福建師范大學(xué)2023年2月課程考試《公共財(cái)政學(xué)》作業(yè)考核試題 答案

《公共財(cái)政學(xué)》期末考試（A卷）答題紙答案姓名：專業(yè)：答案在后面學(xué)號(hào)：學(xué)習(xí)中心：成績(jī)：注意：全卷請(qǐng)?jiān)诖痤}紙上作答，否則不得分！《公共財(cái)政學(xué)》期末考試A卷注意：全卷請(qǐng)?jiān)诖痤}紙上作答，否則不得分！一、單項(xiàng)選擇題（答案務(wù)必寫在答題紙上，3*10=30）1．亞當(dāng).斯密關(guān)于財(cái)政支出方面提出的原則是（）A.量入為出B.量出為入C.財(cái)政赤字D.赤字財(cái)政2．下列商品課稅中，稅負(fù)最容易轉(zhuǎn)嫁的是（）A.對(duì)供給彈性大，需求彈性小的商品課稅B.對(duì)供給彈性大，需求彈性大的商品課稅C.對(duì)供給彈性小，需求彈性小的商品課稅D.對(duì)供給彈性小，需求彈性大的商品課稅3．在銷售收入中，只允許扣除外購(gòu)生產(chǎn)資料中的非固定資產(chǎn)項(xiàng)目（或其已納稅金）的，稱為（）增值稅A.消費(fèi)型B.收入型C.增值型D.生產(chǎn)型4．債務(wù)依存度是指（）A.當(dāng)年公債發(fā)行額占當(dāng)年財(cái)政收入的比重B.當(dāng)年公債累計(jì)余額占當(dāng)年財(cái)政支出的比重C.當(dāng)年公債發(fā)行額占當(dāng)年財(cái)政支出的比重D.當(dāng)年公債累計(jì)余額占當(dāng)年GDP的比重5．財(cái)政補(bǔ)貼是（）A．行政調(diào)節(jié)手段B．宏觀運(yùn)行機(jī)制C．經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段D．宏觀政策目標(biāo)6．稅收對(duì)儲(chǔ)蓄的收入效應(yīng)的大小取決于所得稅的（）水平，而替代效應(yīng)的大小取決于所得稅的（）高低。A．平均稅率，平均稅率B．平均稅率，邊際稅率C．邊際稅率，平均稅率D．邊際稅率，平均稅率7．國(guó)家財(cái)政參與收入分配和資源配置憑借的是（）A．經(jīng)濟(jì)權(quán)力B．財(cái)產(chǎn)權(quán)力C．政治權(quán)力D．軍事權(quán)力8．社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容是（）A．社會(huì)保險(xiǎn)B．社會(huì)救濟(jì)C．社會(huì)福利D．優(yōu)撫安置9．下列不屬于財(cái)政政策手段的是（）A．稅收B．國(guó)債C．公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)D．財(cái)政投資10．相對(duì)有效的彌補(bǔ)公共財(cái)政赤字的辦法是（）A．增加稅收B．財(cái)政向商業(yè)銀行借款C．財(cái)政向中央銀行“透支”D．發(fā)行公債二、判斷題(打“√”或“×”，答案務(wù)必寫在答題紙上，3*10=30）1．由于市場(chǎng)失靈的存在，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)越多越好。（）2．發(fā)展一定是增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)不一定是發(fā)展。（）3．公平是效率的前提條件。（）4．國(guó)債還本付息支出是一項(xiàng)經(jīng)常性支出。（）5．從各國(guó)的一般發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，社會(huì)消費(fèi)性支出的絕對(duì)規(guī)?？偟氖浅尸F(xiàn)一種擴(kuò)張的趨勢(shì)。（）6．從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)上看，基礎(chǔ)設(shè)施是純公共產(chǎn)品。（）7．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下社會(huì)保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。（）8．如果一項(xiàng)收入可以采取稅收形式也可以采取收費(fèi)形式，一般應(yīng)采用稅收形式。（）9．社會(huì)保險(xiǎn)稅是以納稅人的工薪所得作為征稅對(duì)象的一種稅收，因而不能發(fā)揮在高收入群體和低收入群體之間的再分配作用。（）10．為保證公開(kāi)性、透明性，政府采購(gòu)需完全采用招標(biāo)性采購(gòu)。（）三、名詞解釋（10*2＝20）1、BOT投資方式：2、梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論：四、論述題（20）1、請(qǐng)論述財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。一、單項(xiàng)選擇題（3*10=30）題號(hào)12345678910答案AABCACCAC二、判斷題(打“√”或“×”，3*10=30）題號(hào)12345678910答案×√××√×√×××三、名詞解釋（10*2＝20）1、BOT投資方式：答：BOT（build-operate-transfer）即建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓。是私營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式。中國(guó)一般稱之為“特許權(quán)”，是指政府部門就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與私人企業(yè)（項(xiàng)目公司）簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)（包括外國(guó)企業(yè)）來(lái)承擔(dān)該項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)。政府對(duì)這一基礎(chǔ)設(shè)施有監(jiān)督權(quán)，調(diào)控權(quán)，特許期滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償或有償移交給政府部門。在國(guó)際融資領(lǐng)域BOT不僅僅包含了建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交的過(guò)程，更主要的是項(xiàng)目融資的一種方式，具有有限追索權(quán)的特性。所謂項(xiàng)目融資是指以項(xiàng)目本身信用為基礎(chǔ)的融資，項(xiàng)目融資是與企業(yè)融資相對(duì)應(yīng)的。通過(guò)項(xiàng)目融資方式融資時(shí)，銀行只能依靠項(xiàng)目資產(chǎn)或項(xiàng)目的收入回收貸款本金和利息。在這種融資方式中，銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較企業(yè)融資大得多，如果項(xiàng)目失敗了銀行可能無(wú)法收回貸款本息，因此項(xiàng)目結(jié)構(gòu)往往比較復(fù)雜。