環(huán)評課件第八章區(qū)域環(huán)境影響評價

第八章區(qū)域環(huán)境影響評價區(qū)域環(huán)境影響評價概述開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價區(qū)域開發(fā)的環(huán)境制約因素分析區(qū)域環(huán)境容量分析區(qū)域環(huán)境污染物總量控制區(qū)域環(huán)境管理計劃1.區(qū)域環(huán)境影響評價概述1.1區(qū)域環(huán)境影響評價的概念在一定區(qū)域內(nèi),以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),從整體出發(fā),綜合考慮區(qū)域內(nèi)擬開展的各種社會經(jīng)濟活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響,并據(jù)此制定和選擇維護區(qū)域良性循環(huán),實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最佳行動規(guī)劃或方案,同時也為區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和管理提供決策依據(jù)的過程。1.2區(qū)域環(huán)境影響評價的特點戰(zhàn)略性

復(fù)雜性

整體性

不確定性超前性1.3區(qū)域環(huán)境影響評價主要類型流域開發(fā)環(huán)境影響評價

開發(fā)區(qū)建設(shè)環(huán)境影響評價城市建設(shè)與開發(fā)環(huán)境影響評價1.4區(qū)域環(huán)境影響評價的原則戰(zhàn)略性原則

整體性原則

綜合性原則

公眾參與原則實用性原則

動態(tài)性原則1.5區(qū)域環(huán)境影響評價目的意義目的：完善區(qū)域開發(fā)活動規(guī)劃，保證區(qū)域開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。?意義：

宏觀論證區(qū)域開發(fā)選址、規(guī)模、性質(zhì)的可行性，避免決策失誤，減少區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源的破壞。為區(qū)域開發(fā)合理布局，篩選入?yún)^(qū)項目提供決策依據(jù)。

了解區(qū)域環(huán)境狀況和區(qū)域開發(fā)帶來的環(huán)境問題，有助于制定區(qū)域環(huán)境污染總量控制計劃和建立區(qū)域環(huán)境管理體系，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

為入?yún)^(qū)項目提供審批依據(jù)和開展單項工程環(huán)評的基礎(chǔ)，使單項工程環(huán)評更具科學(xué)性、指導(dǎo)性，縮短單項工程

建設(shè)周期。2.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價2.1適用對象經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)保稅區(qū)邊境經(jīng)濟合作區(qū)旅游度假區(qū)工業(yè)園區(qū)等類似區(qū)域⑴識別區(qū)域開發(fā)可能帶來的主要環(huán)境影響以及可能制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境因素；⑵分析確定開發(fā)區(qū)主要相關(guān)環(huán)境介質(zhì)的環(huán)境容量，提出合理的污染物排放總量控制方案；2.2評價重點⑶從環(huán)境保護角度論證開發(fā)區(qū)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括污染集中治理設(shè)施的規(guī)模、工藝和布局的合理性，優(yōu)化污染物排放口及排放方式；⑷對擬議的開發(fā)區(qū)各規(guī)劃方案（開發(fā)區(qū)選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、發(fā)展規(guī)模、

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施等）進行環(huán)境影

響分析比較和綜合論證，提出完善開發(fā)區(qū)

規(guī)劃的建議和對策。區(qū)域環(huán)評工作程序2.4環(huán)境影響識別按照開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，調(diào)查主要環(huán)境保護目標(biāo)、環(huán)境資源、環(huán)境

質(zhì)量現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有環(huán)境問題和發(fā)展趨勢，識別開發(fā)區(qū)規(guī)劃可能導(dǎo)致的主要環(huán)境影響，初步判定主要環(huán)境問題、影響程度以及主

要環(huán)境制約因素，確定主要評價因子；從宏觀角度進行環(huán)境影響識別，突出與土地開發(fā)、能源和水資源利用相關(guān)的環(huán)境影響分析；一般或小規(guī)模開發(fā)區(qū)主要考慮對區(qū)外環(huán)境影響,重污染或大規(guī)模（大于10km2）的開發(fā)區(qū)還應(yīng)識別區(qū)外經(jīng)濟活動對區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響。突出與土地開發(fā)、能源和水資源利用相關(guān)的主要環(huán)境影響的識別分析，說明各類環(huán)境影響因子，環(huán)境影響屬性（如可逆影響、不可逆影響），判斷影響程度、影響范圍和影響時間等。影響識別方法一般有矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、

