三綠色經(jīng)濟(jì)時代中國的貿(mào)易與環(huán)境問題

第三章綠色經(jīng)濟(jì)時代中國的貿(mào)易與環(huán)境問題一、我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題改革開放以來,我國外貿(mào)取得了舉世矚目的成績，貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機，極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國的出口貿(mào)易額在—-—年約-——億美元，而至—-—-—年已接近——-—億美元。目前，外貿(mào)依存度己超過-—-—-—。不僅如此，我國在世界貿(mào)易活動中的地位不斷穩(wěn)步前進(jìn)，從改革開放初的-----余位，一躍至世界第———-—位。然而，從可持續(xù)貿(mào)易的角度來看，我國的對外貿(mào)易也存在著不容忽視的問題。一、外貿(mào)發(fā)展對環(huán)境的負(fù)面影響隨著我國對外開放的日益擴大，對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用越來越顯著.但是，由于不注重產(chǎn)品生命周期中的環(huán)境管理和資源利用的可持續(xù)性管理，我國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展與環(huán)境保護(hù)事業(yè)缺乏必要的結(jié)合和協(xié)調(diào)。這主要表現(xiàn)在：對一些出口產(chǎn)品的盲目開發(fā)，造成生態(tài)環(huán)境的破壞與許多發(fā)展中國家一樣，我國外貿(mào)也走過一段以發(fā)展原材料性初級產(chǎn)品出口為主，通過擴大出口，增加外匯收入的道路。據(jù)不完全統(tǒng)計，---—-年對生態(tài)環(huán)境影響較大的初級產(chǎn)品的出口額————--億美元,污染較重的中間產(chǎn)品和制成品的出口額達(dá)-——--—多億美元.無節(jié)制的開發(fā)出口產(chǎn)品加速了自然資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的惡化.例如，———-年至年我國出口發(fā)菜————噸，創(chuàng)匯—-——--億美元。表面上似乎經(jīng)濟(jì)效益很高，但其對生態(tài)環(huán)境的破壞卻是觸目驚心的。據(jù)報道,由于盲目采挖發(fā)菜，二連浩特周圍————-多平方公里的土地已經(jīng)沙化或嚴(yán)重沙化。此外一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或家庭作坊式的企業(yè)，由于生產(chǎn)設(shè)備老化、資金短缺、技術(shù)落后，生產(chǎn)過程中又缺乏起碼的環(huán)境管理，通過土法煉焦、煉鋅、小電鍍、小造紙等盲目開發(fā)高污染的產(chǎn)品出口給我國的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。進(jìn)口貿(mào)易成為發(fā)達(dá)國家傾倒垃圾和轉(zhuǎn)移污染的管道由于在進(jìn)口方面缺乏相應(yīng)的環(huán)境管制,廢物資的進(jìn)口在—-—世紀(jì)—--年代曾達(dá)到高潮。僅———年我國就進(jìn)口了廢塑料——-—萬噸,舊汽車輪胎—-——萬條，廢紙-——萬噸，廢鋼鐵---萬噸.更為嚴(yán)重的是一些不法分子利用我國進(jìn)口貿(mào)易管理的漏洞，將國外垃圾運入國內(nèi)，給環(huán)境帶來了很大危害.——-—年在北京平谷縣大華山鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了大量來自美國的洋垃圾共-——噸，其中—-—以上為醫(yī)院和家庭生活垃圾，屬國際公認(rèn)危險廢物。隨后短短幾天,在青島、鎮(zhèn)江等地也發(fā)現(xiàn)了同樣來自美國的洋垃圾。此外，一些外商將國外淘汰的、嚴(yán)重污染環(huán)境的、禁止使用的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品以投資的方式轉(zhuǎn)移到中國.特別是在年我國發(fā)布投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策之前，這種狀況更為嚴(yán)重。據(jù)年第三次全國工業(yè)普查統(tǒng)計，我國共有家三資企業(yè)屬污染型，占外資企業(yè)總數(shù)的—-——，其中屬高污染企業(yè)——-—。二、綠色經(jīng)濟(jì)時代我國外貿(mào)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)雖然我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了改革開放后多年的高速發(fā)展，但總體水平還比較低,仍屬發(fā)展中國家。與發(fā)達(dá)國家相比,我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對落后。全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)浪潮、貿(mào)易與環(huán)境領(lǐng)域的爭論以及綠色貿(mào)易壁壘的興起不可避免地對我國的對外貿(mào)易產(chǎn)生了影響.綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的抑制效應(yīng)當(dāng)前,中國出口產(chǎn)品正面著臨越來越多的主要來自發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。綠色貿(mào)易壁壘的實質(zhì),不是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身，而是貿(mào)易雙方在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上的差異.這種差異，一方面會促使低標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品被高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品所替代，從而加快產(chǎn)品整體質(zhì)量的提高另一方面，又會抑制貿(mào)易的發(fā)展。