現(xiàn)行調(diào)度航運(yùn)模式對縣域人民幣流通管理的影響現(xiàn)行調(diào)撥押運(yùn)模式影響縣域人民幣流通管理

現(xiàn)行調(diào)度航運(yùn)模式對縣域人民幣流通管理的影響現(xiàn)行調(diào)撥押運(yùn)模式影響縣域人民幣流通管理

目前，許多銀行金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)取消了自己的安全團(tuán)隊，解散了資金，并將其外包給專業(yè)護(hù)送公司。由于各商業(yè)銀行將押運(yùn)服務(wù)外包,調(diào)撥押運(yùn)市場上押運(yùn)及寄庫價格多為押運(yùn)公司壟斷,商業(yè)銀行沒有議價能力。商業(yè)銀行采取減少租用押運(yùn)車輛數(shù)量來降低經(jīng)營成本,導(dǎo)致庫款調(diào)撥無法在第一時間滿足網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)金需求,對商業(yè)銀行縣域庫款的調(diào)撥擺布帶來影響。本文以H市為例,探討現(xiàn)行調(diào)撥押運(yùn)模式對縣域人民幣流通管理的影響。一、縣域金融機(jī)構(gòu)的不斷撤銷目前H市共有商業(yè)銀行(含農(nóng)聯(lián)社)12家,分支機(jī)構(gòu)及基層網(wǎng)點(diǎn)738個。商業(yè)銀行業(yè)務(wù)庫共有33個,其中市級現(xiàn)金中心庫8個,縣級業(yè)務(wù)庫25個。由于縣級發(fā)行庫的撤銷,邊區(qū)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的調(diào)撥改由其商業(yè)銀行市級中心庫承擔(dān)。目前,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)除農(nóng)村信用聯(lián)社外大都已經(jīng)撤銷了自己的保衛(wèi)隊伍,解款押運(yùn)已外包給專業(yè)化的押運(yùn)公司。郵政儲蓄銀行2008年與郵政局分離后,其縣域金融機(jī)構(gòu)的款項(xiàng)調(diào)撥由郵政局保安部負(fù)責(zé)押運(yùn)。而工、農(nóng)、中、建等4家國有商業(yè)銀行將解款押運(yùn)外包給專業(yè)化的押運(yùn)公司。所以,該市現(xiàn)行押運(yùn)有三種模式:一是由押運(yùn)公司押運(yùn),二是農(nóng)聯(lián)社自主押運(yùn),三是郵儲銀行由郵局保安部押運(yùn)。二、當(dāng)前貨幣運(yùn)輸模式存在的問題(一)費(fèi)用漲至50萬據(jù)了解,某商業(yè)銀行2005年押運(yùn)費(fèi)5人車組每車僅為26萬,2012年5人車組費(fèi)用漲至50萬,同時支行到市行上解下?lián)苊抗?元,省市間每公里12元,ATM加銷另行計算。該行2005年調(diào)撥押運(yùn)費(fèi)用僅為390萬,2012年押運(yùn)費(fèi)用為884萬,增幅高達(dá)126.7%。(二)支庫、賬款的整合押運(yùn)公司運(yùn)銷車輛59輛,押運(yùn)人員295人,負(fù)責(zé)著7個中心支庫、17個縣支庫款項(xiàng)的調(diào)撥。押運(yùn)公司為節(jié)省自身的費(fèi)用,在縣域押運(yùn)有時并不采用一行一車,而是采取“一車一條線”式的服務(wù),致使有些營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由于不能按點(diǎn)接到款包,儲戶不能正常提現(xiàn)。(三)縣域金融網(wǎng)點(diǎn)小額存款難由于銀行出于自身押運(yùn)成本考慮,在調(diào)撥中喜好大面額紙幣,而對零幣、硬幣等體積大、重量沉的券別不愿意調(diào)撥,制約了人民銀行在縣域的零幣、新幣投放渠道?？h域金融網(wǎng)點(diǎn)小面額幣種儲備不足,小面額人民幣和輔幣常常滿足不了廣大群眾的日常需求,導(dǎo)致時常有儲戶去網(wǎng)點(diǎn)調(diào)換零幣沒有、兌換新幣沒有的尷尬局面。更重要的是各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)每日營業(yè)終了的尾箱由押運(yùn)公司定時收存,次日送達(dá),押運(yùn)公司則根據(jù)現(xiàn)實(shí)承載能力和各機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量核定一個營業(yè)單位的尾箱數(shù)量,客觀上極大地限制了每日的現(xiàn)金存量,導(dǎo)致客戶取款不能及時支取,對商業(yè)銀行自身的經(jīng)營也會產(chǎn)生負(fù)面影響。