專題四十四 如何加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)第四十四專題如何完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制一、激發(fā)國有企業(yè)活力，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須發(fā)展和壯大國有企業(yè)。要深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以深化國資國企改革激發(fā)新發(fā)展活力、以高水平對(duì)外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一、激發(fā)國有企業(yè)活力，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化國有資本重點(diǎn)投向和領(lǐng)域，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈等領(lǐng)域，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。強(qiáng)化國有企業(yè)獨(dú)立市場主體地位，深入推進(jìn)公司制、股份制改革。深化國有企業(yè)混合所有制改革，既支持民營企業(yè)等社會(huì)資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，又鼓勵(lì)國有資本投資入股民營企業(yè)，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持有進(jìn)有退

有所為有所不為一、激發(fā)國有企業(yè)活力，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化政企分開、政資分開，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。推動(dòng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，優(yōu)化監(jiān)管方式手段，切實(shí)提升國有資產(chǎn)運(yùn)營效率，有力維護(hù)國有資產(chǎn)安全。二、毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場、政策、法治和社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。二、毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素，公開公平公正參與競爭，同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。要完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，建立規(guī)范化機(jī)制優(yōu)化政企溝通渠道，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與實(shí)施重大國家戰(zhàn)略。三、夯實(shí)市場體系基礎(chǔ)制度，保障市場公平競爭，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。四、構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場活力。以要素市場化配置改革為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和融資需求相適應(yīng)，多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施，發(fā)揮社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。推進(jìn)要素價(jià)格市場化改革，健全主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，最大推進(jìn)商品和服務(wù)市場提質(zhì)增效，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)市場體系。五、創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制。完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。五、創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制。加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。強(qiáng)化貨幣政策、宏觀審慎政策和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全中央銀行貨幣政策決策機(jī)制，完善基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。五、創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制。全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)的支持，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策協(xié)同。健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。六、堅(jiān)持和完善民生保障制度，促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，優(yōu)化收入分配格局，健全可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度。六、堅(jiān)持和完善民生保障制度，促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。健全勞動(dòng)力、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。完善第三次分配機(jī)制，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，縮小收入分配差距，擴(kuò)大中等收入群體。七、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革促發(fā)展。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放。堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)商品、資金、技術(shù)人員更大范圍流通。推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，拓展對(duì)外貿(mào)易多元化，提升一般貿(mào)易出口產(chǎn)品附加值，推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。七、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革促發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系，變革維護(hù)完善多邊貿(mào)易體系體制，積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則談判，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)構(gòu)建更高水平