我國入世以后,因資格因素而導(dǎo)致的貿(mào)易限制問題會逐漸減少，但由于綠色貿(mào)易壁壘而產(chǎn)生的貿(mào)易障礙將持續(xù)上升?？梢灶A(yù)言，綠色貿(mào)易壁壘將成為世紀(jì)我國出口貿(mào)易面臨的最多也是最難突破的壁壘。這無疑會對我國外貿(mào)的出口市場的擴大和鞏固造成威脅.我國的外貿(mào)出口市場主要集中在綠色貿(mào)易壁壘比較嚴(yán)重的美、日、歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)在產(chǎn)品安全、環(huán)保、衛(wèi)生等方面設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)普遍較高，我國出口產(chǎn)品在短期內(nèi)很難達(dá)到其要求，從而被排擠在國際市場之外,直接影響到我國產(chǎn)品出口市場的擴大。以食品業(yè)為例,由于各國對“綠色食品”的青睞，世界各國對進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品的管理和限制日益嚴(yán)格實踐中我國的出產(chǎn)品因不符合有關(guān)進(jìn)口國的環(huán)保規(guī)定，而屢遭限制和禁止。例如，因為我國禽肉農(nóng)藥殘留及有害微生物超標(biāo)，歐盟委員會曾于年月日做出決定，全面禁止中國禽肉向歐盟出口?！?年-——-月又發(fā)布命令，自-—-年--——月-———日起，不準(zhǔn)中國雙殼貝類產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場.這給我國出口貿(mào)易造成了難以挽回的巨大損失.環(huán)境標(biāo)志制度對貿(mào)易活動的制約為保護(hù)本國環(huán)境,各國除制定環(huán)境法規(guī),推行嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實行綠色貿(mào)易壁壘外，還大量采用環(huán)境標(biāo)志制度。這種制度的實施使我國的產(chǎn)品逐漸喪失了其在國際市場上的競爭地位，給我國外貿(mào)帶來了重大影響。這一方面是因為，發(fā)達(dá)國家實行環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品往往是與我國出口密切相關(guān)的產(chǎn)品，如,紡織品、紙制品，這些產(chǎn)品很大程度上是因為技術(shù)原因不能取得出口國的環(huán)境標(biāo)志，從而使這些產(chǎn)品在西方市場上的競爭力大大降低另一方面是因為發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)各不相同，有的產(chǎn)品在一國可獲得環(huán)境標(biāo)志,卻不符合它國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),這種環(huán)境標(biāo)志的差異性也增加了我國產(chǎn)品出口的困難。根據(jù)《發(fā)達(dá)國家環(huán)境標(biāo)志制度對我國出口產(chǎn)品潛在影響》的研究表明，假定我國企業(yè)沒有獲得環(huán)境標(biāo)志,按照這些國家公布的產(chǎn)品類別，我國出口將受影響年數(shù)據(jù)的產(chǎn)品就達(dá)-———-億美元,占我國出口總額的—-——.隨著越來越多的國家實行綠色標(biāo)志制度，越來越多的產(chǎn)品被納入綠色標(biāo)志的范圍，我國產(chǎn)品出口受其影響也會越來越深，這己構(gòu)成對我國外貿(mào)產(chǎn)品出口的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響近年來,發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織成員基本上都是發(fā)達(dá)國家，它們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致相近,個別成員國存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致.因此發(fā)達(dá)國家可以通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括中國產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。例如，---年---月----日，美國要求所有來自中國的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料須附有中國出入境檢驗檢疫機關(guān)出具的證書，證明木質(zhì)包裝經(jīng)過熱處理、熏蒸處理或防腐處理，違規(guī)貨物將整批禁止入境,這使我國-—--以上的對美出口受到影響。--——年初,繼美國加之后，英國自這年---月-——日起，實行此項保護(hù)環(huán)境新標(biāo)準(zhǔn)。之后，歐盟也宣布對從中國離境產(chǎn)品的木質(zhì)包裝采取緊急措施，實施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)當(dāng)時的估算,僅歐盟的這一決定至少影響中國--—-多億美元的對歐出口貿(mào)易?？梢?，隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強，中國也會不可避免地與其他發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因為環(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，我國對此應(yīng)有充分的注意和考慮。多邊環(huán)境公約對中國貿(mào)易活動的限制作為國際社會的一員，中國積極參加環(huán)境方面的國際合作，先后簽署和加入了———-多個多邊環(huán)境協(xié)議，并積極履行我國在多邊環(huán)境協(xié)議中的義務(wù)。這些對我國的對外貿(mào)易活動產(chǎn)生了一定的影響。