清代前期三織造機構(gòu)的設(shè)置與管理

清代前期三織造機構(gòu)的設(shè)置與管理

一清代中期的江南三織造清代，在北京和江南的絲綢織紗業(yè)發(fā)達城市江寧、蘇州和杭州設(shè)立了四個紡織機構(gòu)。其中之一是北京的內(nèi)部紡織印染辦公室，而江南的三個地方分別稱為江寧紡織機械辦公室、蘇州紡織機械辦公室和杭州紡織機械辦公室，統(tǒng)稱“江南三紡織”。江南三織造的織造機構(gòu)通常分為兩個部分:一為織造衙門,是織造官吏駐扎及管理織造行政事務(wù)的官署;二為織造局,是經(jīng)營管理織造生產(chǎn)的官府工場。江南三織造的管理官員在明代由織造太監(jiān)管理,清順治三年(1646年),順治帝下令“罷織造太監(jiān)”,改歸工部管理,以工部侍郎管理蘇杭織造事務(wù)?？椩炀值闹鞴転椤翱椩臁?亦稱“織造部堂”。三局各設(shè)“織造”一人,主要負責(zé)織造局的經(jīng)營和管理,包括籌算所需費用、采辦絲織原料、監(jiān)督絲織品的織造和解運等?？滴醯奂次缓?于康熙二年(1663年)“停差江寧、蘇州、杭州織造工部,揀選內(nèi)務(wù)府官各一員,久任監(jiān)造”,至此停工部管理,將三織造改歸內(nèi)務(wù)府。雖然織造的官品不高,卻因系欽差大臣而享有與各省督撫并列的地位。乾隆六年(1741年),內(nèi)務(wù)府會同禮部奉旨規(guī)定:“織造系欽差之員,與地方官雖無統(tǒng)屬,論其經(jīng)制,不特地方交涉事件,各官不得牽制,即平時往來文移,亦不容藐視……凡欽差官員,但論衙門體制,雖由郎中員外郎出差者頗多,不便以織造品級之大小而更欽差衙門之體制。嗣后,織造與督撫相見,俱平行,文移俱用咨;府、廳、州、縣見織造,仍于大門外下轎馬,由角門進。”③所以,三織造官員兼有在政治上監(jiān)督地方的作用,其地位特殊,權(quán)限和名聲都非同尋常。到清代中期以后,三織造官員的這種特殊地位及作用才逐漸消失。從順治二年江寧織造局率先恢復(fù),到順治三年、順治四年蘇州織造局、杭州織造局相繼恢復(fù)重建,江南三織造局的規(guī)模不斷地調(diào)整和發(fā)展。據(jù)《大清會典》所載,現(xiàn)將從清初至乾隆十年(1745年)前后三織造的織機和匠役數(shù)目的變化情況列表如下(表一):表中緞機為織造上貢緞匹時用;部機為織造賞賜緞匹時用。從表中可以看出,清代前期官營絲織業(yè)的規(guī)模是相當(dāng)大的。但應(yīng)說明,江南三織造中,任何一個織造衙門所屬的數(shù)百張織機及上千名工匠并不都是同在一個場內(nèi)工作,而是分散在幾個場中的。如蘇州織造局分為總織局和織染局,總織局又分為“二所”;杭州織造局也分為總織局和織染局,織染局又分為“東西二府”;江寧織造局則分為“三處”。這樣,每“所”、每“府”和每“處”的織機平均不過200張,工匠不過數(shù)百名而已。從表中還可看到,從順治到乾隆年間,江南三織造額設(shè)的織機總數(shù)不斷減少,這是由于民間絲織業(yè)逐步發(fā)展,官方可以直接向民間征收之故。清代4處官營織造局的織品主要是提供“上用”和“賞賜”用緞匹,四機構(gòu)幾乎承擔(dān)了清廷所需全部高檔絲綢的生產(chǎn)?？椩炀炙椶k之物品,由內(nèi)務(wù)府廣儲司擬定花樣、顏色及數(shù)目,分派各處照式承辦。順治初年規(guī)定:“御用禮服及四時衣服、各官及皇子公主朝服衣服,均依禮部定式,移交江寧、蘇州、杭州處織造恭進。”。乾隆《朱批奏折》記載:“三處織造織辦緞匹斤兩、尺寸、顏色、花樣……遵照廣儲司、戶部歷年成式織辦。”