合作項目管理辦法細(xì)則

合作項目管理辦法1總則1.1為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及集團(tuán)公司發(fā)展的要求，為規(guī)范公司與有關(guān)合作方的市場行為，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、平等自愿的原則，在市場協(xié)作中，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)雙贏，促進(jìn)相互間穩(wěn)定協(xié)作和健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定及企業(yè)實際，制定本辦法。1.2本辦法適用范圍為：工程開發(fā)中合作方起主導(dǎo)作用中標(biāo)，并組織施工的項目。2合作方資格審查2.1合作方應(yīng)是社會信譽(yù)良好、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、施工組織嚴(yán)密、具有獨立法人資格的企業(yè)。2.2合作方與公司合作開發(fā)項目前，分公司或部門應(yīng)嚴(yán)格審查合作方信譽(yù)情況及履約能力，確認(rèn)信譽(yù)良好并有履約能力的合作方，報市場開發(fā)部和工程管理部。分公司或部門審查以下經(jīng)年審的證件原件并保留復(fù)印件：營業(yè)執(zhí)照；資質(zhì)證書；安全生產(chǎn)許可證；外埠施工企業(yè)進(jìn)市施工許可證；質(zhì)量、安全、環(huán)境體系認(rèn)證證書（如有）；企業(yè)簡介（業(yè)績、人員結(jié)構(gòu)、機(jī)具設(shè)備、安全及文明施工等情況）。2.3合作方須承諾遵守公司的各項管理制度，并按照公司要求提供各種相關(guān)的資料（包括經(jīng)公證的法人代表授權(quán)委托書、各種證照、勞務(wù)工人的上崗證、安全人員資格證書、特種作業(yè)人員資格證書、各類報表、機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)用證等）。3投標(biāo)過程管理3.1市場信息管理3.1.1信息須通過公司相關(guān)單位登記，并明確具體的內(nèi)部信息登記和跟蹤單位（部門或分公司）及人員。3.1.2信息登記時，按市場開發(fā)部要求提供完整的項目建設(shè)基礎(chǔ)信息，包括：建設(shè)單位、工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)形式、投資額或資金狀況等，并應(yīng)說明跟蹤狀態(tài)。3.1.3公司內(nèi)部信息登記單位負(fù)責(zé)定期(一般每月將本單位整體跟蹤情況書面總結(jié)上報一次)向市場開發(fā)部匯報合作項目跟蹤情況。如登記的信息情況與事實嚴(yán)重不符或連續(xù)3個月不按公司要求反饋跟蹤情況，市場開發(fā)部可將相關(guān)信息予以注銷，并且不退還信息登記費；自行決定放棄跟蹤或投標(biāo)，市場開發(fā)部可將信息予以注銷，并且不退還服務(wù)費。3.1.4遇有特殊情況，在招標(biāo)公告發(fā)布之前，公司有權(quán)對信息登記單位進(jìn)行調(diào)整，同時有權(quán)改變經(jīng)營方式，即由聯(lián)合開發(fā)變?yōu)樽灾鏖_發(fā)。3.1.5信息登記收集、傳輸、處理、存儲和維護(hù)等管理工作，按照公司《信息管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.2投標(biāo)管理3.2.1所有招標(biāo)文件須按規(guī)定由公司進(jìn)行評審。如果在招標(biāo)文件評審過程中發(fā)現(xiàn)其中的一些實質(zhì)性條款難以接受，或者存在一定的潛在風(fēng)險，公司有權(quán)拒絕投標(biāo)，由此產(chǎn)生的一切后果由合作方自己承擔(dān)。3.2.2公司有權(quán)對合作方編制的資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件等進(jìn)行了解和把關(guān)，對報價底線進(jìn)行確定或予以限制。對公司提出的有關(guān)要求、意見或建議，合作方應(yīng)認(rèn)真采納。（1）合作開發(fā)的工程項目報價由組織投標(biāo)的分公司或部門負(fù)責(zé)管理，本著投標(biāo)報價不能低于成本價而且有利潤的原則，做到成本、利潤底數(shù)清。