教育優(yōu)先發(fā)展的基本內(nèi)涵及其內(nèi)在特征

教育優(yōu)先發(fā)展的基本內(nèi)涵及其內(nèi)在特征今天開這個(gè)會(huì)，李強(qiáng)跨界跨到教育，是一件好事。教育就是民生里第一大事，我很同意他的看法。改革開放40年與教育理念的更新，這是一個(gè)很大的題目，一個(gè)社會(huì)發(fā)展到了比較深入的或者比較高的層次，或者更縱深的階段的時(shí)候，肯定要超越物質(zhì)層面的變革，或者說單純制度層面的變革，而要去進(jìn)入到思想觀念層面的變革，這是梁啟超先生過去總結(jié)中國近現(xiàn)代改革發(fā)展時(shí)提出的三階段理論。我覺得總結(jié)四十年，包括七十年，我們總結(jié)思想觀念的變革，是恰逢其時(shí)。這四十年里，中國的教育思想觀念，包括理念，可以說確實(shí)有很多很多創(chuàng)新，有很多很多變化，我在這里只講其中一點(diǎn)點(diǎn)，因?yàn)檫@個(gè)題目太大了，我不可能講那么多。我的題目是教育優(yōu)先發(fā)展的理念，它的變革，它的發(fā)展是怎么來的。大家都知道，我們這些年在國家的大的政策方針或者說國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話，或者重要的教育的文件都在提出一個(gè)很重要的口號(hào)，叫做教育優(yōu)先發(fā)展。大家也許這個(gè)口號(hào)聽多了以后，覺得有點(diǎn)想當(dāng)然或者說覺得都習(xí)慣了，但我覺得這里含義非常非常大，包括在這次全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記提到建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放到優(yōu)先位置，而且現(xiàn)在對(duì)優(yōu)先發(fā)展還有一些新的提法，叫做教育要作為先手棋，這個(gè)都是很重要的思想。為什么說重要？因?yàn)檫@樣的思想觀念，在根本上對(duì)原來教育與社會(huì)的關(guān)系做了新的拓展，這是很了不起的一件事。教育過去經(jīng)常這樣提，或者過去的教育方針也好，過去教育理論也好，叫做教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，教育要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個(gè)角度來說，有一種跟隨的，去跟隨社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，從教育的育人的角度來說，也是要去培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的人，能夠滿足社會(huì)對(duì)人才的需求。帕森斯在著名的AGIL的理論里明確提出教育的功能就是一種潛在的模式維護(hù)，什么叫潛在的模式維護(hù)，意思就是讓大家都能認(rèn)同社會(huì)基本的規(guī)范，道德的準(zhǔn)則，大家都能很自覺的來維護(hù)這個(gè)社會(huì)，就不用很多制度，甚至不用很多其他物質(zhì)的力量去維護(hù)社會(huì)的秩序，每個(gè)人都能認(rèn)同這個(gè)社會(huì)的文化。當(dāng)然社會(huì)的管理就能成本很低，社會(huì)就會(huì)很穩(wěn)定。從帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義的角度來說，這種提法可以說是非常自然，我想在座很多社會(huì)學(xué)系的老師們，應(yīng)該對(duì)這些都非常非常熟悉。換句話說，如果用一個(gè)很簡單的空間位置感來表達(dá)，應(yīng)該是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在前頭，教育在后頭跟隨著適應(yīng)它的發(fā)展，這是過去在研究教育社會(huì)關(guān)系或者教育社會(huì)學(xué)里頭一個(gè)很重要的，或者也是很基本的理論假設(shè)。我們現(xiàn)在不一樣了，我們現(xiàn)在教育要優(yōu)先發(fā)展了，要放到前面去發(fā)展了，要引領(lǐng)了，要作為先手棋，還得引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。這樣一種大的觀念，或者說這樣的政策，后面的思想基礎(chǔ)，我們又應(yīng)該怎么去理解它，這是很關(guān)鍵的問題。所以我們這些年為什么教育有時(shí)候會(huì)受到別人的批評(píng)，或者說批評(píng)的聲音在某種程度上可能比過去還要更多一點(diǎn)，我不大喜歡用夸張的形容詞來說，因?yàn)槲覀兂删瓦€是很大的。但是大家都能夠感受到這種批評(píng)聲音很多，為什么呢？大家對(duì)教育的需求更高了，教育和社會(huì)的關(guān)系變化了，而且成為了重大的國家戰(zhàn)略。當(dāng)然了，這樣的思想和理念更新，在政策表達(dá)上包括三個(gè)方面，第一個(gè)政策表達(dá)是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，要優(yōu)先安排教育發(fā)展。這是一個(gè)很重要的政策表達(dá)，兩會(huì)中都要討論發(fā)改委關(guān)于國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃預(yù)算安排，規(guī)劃里就要優(yōu)先考慮安排教育的發(fā)展。