空間結(jié)構(gòu)的空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展的關(guān)系

空間結(jié)構(gòu)的空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展的關(guān)系

在討論區(qū)域和國家的發(fā)展時(shí)，人們總是考慮資金、市場、資源、企業(yè)家、信息和創(chuàng)新能力，而不注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的空間。為什么城市和村鎮(zhèn)的規(guī)模有大有小?大小的分布有何規(guī)律?不同規(guī)模結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)居民點(diǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有沒有差別?各類交通線及能源供應(yīng)線、信息線等對(duì)區(qū)域的發(fā)展有沒有什么效果?這些在空間(區(qū)域)應(yīng)該如何組織?對(duì)很多司空見慣的事物和現(xiàn)象,人們并沒有注意其內(nèi)涵和效果。人們?cè)谙氲絽^(qū)域或國家的發(fā)展時(shí),可能想到如何使其獲得最佳發(fā)展,但是,較少考慮到要使區(qū)域或國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體得到最佳組織。特別是,人們考慮不到最佳發(fā)展與最佳組織有沒有什么聯(lián)系。本文討論的是如何通過區(qū)域的最佳組織使其達(dá)到最佳發(fā)展,回答有沒有最佳組織及由此形成的最佳空間結(jié)構(gòu)。討論的前提是區(qū)域在均質(zhì)地表的情況下,也就是區(qū)域內(nèi)沒有自然地理要素的差異的情況下的發(fā)展。同時(shí),進(jìn)一步闡述自1984年提出“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”理論和我國國土開發(fā)和經(jīng)濟(jì)布局的T字型結(jié)構(gòu)后15年來的實(shí)踐效果。這兩個(gè)方面的問題是密切聯(lián)系的。實(shí)踐證明,分析這個(gè)空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展方向?qū)嵤┑男Ч绾沃苯臃?wù)于我國區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展決策優(yōu)化,具有明顯的理論意義和實(shí)踐意義。1區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)國家或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素、自然要素相互作用的結(jié)果?！鞍l(fā)展”必然表明為社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體的出現(xiàn)。而若干個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體的出現(xiàn),就會(huì)在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生一定的空間組織。我們判斷一種空間組織是不是區(qū)域發(fā)展必然出現(xiàn)的,是不是可以導(dǎo)致區(qū)域的最佳發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)是使區(qū)域發(fā)展中的人流、物流和能量流最為經(jīng)濟(jì),生產(chǎn)和流通的中間過程支出最小化,城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的關(guān)聯(lián)達(dá)到一體化,區(qū)域從不平衡發(fā)展到較為平衡的發(fā)展等。就長期經(jīng)濟(jì)增長速度而言,區(qū)域的最佳發(fā)展是穩(wěn)定增長。區(qū)位論學(xué)者和地域生產(chǎn)綜合體的學(xué)者早就論述和證明了:在均質(zhì)和未開發(fā)的地域內(nèi),任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)客體要存在和運(yùn)行,就必須有其它客體與其發(fā)生聯(lián)系;由于人們對(duì)社會(huì)交往的需要和對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施(道路、機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、通信、能源和水源供應(yīng)、城市設(shè)施以及市場等)的共享,社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體必然要在一個(gè)地域或點(diǎn)上集中起來。這就是集聚產(chǎn)生效益,關(guān)聯(lián)產(chǎn)生效益。無論是早期原始社會(huì)村莊的形成和現(xiàn)代大城市的出現(xiàn),這一個(gè)基本原理都是相同的。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,必然不只一個(gè)“點(diǎn)”或“區(qū)域”內(nèi)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體的集聚,這就產(chǎn)生了連接2個(gè)或多個(gè)“點(diǎn)”或“區(qū)域”的線狀基礎(chǔ)設(shè)施?！包c(diǎn)”、“區(qū)域”和連接“點(diǎn)”、“區(qū)域”的線狀基礎(chǔ)設(shè)施,組成了最基本的空間格局,也就形成了最簡單的空間結(jié)構(gòu)。在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,“點(diǎn)”逐漸發(fā)展成為城市。