可知各類緞匹的花樣必須按花本所定的式樣織造,并且花本須定期換造,以保持織品色彩鮮明,式樣新穎,如“杭州原系十年一換”。而每年需造上用和官用的緞匹數(shù)量并無定額,據(jù)檔案記載,康熙元年(1662年),杭州織造局造辦過上用袍緞、宮綢、綾、羅、紗等共1840匹,還造辦官用妝花緞、片金、抹絨、花宮綢、閃緞等2290匹,兩項合計4130匹。乾隆二十二年(1757年),江南三織造奉旨造辦八旗兵丁添設(shè)綿甲20000件,大閱后添設(shè)綿甲18080件,盛京等十處駐防添設(shè)綿甲17800件,三項共計55880件,由三處織造平均分攤造辦。與此同時,江南三織造還提供一部分貿(mào)易綢緞,產(chǎn)品通過官府解往甘肅、新疆等地供各城所需。檔案載:“上年(乾隆二十三年)辦解哈薩克貿(mào)易緞匹八種,內(nèi)除錦、彭二緞循照歷年辦運內(nèi)庫式樣以定例報銷外,其余妝蟒、閃緞、片金、字緞、大緞六種,俱有陜省發(fā)來原定貨買?！鼻《吣?陜甘總督楊應(yīng)琚上奏要求江南三織造,“嗣后量哈薩克貿(mào)易所需,每歲每處將各色綢緞預(yù)織數(shù)千匹”。乾隆三十二年,蘇州織造局辦解甘肅、新疆貿(mào)易綢緞6412匹。而在同年,三處織造局共織辦新疆各色貿(mào)易綢緞19230匹。乾隆四十七年,軍機處分派江南三織造造辦貿(mào)易綢緞6160匹。這些綢緞,明顯具有商品生產(chǎn)的性質(zhì)。此外,江南三織造還為青海、新疆等地少數(shù)民族上層人物提供“應(yīng)用俸緞”。如光緒《續(xù)纂江寧府志》記載:“哈密、吐魯番親王俸緞,暨伊犁、塔爾巴哈臺、烏什、葉爾羌,暨所屬和闐、阿克蘇、喀什、噶爾喀、沙拉爾等處應(yīng)用緞綢,蘇杭寧三織造分辦。江寧例辦一千二三百匹?！嗪？ね醯忍帒?yīng)用俸緞,江寧分辦七十八匹。”。四處官營織造局承擔(dān)織品生產(chǎn)的任務(wù)各有分工。雍正《大清會典》載:“在京,有內(nèi)織染局;在外,江寧、蘇州、杭州有織造局。歲織內(nèi)用緞匹,并祭祀制帛、誥敕等件,各有定式。”江寧織造局主要織造云錦、神帛,以上用緞匹為多;蘇州織造局?？楜埿枴㈠\緞、織絨和慶典用綢之類,主要是官用緞匹;杭州織造局織造綾、羅、絹、綢、縐等,以賞賜用緞匹所占比例最高。江南三織造規(guī)模龐大,資力雄厚,分工細致,管理有序。織品多供應(yīng)宮廷用度,因此不惜工本,一味追求細致精美,對產(chǎn)品的質(zhì)量與花色等要求很高,不達質(zhì)量要求者嚴加治罪。如乾隆三十一年(1766年),杭州織造薩載織辦新疆貿(mào)易綢緞,其中色樣和庹數(shù)都符合標準,但每匹只重三十五六兩,比照規(guī)定的“摹本大緞織造每匹重四十二三兩”的標準,每匹輕短六七兩。后經(jīng)伊犁將軍查實,奉旨交內(nèi)務(wù)府大臣議處,薩載“照織造不精例應(yīng)降二級,免其調(diào)用,加罰俸二年”。乾隆三十八年奏準:“三處織造解到緞匹,如上用緞匹內(nèi)挑出不堪應(yīng)用一二匹者,著落補織,不準開銷;三匹以上者,補織不準開銷外,將該織造嚴加治罪。官用緞匹如挑出不堪應(yīng)用十匹以內(nèi)者,著落補織,不準開銷;十匹以內(nèi)者,補織不準開銷外,仍將該織造議處?！边@些措施在客觀上促進了江南三局織造技術(shù)的發(fā)展,使其產(chǎn)品的質(zhì)量、花色和品種等精益求精,代表了清代絲織技術(shù)發(fā)展的最高水平。