目前我國參加的國際環(huán)境公約,都對某些產(chǎn)品的進(jìn)出口做出了明確的規(guī)定。例如,我國參加的《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》禁止或限制進(jìn)行貿(mào)易的瀕危動物共達(dá)多個種類，我國名藥虎骨出口因此成為非法貿(mào)易而被迫停止.我國于年加入《全面禁止象牙貿(mào)易公約》,結(jié)果使全國多家企業(yè)被關(guān)閉，導(dǎo)致我國創(chuàng)匯頗豐的牙雕藝術(shù)品出口被全面禁止。另外，我國年加入《保護(hù)臭氧層維也納公約》，并于年成為《議定書修正案》的締約國，由此影響出口的品種就多達(dá)數(shù)百種。這些產(chǎn)品主要集中在輕工業(yè)中的塑料制品、建筑材料、家用電器、化工產(chǎn)品、電子產(chǎn)品以及機械、醫(yī)藥等行業(yè)的其他產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計,其涉及的出口額至少達(dá)-————億美元?！吨袊ｊP(guān)統(tǒng)計年報》披露,加入《公約》前后的—--—年與———年相比，家用電冰箱的出口量與出口額分別下降了—-—-和—-———。中國發(fā)展綠色貿(mào)易的對策在經(jīng)濟(jì)全球化和各國越來越重視環(huán)境保護(hù)的大背景下，為了實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們應(yīng)該采取積極措施，協(xié)調(diào)貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。一、宏觀層面一、制定對外開放可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,促進(jìn)我國環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展對外開放與環(huán)境保護(hù)是中國的兩項基本國策，若協(xié)調(diào)得當(dāng),兩者可以相輔相成,互相促進(jìn)。從戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的高度來看,經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的持續(xù)高速增長必須是通過依靠資源利用率的提高和資源的合理配置來實現(xiàn)的，而不是靠對環(huán)境資源的粗放性消耗來維持，應(yīng)以追求外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境與社會效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展效益為中心，促使對外開放的各個方面與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)應(yīng)努力尋求促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的出口、進(jìn)口、利用外商直接投資、引進(jìn)技術(shù)、海外投資等的發(fā)展速度和規(guī)模,依靠技術(shù)進(jìn)步和強化管理，大力控制并努力減少對外開放對生態(tài)環(huán)境的消極影響，把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競爭力的重要方面來抓，樹立環(huán)境競爭力意識.建立促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的對外開放政策法規(guī)體系、決策體系和協(xié)調(diào)管理體系。1、制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可持續(xù)消費將是世紀(jì)國際市場發(fā)展的主要趨勢，由于廣大公眾的環(huán)境意識日益提高，綠色產(chǎn)品在國際上將會有越來越廣闊的市場。因此，應(yīng)把開發(fā)綠色產(chǎn)品作為調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),爭奪新的國際市場機會的重要戰(zhàn)略舉措。制定進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整進(jìn)商品結(jié)構(gòu)積極鼓勵引進(jìn)有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)與設(shè)備堅決禁止嚴(yán)重污染環(huán)境產(chǎn)品和國外淘汰的不利于環(huán)境的技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口,加強進(jìn)口商品檢驗和檢疫力度，防止危害人民和動植物生命健康和安全以及生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。制定吸引外國直接投資的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分,吸引外國直接投資時必須考慮環(huán)境保護(hù)因素。吸引外資必須為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)使吸收外商直接投資與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。制定海外投資的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一是在發(fā)達(dá)國家進(jìn)行海外投資時,應(yīng)認(rèn)真研究并遵守其環(huán)保規(guī)定與要求。二是在我國目前產(chǎn)業(yè)升級換代的時期，結(jié)合各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，可將國內(nèi)生產(chǎn)能力過剩、主要采用適用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在進(jìn)行初步工業(yè)化、需要實用技術(shù)的發(fā)展中國家。