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會計檔案是會計業(yè)務(wù)工作中的重要組成部分,是會計核算過程中進(jìn)行記錄、保存、轉(zhuǎn)移的,反映本單位經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)的重要憑據(jù),具體包括會計憑證、總賬、明細(xì)賬、訂單、合同、契約、財務(wù)報表以及反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的相關(guān)附件。這些資料是會計業(yè)務(wù)的重要組成,可以為事業(yè)單位的各類經(jīng)濟(jì)活動和重大決策提供依據(jù)。當(dāng)前,隨著計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已全方位深入到管理領(lǐng)域方方面面,會計工作作為經(jīng)濟(jì)管理的重要一環(huán)也在發(fā)生著深刻的變化,會計檔案的電子化將成為未來發(fā)展的主要趨向,而電算化作為會計檔案電子化的主要手段,也必將成為會計檔案電子化的主要驅(qū)動力。隨著科研業(yè)務(wù)的不斷拓展,科研單位必須對其所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,并將其整理成檔案,以便更好地掌握其經(jīng)濟(jì)運行情況,預(yù)測發(fā)展趨勢,作為管理政策調(diào)整的依據(jù),提高科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理水平。同時,加強(qiáng)對科研機(jī)構(gòu)財務(wù)檔案的管理,可以更好地發(fā)揮其監(jiān)督作用,使管理部門能夠客觀、準(zhǔn)確地了解單位的資產(chǎn)狀況,以便及時、有效地發(fā)現(xiàn)單位在運行中出現(xiàn)的問題,并提出相應(yīng)的對策,從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。一、科研機(jī)構(gòu)會計檔案管理的特征首先,研究機(jī)構(gòu)的檔案管理與其他事業(yè)單位相比,有其自身的特點:在研究機(jī)構(gòu)的會計工作和財務(wù)管理中,會形成各種數(shù)據(jù),直接生成會計報表,形成會計檔案。會計檔案的內(nèi)容包括會計賬簿、報表、憑證等,財務(wù)檔案是科研單位財務(wù)狀況的最真實的體現(xiàn),它的管理成效對科研單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。其次,科研單位的會計檔案資料來源十分豐富。在科研機(jī)構(gòu),不僅有基本的會計賬簿、憑證。此外,研究機(jī)構(gòu)會計檔案的管理也是嚴(yán)格的??蒲袉挝粚嫼怂銠n案的管理嚴(yán)格,在會計機(jī)構(gòu)核算資料的編制工作中,單位必須對票據(jù)核對、復(fù)式記賬、項目核算、賬簿記錄等主要內(nèi)容,都必須加以完整、系統(tǒng)、全面地記載、總結(jié),并使之歸檔。所以強(qiáng)化對科研機(jī)構(gòu)會計核算資料的管理工作,就需要人員具有較強(qiáng)的職業(yè)素質(zhì)。會計核算資料是事業(yè)單位財務(wù)管理中的一項主要資料,用于事業(yè)單位記載、分類、檢查、稽核的重要經(jīng)濟(jì)憑證,是單位工作過程中不可缺少的一部分,是單位統(tǒng)計、分析、查閱、審核等工作的重要基礎(chǔ),是單位的重要檔案資料。隨著電腦技術(shù)的進(jìn)步,紙張的應(yīng)用正逐步被無紙化的電子文檔取代,會計文件的管理模式也將發(fā)生改變。如何有效地保護(hù)和科學(xué)地利用好會計檔案,是財務(wù)工作者必須認(rèn)真研究和思考的問題。二、信息時代下會計檔案管理面臨的新問題2015年,財政部、國家檔案局聯(lián)合發(fā)布了《會計檔案管理辦法》,明確規(guī)定了會計檔案管理中電子數(shù)據(jù)的法律地位和效力。在信息化背景下,會計檔案管理由紙質(zhì)媒介向電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變將是未來發(fā)展的主要趨勢。