而城市居民點(diǎn)是分成為等級(jí)體系的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體在空間中的位置關(guān)系、集聚程度及通過線狀基礎(chǔ)設(shè)施而發(fā)生的相互作用的方向和強(qiáng)度。區(qū)域和國家的空間結(jié)構(gòu)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的結(jié)果,也是人們根據(jù)區(qū)域的自然、區(qū)位、歷史、經(jīng)濟(jì)等因素的特點(diǎn)實(shí)施相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展方針的結(jié)果。實(shí)踐證明,在區(qū)域或國家的開發(fā)初期,人們往往將開發(fā)活動(dòng)集中到少數(shù)點(diǎn)上和區(qū)域內(nèi),這樣較之分散開發(fā)可獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益?？臻g結(jié)構(gòu)為什么影響發(fā)展,因?yàn)榧郛a(chǎn)生效益,即存在“集聚經(jīng)濟(jì)”。但是,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng),或者說,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)客體,在一個(gè)“點(diǎn)”(城市、區(qū)域等)過分集聚也會(huì)導(dǎo)致“集聚不經(jīng)濟(jì)”。工業(yè)、交通、人口、動(dòng)力設(shè)施等集中的規(guī)模太大,則用地、用水必然緊張,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程過分復(fù)雜而代價(jià)太大(如大規(guī)模立體交通工程、長距離引水、環(huán)境治理工程等),環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量惡化,各項(xiàng)工程建設(shè)成本大幅度增加。如果繼續(xù)再集聚下去,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長反而明顯減慢。因此,客觀上要求、并且這時(shí)候的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也已經(jīng)允許逐步調(diào)整區(qū)域發(fā)展的方向,重點(diǎn)發(fā)展新的地區(qū),實(shí)現(xiàn)較為平衡的發(fā)展。只有這樣,才能繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度。長期以來,許多國家和地區(qū)都將地區(qū)間的平衡發(fā)展作為一個(gè)重要的發(fā)展目標(biāo)。但是,各國發(fā)展的實(shí)踐都證明:平衡發(fā)展是一個(gè)很長的歷史過程;由于地區(qū)間自然條件、地理位置、經(jīng)濟(jì)和歷史基礎(chǔ)的差異,平衡發(fā)展也只是相對(duì)的;地區(qū)間穩(wěn)定性的因素差異愈大,這種“平衡”的相對(duì)性即差異程度就愈大。在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段(水平)情況下,社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)具有不同的特征。也就是說,區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體的空間組織確實(shí)具有不同的發(fā)展階段、型式,而且有最佳的型式。早期,地理學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了各種區(qū)位論,但那是針對(duì)單個(gè)要素的空間組織的。這里探討的“空間結(jié)構(gòu)”具有三維特性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)概念里的“空間”,不等于物理學(xué)中的“絕對(duì)空間”和幾何學(xué)中靜止的“純空間”,而是其中分布著農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、道路和通訊設(shè)施、文化及商業(yè)供應(yīng)設(shè)施等多種類型的客體,不斷發(fā)生著諸如商品生產(chǎn)、原料和成品的運(yùn)輸、信息的傳送、商品的銷售等再生產(chǎn)過程,以及新區(qū)的開發(fā)、人口的流動(dòng)(分散與集聚)、城鎮(zhèn)擴(kuò)大和新居民點(diǎn)的產(chǎn)生、新技術(shù)的擴(kuò)散等現(xiàn)象。而其中每一種事物、客體及其相互間產(chǎn)生的運(yùn)動(dòng)現(xiàn)象,都會(huì)形成一種空間態(tài)勢,它們?cè)谡w中的結(jié)合關(guān)系便產(chǎn)生一種多重空間。與其相對(duì)應(yīng)的是,在一定范圍內(nèi)的綜合性、整體性的空間系統(tǒng),其中包括空間中存在著各種要素的系統(tǒng)。對(duì)空間系統(tǒng)的考察分析,強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)中各組成部分即子系統(tǒng)之間的相互關(guān)聯(lián)性,也強(qiáng)調(diào)它們聯(lián)結(jié)變化的過程,亦即各種動(dòng)態(tài)序列的瞬間反映。在不同的發(fā)展瞬間,上述各個(gè)事物之間的關(guān)系,其中包括位置關(guān)系,都會(huì)產(chǎn)生不同程度的變化。因此,事物和現(xiàn)象不僅有長、寬的二維含義,而且又被賦予縱向的(時(shí)間)概念。這種空間的三維性是空間結(jié)構(gòu)“集聚不經(jīng)濟(jì)”的一個(gè)重要特性。另一方面,空間的三維性,又是指空間中有關(guān)事物、現(xiàn)象的位置關(guān)系。確定事物的位置,在坐標(biāo)上,從空間中的任何一點(diǎn)都可以引出3條相互垂直的直線,如同幾何學(xué)的長、寬、高3條線。