低價中標(biāo)的工程項目，投標(biāo)報價確保零風(fēng)險。（2）預(yù)結(jié)算管理部負(fù)責(zé)監(jiān)督、審查所有合作項目的投標(biāo)報價，市場開發(fā)部將項目的信息傳遞到預(yù)結(jié)算管理部。3.2.3內(nèi)部跟蹤單位負(fù)責(zé)將投標(biāo)總結(jié)反饋到市場開發(fā)部，由于合作方原因使投標(biāo)結(jié)果不能及時反饋，或者在投標(biāo)結(jié)果上弄虛作假，公司有權(quán)對其行為做出適當(dāng)處罰（不論中標(biāo)與否）。3.2.4投標(biāo)過程中所發(fā)生的一切費用，均由合作方自己承擔(dān)。3.2.5對于各單位新開發(fā)的項目包括長期合作單位開發(fā)的項目，在工程發(fā)布招標(biāo)公告后，再到市場開發(fā)部登記的工程信息和工程在發(fā)布招標(biāo)公告前一周內(nèi)登記的工程信息視為臨時登記信息，對臨時登記的信息在工程開具授權(quán)委托書前，集團(tuán)公司將按照工程造價在3000萬元（含3000萬元）以下的收取臨時登記費3000元，對工程造價在3000萬元以上的收取臨時登記投標(biāo)費5000元，以上收取費用交集團(tuán)公司財務(wù)部。費用繳納后經(jīng)過投標(biāo)，中標(biāo)的工程在上交中標(biāo)通知書和施工合同后集團(tuán)公司退還該費用，工程不中標(biāo)或其它原因不再退還。3.2.6一般情況下，資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制在公司相關(guān)部門的配合下由合作方自行完成。因特殊情況需要公司協(xié)助編制的，應(yīng)根據(jù)工作量大小、難易程度等情況，經(jīng)雙方協(xié)商，按照市場價格，收取工程造價一定比例的編制費用。3.2.7招標(biāo)文件的評審及投標(biāo)方面的其他具體工作，按照公司《投標(biāo)管理辦法》《預(yù)結(jié)算管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.3投標(biāo)所需保證金或辦理投標(biāo)保函所需資金由合作方負(fù)擔(dān)。辦理投標(biāo)保函需交納保證金的比例由財務(wù)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定、風(fēng)險系數(shù)及銀行（或擔(dān)保公司）的要求確定。如發(fā)生以下情況，合作方交納的投標(biāo)保證金將全部或部分扣除：陪標(biāo)、賣標(biāo)或虛假投標(biāo)；中標(biāo)后單方放棄履行合同；給公司造成經(jīng)濟(jì)損失或商譽(yù)損害。4中標(biāo)后管理4.1項目中標(biāo)后，在辦理開工手續(xù)及合同簽訂時施工單位應(yīng)繳納的費用由合作方負(fù)擔(dān)。4.2公司派往合作項目人員的工資及附加、差旅費、辦公及通訊等費用（因工程項目產(chǎn)生的一切費用）均由合作方負(fù)擔(dān)。（1）由公司派到項目工作的公司職工，派出人員的工資及工資附加等各項費用，采取定額向合作方收取，公司統(tǒng)一發(fā)放和繳納。公司外聘人員派到項目工作的，向合作方統(tǒng)一收取，由單位統(tǒng)一發(fā)放。（2）由公司派到合作項目的工作人員，在該項目所發(fā)生的差旅費、辦公費等費用，均由合作方負(fù)擔(dān)；派出人員的通訊費可根據(jù)其所擔(dān)任的職務(wù)、施工地點遠(yuǎn)近、通話量的多少，由合作方（項目部）采取據(jù)實報銷或定額補(bǔ)貼的辦法。4.3為按期、高質(zhì)量的履行合同，避免因合作方管理不到位給公司帶來風(fēng)險，合作方應(yīng)采取一定的履約保證措施。4.3.1甲方要求提供履約保證金或履約保函的，其資金由合作方負(fù)擔(dān)，辦理履約保函需交納保證金的比例由財務(wù)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定、風(fēng)險系數(shù)及銀行（或擔(dān)保公司）的要求確定。4.3.2甲方不要求提供履約保證的，合作方應(yīng)在分包合同簽訂前向公司交納合同額3%的履約保證金。如合作方資金確有困難，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以合作方的資產(chǎn)進(jìn)行抵押或由其他單位進(jìn)行擔(dān)保。