二、完善我國貿(mào)易環(huán)境法律制度促進(jìn)環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展保證和促進(jìn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展，首先要加強和完善我國環(huán)境貿(mào)易法制建設(shè)，為環(huán)境和貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度上的保護(hù).只有這樣,才能把貿(mào)易活動對自然環(huán)境的影響控制到盡可能小的程度.改革開放以來,我國政府一直把環(huán)境保護(hù)作為我國的一項基本國策。特別是近幾年,我國明顯加快了環(huán)境立法的步伐。目前，我國頒布了部環(huán)境保護(hù)法律和項環(huán)境保護(hù)法規(guī)國家環(huán)保部門發(fā)布了---—余項環(huán)境保護(hù)規(guī)章、多件地方性環(huán)保法規(guī)國家已制定各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)項,初步形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的環(huán)保法律規(guī)范體系。然而現(xiàn)有的法律法規(guī)存在較多的弊端，如條文規(guī)定過于原則，可操作性差，懲罰力度不強等等。而且有關(guān)對外貿(mào)易的綠色法律文件非常有限，在許多方面還存在相當(dāng)多的法律空白.鑒于環(huán)境貿(mào)易相互影響的關(guān)系，要求我國的環(huán)境貿(mào)易法律也應(yīng)體現(xiàn)出這一特征，即在環(huán)境立法時注重貿(mào)易功能的發(fā)揮,而在貿(mào)易立法中注重環(huán)境保護(hù)的理念。因此，必須根據(jù)的有關(guān)要求，盡快完善我國貿(mào)易環(huán)境法律制度。首先，我國的貿(mào)易與環(huán)境方面的法律應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為原則，在發(fā)展對外貿(mào)易引進(jìn)外資的同時應(yīng)注意不能以犧牲我國的環(huán)境與生態(tài)為代價，不能因為眼前或局部的利益而破壞環(huán)境，要更多地注意我國的環(huán)境利益，注重節(jié)約能源和資源，注重經(jīng)濟(jì)效益,注重環(huán)境效益.其次，要密切注意世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、亞太經(jīng)合組織、各發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家、以及區(qū)域性組織在貿(mào)易與環(huán)境方面的發(fā)展動向,隨時考慮在可持續(xù)發(fā)展的原則上調(diào)整我國的貿(mào)易政策法規(guī).第三，要改變目前在環(huán)境立法中很少考慮外貿(mào)行為，而在外貿(mào)立法中也缺乏對環(huán)?？紤]的現(xiàn)象,應(yīng)根據(jù)《立法法》要求，制定對外貿(mào)易領(lǐng)域中的環(huán)境管理法律法規(guī)，在對外貿(mào)易中建立環(huán)境管理體制，從而達(dá)到在對外貿(mào)易中依法進(jìn)行環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)的狀況，促進(jìn)環(huán)保與外貿(mào)的協(xié)調(diào)發(fā)展第四在立法中注重法律的可操作性加快與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌的立法,制定環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是與環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)相配套的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強司法解釋，重視環(huán)境程序法的發(fā)展。最后，要加大懲罰力度和執(zhí)法力度，通過法律與經(jīng)濟(jì)手段，使環(huán)境污染的制造者成為改善環(huán)境的承擔(dān)者。三、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展隨著環(huán)保時代的到來，全球?qū)霈F(xiàn)一個由環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保服務(wù)等構(gòu)成的龐大的環(huán)保市場。如何利用好世界環(huán)保市場迅速擴大的良好時機,搶占世界環(huán)保市場的一席之地，將是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)行業(yè)所面臨的共同課題。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，至今己有—---多年的歷史。-—-年全國第一次環(huán)境保護(hù)工作會議開創(chuàng)了中國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運而生。年代，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，污染防治工作得到加強，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)入年代,隨著環(huán)境問題日益突出和環(huán)境法律法規(guī)的不斷完善及標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，特別是“九五"時期環(huán)境保護(hù)投入的大幅度增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得以較快發(fā)展.