法學(xué)環(huán)境保護(hù)案例專題模版課件

環(huán)境保護(hù)案例專題資源、環(huán)境與可持續(xù)開展專題講座2005-03-171主要內(nèi)容關(guān)于大壩的爭(zhēng)論反思“十年治淮〞透視“環(huán)評(píng)風(fēng)暴〞2005-03-1722003年中國(guó)最具爭(zhēng)議的十大環(huán)保話題SARS與環(huán)境三門峽水庫(kù)利弊之爭(zhēng)怒江開發(fā)之爭(zhēng)都江堰“保衛(wèi)戰(zhàn)〞讓環(huán)衛(wèi)工人放假株洲政府實(shí)施“苦肉計(jì)〞環(huán)衛(wèi)工背貼商業(yè)廣告引爭(zhēng)議為環(huán)保，超市塑料袋要收費(fèi)？動(dòng)物也要享受福利？克隆大熊貓就能保護(hù)瀕危物種？食人魚該不該“一刀切〞2005-03-173大壩爭(zhēng)論：三門峽水庫(kù)利弊之爭(zhēng)2005-03-174渭河“小水釀大災(zāi)〞2003年8月24日至10月5日，陜西全省連降暴雨，渭河流域洪澇成災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省有1080萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)，225萬(wàn)畝農(nóng)作物絕收，成災(zāi)人口515萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)82.9億元，是渭河流域50多年來(lái)最為嚴(yán)重的洪水災(zāi)害。這次渭河洪峰最高流量每秒3700立方米，僅相當(dāng)于三五年一遇的洪水流量，但卻形成了50年不遇的洪災(zāi)。這顯然是典型的“小水釀大災(zāi)〞。從而再次引發(fā)了人們對(duì)三門峽水庫(kù)的劇烈爭(zhēng)論。2005-03-175三門峽水庫(kù)：回憶黃河三門峽水電站，新中國(guó)成立后的第一項(xiàng)重大水利工程，第一屆全國(guó)人大二次會(huì)議全票通過(guò)，1960年大壩竣工，開始蓄水，到1962年3月其上游渭河潼關(guān)河床就抬高了45米，渭河成了地上懸河，嚴(yán)重危害著關(guān)中平原的平安。此后，三門峽工程的運(yùn)用方式雖幾經(jīng)調(diào)整，但工程對(duì)上游造成的危害卻仍在繼續(xù)。其間，爭(zhēng)論也從未停止。2005-03-176一場(chǎng)跨越世紀(jì)的爭(zhēng)論：觀點(diǎn)立項(xiàng)之初即遭陜西方面堅(jiān)決反對(duì)，如黃萬(wàn)里等。陜西華縣縣長(zhǎng)薛東江：渭河變成懸河，主要責(zé)任就是三門峽水庫(kù)。水利部副部長(zhǎng)索麗生：三門峽水庫(kù)建成后取得了很大效益，但這是以犧牲庫(kù)區(qū)和渭河流域人民的利益為代價(jià)的。陜西領(lǐng)導(dǎo)：為什么受傷的總是我？治理黃河是一個(gè)系統(tǒng)的大工程，逐級(jí)造水庫(kù)是其中一個(gè)重要方面，三門峽水庫(kù)這些年對(duì)控制流量、減少下游水患所起的作用是不可無(wú)視的。渭河流域的水土流失，不僅加重了三門峽的泥沙淤積，同時(shí)也抬高了自己的河床，出了問題，不去追究源頭深處的原因，卻責(zé)怪也是受害者的下游？

2005-03-177生存之爭(zhēng)與利益之爭(zhēng)水位是三門峽水利樞紐管理局的一道生死線。目前三門峽水庫(kù)每年可發(fā)電10億千瓦左右，收入約為兩億元，這些收入是黃委會(huì)、三門峽水電站及其2500名員工的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源和生存支撐。陜西省水利廳副廳長(zhǎng)：“三門峽庫(kù)區(qū)問題已經(jīng)綿延了40年，積淀的各種矛盾已非我省所能解決，矛盾的開展完全是由三門峽顧及自身利益和下游利益造成的。〞

2005-03-178關(guān)注三門峽水庫(kù)：何去何從？廢除、炸壩、敞泄、停運(yùn)水利部：改變運(yùn)用方式仍要建立在科學(xué)的論證根底之上作為惟一一座成為人民幣圖案的水電站，三門峽很有可能同印著自己影像的第二版人民幣五角錢一樣無(wú)法防止退出歷史舞臺(tái)的命運(yùn)。2005-03-179大壩爭(zhēng)論：怒江開發(fā)之爭(zhēng)2005-03-1710一石激起千層浪：怒江之怒2003年8月14日，由云南省怒江州完成的?怒江中下游流域水電規(guī)劃報(bào)告?通過(guò)國(guó)家開展與改革委員會(huì)主持評(píng)審。