這樣,著眼于空間中位置關(guān)系和區(qū)位結(jié)構(gòu),具有三維性的“空間結(jié)構(gòu)”一詞無疑較之“地域結(jié)構(gòu)”更恰當(dāng)。2“點(diǎn)-軸”是社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的外擴(kuò)散的產(chǎn)物為了進(jìn)一步回答空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展的關(guān)系,必須探討和揭示空間結(jié)構(gòu)的各種型式及其與發(fā)展之間的關(guān)系。從1984年初步提出“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”模式,到1989年《區(qū)位論及區(qū)域分析方法》一書出版,其中對(duì)“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”形成的內(nèi)部作用機(jī)制的闡述仍然是很簡單的。存在對(duì)“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”理論缺乏“內(nèi)在機(jī)制分析”的問題。在1990~1994年間完成自然科學(xué)基金項(xiàng)目“區(qū)域發(fā)展及其空間結(jié)構(gòu)”和近年來在進(jìn)行《中國區(qū)域發(fā)展報(bào)告》編制過程中,“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”理論在科學(xué)基礎(chǔ)的發(fā)展和內(nèi)在機(jī)制的分析方面得到完善。W.克里斯塔勒早在20世紀(jì)30年代提出中心地理論,推導(dǎo)了城市等級(jí)體系的形成及其形成機(jī)制。赫格爾斯特蘭等理論地理學(xué)家在60~70年代就證明了:類似物體空間相互作用原理,社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體(特別是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)設(shè)施)存在空間擴(kuò)散和空間集聚的兩種傾向。由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家F.佩羅克斯(F.Perroux)在50年代提出來的增長極理論,看出一定范圍的區(qū)域開發(fā),往往從一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)企業(yè)所占據(jù)的點(diǎn)上開始的。增長極理論是不平衡發(fā)展論的依據(jù)之一。這幾個(gè)方面的理論是筆者提出“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”的科學(xué)基礎(chǔ)。在這些科學(xué)原理基礎(chǔ)上,在以下4個(gè)方面進(jìn)行了分析論證:(1)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,幾乎在大部分社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素集中在“點(diǎn)”上的同時(shí),“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間就形成由線狀基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系在一起形成的“軸”。聯(lián)結(jié)各種等級(jí)的城市的線狀基礎(chǔ)設(shè)施束,由于它具有促進(jìn)區(qū)域這個(gè)類似扇面發(fā)展的功能,稱之為“發(fā)展軸”。“軸”對(duì)附近區(qū)域有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)吸引力和凝聚力,同時(shí),“軸”也是“點(diǎn)”上社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素向外擴(kuò)散的路徑(方向)。這就是說,社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體在空間中以“點(diǎn)-軸”型式進(jìn)行漸進(jìn)式擴(kuò)散。這里的“點(diǎn)”指各級(jí)中心城市,“軸”指由交通、通訊干線和能源、水源通道連接起來的產(chǎn)業(yè)聚集帶。“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間組織和所形成的空間結(jié)構(gòu)的客觀規(guī)律。也就是說,在正常發(fā)展情況下,任何一個(gè)區(qū)域或國家,其社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間組織的型式必然是“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”型式。當(dāng)然,由于不同國家和地區(qū)地理基礎(chǔ)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,“點(diǎn)-軸”空間結(jié)構(gòu)的形成過程具有不同的等級(jí)和規(guī)模。特別是,不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,空間結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是不同的:“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”形成前,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的低水平階段。在地表是均質(zhì)空間的情況下,也就是發(fā)展的空間均衡階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體雖說呈“有序”狀態(tài)的分布,但卻是無組織狀態(tài)。這種空間無組織狀態(tài)具有極端的低效率。