目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)己初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴大，技術(shù)水平不斷提高，為治理污染、改善生態(tài)環(huán)境提供了一定的技術(shù)支持和物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，由于各種因素的制約,我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍存在著發(fā)展滯后，發(fā)展水平低，區(qū)域發(fā)展不平衡，科技含量低等問題.無論是適應(yīng)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，還是與發(fā)達(dá)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比較都存在著不少問題和差距。因此，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把該產(chǎn)業(yè)作為我國新世紀(jì)國民經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)增長點，不僅是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。針對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施來促進(jìn)其發(fā)展。首先，要通過各種形式的宣傳工作，提高全社會對發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，并把環(huán)保意識上升到民族意識的高度，促使各級政府和主管部門積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展其次，要建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律體系，加大執(zhí)法力度,從制度上保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)管理發(fā)展走上法制化的良勝軌道第三，制訂和完善扶植環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建寬松的環(huán)境第四，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入力度，形成以政府主導(dǎo)型投入與企業(yè)個人投入相結(jié)合的多元投資機制以促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并由此帶動工業(yè)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)貿(mào)易業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展同時應(yīng)給予投資優(yōu)惠政策,積極爭取國有企業(yè)在資金等方面的援助，努力實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與效益同步增長的發(fā)展目標(biāo)第五，建立起綠色產(chǎn)品的研究、生產(chǎn)、銷售相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化動作模式和一整套產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測管理體系和價格體系，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)營造一個良好的市場環(huán)境。四、加強環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和管理，爭取早日與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌實施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,既可以提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,又可以促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強我國各類產(chǎn)品的國際競爭能力。今后，除了要大力加強綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳之外，應(yīng)加強對國際標(biāo)準(zhǔn)的研究，根據(jù)國際市場的需要，不斷更新綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并使產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級、包裝、運輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過逐步完善，形成與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。一是建立完善的環(huán)境標(biāo)志制度。環(huán)境標(biāo)志在我國雖早己受到注意,并在年成立了中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證委員會但卻未制定有關(guān)立法為了使環(huán)境標(biāo)志的管理規(guī)范化、制度化，維護(hù)企業(yè)和消費者的合法權(quán)益，確保環(huán)境標(biāo)志的真實性、可靠性和權(quán)威性,把有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品推向國際市場，我國應(yīng)盡快制定環(huán)境標(biāo)志管理條例,對環(huán)境標(biāo)志的申請條件、審查標(biāo)準(zhǔn)和程序、使用要求、使用期限、管理機構(gòu)、假冒環(huán)境標(biāo)志者的法律責(zé)任等做出規(guī)定，并由有關(guān)管理部門制定具體實施辦法。二是積極推行環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)作為一項國際性標(biāo)準(zhǔn),對消除綠色貿(mào)易壁壘起著至關(guān)重要的作用。為了使企業(yè)及產(chǎn)品適應(yīng)國際市場的要求,我國應(yīng)通過立法程序?qū)⒃搰H標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)推廣使用。