為了實(shí)現(xiàn)這種復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，需要做大量前期工作，前期費(fèi)用較高。上述所說(shuō)的只能依靠項(xiàng)目資產(chǎn)或項(xiàng)目收入回收本金和利息就是無(wú)追索權(quán)的概念。在實(shí)際BOT項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，政府或項(xiàng)目公司的股東都或多或少地為項(xiàng)目提供一定程度的支持，銀行對(duì)政府或項(xiàng)目公司股東的追索只限于這種支持的程度，而不能無(wú)限的追索，因此項(xiàng)目融資經(jīng)常是有限追索權(quán)的融資。由于BOT項(xiàng)目具有有限追索的特性，BOT項(xiàng)目的債務(wù)不計(jì)入項(xiàng)目公司股東的資產(chǎn)負(fù)債表，這樣項(xiàng)目公司股東可以為更多項(xiàng)目籌集建設(shè)資金，所以受到了股本投標(biāo)人的歡迎而被廣泛應(yīng)用。2、梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論：答：梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮科克（Peacock）和魏斯曼（Wiseman）在20世紀(jì)60年代初對(duì)英國(guó)公共支出的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析得出來(lái)的理論。Peacock,A.T.,andWiseman,1961,TheGrowthofExpenditureintheKingdom,PrincetonUniversityPress.這一理論認(rèn)為，在正常年份公共支出呈現(xiàn)一種漸進(jìn)的上升趨勢(shì)，但當(dāng)社會(huì)經(jīng)歷“劇變”（如戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)大危機(jī)或嚴(yán)重災(zāi)害）時(shí)，公共支出會(huì)急劇上升；當(dāng)“劇變”期結(jié)束之后，公共支出水平會(huì)下降，但不會(huì)低于原來(lái)的水平。皮科克與魏斯曼認(rèn)為，導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)的內(nèi)在因素是人們“可容忍稅收水平”的提高。在正常年份人們可容忍稅收水平比較穩(wěn)定，公共支出不可能有較大幅度的上升，但隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，即使稅率不變，稅收收入也會(huì)自動(dòng)增加，相應(yīng)的公共支出水平會(huì)大大提高，從而使公共支出大幅度地上升。當(dāng)社會(huì)“劇變”時(shí)期結(jié)束之后，公共支出水平就會(huì)下降，但政府會(huì)設(shè)法維持可容忍稅收水平，結(jié)果公共支出水平雖有下降，但不會(huì)恢復(fù)到原來(lái)的水平。皮科克與魏斯曼還認(rèn)為，社會(huì)“劇變”會(huì)暴露出許多社會(huì)問(wèn)題，使公眾認(rèn)識(shí)到有許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)納入政府的職責(zé)范圍之內(nèi)，公共支出的增長(zhǎng)也會(huì)得到支持。他們把這種現(xiàn)象稱為“審視效應(yīng)”（InspectionEffect）。另外，在社會(huì)“劇變”時(shí)期，中央政府會(huì)集中較多的財(cái)力和較大的財(cái)權(quán)，即使“劇變”時(shí)期結(jié)束之后，中央政府仍然會(huì)維護(hù)其活動(dòng)范圍和支出規(guī)模。他們又把這種現(xiàn)象稱為“集中效應(yīng)”（ConcentrationEffect）。無(wú)論“審視效應(yīng)”還是“集中效應(yīng)”都會(huì)使公共支出呈現(xiàn)出梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。四、論述題（20）1、請(qǐng)論述財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。答：財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能是指通過(guò)財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資和儲(chǔ)蓄等發(fā)生影響，達(dá)到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要包括實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)水平和國(guó)際收支平衡。財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的行使，其重點(diǎn)不是對(duì)社會(huì)資源在私人部門和政府部門之間的配置，而是維持社會(huì)資源在高水平利用狀況下的穩(wěn)定。財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的意義，不僅僅是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展是相互統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要建立在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提。財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容有：1、財(cái)政對(duì)總需求的影響財(cái)政對(duì)總需求的影響是通過(guò)政府的收支活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。政府的收支有各種不同的形式，從收入方面來(lái)看有稅收、資產(chǎn)收益和公債，從支出方面來(lái)看有購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支出。政府的購(gòu)買支出是總需求的一個(gè)組成部分，其數(shù)量自然會(huì)直接影響總需求，政府的轉(zhuǎn)移支出、稅收、公債、定價(jià)政策也會(huì)問(wèn)接地影響總需求。政府活動(dòng)之所以會(huì)對(duì)總需求產(chǎn)生重大的影響，首先在于它的巨大規(guī)模。個(gè)人、家庭、企業(yè)的收支也是社會(huì)需求的一個(gè)重要組成部分，但就某一個(gè)具體單位來(lái)說(shuō)，它對(duì)總量的影響微乎其微，只有當(dāng)從整個(gè)私人部門來(lái)考慮時(shí)，其收支才會(huì)成為影響總需求的決定性因素。2、財(cái)政對(duì)總供給的影響財(cái)政對(duì)總