4.3.3工程竣工后，保證金予以退還。如發(fā)生以下情況，合作方交納的履約保證金將全部或部分扣除：拖延工期、發(fā)生質(zhì)量或安全事故給公司造成經(jīng)濟(jì)損失或商譽(yù)損害的行為。4.4總包合同的評審及簽訂4.4.1合作開發(fā)的項目，在確定了工程合作收益及履約保證措施后，市場開發(fā)部對擬與業(yè)主簽訂的所有合同（包括協(xié)議）組織評審。4.4.2如果在合同評審過程中，發(fā)現(xiàn)合同條款潛在一定風(fēng)險，經(jīng)洽談又不能修改，公司有權(quán)拒絕簽訂合同，后果由合作方自負(fù)。4.4.3合同管理其他方面的具體工作，按照公司有關(guān)合同管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。4.5分包合同的評審及簽訂5.6.2工程款的支付要嚴(yán)格執(zhí)行《資金管理辦法》等辦法，實行項目付款審批制度。工程款的支付要嚴(yán)格控制在實際完成量之內(nèi)。合作方收取工程款時必須提供稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。工程款要求合作方必須?？顚Ｓ?。5.7印章管理公司嚴(yán)格對合作項目的印章進(jìn)行管理。5.7.1合作項目不允許刻制帶有公司字樣及相關(guān)內(nèi)容的印章。遇有特殊情況，需要刻制的，按公司《印章管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。5.7.2嚴(yán)禁合作方私自刻制帶有公司字樣及相關(guān)內(nèi)容印章，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即向有關(guān)部門報告并封存，公司視情節(jié)對合作方給予經(jīng)濟(jì)處罰，對公司造成損失的還應(yīng)全額或加倍賠償公司的經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。5.8項目管理責(zé)任書5.8.1派駐到合作項目的項目經(jīng)理，簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，參照《項目管理暫行辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。5.8.2與合作方的分包協(xié)議簽訂之后，項目經(jīng)理才能簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》。5.8.3按照項目的工期、價款、合作收益比例、合作方承擔(dān)項目人員費用等情況，確定出項目部費用限額，作為項目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在責(zé)任書中列出。當(dāng)實際費用小于項目費用限額時，差額部分按照不超過80%的比例計提效益獎。當(dāng)實際費用大于項目部費用限額時，扣減項目經(jīng)理風(fēng)險抵押金，直至扣完。其他獎罰措施執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定。5.8.4合作項目項目經(jīng)理的待遇及風(fēng)險抵押金執(zhí)行附件2。5.9農(nóng)民工管理5.9.1合作方使用農(nóng)民工，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程所在地政府對使用農(nóng)民工的有關(guān)規(guī)定，并按照合同約定足額支付農(nóng)民工工資。5.9.2合作方不得無故拖欠農(nóng)民工工資，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的問題，公司有權(quán)從應(yīng)撥付的工程款中扣除應(yīng)發(fā)放的農(nóng)民工工資，直接發(fā)放給農(nóng)民工；給公司造成不良社會影響或損失的，公司有權(quán)加倍處罰合作方。5.10項目信息化管理5.10.1符合信息化錄入的項目，合作方應(yīng)按照集團(tuán)公司信息化管理相關(guān)規(guī)定配合所屬分公司或部門完成項目的信息化錄入工作，不得以任何理由為借口推脫、拒絕信息化錄入工作，否則公司有權(quán)停止撥付工程進(jìn)度款。6附則6.1工程竣工后，分公司或部門寫出對合作方的整體考核意見報工程管理部，作為對合作方考核的依據(jù)。6.2合作方不得將工程