在江南絲織業(yè)中,這種官營織造的經(jīng)濟形式占有統(tǒng)治地位,它對江南民間絲織生產(chǎn)有直接的制約和影響,但是就全國絲織業(yè)來說,則官營者在其中所占的比例還是很小的。從清初至乾隆朝,由于經(jīng)費來源有保證,江南三織造的生產(chǎn)一直得以保持。乾隆朝以后,由于財政困難,清廷大幅度削減江南三織造的經(jīng)費,致使官營絲織業(yè)呈現(xiàn)縮減趨勢。咸豐時,太平軍攻占江南地區(qū),三處織造局毀損嚴重,被迫停歇。太平天國運動被鎮(zhèn)壓后,從同治三年到十一年,清廷復(fù)建三織局,但由于經(jīng)費困難,織機和工匠數(shù)平均只及原來的1/3左右,規(guī)模已大為縮小。朝廷所需絲織品除少部分取自織局所織和向機戶定織外,大部分則購自民間,官營織造業(yè)呈現(xiàn)日薄西山的衰敗之勢。二清代織織機和材料的發(fā)展和生產(chǎn)1.京內(nèi)織染局的織機順治時期,在北京設(shè)織染局,隸屬于十三衙門,但這只是一個管理機構(gòu)而非生產(chǎn)機構(gòu),十三衙門旋于順治十八年裁撤?？滴醭跄暝O(shè)內(nèi)織染局,設(shè)置匠役,織造緞紗,無定額,局址位于北京地安門內(nèi)嵩祝寺后。內(nèi)織染局初隸工部,“康熙三年奉旨交總管內(nèi)務(wù)府大臣管理。其專管大臣由特簡,無定額。又設(shè)員外郎一人,筆帖式三人。九年,增設(shè)司庫一人,庫使六人。六十一年,增設(shè)催總一人”。乾隆十六年(1751年),京內(nèi)織染局遷至萬壽山。乾隆十七年“定領(lǐng)催內(nèi)增設(shè)委署催總一人,仍食原餉。二十四年,改催總為司匠。三十五年奏準,嗣后局務(wù)并印鑰,派內(nèi)務(wù)府員外郎一人管理,不必開缺”。京內(nèi)織染局的織機規(guī)模,康熙時設(shè)織機32張,至乾隆十六年裁減為16張。該局額設(shè)匠役,康熙初年為825名,其中織繡等匠300余名,挽花幫貼匠500余名,包括織匠、繡匠、挑花匠、屯絹匠、紡車匠、絡(luò)絲匠、絡(luò)經(jīng)匠、揀繡匠、畫匠、帶匠、氆氌匠等,以后陸續(xù)進行裁減?？滴醵迥?裁151名;康熙四十七年,裁200名;康熙五十九年,裁128名。雍正四年,裁15名。雍正十三年,裁141名?！扒∥迥?裁氆氌匠十四名、屯絹匠十四名。乾隆十六年奏準,裁匠役五十二名,其繡匠四十名,改歸廣儲司衣庫。又奏準,于江寧、蘇州、杭州三處織造,每處令其揀選挑花匠二名,織匠六名送局,以備辦欽派活計。其匠役等分為兩班,令其在京輪流當(dāng)差,半年一次更換”。京內(nèi)織染局生產(chǎn)的織品有緞、紗、宮綢和暗花屯絹等。康熙四十七年(1708年)奏準,“歲造緞紗三十八匹,青屯絹二百匹,大紅長毛氆氌四十匹,交廣儲司緞庫”。雍正七年(1729年)奏準,“改織暗花屯絹、寧綢、宮綢、八絲緞袍褂各料,均按三節(jié)進呈,其每年額交緞庫緞紗、屯絹、氆氌,概行停止。”乾隆十六年(1751年)議準:“按節(jié)進呈之袍褂料,并無新樣,嗣后停止,毋庸織造?！本﹥?nèi)織染局所用絲料多從江南采辦。據(jù)《大清會典事例》記載京內(nèi)織染局所支領(lǐng)官物:“織造緞匹應(yīng)用絲斤,量一年足用,并泛湛鐵梭剪鑷等項,開明數(shù)目,呈明咨行戶部,轉(zhuǎn)行浙江巡撫辦理?！庇智∈四?“織造綢緞,應(yīng)用八絲經(jīng)、五絲經(jīng)斤數(shù)若干,行廣儲司轉(zhuǎn)飭江寧、蘇州、杭州各織造處辦進”。京內(nèi)織染局織造時開時停,產(chǎn)量很少,在清代整個官營織造業(yè)中地位無足輕重。道光二十三年(1843年)被裁撤。