同時,還應(yīng)制訂實施這種標(biāo)準(zhǔn)的管理法規(guī)，以便使工作規(guī)范化。還可以在我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)中樹立一批實行此項標(biāo)準(zhǔn)的典型,在典型引路的同時,加大宣傳力度，借助新聞媒體廣泛普及這項標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實施的步伐。三是建立我國自己的綠色環(huán)保體系和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，同時，積極參與“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織”、“國際營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)委員會”、“國際獸疫局"、“國際植物公約組織”等國際組織的工作，并爭取使我國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn).五、加強國際合作與交流，通過環(huán)境外交抵制國際貿(mào)易中的“綠色保護(hù)主義”綠色貿(mào)易壁壘，是我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的巨大障礙。要突破這一障礙除了提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和水平，更主要的是加強國際合作與交流，利用相關(guān)的一些條款和國際組織的協(xié)議,聯(lián)合發(fā)展中國家，抵制發(fā)達(dá)國家利用綠色保護(hù)而采取的歧視政策，以保護(hù)我國對外貿(mào)易的順利發(fā)展。第一,加強對國外綠色壁壘的研究。應(yīng)及時收集、整理、跟蹤國外的綠色貿(mào)易壁壘，建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫反復(fù)認(rèn)真研究主要貿(mào)易對象國綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，采取積極措施,打破壁壘，擴大出口。第二,以國際規(guī)范為依據(jù),反對進(jìn)口國的綠色貿(mào)易壁壘。對發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則對我國出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的綠色壁壘，我國可以根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確認(rèn)的國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定提出抗議，依據(jù)環(huán)保公約、協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊照顧規(guī)定，通過磋商、談判解決還可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國家，利用相關(guān)的國際協(xié)議、公約的有關(guān)條款，突破發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘，保證我國的綠色產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場。第三,積極參加國際社會對貿(mào)易與環(huán)境問題的討論和談判。我國己加入，因此可以援引的有關(guān)環(huán)保條款，并通過其貿(mào)易和環(huán)境委員會等機構(gòu)抵制綠色貿(mào)易壁壘，保護(hù)我國利益.在國際合作方面，要聯(lián)合廣大發(fā)展中國家,團(tuán)結(jié)起來，積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定環(huán)境條款的談判，阻止發(fā)達(dá)國家濫用環(huán)保借口實行貿(mào)易保護(hù)的企圖,拒絕接受超越本身承受能力的環(huán)境條款。同時要與發(fā)達(dá)國家簽訂雙邊協(xié)議，爭取發(fā)達(dá)國家在環(huán)保方面的援助。第四,注重“環(huán)境外交”策略的運用外交策略得當(dāng)能起到事半功倍的效果例如----年-——月-——國家商檢局邀請歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)對我國進(jìn)行考察，確認(rèn)我國具備了向其進(jìn)口鮮豬肉、鮮馬肉及肉制品的條件，使得歐盟對從我國進(jìn)口鮮豬肉、鮮馬肉解禁。二、微觀層面從微觀而言,就是要求企業(yè)實行全過程的綠色管理。所謂綠色管理是企業(yè)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展思想和環(huán)境保護(hù)的要求，形成的一種綠色經(jīng)營理念及其所實施的一系列管理活動。它以樹立綠色價值觀為靈魂,以使用綠色技術(shù)為核心，以開展綠色營銷為關(guān)鍵，以獲取綠色認(rèn)證為標(biāo)準(zhǔn),從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益優(yōu)化的全過程管理。樹立綠色價值觀長期以來，“環(huán)境無價”是企業(yè)的思維定勢。我國許多企業(yè)都設(shè)有環(huán)?？疲珟缀醵际切稳缣撛O(shè)，也就是說，這些企業(yè)根本就不存在環(huán)境管理，從廠長到職工，環(huán)保意識淡薄，企業(yè)仍處于落后的傳統(tǒng)管理當(dāng)中.這也是一段時期以來造成我國企業(yè)盲目開發(fā)出口產(chǎn)品、無視環(huán)境惡化的重要原因之一。隨著發(fā)達(dá)國家環(huán)境壁壘的設(shè)立,我國出口產(chǎn)品的連連“碰壁”，企業(yè)破除“環(huán)境無價”觀念、增強環(huán)保意識己迫在眉睫.對此，我們首先要解決人的意識問題,以人為本，教育先行。一是要建立人與自然的和諧觀念。