事業(yè)單位將面臨硬件設(shè)備升級、軟件系統(tǒng)采購、會計人員培訓(xùn)等一系列問題。此外,事業(yè)單位還將存在以下新問題:(一)財務(wù)檔案管理意識不強(qiáng)在科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制建設(shè)中,人們普遍忽視了對單位檔案的管理,把檔案的管理看作是單純的搜集、儲存,更談不上對其進(jìn)行科學(xué)、高效的使用與管理。目前,很多研究機(jī)構(gòu)并沒有建立專門的財務(wù)檔案管理制度,只是在收集、整理、保管、使用、鑒定、銷毀等各個方面,都只是參照相關(guān)的法律,并未制訂出符合我國國情的具體實施方案。會計檔案往往會因為會計人員工作能力、工作態(tài)度、工作細(xì)節(jié)等因素出現(xiàn)缺失、錯誤等問題;部分單位僅重視紙質(zhì)會計憑證、會計報表、會計賬簿等,而對電子檔案缺乏備份、存儲等管理制度。(二)會計檔案收集整理不規(guī)范每一筆會計業(yè)務(wù)都有相應(yīng)的會計憑證,因此,會計憑證的規(guī)范化整理非常重要。只有形成規(guī)范的會計憑證,才能保證賬務(wù)處理的完整、準(zhǔn)確。但在日常工作中,很多財務(wù)軟件系統(tǒng)僅能在系統(tǒng)中錄入電子信息,卻無法在系統(tǒng)中對原始單據(jù)的真?zhèn)芜M(jìn)行核驗。導(dǎo)致原始單據(jù)和記賬憑證在裝訂、保存過程中出現(xiàn)不一致的情況,造成了會計檔案的混亂。此外,由于會計檔案管理人員缺乏專業(yè)知識,會計檔案管理意識不強(qiáng),工作責(zé)任心不強(qiáng)等原因,導(dǎo)致會計原始憑證粘貼不規(guī)范,粘貼位置不準(zhǔn)確,會計記錄不規(guī)范;單據(jù)次序錯誤、單據(jù)遺失、資料不完整、關(guān)鍵信息不準(zhǔn)確、不規(guī)范的裝訂,不規(guī)范的包角區(qū)等現(xiàn)象。從而降低會計檔案的準(zhǔn)確性和完整性。(三)會計檔案制度不健全當(dāng)前,會計檔案管理制度不健全,歸檔不規(guī)范,信息化程度低;工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,會計檔案管理水平較低。因此,建立一套科學(xué)、合理、規(guī)范的財務(wù)檔案管理制度是十分必要的。即從保證財務(wù)檔案完整、安全、準(zhǔn)確入手,加強(qiáng)財務(wù)檔案的科學(xué)管理和有效利用。在科研機(jī)構(gòu)中建立一套完善的財務(wù)檔案管理制度具有以下作用:一是能保證會計資料的真實完整??蒲袉挝辉谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時形成的原始憑證等會計資料是開展一切經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù),建立完善的財務(wù)檔案可以確保會計資料完整;二是能確??蒲谢顒禹樌M(jìn)行,財務(wù)資料記錄了科研活動中所有收入與支出情況,能夠體現(xiàn)科研活動中全部經(jīng)濟(jì)活動情況。(四)事業(yè)單位財務(wù)檔案數(shù)據(jù)不完整目前,我國一些單位在推行會計檔案管理時,存在著檔案信息不完整的問題。有的單位僅注重會計憑證、賬簿、報表等資料的整理,而忽略了會計檔案資料和有關(guān)資料的收集和存檔;還有一些單位雖然對檔案數(shù)據(jù)的收集給予了高度的關(guān)注,但是在從會計部門到檔案管理的過程中,由于缺少相關(guān)的銜接,無法對會計檔案資料進(jìn)行有效檢索。三、事業(yè)單位會計檔案歸檔整理的新思路(一)收集和分類工作由于事業(yè)單位會計檔案的重要性較為突出,因此,在實際工作中需要加強(qiáng)對事業(yè)單位會計檔案歸檔整理新思路的了解和認(rèn)識,融入新型的工作技術(shù)以及工作模式,提高會計檔案管理的效果與水平。在實際實施時需要做好數(shù)據(jù)的傳輸以及共享工作,并且還要加強(qiáng)對文件資料的監(jiān)管力度,防止會計檔案出現(xiàn)遺失或者是不符合實際情況的問題,影響后續(xù)檔案收集整理效率的提高。