旅游方針政策

旅游方針政策二、“十三五”旅游業(yè)發(fā)展機遇與發(fā)展趨勢（一）發(fā)展機遇（二）發(fā)展趨勢“十三五”期間，我國旅游業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：三、《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則（三）發(fā)展目標(biāo)城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年，旅游市場總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達(dá)到12%，對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業(yè)的綜合貢獻率達(dá)到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上。四、《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃指標(biāo)和主要任務(wù)（一）創(chuàng)新驅(qū)動增強旅游業(yè)發(fā)展新動能（二）協(xié)調(diào)推進提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量（三）綠色發(fā)展提升旅游生態(tài)文明價值（四）開放合作構(gòu)建旅游開放新格局（五）共建共享提高人民群眾滿意度（六）深化改革完善旅游發(fā)展保障體系（一）創(chuàng)新驅(qū)動增強旅游業(yè)發(fā)展新動能業(yè)態(tài)創(chuàng)新拓展發(fā)展新領(lǐng)域?qū)嵤奥糜?”戰(zhàn)略，P49推動旅游與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域。全域旅游全域旅游是將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式?！皣胰蚵糜问痉秴^(qū)”的6大主要考核指標(biāo)：1、旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上；2、旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重20%以上；3、年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；4、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；5、旅游稅收占地方財政稅收10%左右；6、區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，豐度高、覆蓋度廣。對符合以下四項基本標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建單位優(yōu)先組織驗收：(1)旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達(dá)到要求；(2)建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系；(3)廁所革命及公共服務(wù)建設(shè)成效明顯；(4)建成旅游數(shù)據(jù)中心。全域旅游示范區(qū)（湖南）湖南第一批名單張家界市、湘西土家族苗族自治州、長沙市望城區(qū)、株洲市炎陵縣、湘潭市韶山市、湘潭市昭山示范區(qū)、邵陽市新寧縣、岳陽市平江縣、常德市石門縣、郴州市桂東縣、郴州市蘇仙區(qū)、懷化市通道縣、婁底市新化縣第二批名單懷化市、長沙市長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市、衡陽市南岳區(qū)、邵陽市城步縣、岳陽市湘陰縣、臨湘市、益陽市安化縣、桃江縣、婁底市漣源市、郴州市資興市、宜章縣、汝城縣、株洲市醴陵市、永州市東安縣、江永縣、寧遠(yuǎn)縣石牛寨純溪小鎮(zhèn)福壽山平江起義紀(jì)念館沱龍峽連云山（漂流）幕阜山森林公園協(xié)調(diào)推進提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量

優(yōu)化空間布局構(gòu)筑新型旅游功能區(qū)P501、做強跨區(qū)域旅游城市群2、培育跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)：（一）香格里拉民族文化旅游區(qū)：涉及四川、云南、西藏3省區(qū)。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及自駕車旅游廊道建設(shè)，積極推進以昌都、康定、西昌、香格里拉等為核心的旅游城市建設(shè)，實施大生態(tài)建設(shè)與大文化旅游綜合開發(fā)協(xié)調(diào)推進，建設(shè)具有全球影響力的一流文化生態(tài)旅游目的地。（二）太行山生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及北京、河北、山西、河南4省市。（三）武陵山生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及湖北、湖南、重慶、貴州4省市。積極推進黔江、恩施、吉首、張家界、懷化、銅仁、遵義等建設(shè)中心旅游城市。以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進跨區(qū)域精品旅游線路組織，推進民族文化旅游發(fā)展，建設(shè)國際知名的生態(tài)文化旅游目的地。岳麓書院，岳陽樓，天子山，金鞭溪，黃石寨，鳳凰古城，南岳衡山，崀山，炎帝陵，桃花源，蘇仙嶺，毛澤東故居馬王堆（四）長江三峽山水人文旅游區(qū)：涉及湖北、重慶2省市。完善重慶、宜昌等城市旅游功能，推進長江游輪旅游提檔升級，推動旅游業(yè)與庫區(qū)移民搬遷和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，實現(xiàn)三峽旅游的水陸聯(lián)動，全面提升三峽國際旅游目的地整體水平。（五）大別山紅色旅游區(qū)：涉及安徽、河南、湖北3省。全面提升紅色旅游發(fā)展水平，積極推動黃岡、信陽、六安、安慶、隨州、駐馬店等核心旅游城市建設(shè)。