認(rèn)識到人與自然是一個有機整體，兩者相互依存，相互制約，相互作用。兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證人類生存和發(fā)展的健康、安全。要變社會以人為中心為人與自然和諧并存，變企業(yè)追求自身利潤最大化為追求自身利益與社會利益最佳結(jié)合為目標(biāo)。二是要樹立環(huán)境道德觀念。把人與人之間的平等、正義等道德觀念擴展到人與自然的關(guān)系上，明確人類對自然界所負(fù)有的道德責(zé)任.三是要樹立環(huán)境法律觀念，明確環(huán)境責(zé)任，以法治理和保護(hù)環(huán)境。對于企業(yè)的經(jīng)營者或管理者而言，應(yīng)從總體上把握企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，在制定戰(zhàn)略目標(biāo)時不應(yīng)忽視環(huán)境，要有環(huán)境管理的意識。對于企業(yè)員工而言，應(yīng)要求他們不僅有較強的環(huán)保意識，還要有環(huán)保及專業(yè)基礎(chǔ)知識，使其工作崗位責(zé)任同環(huán)保緊密相連，這樣員工不僅能自覺地保護(hù)環(huán)境，還能夠使環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新同工藝創(chuàng)新相一致，推動企業(yè)發(fā)展。不僅如此，我們還應(yīng)做好對外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)負(fù)面情況的報道，把環(huán)保導(dǎo)入企業(yè)的經(jīng)營決策，使企業(yè)注意從產(chǎn)品的開發(fā)到生產(chǎn)、銷售、消費乃至回收利用等全過程中的環(huán)境成本問題。促使企業(yè)在確定發(fā)展戰(zhàn)略時，自覺地把保護(hù)裝置、節(jié)約資源放在重要地位，將環(huán)境資源成本納入核算體系，爭取國際環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，積極發(fā)展無污染的高科技產(chǎn)品出口。二、實施綠色營銷戰(zhàn)略企業(yè)是自然社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的一個組成部分，企業(yè)的市場營銷觀念是隨著營銷環(huán)境的變化而轉(zhuǎn)變的。世紀(jì)年代以后風(fēng)靡全球的綠色營銷觀念是現(xiàn)代企業(yè)在追求物質(zhì)進(jìn)步過程中,對人類自身生存環(huán)境危機的一種覺醒，是社會營銷觀念的進(jìn)一步深化和發(fā)展，它使企業(yè)營銷步入了集企業(yè)責(zé)任與社會責(zé)任為一體的理性化的高級階段。隨著人們綠色意識的增強和綠色消費的興起，綠色營銷正成為理論研究的熱點和企業(yè)營銷策略發(fā)展的方向，在全球范圍內(nèi)日益得到重視，并被越來越多的企業(yè)接受和采用。我國部分企業(yè)也開始關(guān)注綠色營銷，從消費者的需要出發(fā)，對生產(chǎn)、銷售、定價、服務(wù)、包裝、廣告等各個方面進(jìn)行綠色改造，己經(jīng)取得了很大的成功。但是，在大多數(shù)企業(yè)中，傳統(tǒng)的，非持續(xù)的營銷觀念和營銷手段仍居主導(dǎo)地位，綠色技術(shù)、綠色標(biāo)志的應(yīng)用、綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)與設(shè)計、綠色營銷觀念的培養(yǎng)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，這種狀況嚴(yán)重阻礙了綠色營銷的發(fā)展。面對綠色環(huán)保浪潮的沖擊，我國企業(yè)必須積極應(yīng)戰(zhàn)。具體說應(yīng)采取以下措施一是樹立綠色營銷觀念,這是企業(yè)實行綠色營銷戰(zhàn)略的基礎(chǔ)二是搜集綠色信息，并在此基礎(chǔ)上，分析綠色消費需求所在，及其需求量的大小，為綠色營銷戰(zhàn)略的制定提供依據(jù)三是制定綠色營銷戰(zhàn)略計劃，樹立良好的綠色企業(yè)形象四是開發(fā)綠色產(chǎn)品，這是企業(yè)實施綠色營銷的支撐點五是制定綠色價格，實行綠色包裝六是選擇綠色渠道，為提高綠色產(chǎn)品市場占有率，擴大綠色產(chǎn)品銷售量，成功實現(xiàn)綠色營銷奠定基礎(chǔ).總之，企業(yè)和社會要設(shè)計專門機構(gòu)來強化和監(jiān)督綠色營銷的實施與發(fā)展，建立一套實施綠色營銷的監(jiān)控體系。世紀(jì)年代美國成立了數(shù)百個青少年環(huán)保組織發(fā)起了保護(hù)地球生態(tài)平衡的“地球日”活動,并動員小學(xué)生監(jiān)督家長不要購買、使用破壞生態(tài)環(huán)境的一次性用具.我國于年成立了“中國綠色食品發(fā)展中心”,并于年加入“有機農(nóng)業(yè)運動國際聯(lián)盟”，在全國多個省市設(shè)立了綠色食品監(jiān)督辦公室，以監(jiān)督企業(yè)的綠色營銷開展情況.這些都將有利中的企業(yè)突破綠色壁壘，提高國市場競爭力。三、積極開發(fā)綠色產(chǎn)品大力開拓綠色市場綠色消費的興起為企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展契機，順應(yīng)綠色需求開發(fā)綠色產(chǎn)品無疑成為時代的呼喚.在我國綠色產(chǎn)品的研制與開發(fā)尚屬于一個新興領(lǐng)域，還存在著許多障礙和不足。一是企業(yè)缺乏研發(fā)資金。開發(fā)綠色產(chǎn)品需要大量的資金投入,而我國許多企業(yè)都存在資金不足，虧損問題尚未解決，更無法籌集到足夠的資金進(jìn)行綠色化改造。因而,開發(fā)綠色產(chǎn)品只能是“心有余而力不足”。二是綠色產(chǎn)品市場秩序混亂。工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生等行政監(jiān)督機關(guān),對綠色產(chǎn)品市場的管理存在著無序化。各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)運作機制，有利的事情爭著管，出現(xiàn)了問題則互相推卸責(zé)任。