該報(bào)告規(guī)劃以松塔和馬吉為龍頭水庫(kù)，丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫(kù)、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等梯級(jí)組成的兩庫(kù)十三級(jí)開發(fā)方案，全梯級(jí)總裝機(jī)容量可達(dá)2132萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1029.6億千瓦時(shí)。這意味著從源頭到流出中國(guó)尚無(wú)一處工程的“處女江〞怒江，也被列入開發(fā)規(guī)劃當(dāng)中。一石激起千層浪，怒江的命運(yùn)引起人們的關(guān)注。2005-03-1711眾專家棒喝怒江開發(fā)生態(tài)河上要修13道壩中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)王象坤教授最擔(dān)憂的是怒江下游30公頃野生稻面臨的危機(jī)。中國(guó)人民大學(xué)的周孝正教授、北京大學(xué)的謝凝高教授、清華大學(xué)社會(huì)開展中心的李遁研究員、北京大學(xué)陳昌篤教授、中科院的李渤生研究員和金鑒明院士，等等。有國(guó)家發(fā)改委的官員強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境保護(hù)固然重要，但畢竟開展是硬道理??！〞對(duì)此，清華大學(xué)錢易院士鋒利指出：“現(xiàn)有條件下，只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)開展有些片面。難道環(huán)境保護(hù)是軟道理嗎？不能一講經(jīng)濟(jì)開發(fā)，環(huán)境保護(hù)就得讓步。不能為了搞工程就修改保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，甚至把保護(hù)區(qū)的核心區(qū)挪地方，這是違法的。即使是西南貧困地區(qū)的大開發(fā)，也要講可持續(xù)開展。〞2005-03-1712破壞世界自然遺產(chǎn)。誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、減少土地、干擾流域生態(tài)環(huán)境、破壞自然景觀。怒江天然大峽谷具有多重不可替代的重大價(jià)值。怒江是我國(guó)與東南亞淡水魚類區(qū)系最為重要的組成局部。怒江中下游新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活潑。工程的經(jīng)濟(jì)壽命可能遠(yuǎn)較預(yù)期設(shè)計(jì)的小。大量生態(tài)移民。怒江州的貧困，是多種原因造成的，不可能依靠修建大型水電站脫貧。反對(duì)者的六大理由：為子孫保存一條生態(tài)江〔2003年9月3日，何大明提出〕2005-03-1713?怒江十問?〔沈孝輝〕〔1〕江河不建壩發(fā)電就是“白白流入大海〞嗎？〔2〕水電開發(fā)是怒江人脫貧致富的惟一途徑或最正確選擇嗎？〔3〕怒江庫(kù)區(qū)移民往何處搬遷？〔4〕有無(wú)替代水電開發(fā)的經(jīng)濟(jì)開展方案？〔5〕環(huán)境社會(huì)與經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)該由誰(shuí)做？〔6〕社會(huì)公眾是否有知情權(quán)和參與水電開發(fā)的決策權(quán)？〔7〕怒江修壩建庫(kù)對(duì)“三江并流〞世界遺產(chǎn)并無(wú)影響嗎？〔8〕水電是清潔、綠色和可再生的能源嗎？〔9〕怎樣應(yīng)對(duì)我國(guó)的能源短缺？〔10〕這場(chǎng)大壩之爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是什么？具體內(nèi)容可參見沈孝輝，“怒江十問〞，綠色中國(guó)，2004〔22〕2005-03-1714怒江全部梯級(jí)開發(fā)后每年可創(chuàng)造產(chǎn)值340多億元，直接財(cái)政奉獻(xiàn)可以到達(dá)80億元，其中地稅年收入可以增加27億元。僅怒江州每年地方財(cái)政就將增加10億元。開發(fā)后，實(shí)現(xiàn)以電代柴，怒江每年可節(jié)約50萬(wàn)立方米現(xiàn)在被當(dāng)做燃料的木材。據(jù)推算，怒江中下游水電站將可帶來(lái)44萬(wàn)個(gè)長(zhǎng)期就業(yè)時(shí)機(jī)。〞2002年，怒江全州地方財(cái)政收入僅為1.05億元，財(cái)政自給率僅為14.7%；全州農(nóng)民人均純收入僅為935元，50%的農(nóng)民群眾沒有解決溫飽。怒江建州50周年了，國(guó)家對(duì)它的投資也就9.3億元，就是一段路。