三、目前的壓力模式對庫款分配和配置的影響(一)縣域市場券別存量票幣超期服役,破碎了殘損幣商業(yè)銀行中心庫承擔(dān)縣域分支機(jī)構(gòu)現(xiàn)金的調(diào)撥,因調(diào)撥和繳存的環(huán)節(jié)多、鏈條長、成本高,縣域商業(yè)銀行不愿取,導(dǎo)致縣域市場券別存量票幣過度重復(fù)使用,殘損幣超期服役,整潔度不斷下降。(二)貨幣流量程序混亂商業(yè)銀行從成本效益出發(fā),為降低現(xiàn)金調(diào)撥成本,不愿意大量調(diào)運(yùn)新幣、零幣、硬幣,導(dǎo)致市級中心金庫在給基層機(jī)構(gòu)配送款項(xiàng)時,往往只注重總量滿足,不注重券別結(jié)構(gòu),甚至出現(xiàn)部分券別供應(yīng)“斷鏈”現(xiàn)象,人民幣流通市場上券別比例失調(diào)。(三)金融業(yè)金融機(jī)構(gòu)由于硬幣重量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同等面值的紙幣,調(diào)運(yùn)成本高,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)受制于現(xiàn)行的解款押運(yùn)方式,為了自己的效益,不可能無限次地調(diào)運(yùn)小面額人民幣。全面壓縮小額零輔幣庫存,致使投放渠道嚴(yán)重受阻。(四)金融消費(fèi)者需求不能保證金融消費(fèi)者的正常需求據(jù)調(diào)查,一是營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)庫存現(xiàn)金儲備時常不足,會影響到日?，F(xiàn)金支付,不能保證金融消費(fèi)者的正常需求;二是金融機(jī)構(gòu)柜臺內(nèi)券別結(jié)構(gòu)不合理,尤其是小面額人民幣和輔幣常常滿足不了廣大群眾的日常需求,社會群眾對此反響較大,影響了儲戶利益,侵犯了金融消費(fèi)者的權(quán)益。四、關(guān)于政治建議(一)規(guī)范代理行資質(zhì)準(zhǔn)入制度建議出臺商業(yè)銀行中心庫庫存限額核定指導(dǎo)意見,明確各級人民銀行審批權(quán)限,對現(xiàn)金交取代理行資質(zhì)設(shè)立準(zhǔn)入認(rèn)定制度,建立對代理行的票幣供應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,對代理行、代理業(yè)務(wù)及人員等提出明確要求。建立有效的制度規(guī)范,加強(qiáng)商業(yè)銀行中心庫之間現(xiàn)金的橫向調(diào)劑,形成流轉(zhuǎn)順暢、管理到位的調(diào)劑工作機(jī)制。(二)建設(shè)研究的基本內(nèi)容商業(yè)銀行正處于規(guī)模擴(kuò)張階段,不斷增加新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)就需要一定的現(xiàn)金庫存作為支撐。商業(yè)銀行根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)量、交通條件、庫區(qū)現(xiàn)狀等因素進(jìn)行全面分析,從而根據(jù)《銀行金庫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》新建、擴(kuò)建或者改造不符合要求的庫房,建設(shè)具有一定的前瞻性、科學(xué)性、實(shí)用性的庫房,并且配備機(jī)械化機(jī)具,改善庫房環(huán)境,提高機(jī)械化和自動化水平,減輕管庫人員的勞動強(qiáng)度,提高管理效能和工作效率。(三)縣域現(xiàn)金供應(yīng)中心縣支行作為“虛擬發(fā)行庫”,要積極承擔(dān)起縣域現(xiàn)金供應(yīng)中心的管理職責(zé),積極推動流通人民幣管理制度和機(jī)制建設(shè),及時協(xié)調(diào)券別供應(yīng)搭配,積極有效發(fā)揮券別調(diào)劑平臺的作用。(四)關(guān)于商業(yè)銀行代理發(fā)行庫的問題2013年總行印發(fā)了《中國人民銀行代理人民幣發(fā)行庫管理辦法》(銀發(fā)116號),允