建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法

（1）安全生產(chǎn)就是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中為：1.為保證人身健康與生命安全，2.保證財產(chǎn)不受損失，3.確保生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行，4.促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，5.社會穩(wěn)定和進(jìn)步而采取的一系列措施和行動安全。（2）管理包括四個基本要素：1.管理的主體即管理者，2.管理的客體即被管理的對象，3.管理的手段及管理的方式方法，4.管理的目的。（俗語就是誰來管，管什么，怎么管和為什么管）管理的核心是處理各種人際關(guān)系，管理的本質(zhì)是創(chuàng)新。企業(yè)負(fù)安全生產(chǎn)的全部責(zé)任。（3）現(xiàn)已形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。企業(yè)負(fù)責(zé)是管理體制的基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。整體把握，科學(xué)分解，組織綜合是整分合原理的主要含義。封閉原理是指任何一個系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路。才能形成有效的管理運(yùn)動。隸屬于人本原理的二級原理有：能級原理，動力原理和激勵原理。安全生產(chǎn)有三大基本措施：一是工程技術(shù)對策，二是安全教育對策，三是安全管理對策。我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”安全第一是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。預(yù)防為主是安全生產(chǎn)方針的核心，是實(shí)施安全生產(chǎn)的根本。十一五規(guī)劃建設(shè)提出將安全生產(chǎn)方針豐富拓寬為：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。國家憲法規(guī)定：加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，這是國家和企業(yè)安全生產(chǎn)所必須遵守的基本原理。三不傷害原則是只教育廣大職工做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。四不放過原則是指發(fā)生安全事故后原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任沒有追究責(zé)任不放過，這是安全生產(chǎn)管理部門處理事故的重要原則，“四不放過”缺一不可?！栋踩a(chǎn)法》第三條正式確立“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針”?！鞍踩谝弧钡睦砟?.永遠(yuǎn)將安全放在第一位。2.公司的利益就是安全第一。3.安全第一質(zhì)量第二。安全生產(chǎn)理論。第一階段是勞動保護(hù)和工傷事故理論階段。現(xiàn)在已進(jìn)入第四階段，這是安全科學(xué)理論發(fā)展新階段。安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)：能及時，如實(shí)報告安全生產(chǎn)事故。憲法是我國的根本大法，我國法律體系中具有最高的法律地位和法力效力。我國最高的法律淵源。這里講的法律是狹義的法律。是專指由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會制定頒發(fā)的規(guī)范性法律文件，其法律效力僅次于憲法。國際條約是國際法的淵源，不屬于我國國內(nèi)法的范疇。過錯原則。在一般情況下，法律責(zé)任的認(rèn)定要堅持過錯原則，即行為人主觀方面有過錯。如果一概遵守過錯原則，就會導(dǎo)致受害人得不到應(yīng)有的保護(hù)和補(bǔ)償，也不利于從事高危險業(yè)務(wù)的人增強(qiáng)責(zé)任感。法律責(zé)任的種類：1.違憲責(zé)任2.行政責(zé)任3.刑事責(zé)任4.民事責(zé)任。行政處罰的種類：1.警告（它以書面形式作出，警告不是簡單，隨便的口頭批評）2.罰款3.沒收非法財物4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)5.暫扣許可證和執(zhí)照6.拘留行政處罰的程序：1.簡易程序（團(tuán)體最高罰3000元違規(guī)罰50元）2.普通程序3.聽證程序（3個工作日內(nèi)）4.執(zhí)法程序施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。辦理作業(yè)人員意外傷害保險（強(qiáng)制性）。施工項(xiàng)目安全保證計劃應(yīng)在項(xiàng)目開工前編制，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。生產(chǎn)安全事故防范措施和應(yīng)急救援預(yù)案的一般規(guī)定。企業(yè)預(yù)案在所在建設(shè)上級部門備案安全保證計劃的實(shí)施，一是靠制度，二是靠落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制度有安全生產(chǎn)法：責(zé)，規(guī)，投檢查，預(yù)案，處理安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)影視全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，包括項(xiàng)目經(jīng)理部，班組等各方面，各層次的培訓(xùn)。安全技術(shù)交底的實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄。（雙方指：專職施工員交底，專職安全員監(jiān)督）安全生產(chǎn)管理的主要目的是及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時糾正和整改，防止事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場管理：施工現(xiàn)場周邊應(yīng)設(shè)置臨時圍護(hù)設(shè)施，市區(qū)工地的周邊圍護(hù)設(shè)施高度不應(yīng)低于1.8米，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置通暢的排水溝渠系統(tǒng)，場地不積水，不積泥漿，保持道路干燥堅實(shí)，工地地面應(yīng)做硬化處理。溫暖季節(jié)宜對施工現(xiàn)場進(jìn)行綠化布置。