怒江中下游水電開發(fā)確實(shí)不是解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨Ш徒?jīng)濟(jì)開展的惟一最正確途徑，但怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人想像，水電開發(fā)，至少是迄今為止一條可實(shí)現(xiàn)的對(duì)怒江州社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展具有重要作用的途徑。支持者的理由：講‘獸道’也要講‘人道’2005-03-1715不是結(jié)局的結(jié)局就在雙方僵持不下的時(shí)候，轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)。2004年2月中旬，主張建壩的國(guó)家發(fā)改委上報(bào)國(guó)務(wù)院的?怒江中下游水電規(guī)劃報(bào)告?未獲通過(guò)，溫家寶總理對(duì)規(guī)劃的批示是“對(duì)這類引起社會(huì)高度關(guān)注，且有環(huán)保方面不同意見的大型水電工程，應(yīng)慎重研究，科學(xué)決策〞。2005-03-1716大壩爭(zhēng)論：都江堰“保衛(wèi)戰(zhàn)〞世界文化遺產(chǎn)———都江堰，是2259年前秦國(guó)蜀郡守李冰父子率眾修建的，至今還在造福人類的水利工程。它是鑲嵌在四川成都岷江上的一顆璀璨的明珠。2000年11月，它以其古老、科學(xué)、完整、無(wú)壩引水為特征的世界之最，而載入世界文化遺產(chǎn)名冊(cè)。世界水利奇觀都江堰2005-03-1717工程概況岷江楊柳湖大壩工程，是在古堰都江堰的核心部位———魚嘴上游1310米處，要修建的一座水庫(kù)大壩。楊柳湖水庫(kù)大壩工程，實(shí)際上是該水庫(kù)以上的六公里處正在修建的岷江紫坪鋪水庫(kù)水利發(fā)電工程的配套工程，也就是在紫坪鋪水庫(kù)之下再修了一個(gè)水庫(kù)。紫坪鋪水利水電工程，總投資78億元，已于2001年3月開工修建，方案于2005年竣工。修建楊柳湖水庫(kù)工程的主要目的在于儲(chǔ)存紫坪鋪常年發(fā)電流下的水資源，以便調(diào)節(jié)供給成都平原的生活、灌溉用水，充分發(fā)揮并強(qiáng)化紫坪鋪發(fā)電功能，做到能及時(shí)發(fā)電。

2005-03-1718爭(zhēng)論支持者

反對(duì)者

都江堰管理局副局長(zhǎng)肖明認(rèn)為：楊柳湖水庫(kù)是西部開發(fā)十大重點(diǎn)工程之一———紫坪鋪水利樞紐的配套工程，不能不修

都江堰世界遺產(chǎn)辦公室主任鄧崇祝的觀點(diǎn)是：楊柳湖大壩一建，千年古堰將面臨嚴(yán)重破壞……

四川省水電廳高級(jí)工程師王炳清說(shuō)：楊柳湖大壩建設(shè)，對(duì)于充分發(fā)揮紫坪鋪電站發(fā)電功能，保證成都平原生活、灌溉用水是非常重要的

修建楊柳湖大壩，遭到了都江堰市的強(qiáng)烈反對(duì)。都江堰不僅是世界文化遺產(chǎn)，同時(shí)還是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

2005-03-1719都江堰事件回放2000年11月，都江堰被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入“世界文化遺產(chǎn)〞。2001年3月，距魚嘴6公里的紫坪鋪水利樞紐工程上馬興建。2003年4月28日，都江堰管理局就興建楊柳湖大壩邀請(qǐng)四川省水利、文物、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、遺產(chǎn)管理等方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家到實(shí)地勘察并論證。會(huì)上反對(duì)建壩呼聲強(qiáng)烈，但是管理局仍堅(jiān)持繼續(xù)上馬。2003年6月5日，都江堰管理局再次組織專家論證，持反對(duì)意見的專家被排除在外。2003年6月18日，聯(lián)合國(guó)教科文組織駐北京辦事處文化官員埃德蒙·木卡拉就“世界文化遺產(chǎn)都江堰將再建新壩〞一事，向中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)和建設(shè)部提出詢問。2003年8月，都江堰新壩工程得到媒體廣泛報(bào)道，由建設(shè)部、國(guó)家文物局等單位組成的專家調(diào)查組前往都江堰進(jìn)行調(diào)查，并提出質(zhì)疑。2003年8月29日，四川省政府否認(rèn)了楊柳湖電站建設(shè)工程。在省政府第16次常務(wù)會(huì)議上，省長(zhǎng)張中偉說(shuō)：“省政府對(duì)這個(gè)事情的意見是一致的，不能上。