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進國家旅游風(fēng)景道建設(shè)，積極推進旅游精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)全國知名的紅色旅游目的地。（六）羅霄山紅色旅游區(qū)：涉及江西、湖南2省。建設(shè)以贛州、井岡山、瑞金和吉安為核心的支點旅游城市。發(fā)揮井岡山旅游區(qū)引領(lǐng)作用，做大做強紅色旅游。加強生態(tài)環(huán)境保護，推進旅游精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)紅色生態(tài)文化旅游目的地。（七）烏蒙山民族文化旅游區(qū)：涉及云南、貴州2省。建設(shè)畢節(jié)、遵義和赤水等重要旅游中心城市，推進旅游區(qū)（點）的開發(fā)建設(shè)，培育民族文化旅游品牌，建設(shè)全國知名的民族生態(tài)文化旅游目的地。（八）秦巴山區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅6省市。（九）長白山森林生態(tài)旅游區(qū)：以延邊和長白山等為依托，形成長白山旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。推進國家旅游風(fēng)景道建設(shè)，建設(shè)森林生態(tài)旅游和冰雪旅游目的地。（十）大小興安嶺森林生態(tài)旅游區(qū)：涉及內(nèi)蒙古、黑龍江2省區(qū)。全面提升塔河、漠河、黑河、鶴崗、伊春等城市旅游功能。大力開發(fā)冰雪旅游、森林旅游和溫泉度假旅游產(chǎn)品，推動旅游業(yè)與林區(qū)生態(tài)保護、林業(yè)轉(zhuǎn)型融合，建設(shè)全國著名的森林生態(tài)旅游目的地。（十一）中原文化旅游區(qū)：包括河南豫中、陜西關(guān)中、山西晉中地區(qū)。以西安、鄭州、太原為中心，積極推進晉中、運城、洛陽、開封、渭南、寶雞等城市文化旅游水平。推動城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化旅游綜合體發(fā)展，建設(shè)世界著名的華夏文明旅游目的地。（十二）海峽西岸旅游區(qū)：涉及浙江、福建、江西、廣東4省。提升福州、廈門、寧德、泉州、溫州、汕頭等城市旅游業(yè)國際化發(fā)展水平。推進平潭綜合試驗區(qū)旅游開放開發(fā)，創(chuàng)新兩岸旅游合作模式，共同建設(shè)世界旅游目的地。（十三）南海海洋文化旅游區(qū)：以?？凇⑷齺?、三沙為核心，積極推進南海旅游開放開發(fā)，建設(shè)全球著名的國際海洋度假旅游目的地。（十四）北部灣海洋文化旅游區(qū)：涉及廣西、海南2省區(qū)。以廣西濱海特色旅游城市為引領(lǐng)，推進國際旅游集散中心建設(shè)。推進邊境旅游合作示范區(qū)建設(shè)，促進與東盟國家的旅游合作，建設(shè)國際知名的海洋旅游目的地和國際區(qū)域旅游合作典范區(qū)。（十五）六盤山生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及陜西、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)。發(fā)展民族文化生態(tài)旅游，推進旅游精準(zhǔn)扶貧。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)，建設(shè)我國西部重要的山地生態(tài)旅游目的地。（十六）祁連山生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及甘肅、青海2省。以旅游資源保護為基礎(chǔ)，推動祁連山國家旅游風(fēng)景道建設(shè)。建設(shè)全國著名的自駕車戶外旅游基地和特種旅游目的地。（十七）南嶺森林生態(tài)文化旅游區(qū)：完善桂林、永州、賀州、郴州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、贛州等城市旅游功能，推進旅游集散基地和道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以生態(tài)環(huán)境保護為基礎(chǔ)，推進跨區(qū)域自駕車旅游廊道建設(shè)。推進旅游精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)區(qū)域性生態(tài)旅游度假目的地。（十八）塔里木河沙漠文化旅游區(qū)：以喀什、阿克蘇、和田等城市為支點，推進重點旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)與提檔升級。發(fā)展特種旅游、生態(tài)旅游和民族風(fēng)情旅游，推動南疆自駕車旅游廊道規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)國際著名的絲綢之路文化旅游目的地。（十九）滇黔桂民族文化旅游區(qū)：涉及廣西、貴州、云南3省區(qū)。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面提升旅游可進入性。提升紅色旅游目的地建設(shè)水平，加快民族生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)，推動自駕車旅游廊道建設(shè)，建設(shè)民族文化旅游示范區(qū)。（二十）浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)：涉及浙江、安徽、福建、江西4省。以黃山、上饒和杭州為中心，推進池州、安慶、宣城、三明、景德鎮(zhèn)、衢州等城市旅游協(xié)同發(fā)展。推進旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，加快推進華東世界遺產(chǎn)風(fēng)景道建設(shè)。推進區(qū)域旅游公共服務(wù)一體化，建設(shè)國際一流的生態(tài)文化旅游目的地和國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)打造國家精品旅游帶P50遵循景觀延續(xù)性、文化完整性、市場品牌性和產(chǎn)業(yè)集聚性原則，依托線性的江、河、山等自然文化廊道和交通通道，串聯(lián)重點旅游城市和特色旅游功能區(qū)。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文