié)論進(jìn)行再評(píng)價(jià)(Meta-evaluation，亦為元評(píng)價(jià))，以確定信息的準(zhǔn)確性與結(jié)果的有效性，并從中總結(jié)評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)、問題和建議。通常，再評(píng)價(jià)關(guān)注焦點(diǎn)主要是三個(gè)核心問題，一是近幾年的評(píng)價(jià)工作程序和評(píng)價(jià)方法的整體質(zhì)量情況，主要是從評(píng)價(jià)框架設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面進(jìn)行分析；二是近幾年評(píng)價(jià)報(bào)告中所發(fā)現(xiàn)的共性問題與經(jīng)驗(yàn)，特別是在不同主題領(lǐng)域內(nèi)總結(jié)的結(jié)論；三是將評(píng)價(jià)結(jié)論用于組織學(xué)習(xí)的具體建議。再評(píng)價(jià)工作一般由評(píng)價(jià)小組和組織的關(guān)鍵利益者共同組成，在所有評(píng)價(jià)報(bào)告中隨機(jī)抽取三分之一左右，并盡可能覆蓋不同技術(shù)領(lǐng)域、地理區(qū)域和評(píng)價(jià)類型，然后開展案卷分析，并對(duì)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等開展半結(jié)構(gòu)化訪談或座談，以獲得評(píng)價(jià)工作的一手資料。(6)結(jié)果應(yīng)用階段的質(zhì)量控制要素績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的工具與手段，因此將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算單位項(xiàng)目管理和資金管理意義重大。結(jié)果應(yīng)用階段包括三個(gè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)：對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的確認(rèn)、落實(shí)問題整改和評(píng)價(jià)結(jié)果公開。該階段適用的原則主要是合規(guī)性、準(zhǔn)確性、參與性和有效性，其質(zhì)量控制關(guān)鍵要素主要為：1)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)的合規(guī)性：預(yù)算部門和單位需要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)和報(bào)送，此時(shí)主要考察對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的確認(rèn)和報(bào)送環(huán)節(jié)是否合規(guī)。2)落實(shí)問題整改的合規(guī)性、準(zhǔn)確性和有效性：預(yù)算部門和單位需要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中反映出的問題提出切實(shí)的整改措施并加以落實(shí)。此環(huán)節(jié)主要考察落實(shí)問題整改時(shí)是否準(zhǔn)確地與評(píng)價(jià)結(jié)論吻合，整改結(jié)果是否有效。3)評(píng)價(jià)結(jié)果公開的合規(guī)性：根據(jù)預(yù)算法和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)要求，評(píng)價(jià)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)以一定方式向利益相關(guān)者或社會(huì)公眾公開，因此該環(huán)節(jié)重點(diǎn)考察公開的合規(guī)性。評(píng)價(jià)維度評(píng)分規(guī)則1、報(bào)告結(jié)構(gòu)的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)性評(píng)價(jià)報(bào)告要素全面性、格式規(guī)范性，與滬財(cái)績(jī)【2014】22號(hào)文規(guī)定及相關(guān)規(guī)范相符合1.報(bào)告格式規(guī)范得1分；2.報(bào)告要素全面得1分；3.報(bào)告結(jié)構(gòu)完整得1分。2、報(bào)告文字表述的準(zhǔn)確和邏輯性文字描述準(zhǔn)確、精煉、通暢，層次性、邏輯性強(qiáng)。1.文字描述準(zhǔn)確、客觀得1分；2.語言表述精煉通暢得1分；3.語言表述邏輯性強(qiáng)得1分。3、項(xiàng)目立項(xiàng)情況描述的清晰度項(xiàng)目背景、依據(jù)、目的及現(xiàn)狀情況等交代清晰、全面、簡(jiǎn)練；項(xiàng)目所要解決的問題、立項(xiàng)過程歸納描述全面、準(zhǔn)確。1.項(xiàng)目立項(xiàng)背景、依據(jù)、目的及現(xiàn)狀描述清楚全面得2分；2.項(xiàng)目所要解決的問題描述清楚得1分；3.立項(xiàng)過程描述清楚得1分。4、項(xiàng)目實(shí)施情況的完整性項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目管理制度、組織實(shí)施情況描述完整、清晰。1.項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況描述完整、清晰得2分；3.項(xiàng)目管理制度梳理完整、清晰得1分；4.項(xiàng)目組織管理情況梳理描述完整、清晰得2分。5、預(yù)算安排及實(shí)際支出情況的全面和準(zhǔn)確性對(duì)項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化反映至子項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容，對(duì)預(yù)算安排和實(shí)際執(zhí)行應(yīng)對(duì)比說明，對(duì)經(jīng)常性項(xiàng)目要說明近年來預(yù)算安排情況及使用結(jié)果。1.對(duì)經(jīng)常性項(xiàng)目能反映近三年來的預(yù)算安排和使用情況的得1分；2.項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化到具體子項(xiàng)目或能夠細(xì)化到具體數(shù)量和單價(jià)的得1分；3.實(shí)際支出細(xì)化到具體子項(xiàng)目或能夠細(xì)化到具體數(shù)量和單價(jià)的得2分;4.