〞前后僅幾分鐘時(shí)間，楊柳湖電站建設(shè)工程被一致否認(rèn)。至此，“保衛(wèi)都江堰〞行動(dòng)告一段落。2005-03-1720關(guān)于大壩的討論我們?yōu)槭裁葱枰髩?，需要多少大壩？世界運(yùn)動(dòng)與我國(guó)的實(shí)際水電是清潔能源嗎？大壩之爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是什么？大壩與小魚的對(duì)話環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開展真的不能雙贏嗎？2005-03-1721一場(chǎng)暴雨揭出淮河治污“十年之丑〞“五十年代淘米洗菜，六十年代洗衣灌溉，七十年代水質(zhì)變壞，八十年代魚蝦絕代，九十年代身心受害。〞淮河水污染事件：1994年7月中旬，暴雨導(dǎo)致水庫(kù)開閘泄洪，污水泛濫，百萬(wàn)淮河民眾飲水告急。第一部流域性水污染防治法規(guī)：1995年8月8日第183號(hào)國(guó)務(wù)院令，?淮河流域水污染防治暫行條例?。10年來(lái)，先后召開7次淮河流域會(huì)議進(jìn)行治理，共投入600億元〔193億〕。2004年5月，國(guó)家環(huán)?？偩址峙扇齻€(gè)督察組對(duì)沿淮地區(qū)進(jìn)行暗查，發(fā)現(xiàn)污染反彈現(xiàn)象嚴(yán)重。2004年7月，因上游突降暴雨，淮河污染史上最大污水團(tuán)形成并“掃蕩〞淮河干流。人們開始反思“十年治淮〞得失。2005-03-1722淮河污染：開展中的疼痛外部性導(dǎo)致社會(huì)本錢〔收益〕與私人本錢〔收益〕的不一致產(chǎn)權(quán)不清“公地悲劇〞的重現(xiàn)“低端經(jīng)濟(jì)〞模式低勞動(dòng)本錢、低土地本錢、低附加值、低效益2005-03-1723反思十年治淮：成效眾說(shuō)不一第一種觀點(diǎn)：逐年下降，成效明顯〔環(huán)保局，COD70多萬(wàn)噸〕第二種觀點(diǎn)：回到起點(diǎn)〔水利部門，COD123萬(wàn)噸〕第三種觀點(diǎn)：有階段性成效，但問題還較多2005-03-1724反思十年治淮：原因錯(cuò)綜復(fù)雜地方保護(hù)說(shuō)投入缺乏說(shuō)體制不順說(shuō)急功近利說(shuō)法制不全說(shuō)技術(shù)低下說(shuō)參與不夠說(shuō)2005-03-1725反思十年治淮：冤有頭，債無(wú)主治淮特點(diǎn)政府推動(dòng)型運(yùn)動(dòng)式治理行政手段為主誰(shuí)在為環(huán)境本錢“買單〞政府“埋單〞企業(yè)公眾2005-03-1726淮河治污難點(diǎn)：誰(shuí)來(lái)為環(huán)境本錢“買單〞政府、企業(yè)和公眾之間不應(yīng)總是由政府來(lái)“埋單〞〔第三方付費(fèi)〕“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理〞〔污染者付費(fèi)〕消費(fèi)者應(yīng)不應(yīng)該“買單〞〔使用者付費(fèi)〕上游和下游之間誰(shuí)補(bǔ)償誰(shuí)補(bǔ)償方式與數(shù)量明確環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定流域環(huán)境產(chǎn)權(quán)非常困難2005-03-1727認(rèn)識(shí)并尊重生態(tài)規(guī)律樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀點(diǎn)，加強(qiáng)資源環(huán)境價(jià)值核算開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)等方式改革財(cái)政稅收制度、地方政府考核機(jī)制實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)開展淮河治污的出路：生態(tài)與經(jīng)濟(jì)綜合2005-03-1728淮河治污的出路：探索經(jīng)濟(jì)手段讓企業(yè)成為治理環(huán)境本錢的主體減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)自行治理交納排污費(fèi)購(gòu)置排污權(quán)接受處分排污權(quán)交易：以低本錢實(shí)現(xiàn)污染治理控制污染總量：到達(dá)控制目標(biāo)降低治理本錢：通過(guò)污染權(quán)交易使企業(yè)的治理總本錢最小2005-03-1729淮河治污的出路：破壞環(huán)境也是犯罪樹立破壞環(huán)境和偷盜、放火一樣也是犯罪的觀念完善環(huán)境侵權(quán)的訴訟機(jī)制建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)賠償制度，加大處分力度不能讓污染者得到半點(diǎn)好處2005-03-1730討論“如果有一天一個(gè)流域、一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市居然都沒有一個(gè)青年符合征兵的身體條件的時(shí)候，我們?cè)賮?lái)談治理環(huán)境就將悔之晚矣！