GIS支持下的疊加圖形法等。2.5評價范圍按不同環(huán)境要素及其區(qū)域開發(fā)建設(shè)可能影響的范圍確定環(huán)境影響評價的范圍。環(huán)境影響評價范圍應(yīng)包括開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)周邊地域以及與開發(fā)建設(shè)活動直接涉及的區(qū)域（或設(shè)施）。區(qū)域開發(fā)建設(shè)涉及環(huán)境敏感區(qū)等重要區(qū)域必須納入環(huán)境影響評價的范圍，并應(yīng)保持環(huán)境功能區(qū)的完整性。2.6規(guī)劃方案初步分析(1)開發(fā)區(qū)選址的合理性分析根據(jù)開發(fā)區(qū)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)力配置

等基本要素，分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃選址的優(yōu)勢和制約因素。開發(fā)區(qū)生產(chǎn)力配置一般有十二個基本要素，即土地、水資源、礦產(chǎn)或原材料資源、能源、人力資源、運輸條件、市場需求、氣候條件、大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量、固體廢物處理處置能力、啟動資金。(2)開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)性分析按主要的規(guī)劃要素，逐項比較分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃與所在區(qū)域總體規(guī)劃其它專項規(guī)劃，環(huán)境保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)性；與所在區(qū)域總體規(guī)劃中各專項規(guī)劃的關(guān)系。2.7實施方案開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價實施方案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：開發(fā)區(qū)規(guī)劃簡介；開發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)的環(huán)境狀況描述；規(guī)劃方案的初步分析；開發(fā)活動環(huán)境影響識別和評價因子選擇；評價范圍確定和評價標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）選擇；評價專題設(shè)置。2.8基本專題環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價；規(guī)劃方案分析與污染源分析；環(huán)境空氣影響分析與評價；水環(huán)境影響分析與評價；固體廢棄物管理與處置；環(huán)境容量與污染物總量控制；生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護措施；公眾參與；環(huán)境監(jiān)測和管理計劃。2.9報告書基本篇章總論開發(fā)區(qū)規(guī)劃和開發(fā)現(xiàn)狀區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查與評價規(guī)劃方案分析環(huán)境影響分析與評價環(huán)境容量與污染物總量控制生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)公眾參與i

開發(fā)區(qū)規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護措施環(huán)境管理與監(jiān)測計劃結(jié)論與建議3.區(qū)域開發(fā)的環(huán)境制約因素分析3.1環(huán)境承載能力

(1)概念環(huán)境承載力是在某一時期、某種狀態(tài)或條件下，某地區(qū)的環(huán)境所能承受的人類活動作用的閾值。(2)研究對象和內(nèi)容①對象:區(qū)域環(huán)境承載力的研究對象就是區(qū)域社會經(jīng)濟-區(qū)域環(huán)境結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。它包括兩個方面，一是區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的微觀結(jié)構(gòu)、特征和功能，一是區(qū)域社會經(jīng)濟活動的方向、規(guī)模。②內(nèi)容：區(qū)域環(huán)境承載力指標(biāo)體系；區(qū)域環(huán)境承載力大小表征模型及求解；區(qū)域環(huán)境承載力綜合評估；

與區(qū)域環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的區(qū)域社會經(jīng)濟活動的方向、規(guī)模和區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃的對策措施。(3)環(huán)境承載能力指標(biāo)體系具體指標(biāo)一般可分為三類:第一類，自然資源供給類指標(biāo)，如水資源、土地資源、生物資源等。第二類，社會條件支持類指標(biāo)，如經(jīng)濟實力、公用設(shè)施、交通條件等。第三類，污染承受能力類指標(biāo)，如污染物的遷移、擴散和轉(zhuǎn)化能力，綠化狀況等。3.2生態(tài)適宜度分析生態(tài)適宜度概念在維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的改變，區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能不發(fā)生惡性變化的條件下，區(qū)域土地開發(fā)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的適宜程度。生態(tài)適宜度分析要點選擇生態(tài)因子單因子分級評分生態(tài)適宜度分析綜合分級4.區(qū)域環(huán)境容量分析4.1環(huán)境容量概念環(huán)境容量:環(huán)境容量是指在人類和自然環(huán)境不致受害的情況下，某一環(huán)境單元所能容納的污染物的最大負(fù)荷?；蛘哒f在某一區(qū)域內(nèi)容納污染物質(zhì)的能力是有一定限度的，這個限度稱為環(huán)境容量?！?/p>

水環(huán)境容量:某種水污染物在某一納污水域中的水環(huán)境容量是指人類和水環(huán)境不致受害的情況下，這種水污染物在此納污水域中所能容納的最大負(fù)荷?！?/p>