三是技術(shù)投入不足，研制開發(fā)力度不夠.從技術(shù)角度看，我國的綠色產(chǎn)品大多數(shù)還停留在初加工的階段。如綠色食品,我國大多數(shù)只是初加工產(chǎn)品,其增值率大約只在左右,而國外一般都能達(dá)經(jīng)濟(jì)效益，開發(fā)綠色產(chǎn)品的積極性不高。由于綠色管理還沒有深入普及，只把企業(yè)當(dāng)成一個社會經(jīng)濟(jì)組織，注重企業(yè)為社會提供更多的產(chǎn)品、更大的經(jīng)濟(jì)利益，忽略了其對生態(tài)環(huán)境的危害程度.使得企業(yè)在這種思想指導(dǎo)下，拼命追求經(jīng)濟(jì)效益,主動生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的積極性不高。針對這些障礙和不足,我認(rèn)為,我國企業(yè)可以采取以下措施來開發(fā)綠色產(chǎn)品。、堅持原則,實行綠色管理.首先企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者要充分認(rèn)識到綠色產(chǎn)品對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，增強危機感和緊迫感,樹立綠色經(jīng)營理念,將“綠色管理"融環(huán)境保護(hù)的觀念融于企業(yè)經(jīng)營管理之中。全面的綠色管理可概括為“"原則.即研究減消循環(huán)扭保護(hù)再開發(fā)。、注重研制開發(fā),實施綠色名牌戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)加大人力和財力的投入，積極開展綠色產(chǎn)品的研究與開發(fā)工作。同時，綠色產(chǎn)品需要打造綠色名牌，借助名牌的效應(yīng)使綠色產(chǎn)品深入人心。企業(yè)要努力開發(fā)與生產(chǎn)適銷對路、知名度較高的綠色產(chǎn)品，走出創(chuàng)名牌的路子.、注重聯(lián)合與競爭，大力拓展海外市場。由于我國綠色產(chǎn)品的經(jīng)營企業(yè)自身規(guī)模小，相互之間缺乏聯(lián)合，使得其綠色產(chǎn)品在國內(nèi)，國際市場上均缺乏競爭力，要改變目前這一狀況，不僅要求企業(yè)本身不斷壯大發(fā)展，還要加強與同類企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合與協(xié)作，并把發(fā)展觸角伸向海外市場，積極參與國際市場的競爭。加大支持力度,促進(jìn)綠色產(chǎn)品發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為一種促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，理應(yīng)得到政府的大力支持，政府應(yīng)該對綠色產(chǎn)品生產(chǎn)實行傾斜政策。通過對綠色產(chǎn)業(yè)的傾斜政策，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)市場所需、消費者所要的綠色產(chǎn)品，形成企業(yè)隨著市場走，政府引導(dǎo)企業(yè)走的良勝循環(huán)。四大力推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色出口型企業(yè)清潔生產(chǎn)是由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動中心于年首先提出來的。它是指對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程持續(xù)運用整體預(yù)防的環(huán)境保護(hù)策略，是在末端治理之后污染防治方面的一次理論創(chuàng)新。其實質(zhì)是在生產(chǎn)過程中將廢物減量化、資源化和無害化。據(jù)估計，在未來一年里，制造商在建設(shè)新設(shè)施改造現(xiàn)有工廠時，會逐漸完成向清潔生產(chǎn)的過渡。接受了清潔生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)也將獲得數(shù)倍于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率增長和成本節(jié)約自年聯(lián)合國環(huán)境署在廈門舉辦清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班,首次將清潔生產(chǎn)理念引入中國以來,十多年之中，清潔生產(chǎn)這一先進(jìn)理念在中國經(jīng)歷了由小到大、由點及面的發(fā)展過程，并取得了顯著的社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。但由于各種因素的限制和制約,還存在著許多缺陷和不足。一方面是企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的積極性不高。由于實施清潔生產(chǎn)要求企業(yè)投入一定的人力、物力和財力，而最大的受益者卻是社會而非企業(yè)自身，企業(yè)就缺乏積極性，一般不主動要求實施清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)的推廣應(yīng)用盡管在一些局部地區(qū)和行業(yè)取得了一些成績，但從整體來看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。即使在一些發(fā)展比較快的行業(yè)，如輕紡、制革、印染等，其普及率還不到而且有的行業(yè)也只是部分生產(chǎn)線實現(xiàn)了清潔生產(chǎn).另一方面是清潔生產(chǎn)具體措施的實施持續(xù)性差.在清潔生產(chǎn)措施實施一段時間后，許多企業(yè)放棄了繼續(xù)實施，恢復(fù)了過去的管理和操作水平。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)在中國淮河流域?qū)嵤┑膫€紙漿造紙三清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)上的調(diào)查,絕大部分企業(yè)在清潔生產(chǎn)審計