2.江織機及其所創(chuàng)建的也是分工協(xié)作的江寧織造局于順治二年(1645年)率先恢復(fù)。初時分為織造衙署和織局兩部分,織造衙署為督理織造官吏駐地及管理織造行政事務(wù)的官署,織局為絲織生產(chǎn)的工場。咸豐三年(1853年),織局因戰(zhàn)火被毀而?？?同治四年(1865年)恢復(fù)重建。但同光年間,其規(guī)模縮小,產(chǎn)量遠不如前,其所承辦的緞匹,特別是中低檔的宮綢、湖縐、杭綢、素紡絲、熟絹等改往蘇州、杭州、盛澤和鎮(zhèn)江等城鎮(zhèn)定購。光緒三十年(1904年),江寧織造局被裁撤,于清代歷時260年。據(jù)黃冊檔案資料記載,在江寧織造局之下分設(shè)各種機房,有供應(yīng)機房、倭緞機房、誥帛機房等。機房內(nèi)設(shè)有刷經(jīng)紗匠、牽經(jīng)接經(jīng)匠、搖紡匠、打線匠、織挽匠、挑花匠、折緞匠及畫裱、雕清花、管花本、管絨、管染、管料等各類匠役,在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上,嚴格按照技術(shù)分工細致的操作規(guī)程,完成織物從原料到成品的生產(chǎn)。江寧織造局額設(shè)機張,順治時計565張,其中“上用緞機三百三十五張,部機二百三十張”。雍正三年為557張。乾隆時,“現(xiàn)設(shè)六百張,機匠一千七百七十七名,……外江寧現(xiàn)留搖紡、染匠所管高手等匠七百七十名”,總計共有匠役2547名。江寧織造局主要織造上用緞匹和官用緞匹。此外,還織造“神帛以事神示宗廟;誥敕以封贈文武庶官;采繒以待庶用”。其中織神帛“順治八年定,江寧織造局設(shè)神帛機三十張,歲織帛四百端(注:二丈為一端,約6.6米)又準部移文額造二千端。其文兼清漢,曰郊祀制帛,曰告祀制帛;其色青黃,曰奉先制帛;色白,曰禮神制帛;青、赤、黃、白、黑五色,曰展親制帛,曰報功制帛;均色白,曰素帛,色白不織文”。乾隆四十三年(1778年),因各壇廟陵寢祭祀,應(yīng)用制帛大幅增加,原額2000端不敷時用,定例以后每年由禮部核定數(shù)目,預(yù)行江寧織造如數(shù)辦解。誥敕為“康熙元年定,江寧織造局設(shè)官誥機三十五張,遇應(yīng)用之時,由部預(yù)期行文該織造如式置辦。誥命用五色及三色絲,文曰奉天誥命;敕命用純白綾,文曰奉天誥命。均織升降龍,文兼清漢字。一品玉軸鶴錦、二品犀軸螭錦、三四品貼金軸、五六品角軸牡丹錦、七品以下角軸小團花錦”。采繒則“長丈六尺,廣尺六寸,供結(jié)采之用。駕衣校尉衣長四尺二寸,廣尺七寸,袖八寸,色木紅、官綠”。3.江蘇省紡織局的情況順治三年(1646年),工部侍郎陳有明、滿洲官尚志等奉旨督辦恢復(fù)重建蘇、杭織造局,陳有明管總織局,尚志管織染局?？偪椌趾涂椚揪钟址Q南北二局,總織局為南局,織染局為北局。咸豐十年(1860年),蘇州織造局毀于戰(zhàn)火。同治二年(1863年)后逐步恢復(fù)。至清末,蘇州織造局僅?？偪椌忠惶?織機200余張。光緒三十二年(1906年),蘇州織造局被裁撤,歷時260年。康熙時,蘇州織造局的織染局有花素機400張,工匠1170名;總織局有花素機400張,計匠1160名。從織機數(shù)量看,蘇州織造局在明代只有織機172張,清代已增至800張,生產(chǎn)規(guī)模大大地擴大了。蘇州織造局的織染局和總織局每局各設(shè)頭目3人管理,稱為所官,下設(shè)總高手、高手、管工等技術(shù)和事務(wù)管理人員,負責(zé)督領(lǐng)工匠,從事織造。