第二個(gè)政策表達(dá)是指財(cái)政部的財(cái)政預(yù)算中的財(cái)政資金，要優(yōu)先保障教育的投入。第三個(gè)政策表達(dá)是指公共資源要優(yōu)先滿足教育和能力資源開發(fā)的需要，除了財(cái)政安排規(guī)劃以后，社會(huì)的公共資源也要考慮教育的開發(fā)的需要，人力資源開發(fā)的需要。我想講的是什么？這樣一種教育優(yōu)先發(fā)展的政策和理念，實(shí)際上是給我們提出了一個(gè)很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)或者問題：教育有什么資格能夠獲得這樣優(yōu)先發(fā)展的決策安排，我給你這么多錢，你在學(xué)校里做預(yù)算的時(shí)候，給這個(gè)系這么多錢，是對(duì)這個(gè)院系或?qū)W科是有期望的，我希望你做更多的事，不能說不做更多的事還想要更多的錢。過去我做學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候，我安排經(jīng)費(fèi)，我給誰錢多點(diǎn)，誰重點(diǎn)發(fā)展，首先讓他多做點(diǎn)事，能發(fā)揮更大的作用。教育本身，我有時(shí)候經(jīng)常會(huì)想，教育本身能承擔(dān)的起這種優(yōu)先發(fā)展的責(zé)任，能擔(dān)得起這個(gè)擔(dān)子嗎？或者說教育發(fā)展，教育的改革，或者提出教育優(yōu)先發(fā)展，教育本身怎么樣有更好的面貌，有更好的狀態(tài)，能真正不辜負(fù)社會(huì)的希望。坦率的講，這是一個(gè)很艱巨的任務(wù)，這要求教育必須創(chuàng)新。教育要引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展，高等學(xué)校中的學(xué)科是不是也要?jiǎng)?chuàng)新，學(xué)科的組織形式是不是也要?jiǎng)?chuàng)新，實(shí)際上這是這個(gè)理念后面反映的對(duì)教育本身的內(nèi)在訴求和期待。我舉一個(gè)例子來說，我們現(xiàn)在學(xué)科是什么樣的？坦率的說還是比較陳舊，學(xué)科的進(jìn)步看什么，不僅僅是看發(fā)表了多少論文，或者不單純說看有多少項(xiàng)目，一個(gè)學(xué)科很重要的進(jìn)步看你這個(gè)學(xué)科的結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)說的更具體一點(diǎn)，就是看你這個(gè)學(xué)科的分類，看學(xué)科的組織形式。有一次我到化學(xué)系去，跟他們講一流學(xué)科怎么建設(shè)，才能真正引領(lǐng)優(yōu)先發(fā)展，化學(xué)學(xué)科的結(jié)構(gòu)，學(xué)科的組織形式，是不是能夠適應(yīng)這樣一種新的要求，大家知道現(xiàn)在化學(xué)，在座的有些也學(xué)過化學(xué)，現(xiàn)在化學(xué)學(xué)科的分類仍然是有機(jī)、無機(jī)、分析、物化這四大塊，這是多少年以前的事了，恐怕有上百年了。實(shí)際上現(xiàn)實(shí)的科學(xué)，化學(xué)學(xué)科的發(fā)展已經(jīng)在很大程度上超越了這樣一種分類，包括很多新的材料化學(xué)、包括電化學(xué)，包括其他高分子化學(xué)，已經(jīng)沖破了原來對(duì)學(xué)科分類的界限。所以說，某些學(xué)科的分類在某種程度上已經(jīng)可以說是制約了教育的發(fā)展，而必須創(chuàng)新。這就是科學(xué)的進(jìn)步，這就是學(xué)科的創(chuàng)新，這就是學(xué)科領(lǐng)先的標(biāo)志。這樣的學(xué)科建設(shè)才能夠引領(lǐng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展。這也是科學(xué)進(jìn)步的體現(xiàn)。今天有不少學(xué)社會(huì)學(xué)的學(xué)者和學(xué)生，大家都知道孔德在多少年前關(guān)于科學(xué)的分類，從自然哲學(xué)分出化學(xué)、天文學(xué)、物理學(xué)，社會(huì)科學(xué)等等，從那個(gè)時(shí)候開始有了真正的科學(xué)。按照日本的學(xué)者講，所謂科學(xué)的含義就是分科之學(xué)，就是把原來混沌的籠統(tǒng)的直觀的，按照知識(shí)的系統(tǒng)性、專門性分成不同的學(xué)科，每次分科就體現(xiàn)了人類對(duì)社會(huì)、對(duì)自然、對(duì)認(rèn)識(shí)的進(jìn)步，以及承擔(dān)的角色。包括人文學(xué)科里，社會(huì)科學(xué)里的分類，也要百度改革創(chuàng)新，才能承擔(dān)起教育觀念變革，教育優(yōu)先發(fā)展的角色。所以我覺得這樣一種改革，這樣一種觀念，非常非常重要，甚至可以說是一種真正使教育能夠在新的教育社會(huì)關(guān)系中，能夠進(jìn)一步得到社會(huì)尊重，真正使它能優(yōu)先發(fā)展，包括發(fā)揮出優(yōu)先發(fā)展的責(zé)任和角色很重要的路徑。我們說教育優(yōu)先發(fā)展，不是簡單說社會(huì)給你怎么優(yōu)