在工業(yè)化開始階段,點(diǎn)、軸同時(shí)開始出現(xiàn),區(qū)域局部開始有組織狀態(tài),區(qū)域資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)入動(dòng)態(tài)增長時(shí)期。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長的工業(yè)化中期階段,主要的點(diǎn)-軸系統(tǒng)框架形成,社會(huì)經(jīng)濟(jì)演變迅速,空間結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度大?！包c(diǎn)-軸”空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)形成,區(qū)域進(jìn)入全面有組織狀態(tài),它的形成是社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素長期自組織過程的結(jié)果,也是科學(xué)的區(qū)域發(fā)展政策、計(jì)劃和規(guī)劃的結(jié)果。從宏觀角度考察,空間結(jié)構(gòu)重新恢復(fù)到“均衡”階段。在這個(gè)階段,社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織雖然有高效率,但作為社會(huì)發(fā)展標(biāo)志的人口增長和經(jīng)濟(jì)卻不是高速度。(2)隨著區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,“點(diǎn)-軸”必然發(fā)展到“點(diǎn)-軸-集聚區(qū)”。這里的“集聚區(qū)”也是“點(diǎn)”,是規(guī)模和對(duì)外作用力更大的“點(diǎn)”。(3)“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”理論的核心是關(guān)于區(qū)域的“最佳結(jié)構(gòu)與最佳發(fā)展”。也就是說:“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”是區(qū)域發(fā)展的最佳結(jié)構(gòu);要使區(qū)域最佳發(fā)展,必然要求以“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”模式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體進(jìn)行組織。(4)區(qū)域或國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是由發(fā)展軸線和中心地(城市)帶動(dòng)的。軸線是區(qū)域經(jīng)濟(jì)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施的集中地帶。根據(jù)空間相互作用原理(溯理論之源應(yīng)是牛頓力學(xué)原理),該地帶對(duì)周圍地區(qū)存在一個(gè)“力場”,有吸引作用。軸線附近的社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體則產(chǎn)生一個(gè)向心力,這個(gè)力不只指向軸線上的一個(gè)點(diǎn)(城鎮(zhèn)),而是若干個(gè)點(diǎn)或一條線。這表明軸線對(duì)附近區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有集聚或凝集作用,通過影響范圍內(nèi)的客體帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展。軸線上集中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)設(shè)施通過產(chǎn)品、信息、技術(shù)、人員、財(cái)政等,對(duì)附近區(qū)域有擴(kuò)散作用。擴(kuò)散的物質(zhì)和非物質(zhì)要素作用于附近區(qū)域,與區(qū)域的要素相結(jié)合,形成新的生產(chǎn)力,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！包c(diǎn)-軸系統(tǒng)”既然反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間組織的客觀過程和規(guī)律,就是一種最有效的區(qū)域開發(fā)模式。這個(gè)理論揭示了區(qū)域發(fā)展過程中社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體空間組織之間的關(guān)系,也就回答了人文地理中的地理過程和地理格局的相互關(guān)系問題。在人文地理范圍內(nèi),我們考察農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信、第三產(chǎn)業(yè)、文化等設(shè)施(發(fā)展的客體)的增長、布局以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展及其空間變化,探討影響發(fā)展的資金、勞動(dòng)、技術(shù)、信息、區(qū)位、市場等因素的作用。其中,每一個(gè)時(shí)刻的發(fā)展態(tài)勢必定具有一種相應(yīng)的空間格局。這種格局是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、方向、方式、性質(zhì)(水平)等支配的。但同時(shí),調(diào)整格局也會(huì)對(duì)發(fā)展產(chǎn)生明顯的影響。這也是區(qū)域問題研究的重要任務(wù)之一。區(qū)域最佳發(fā)展過程的經(jīng)驗(yàn)告訴我們:一個(gè)國家或一個(gè)區(qū)域的發(fā)展總是從不平衡到相對(duì)平衡的。這其中的發(fā)展機(jī)制可以從“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”理論得到回答。