根據(jù)《蘇州織造局志》所載,現(xiàn)將康熙時期蘇州織造局的匠役人數(shù)列表如下(表二):4.以民間散織為主,城市公園整合順治四年(1647年),在工部右侍郎陳有明的督辦下,明代停廢的杭州織造局恢復(fù)重建。除利用舊有食糧官機300張外,還利用民機160張,挑花匠14名。此即內(nèi)造舊局。同時,“新造織染局東、西二府并總織局機庫等房302間,修理舊機房95間,……業(yè)于本年四月內(nèi),次第告成,俱已鋪機織造”,此即外造織局。陳有明在其所管轄的蘇州和杭州織造局實行工匠集中生產(chǎn)的方式,將歲造緞匹由民間散織改為在局中集中織造。這樣,機戶“不致星散難查”、“便于管理”,而且“催緞匹,可無遲滯”。使杭州織造局的規(guī)模大大超過了前代。雍正七年,杭州織造兼管南、北新關(guān)稅務(wù)。乾隆五十八年,以杭州織造改歸鹽政,南、北新關(guān)交巡撫管理。道光元年,裁浙江鹽政,恢復(fù)杭州織造,仍兼管南、北新關(guān)稅務(wù)。嘉慶五年,鹽院歸巡撫兼任,杭州又專設(shè)織造。同治年間,毀于太平天國戰(zhàn)火的杭州織造局復(fù)建。清末,杭州織造局隨著國勢的衰微而完全?？?走完了它歷時兩個半世紀的歷史進程。杭州織造局的規(guī)模,康熙時共有織機770張,其中緞機385張,部機385張。雍正十年(1732年),杭州織造隆升奏稱:“今查內(nèi)、外造原額……大小花機七百五十張”。乾隆時,織機數(shù)又有所減少,十年奏準:“杭州現(xiàn)設(shè)機六百張,機匠一千八百名,外……杭州搖紡、染匠、挑花及所管高手匠五百三十名?！焙贾菘椩炀殖锌椀目椘分饕巧嫌镁?、官用緞及各種制帛、誥敕、駕衣、彩綢和線羅等。順治時期織辦“御用禮服及四時衣服,各宮及皇子公主朝服衣服”44?？滴跛哪觐}準“紡絲綾杭綢等項,派杭州織造承辦”。三第三,根據(jù)所使用的社會生活,在一定的時間和條件下,持續(xù)進行的分工協(xié)作清代在江寧、蘇州和杭州三地設(shè)立官營織造,乃是沿襲兩宋以來歷代封建官府在江南經(jīng)營絲織業(yè)的舊制。清初江南三織造的經(jīng)營方式隨時間變化而呈現(xiàn)不同的特點。首先,清初在江南各地,官府大都是通過對廣大民間機戶機匠進行征解的辦法來取得緞匹。順治二至三年,杭、嘉、湖和鎮(zhèn)江四府沿例征解的歲造緞匹仍用明制,由民間機戶領(lǐng)織。所謂領(lǐng)織,是由當(dāng)?shù)毓俑畬㈩~征歲造錢糧銀兩發(fā)給民間機戶機匠,責(zé)成他們買絲織造緞匹交官府,按各種緞匹的官價結(jié)算。例如,杭、嘉、湖三府應(yīng)解的歲造緞匹,由“藩司分令各機匠照舊織解”,由于所定官價極低,實際上是向民間強買。這種領(lǐng)織形式是15世紀前半期到17世紀20年代末明代官府為征解歲造緞匹對民間絲織業(yè)進行控制的主要方式,入清后,地方官府曾一度沿用。后來各府例解歲造緞匹,或因折銀解納,或因免停征,領(lǐng)織的辦法即告停止。其次,在江寧、蘇州和杭州三處恢復(fù)織局時,采用各種不同的方式進行經(jīng)營。三局之中,以江寧織造局恢復(fù)最早。該局于順治二年(1645年)開織之初,在“神帛”和“官誥”兩個機房做工的各匠,“雖有工價名目,實皆民間各戶雇覓應(yīng)工”,江寧織造局這種利用民間各機戶雇覓應(yīng)工的辦法直到康熙四十七年(1708年)仍在沿用。杭州織造局于順治三年因奉旨派織“上用龍袍”,清廷乃沿襲明制派遣織造太監(jiān)前往督織,僉派堂長,并利用民機。當(dāng)時以各府富戶充任堂長,堂長的職責(zé)是“掌買絲供役”,既要向官局領(lǐng)銀買絲,又要向其所屬地區(qū)僉派機戶或機匠來局織造。