在實際工作中要確保會計檔案能夠具備完整性的特征,在此基礎(chǔ)上更加有序地進(jìn)行后續(xù)的分類保存,從而為后續(xù)會計檔案的查閱奠定堅實的基礎(chǔ)[3]。特別是對于反映事業(yè)單位當(dāng)前重要經(jīng)濟(jì)決策和運行模式的會計檔案來說,要更加重點地進(jìn)行歸檔,防止對后續(xù)使用造成一定的影響,并且要特別注意檔案的有效保存,將一些紙質(zhì)檔案快速地錄入到信息化平臺中,從而實現(xiàn)有效的保存。在事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中,會計檔案的產(chǎn)生量會不斷增多,因此,在實際工作中要貫徹落實責(zé)任制度,更加科學(xué)有序地進(jìn)行文件分類以及排列。比如,在進(jìn)行會計檔案排列工作中可以按照時間的順序進(jìn)行有效的整理,防止出現(xiàn)重復(fù)整理的問題,并且以文檔的重要性原則作為主要的工作效率衡量標(biāo)準(zhǔn),提升檔案管理的效果以及質(zhì)量。(二)編制和裝訂在實際工作中,會計電子檔案和相應(yīng)的紙質(zhì)版檔案應(yīng)互為印證。在電子檔案的打印、編制和裝訂過程中,要進(jìn)行檔案編號的有效性識別,需要建立完整的編碼方法和代碼管理方法,嚴(yán)格按照排列順序來規(guī)范這一流程。此外,還需要加強(qiáng)對檔案編號的有效性優(yōu)化,根據(jù)事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀以及對會計檔案管理的要求來進(jìn)行歸類。在我國所出臺的檔案管理新規(guī)則中對于編號的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)一性的規(guī)定,因此,需要加強(qiáng)對這一文件的研讀以及分析,為后續(xù)查閱工作提供諸多的便捷,按照統(tǒng)一的格式進(jìn)行集中性的管理。在進(jìn)行文檔裝訂時,一般每份文件為一件文件正本和定稿為一件,嚴(yán)格進(jìn)行歸類管理。四、從電算化角度看會計檔案的管理策略(一)要從思想上加強(qiáng)會計核算檔案的信息化建設(shè)要強(qiáng)化會計檔案的信息化建設(shè),就需要提高思想認(rèn)識,提高信息技術(shù)水平,提高會計檔案的質(zhì)量。單位要把會計工作放在首位,強(qiáng)化財務(wù)管理,對財務(wù)管理人員、財力、物等方面給予必要的支持,并及時更新財務(wù)管理環(huán)境,并對軟件進(jìn)行定期更新。要將會計電算化歸檔與會計電算化工作結(jié)合起來,建立和完善會計電算化檔案,從檔案的移交、收集、整理、歸檔、存檔、檔案管理的整個鏈條中實現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化。建立會計檔案工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),提高財務(wù)人員對《會計檔案管理辦法》及《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的認(rèn)知要求,使其更好地了解會計檔案,提高會計檔案的質(zhì)量。(二)從制度上規(guī)范會計檔案的電子化要實現(xiàn)會計檔案的信息化,必須有完善的制度保障,參考《會計電算化檔案管理制度》《會計電算化檔案庫房消防安全管理制度》《會計電算化檔案保密制度》,《會計電算化檔案立卷歸檔制度》等,要加強(qiáng)與會計核算工作的實際聯(lián)系。比如,《會計電算化檔案管理制度》,在檔案管理方式、檔案責(zé)任主體、檔案保管條件等方面,都有明確的規(guī)定。此外,要有一個定期的賬目備查系統(tǒng)。會計檔案人員要有備份意識,堅持要按時備份財務(wù)數(shù)據(jù),并記錄備份的時間、人員、數(shù)量和方式,并定期備份,并定期拷貝電子記錄資料,避免由于介質(zhì)的破壞而造成的損失。嚴(yán)格執(zhí)行會計電算化的文件借閱程序與權(quán)限管理。