反映預(yù)算安排和實(shí)際使用對(duì)照情況的得1分.6、績(jī)效目標(biāo)歸納的完整和準(zhǔn)確性績(jī)效目標(biāo)梳理歸納完整、準(zhǔn)確、清晰、量化。1.項(xiàng)目總目標(biāo)和年度目標(biāo)的梳理歸納完整準(zhǔn)確的得1分。2.具體績(jī)效目標(biāo)梳理和歸納完整的得1分；3.績(jī)效目標(biāo)梳理和歸納能反映項(xiàng)目績(jī)效特點(diǎn)的得2分；4.績(jī)效目標(biāo)的具體指標(biāo)能夠量化的得1分.7、指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、合理，具有可操作性；針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置個(gè)性化評(píng)價(jià)指標(biāo)；指標(biāo)設(shè)置與項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)緊密相關(guān)。1.評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、合理且具有操作性得6分；2.評(píng)價(jià)指標(biāo)能反映項(xiàng)目績(jī)效特點(diǎn)得3分；3.評(píng)價(jià)指標(biāo)與績(jī)效目標(biāo)高度相關(guān)得4分4.評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)化到三級(jí)及以上得2分。權(quán)重設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)指標(biāo)的重要性、導(dǎo)向性，要反映項(xiàng)目績(jī)效的特性。1.權(quán)重設(shè)置符合相關(guān)文件規(guī)定和要求得2分；2.根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性設(shè)計(jì)權(quán)重得3分.標(biāo)桿值設(shè)計(jì)依據(jù)充分，標(biāo)桿值科學(xué)、合理、準(zhǔn)確。1.標(biāo)桿值依據(jù)充分得2分；2.標(biāo)桿值科學(xué)、準(zhǔn)確、合理得3分。8、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)充分和合理性評(píng)價(jià)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)充分，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、合理、客觀。1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)充分得1分;2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理得2分；3.評(píng)分規(guī)則具有可操作性得2分.9、績(jī)效分析的邏輯性和充分性評(píng)價(jià)得分與評(píng)價(jià)結(jié)論之間的邏輯性強(qiáng)，績(jī)效分析深入充分。1.深入分析主要問題和產(chǎn)生的主要原因得5分；2.指標(biāo)分析與評(píng)價(jià)結(jié)論的邏輯性強(qiáng)得2分;3.指標(biāo)分析與相關(guān)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度高得3分。10、評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀性和公正性評(píng)價(jià)結(jié)論的歸納客觀公正，項(xiàng)目績(jī)效反映清晰、完整；圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)得分情況深入分析績(jī)效問題的原因；相關(guān)建議具有操作性和相應(yīng)的前瞻性。1.主要績(jī)效歸納完整、準(zhǔn)確、精練得2分；2.歸納經(jīng)驗(yàn)和做法與項(xiàng)目實(shí)施效果高度相關(guān)得2分；3.反映的績(jī)效問題直接、清晰、有重點(diǎn)得2分；4、相關(guān)建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性得2分；5.績(jī)效、問題、建議跟指標(biāo)分析具有較強(qiáng)的邏輯性和關(guān)聯(lián)度得2分。11、社會(huì)調(diào)查的科學(xué)性社會(huì)調(diào)查方案科學(xué)，對(duì)象合理、方法適當(dāng)、支撐有效、分析全面1.社會(huì)調(diào)查方案設(shè)計(jì)完整的得3分；2.社會(huì)調(diào)查對(duì)象針對(duì)性得2分；3.社會(huì)調(diào)查抽樣方法適當(dāng)?shù)?分；4.社會(huì)調(diào)查報(bào)告分析全面、支撐有效的得3分。12、工作底稿的完整性和支撐度依據(jù)底稿是否完整、準(zhǔn)確、符合邏輯性。1.工作底稿完整得1分；2.工作底稿數(shù)據(jù)真實(shí)充分得2分；3.工作底稿數(shù)據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告有效支撐得2分。三、工作情況評(píng)估（10分）評(píng)價(jià)維度評(píng)分規(guī)則1、評(píng)價(jià)人員配置的合理性評(píng)價(jià)人員配置的完整性、合理性、專業(yè)度、與投標(biāo)承諾的一致性；評(píng)價(jià)人員對(duì)項(xiàng)目情況了解熟悉程度；評(píng)價(jià)人員工作的主動(dòng)性、響應(yīng)度、配合性、協(xié)調(diào)能力。1.評(píng)價(jià)人員配置數(shù)量和結(jié)構(gòu)與承諾一致得1分；2.評(píng)價(jià)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)得1分；3.評(píng)價(jià)人員響應(yīng)及時(shí)得1分；5.評(píng)價(jià)人員有良好的專業(yè)能力得1分。5.評(píng)價(jià)人員有良好的溝通協(xié)調(diào)能力得1分.2、評(píng)價(jià)工作實(shí)施的科學(xué)性項(xiàng)目組織實(shí)施是否科學(xué)，內(nèi)部審核機(jī)制是否完善，執(zhí)行是否嚴(yán)格。1.合理有序組織評(píng)價(jià)工作得2分；2.按時(shí)保質(zhì)完成評(píng)價(jià)工作得2分.3.評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)內(nèi)部審核并簽字確認(rèn)得1分.總分