〞誰(shuí)在污染淮河？為什么有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)？治理淮河的難點(diǎn)在哪里，如何有效地治理淮河？2005-03-1731環(huán)評(píng)風(fēng)暴起因：2005年1月18日，國(guó)家環(huán)?？偩中迹蜻`反?環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?，30個(gè)超過(guò)億元的大型工程被叫停，有關(guān)責(zé)任人將受到處分，工程總投資達(dá)1179．4億元人民幣。從而拉開了“環(huán)評(píng)風(fēng)暴〞的序幕。開展：2005年1月24日，22個(gè)工程停建整改。2月2日，“環(huán)保風(fēng)暴〞終于取得了階段性的勝利，30個(gè)違法開工工程全部接受了行政罰款，具體數(shù)額不等。但長(zhǎng)江三峽總公司承建的金沙江溪洛渡水電站等3個(gè)水電站的罰款數(shù)額最高，分別被罰款20萬(wàn)元。意義：此次國(guó)家環(huán)?？偩值钠D難勝出，絕不能以數(shù)字大小來(lái)論英雄，這是在落實(shí)科學(xué)開展觀的宏偉征途上邁出的重要一步，沒有這20萬(wàn)元罰單，就沒有能力證明環(huán)保問題上的是與非，后面的任何文章都沒法做。2005-03-1732序號(hào)建設(shè)單位違法開工項(xiàng)目名稱1中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司金沙江溪洛渡水電站(12600MW)2中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司三峽地下電站(總裝機(jī)4200MW)3中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司三峽工程電源電站(總裝機(jī)100MW)4太倉(cāng)港環(huán)保發(fā)電有限公司江蘇太倉(cāng)港環(huán)保發(fā)有限公司四期2×600MW擴(kuò)建工程5徐州華鑫發(fā)電有限公司江蘇徐州發(fā)電廠擴(kuò)建2×300MW工程6江蘇徐塘發(fā)電有限責(zé)任公司徐塘發(fā)電有限責(zé)任公司2×300MW機(jī)組擴(kuò)建工程7江陰蘇龍發(fā)電有限公司江陰夏港電廠2×330MW機(jī)組擴(kuò)建工程8江蘇華電揚(yáng)州發(fā)電有限公司揚(yáng)州發(fā)電有限公司供熱擴(kuò)建2×300MW工程9廈門華夏國(guó)際電力發(fā)展有限公司廈門嵩嶼電廠二期2×300MW擴(kuò)建工程10包頭東華熱電有限公司包頭東華熱電有限公司2×300MW工程供熱機(jī)組11靖遠(yuǎn)第一發(fā)電有限公司甘肅靖遠(yuǎn)電廠三期2×300MW擴(kuò)建工程12寧夏發(fā)電集團(tuán)有限責(zé)任公司寧夏馬蓮臺(tái)電廠2×330MW工程13江蘇新海發(fā)電有限公司江蘇新海發(fā)電有限公司2×300MW供熱機(jī)組擴(kuò)建工程14大唐國(guó)際股份有限公司浙江大唐烏沙山發(fā)電廠4×600MW新建工程15內(nèi)蒙古霍林河發(fā)電有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古霍林河發(fā)電有限責(zé)任公司2×300MW新建工程30家違法開工工程名稱〔一〕2005-03-173316曲阜圣城熱電有限公司曲阜圣城熱電有限公司2×200MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目17四川電力有限公司四川南充至萬(wàn)縣500kV輸變電工程18四川電力有限公司四川廣安至南充500kV輸變電工程19福建省電力公司福建電網(wǎng)廈門和晉江變電站等500kV輸變電工程20中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司寧夏石嘴山發(fā)電廠2×330MW技改工程21中國(guó)華電集團(tuán)公司貴州大方電廠4×300MW新建工程22國(guó)電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