省級文明工地評審工作實(shí)行現(xiàn)場考核與評定分離的原則。（評審組有：省建設(shè)廳，省建設(shè)工程管理局，省建設(shè)工會委員會）安全生產(chǎn)檢查主要通過安全員的檢查，項(xiàng)目部的安全檢查計劃不包括企業(yè)和上級主管部門等組織的安全檢查（例題：P247文明工地案例題）安全檢查的方式：1.企業(yè)或項(xiàng)目部定期組織的安全檢查2.各級管理人員的日常巡回檢查，專業(yè)安全檢查3.季節(jié)性和節(jié)假日安全檢查4.班組自我檢查，交接檢查安全檢查的方法：1.看2.量3.測4.現(xiàn)場操作。（了解）整改是安全檢查工作的重要組成部分，也是檢查結(jié)果的歸宿。被查部門和班組負(fù)責(zé)人對查處的隱患，應(yīng)立即研究制定整改方案，按照三定：即定人，定期限，定措施，限期完成整改?！督ㄖ┕ぐ踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》代碼是（JGJ59－99）檢查分類及所占比分：文明施工20分起重吊裝5分施工工具5分安全管理檢查評分表中第一項(xiàng)內(nèi)容就是：安全生產(chǎn)責(zé)任制。專職安全員的權(quán)數(shù)為0.6，其他人員的權(quán)數(shù)為0.4.等級劃分原則建筑施工安全檢查評分1.≥80，2.合格≥70，3.不合格＜70.分表中遇保證項(xiàng)目缺項(xiàng)時，保證項(xiàng)目小計得分不足40分，評分表得0分，計算方法即：實(shí)得分與應(yīng)得分比＜66.7％，評分表得0分（40÷60＝66.7％）傷亡事故的特性與防范：1.因果性2.隨機(jī)性，3.潛伏性，4.可預(yù)防性。按事故類別分類：1高出墜落2觸電3物體打擊4機(jī)械傷害5起重傷害6坍塌7車輛傷亡8火災(zāi)9中毒和窒息10其他傷害。前5樣稱為五大傷害，占事故總數(shù)的百分之85以上，五大傷害之首：高空墜落。安全技術(shù)交底：雙方在書面安全技術(shù)交底上簽字確認(rèn)鋼管扣件落地式外腳手架搭設(shè)應(yīng)注意基礎(chǔ)處理，搭設(shè)要求，桿件間距及連墻桿設(shè)置，連接方法，并繪制施工詳細(xì)及大樣圖。當(dāng)基坑施工深度達(dá)到2米時，對坑邊作業(yè)已構(gòu)成危險，按照高處作業(yè)和臨邊作業(yè)的規(guī)定，應(yīng)搭設(shè)臨邊防護(hù)措施。外用電梯的安全設(shè)置有：1制動器2限速器3門聯(lián)鎖裝置4上限位裝置5下限位裝置有下列情形之一的起重機(jī)械設(shè)備不得購置：1國家和本省明令淘汰的2國家和本省規(guī)定禁止使用的3達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的4安全保護(hù)裝置配備不齊全的。其中機(jī)械設(shè)備有下列之一的應(yīng)當(dāng)及時予以報廢：1國家和本省明令淘汰的2主要結(jié)構(gòu)件應(yīng)力超過原計算應(yīng)力15％3主要結(jié)構(gòu)件腐蝕深度達(dá)原厚度10％4存在其他嚴(yán)重事故隱患的。不準(zhǔn)強(qiáng)令塔吊在6級以上大風(fēng)，雷雨，大霧天氣作業(yè)或超過限重冒險作業(yè)。氣焊操作人員應(yīng)保證瓶距火源之間距離在10米以上，兩瓶之間要大于5米。外用電梯：每日工作前應(yīng)對外用電梯的行程開關(guān)，限位開關(guān)，緊急停止開關(guān)，驅(qū)動機(jī)械和制動器等進(jìn)行空載檢查，正常后方可使用，檢查時應(yīng)有防墜落的措施，六級以上大風(fēng)停止作業(yè)。臨時用電：總工牽制：臨時用電設(shè)備在5臺（含）以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW（含）以上者應(yīng)編制臨時用電工程施工組織設(shè)計，臨時用電設(shè)備在5臺以下和設(shè)備總?cè)萘吭?0KW以下者，應(yīng)制定安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。工程項(xiàng)目每周應(yīng)對臨時用電工程至少進(jìn)行一次安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。施工防火安全管理：嚴(yán)格執(zhí)行用火審批和制度，操作前應(yīng)辦理動火申請手續(xù)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意及消防或安全技術(shù)部門檢查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行作業(yè)。在焊割工程中，在隱蔽場所或部位（如悶頂、隔墻、電梯井、通風(fēng)道、電纜溝和管道井等）焊、割操作完畢后，0.5～4小時內(nèi)要反復(fù)檢查，以防陰燃起火。兩瓶之間不得小于5米，與明火之間不得小于10米。降雨、雪或刮5級以上大風(fēng)時，嚴(yán)禁露天熬制瀝青。施工現(xiàn)場應(yīng)有不少于兩個出入口或坡道，長距離施工應(yīng)適當(dāng)增加出入口的數(shù)量。一般高層建筑動火計劃為二、三級，在外墻、電梯井、洞孔等部位，垂直穿到底及等高焊割，均劃為二級動火，其余所有場所均劃為三級動火。二級動火應(yīng)由承擔(dān)單位在4天前提出申請并附上安全技術(shù)措施方案，報項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)審批。施工現(xiàn)場滅火器的配備：一般臨時設(shè)施區(qū)，每隔100㎡配備兩個10L滅火器，大型臨時設(shè)施總面積超過1200㎡的，應(yīng)備有專供消防用的太平桶、積水桶（池）、黃砂池等器材設(shè)備。建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織指定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新，安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（?？顚Ｓ茫┑诙鶙l施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二條國家對礦山企業(yè)，建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品，煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。第九條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。第二十條違反本條例規(guī)定，安全安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的依照本條例第十九條規(guī)定處罰。第二十一條違法本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)