由于“各機匠潛織精工,期無愆越”,派織的任務(wù)很快就能完成。此后,由太監(jiān)督造、僉派堂長徭役的方式雖不再繼續(xù)實行,但用民機,即織造局使用民間機戶機匠織造的辦法卻被保留下來,此即以后杭州織造局在“內(nèi)造官機”之外所謂“外造官機”的由來。蘇州織造局則采用僉派民間殷實鄉(xiāng)紳、富戶充當(dāng)機戶,發(fā)給這些機戶官價銀,由這些機戶雇覓民間織匠(機匠)進局應(yīng)織的辦法。順治三年,督理蘇杭織造的工部右侍郎陳有明在著手恢復(fù)蘇州織造局時也采取“僉報蘇、松、常三府巨室充當(dāng)機戶”的辦法。織局建成后,便“恣拿鄉(xiāng)紳及富室充當(dāng)機戶”。這些充當(dāng)機戶的之中還有“或?qū)倏N紳之家”者。從現(xiàn)有資料看,蘇州總織局最初就是由僉派蘇州、松江和常州三府的富室充當(dāng)機戶建立起來的。如總織局內(nèi)按地區(qū)分設(shè)有蘇州堂、松江堂和常州堂,此三堂即是“僉報蘇州、松江和常州的紳袍巨室,充當(dāng)機戶”而建立的。派充的機戶按其財富資力的大小分別派定機數(shù),然后依據(jù)派機多少分派承包織造的任務(wù)。這些官局內(nèi)的堂長和機戶被分別編制在以其所屬各府命名的堂中。堂是織造局的基本生產(chǎn)單位,堂下編制不同的字號,各字號下設(shè)有數(shù)量不等的各色機張。各類機戶即在其所屬的堂中各字號下,分別承領(lǐng)各色織機從事織造。實際上,這些機戶在織局中扮演著織造承包人的角色,這同明代領(lǐng)織形式中的包攬承造人或堂長的作用頗有類似之處。只不過被雇用的機匠不象明末完全是“機設(shè)散處民居”或“各往私家織染”,當(dāng)時除一部分“外機雜設(shè)民間”外,其余大多數(shù)是分別集中在織局各堂號內(nèi)進行織作的?？梢?當(dāng)時蘇州織造局雖是采取集中生產(chǎn),但生產(chǎn)形式則是由這些大大小小的織造承包人分散經(jīng)營所組成的。蘇州織造局為了適應(yīng)這種集中生產(chǎn)、分散經(jīng)營的特點,曾采用生產(chǎn)責(zé)任制和工票制,即對管事機戶、染房和織匠分別制定出種種嚴格的條律,規(guī)定他們在生產(chǎn)中各自的職責(zé)。例如:“如經(jīng)緯不細凈,缺乏料作,致誤織挽,責(zé)在管事機戶;顏色不鮮明,責(zé)在染房;織造疏松,丈尺短少,錯配顏色,責(zé)在織匠?！睘榘雌谕瓿煽椩烊蝿?wù),還規(guī)定了織挽期限和賞罰辦法,如織造“蟒緞、妝花、織金、抹絨、平花等緞,定為期限,給以工票,責(zé)令依限交納”。凡“織挽精美者,立賞銀牌一面;造織不堪者,責(zé)治示懲。”第三,確立買絲招匠制的經(jīng)營方式。前述蘇州織造局采用僉派巨室富戶充當(dāng)機戶進行生產(chǎn)經(jīng)營的辦法明顯帶有官方征派徭役的特征和強制性特點。名義上織造所需的工料價銀歸官府正項錢糧開銷,實際上所發(fā)官價銀往往不敷支出,多半是由堂長和機戶們賠補搭貼。據(jù)《啟禎記聞錄》記載,織局支付給機戶的銀兩,“大抵給發(fā)官價僅及其半,機戶賠補其半”。被派充的機戶,“凡任機一只,每年約價百二十金,而進局諸費及節(jié)序供饋在外,真無窮之壑也”。隨著時間的推移,這一方式弊端備顯,故而實行未久,至順治八年(1651年),有刑科都給事中袁懋功代表巨室富戶對這種僉派表示激烈的反對。他參奏說:“江南、浙江等處,巧立機戶名色,僉報富家承充,胥吏百端科索,民多破產(chǎn)求脫,請敕部禁止?！逼?/p>