嚴(yán)格審核借閱程序,不得將財務(wù)資料磁盤卷從檔案室?guī)ё摺T跊]有得到單位主管領(lǐng)導(dǎo)的許可或同意的情況下,不得查閱程序文件、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文件等。(三)從程序上完善會計核算檔案的電子化電子會計檔案是伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的。與傳統(tǒng)的紙質(zhì)會計文件一樣,電子會計檔案作為一種會計資料的載體,是一種記載科研單位經(jīng)濟(jì)行為的憑證。新《會計檔案管理辦法》在《會計檔案管理辦法》中增加了電子檔案的歸檔、保管等內(nèi)容,在確保電子文件的合法有效性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)電子文件的電子化。同時,與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件相比,會計檔案的信息存儲更加方便。同時,電子文件可以方便地查詢,節(jié)約時間,而且可以最大限度地降低人為的損失,并對檔案進(jìn)行有效的保護(hù)。研究機(jī)構(gòu)要與時俱進(jìn),從檔案管理的范疇、內(nèi)容和特點出發(fā),根據(jù)檔案管理的具體情況,建立與單位檔案管理相適應(yīng)的檔案管理的需要,并根據(jù)檔案管理的特點,建立與本單位檔案管理、保存、使用相適應(yīng)的檔案管理信息系統(tǒng)。(四)現(xiàn)代化檔案管理技術(shù)的運用事業(yè)單位會計檔案的數(shù)字化管理離不開各種現(xiàn)代化技術(shù)的支持,比如,數(shù)字虛擬化管理技術(shù)、高微縮數(shù)字化管理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,其中網(wǎng)絡(luò)似乎能夠通過虛擬化信息儲存、處理事業(yè)單位會計信息,借助于互聯(lián)網(wǎng),事業(yè)單位會計檔案管理不僅能夠獲得多個方面的資源,提高了會計檔案資料的豐富度,而且還大大提高了會計檔案查詢、應(yīng)用的便利性。高微縮數(shù)字化管理技術(shù)的應(yīng)用有效解決了傳統(tǒng)紙質(zhì)文件體量大、內(nèi)容混亂的問題,同時高微縮數(shù)字化管理技術(shù)的應(yīng)用提高了事業(yè)單位會計檔案圖片資料的管理效果,避免了褪色的現(xiàn)象。通過融合多媒體技術(shù),事業(yè)單位會計檔案信息的檢索速度和覆蓋面大大提高的同時,還能夠為檔案資料用戶提供圖文并茂、聲響并存的信息。另外,隨著網(wǎng)絡(luò)與計算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展,密碼技術(shù)、語音識別技術(shù)以及指紋識別系統(tǒng)技術(shù)等也逐漸應(yīng)用到事業(yè)單位會計檔案管理工作中,大大提升了事業(yè)單位會計檔案信息、文件管理的安全性,語音識別技術(shù)的應(yīng)用還能夠?qū)崿F(xiàn)會計檔案資料的自動歸類、存檔,大幅度提升了事業(yè)單位會計檔案管理的工作效率。此外,利用信息技術(shù),事業(yè)單位會計檔案能夠進(jìn)行實時共存、共享,在為事業(yè)單位會計檔案開發(fā)、利用創(chuàng)造有利條件的同時,也有效推動了檔案事業(yè)在數(shù)字化背景下的進(jìn)一步發(fā)展。(五)強(qiáng)化數(shù)字化會計檔案的重點管理工作事業(yè)單位會計檔案實現(xiàn)數(shù)字化管理雖然能夠提升檔案管理水平,但是同時會面臨很多新的問題,例如,電子文件很容易被損壞,而且一旦損壞很難被找回、恢復(fù),造成的損失不可估量,對事業(yè)單位的發(fā)展會產(chǎn)生不良影響。因此,在事業(yè)單位會計檔案實現(xiàn)數(shù)字化管理的前提下,必須要對其中的重點環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化控制。要確保會計檔案整理和管理的書面化與電子化同步、全面化與專業(yè)化協(xié)同發(fā)展。換句話說,就是在事業(yè)單
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