預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，是指在預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)預(yù)算資金執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展的監(jiān)督、控制和管理活動(dòng)。1、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控內(nèi)容主要包括:（一）績(jī)效目標(biāo)完成情況。一是預(yù)計(jì)產(chǎn)出的完成進(jìn)度及趨勢(shì)，包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等。二是預(yù)計(jì)效益的實(shí)現(xiàn)程度及趨勢(shì)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等。三是跟蹤服務(wù)對(duì)象滿意度及趨勢(shì)。（二）預(yù)算資金執(zhí)行情況，包括預(yù)算資金撥付情況、預(yù)算執(zhí)行單位實(shí)際支出情況以及預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。（三）重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目績(jī)效延伸監(jiān)控。必要時(shí)，可對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目支出具體工作任務(wù)開展情況、發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)施計(jì)劃調(diào)整等情況進(jìn)行延伸監(jiān)控。具體內(nèi)容包括:政府采購、工程招標(biāo)、監(jiān)理和驗(yàn)收、信息公示、資產(chǎn)管理以及有關(guān)預(yù)算資金會(huì)計(jì)核算等。（四）其他需要實(shí)施績(jī)效監(jiān)控的情況。2、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的主要內(nèi)容：（一）及時(shí)性。重點(diǎn)關(guān)注上年結(jié)轉(zhuǎn)資金較大、當(dāng)年新增預(yù)算且前期準(zhǔn)備不充分，以及預(yù)算執(zhí)行環(huán)境發(fā)生重大變化等情況。（二）合規(guī)性。重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)預(yù)算管理制度落實(shí)情況、項(xiàng)目預(yù)算資金使用過程中的無預(yù)算開支、超預(yù)算開支、擠占挪用預(yù)算資金、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)等情況。（三）有效性。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目執(zhí)行是否與績(jī)效目標(biāo)一致、執(zhí)行效果能否達(dá)到預(yù)期等。3、績(jī)效監(jiān)控方式和流程：績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控采用目標(biāo)比較法，用定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，將績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行比較，對(duì)目標(biāo)完成、預(yù)算執(zhí)行、組織實(shí)施、資金管理等情況進(jìn)行分析評(píng)判。一般集中對(duì)本部門1-7月預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展一次績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控匯總分析，具體工作程序如下：（一）收集績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控信息。省直部門對(duì)照批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)，以績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況為重點(diǎn)收集績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控信息。（二）分析績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控信息。省直部門在收集上述績(jī)效運(yùn)行信息的基礎(chǔ)上，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的原因進(jìn)行分析，對(duì)全年績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行預(yù)計(jì)，并對(duì)預(yù)計(jì)年底不能完成目標(biāo)的原因及擬采取的改進(jìn)措施做出說明。（三）填報(bào)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控情況表。省直部門在分析績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控信息的基礎(chǔ)上填寫《項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》（格式見附件），并作為年度預(yù)算執(zhí)行完成后績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。（四）報(bào)送績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表。省直部門年度集中績(jī)效監(jiān)控工作完成后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出下一步改進(jìn)措施，并將所有一級(jí)項(xiàng)目《項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》，于8月31日前報(bào)送省財(cái)政廳。