司宣威電廠七期2×300MW擴(kuò)建工程23河南中孚實(shí)業(yè)股份有限公司河南中孚實(shí)業(yè)股份有限公司2×300MW擴(kuò)建工程24內(nèi)蒙新豐熱電有限責(zé)任公司內(nèi)蒙新豐熱電有限責(zé)任公司2×300MW供熱機(jī)組新建工程25內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾大飯鋪電廠內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾大飯鋪電廠2×300MW機(jī)組新建工程26南京蘇源熱電有限公司南京蘇源熱電二期工程2×300MW發(fā)電供熱機(jī)組27中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司中國(guó)石油蘭州石化分公司120萬(wàn)噸/年延遲焦化裝置項(xiàng)目28佛山華豐紙業(yè)有限公司增資異地新建年產(chǎn)30萬(wàn)噸高級(jí)涂布白紙板項(xiàng)目29內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳丹東至拉薩國(guó)道磴口－巴拉貢段公路（含磴口黃河大橋）項(xiàng)目30福州市發(fā)展改革委員會(huì)《福州市閩江北港南岸防洪工程》和《南江濱路道路工程》30家違法開工工程名稱〔二〕2005-03-1734環(huán)評(píng)風(fēng)暴的背景1979年實(shí)施環(huán)境保護(hù)法、2003年9月1日實(shí)施?環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?第一把火：2004年12月9日，環(huán)?？偩职l(fā)布了?嚴(yán)格電站環(huán)評(píng)工程堅(jiān)決制止電站無(wú)序建設(shè)?，強(qiáng)調(diào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要有法必依。剛剛分管環(huán)評(píng)的潘岳向媒體通報(bào)，國(guó)家環(huán)保總局已要求全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)立即依法對(duì)在建和擬建電站工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況進(jìn)行清查。第二把火：2004年12月27日，國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳在京通報(bào)了對(duì)考核不合格的68家環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的處理情況，其中撤消證書8家，降低評(píng)價(jià)范圍4家，暫停業(yè)務(wù)并限期整改11家。背景：配合國(guó)家宏觀調(diào)控〔鐵本領(lǐng)件〕、怒江大壩之爭(zhēng)2005-03-1735環(huán)評(píng)風(fēng)暴成功的原因環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)中央落實(shí)科學(xué)開展觀的決心“科學(xué)開展觀〞、“五個(gè)統(tǒng)籌〞、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)〞法治觀念深入人心，環(huán)保部門不再是“橡皮圖章〞民間環(huán)保組織的支持2005-03-1736民間環(huán)保組織自然之友、北京地球村、中國(guó)政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心、綠家園志愿者、中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)、綠島、北京天下溪教育研究所、綠色北京、綠網(wǎng)、瀚海沙、社區(qū)參與行動(dòng)、大學(xué)生綠色營(yíng)、全球環(huán)境研究所、拯救中國(guó)虎國(guó)際基金會(huì)、北京市海淀林業(yè)老科技工作者協(xié)會(huì)動(dòng)物救助分會(huì)、中日韓環(huán)境資源網(wǎng)絡(luò)中國(guó)志愿者小組、中國(guó)開展簡(jiǎn)報(bào)、世界自然基金會(huì)、綠色和平、保護(hù)國(guó)際、國(guó)際河網(wǎng)、國(guó)際保護(hù)動(dòng)物基金會(huì)、太平洋環(huán)境組織、綠色漢江、云南生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、云南省生