大氣環(huán)境容量:某種大氣污染物在某一環(huán)境單元中的大氣環(huán)境容量，是指人類和大氣環(huán)境不致受害的情況下，這種大氣污染物在此環(huán)境單元中所能容納的最大負(fù)荷。4.2環(huán)境容量計算要點(1)水環(huán)境容量計算要點:確定受納水體的水質(zhì)現(xiàn)狀，分析受納水體水質(zhì)達標(biāo)程度。按水域功能劃分，確定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。利用水質(zhì)模型建立污染物排放和受納水體水質(zhì)之間的輸入響應(yīng)關(guān)系。水質(zhì)模型應(yīng)按要求進行驗證。根據(jù)受納水體水質(zhì)達標(biāo)程度，考慮相關(guān)區(qū)域排污的疊加影響，應(yīng)用輸入響應(yīng)關(guān)系，確定合理

的混合區(qū)，以受納水體水質(zhì)按功能達標(biāo)為前提，估算相關(guān)污染物的環(huán)境容量。(2)大氣環(huán)境容量計算要點大氣環(huán)境容量通常采用以下方法進行計算：A-P值法反演法模擬法線形規(guī)劃法5.區(qū)域環(huán)境污染物總量控制5.1基本概念所謂污染物排放總量控制，是指在某一區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)，為了達到預(yù)定的環(huán)境目標(biāo)，通過一定的方式，計算或核定區(qū)域內(nèi)主要污染物的環(huán)境最大允許負(fù)荷（近似于環(huán)境容量），并以此對區(qū)域內(nèi)污染物排放總量進行合理規(guī)劃和分配，最終確定區(qū)域內(nèi)各污染源允許的污染物排放量。5.2區(qū)域環(huán)境污染物總量控制分類容量總量控制:在環(huán)境容量約束下的區(qū)域排污總量，即在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不超出環(huán)境目標(biāo)值的前提下，所允許的區(qū)域污染物最大排放量。指令性總量控制:國家和地方環(huán)保部門按照一定原則在一定時期內(nèi)所下達的主要污染物排放總量控制指標(biāo)。對區(qū)域污染物總量控制分析,目前尚無統(tǒng)一要求和方法,一般可按圖示技術(shù)路線進行。5.3區(qū)域污染物總量控制技術(shù)路線5.4區(qū)域污染物總量控制分析要點選擇合適的總量控制因子大氣污染物總量控制因子選擇：粉塵、煙塵和SO2；水污染物總量控制因子選擇：COD、NH3、TN、TP以及受納水體最為敏感的特征因子。確證污染物達標(biāo)排放

(3)確證環(huán)境質(zhì)量是否達標(biāo)確證是否符合指令性總量控制要求貫徹“增產(chǎn)不增污,以新帶老,集中治理”原則

(6)經(jīng)濟技術(shù)可行6.區(qū)域環(huán)境管理計劃6.1機構(gòu)設(shè)置和監(jiān)控系統(tǒng)建立環(huán)境管理機構(gòu)與環(huán)境監(jiān)測站的主要職責(zé)①環(huán)境管理機構(gòu)主要職責(zé)

執(zhí)行主管領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保工作指令,接受上級下達的環(huán)境管理工作。貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

編制并組織實施環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)助地區(qū)環(huán)境綜合整治定量考核。領(lǐng)導(dǎo)和組織區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。

負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)項目“三同時”驗收，決定新建項目環(huán)境影響評價。推廣、應(yīng)用環(huán)境保護先進技術(shù)和經(jīng)驗。組織環(huán)保培訓(xùn)。開展其它環(huán)保工作。②環(huán)境監(jiān)測站主要職責(zé)制定區(qū)域環(huán)境監(jiān)測計劃，建立健全監(jiān)測站規(guī)章制度。開展日常污染源和環(huán)境監(jiān)測工作，編制相關(guān)報告。

參加區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建項目的驗收和測定工作，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。參加區(qū)內(nèi)污染治理工作。開展環(huán)境監(jiān)測科學(xué)研究。承擔(dān)上級下達和有關(guān)部門委托的監(jiān)測任務(wù)。(2)環(huán)境管理機構(gòu)和監(jiān)測站的人員和儀器配備

(3)環(huán)境監(jiān)測計劃環(huán)境監(jiān)測計劃的內(nèi)容要根據(jù)區(qū)域?qū)Νh(huán)境生的主

要環(huán)境影響和經(jīng)濟條件而定，一般包括下面幾個方

面：①選擇合適的監(jiān)測對象和環(huán)境因子；②確定監(jiān)測范圍；③選擇監(jiān)測方法；④估算、籌集及分擔(dān)監(jiān)測經(jīng)費；⑤建立定期審核制度；⑥明確監(jiān)測實施機構(gòu)。6.2環(huán)境管理指標(biāo)體系的建立6.3區(qū)域環(huán)境目標(biāo)可達性分析環(huán)境目標(biāo)：所謂