4、結(jié)果應(yīng)用：通過績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控信息，深入分析預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、績(jī)效水平不高的具體原因，對(duì)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取分類處置措施予以糾正，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（一）對(duì)于因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)無法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的，要本著實(shí)事求是的原則，及時(shí)按程序調(diào)減預(yù)算，并同步調(diào)整績(jī)效目標(biāo)。（二）對(duì)于績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，如預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)偏離較大、已經(jīng)或預(yù)計(jì)造成重大損失浪費(fèi)或風(fēng)險(xiǎn)等情況，應(yīng)當(dāng)暫停項(xiàng)目實(shí)施，相應(yīng)按照有關(guān)程序調(diào)減預(yù)算并停止撥付資金，及時(shí)糾偏止損。已開始執(zhí)行的政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序辦理?？?jī)效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為以后年度預(yù)算安排和政策制定的參考。建立重大政策、項(xiàng)目績(jī)效跟蹤機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重問題的政策、項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)暫緩或停止預(yù)算撥款，督促及時(shí)整改落實(shí)。附：項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表（年度）項(xiàng)目單位（蓋章）：?jiǎn)挝唬喝f元項(xiàng)目名稱主管部門項(xiàng)目執(zhí)行單位項(xiàng)目屬性1、持續(xù)性項(xiàng)目□2、新增性項(xiàng)目□項(xiàng)目類型1、常年性項(xiàng)目□2、延續(xù)性項(xiàng)目□3、一次性項(xiàng)目□項(xiàng)目資金（萬元）年初預(yù)算數(shù)1-7月執(zhí)行數(shù)1-7月執(zhí)行率全年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)年度資金總額：其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算撥款年度績(jī)效目標(biāo)1一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)值1-7月指標(biāo)執(zhí)行情況完成目標(biāo)可能性（確定能、有可能、不可能）備注產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)……質(zhì)量指標(biāo)……時(shí)效指標(biāo)……成本指標(biāo)……效益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)……社會(huì)效益指標(biāo)……生態(tài)效益指標(biāo)……可續(xù)影響指標(biāo)……滿意度指標(biāo)服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)……年度績(jī)效目標(biāo)2……偏差或不能完成目標(biāo)原因分析相關(guān)建議或舉措注：1．完成目標(biāo)可能性：對(duì)應(yīng)所設(shè)置的實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的路徑，分確定能、有可能、不可能三級(jí)綜合判斷完成的可能性。2．如“完成目標(biāo)可能性”出現(xiàn)“有可能”、“不可能”選項(xiàng)，請(qǐng)分別在“偏差或不能完成目標(biāo)原因分析”與“相關(guān)建議或舉措”欄填寫相關(guān)原因及擬采取的措施。3．偏差或不能完成目標(biāo)原因分析：針對(duì)與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生偏差的指標(biāo)值，根據(jù)實(shí)際情況從規(guī)劃和目標(biāo)設(shè)計(jì)、投入保障、制度保障、項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行判斷和分析，并說明原因。4．相關(guān)建議或舉措：針對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在不確定性，從完善制度保障、項(xiàng)目管理、調(diào)整預(yù)算資金安排等方面說明擬采取的措施。

財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)1、什么是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）？績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。2、績(jī)效評(píng)價(jià)的主體有哪些，各自的職責(zé)是什么？各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門（單位）（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算部門）是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。其中：財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，組織、指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算部門、下級(jí)財(cái)政部門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；根據(jù)需要對(duì)本級(jí)預(yù)算部門、下級(jí)財(cái)政部門支出實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)；提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意