也就是說,在區(qū)域開發(fā)的初期,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的情況下,資金投入和開發(fā)活動(dòng)的重點(diǎn)集中在少數(shù)中心和少數(shù)軸線上。這種重點(diǎn)開發(fā)可以導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的較快增長。隨著開發(fā)活動(dòng)的增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,有更多的級(jí)別較低的中心地和發(fā)展軸線出現(xiàn),而開發(fā)活動(dòng)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到較多的但層次較低的中心地和發(fā)展軸線上。這就在另一個(gè)發(fā)展階段上,繼續(xù)保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的較快增長。應(yīng)該承認(rèn),國家發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)的形成過程與實(shí)行的經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)。但是,從科學(xué)意義上分析形成的結(jié)構(gòu)“型式”,無論在什么制度下,生產(chǎn)和社會(huì)要素的空間組織(無論是“自組織”或人為組織)是具有客觀規(guī)律的。也就是說,不同經(jīng)濟(jì)體制下的空間結(jié)構(gòu)是不應(yīng)該有差別的。3“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”模式發(fā)展中的地域經(jīng)濟(jì)在上面的討論中已經(jīng)提到最佳發(fā)展的幾個(gè)方面。而“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”可以按“點(diǎn)-軸”空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)配置生產(chǎn)力和改善生產(chǎn)力的空間結(jié)構(gòu)以及進(jìn)行全部社會(huì)經(jīng)濟(jì)的空間組織,可以產(chǎn)生以下方面效果,因而可以使區(qū)域得到最佳發(fā)展:(1)以“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”模式發(fā)展和開發(fā)可以順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其客體必須在空間上集聚成點(diǎn)、發(fā)揮集聚效果的客觀要求。在各種不同地域范圍內(nèi),當(dāng)確定了合理的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施之間的有機(jī)結(jié)合,便產(chǎn)生巨大的空間集聚效果。只有以“點(diǎn)-軸”的形式發(fā)展才能充分利用這種效果。(2)以“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”模式發(fā)展可以充分發(fā)揮各級(jí)中心城市的作用。城市是區(qū)域的核心和統(tǒng)帥,城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生,依靠所影響區(qū)域提供的原料、能源、食品、勞力等而發(fā)展,城市以工業(yè)品、信息、技術(shù)、政策等供給和統(tǒng)帥它的區(qū)域。要把廣大區(qū)域發(fā)展起來,必須把各級(jí)中心城市作為不同等級(jí)的開發(fā)重點(diǎn)。(3)以“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”模式發(fā)展可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)布局與線狀基礎(chǔ)設(shè)施之間最佳的空間結(jié)合,即可使各級(jí)范圍內(nèi)重點(diǎn)的交通干線、能源、水源建設(shè)線路與重點(diǎn)建設(shè)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)取得必須的一致。避免以往實(shí)踐中出現(xiàn)的二者在空間上、時(shí)間上的相互脫離。(4)以“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”模式發(fā)展有利于城市之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間便捷的聯(lián)系。因此,客觀上有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)間、城市間的專業(yè)化與協(xié)作,形成有機(jī)的地域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。在信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里,這種網(wǎng)絡(luò)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用愈來愈強(qiáng)。(5)全國各級(jí)區(qū)域范圍內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展軸線的確定,可以使全國戰(zhàn)略和地區(qū)戰(zhàn)略較好地結(jié)合起來,使區(qū)內(nèi)各地區(qū)、各部門有明確統(tǒng)一的地域開發(fā)方向,有利于提高基本建設(shè)的投資效果和管理組織水平。以密集的交通產(chǎn)業(yè)帶為內(nèi)涵的發(fā)展軸帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展猶如門軸轉(zhuǎn)動(dòng)帶整個(gè)門的轉(zhuǎn)動(dòng)一樣。建國以來,我國進(jìn)行了大規(guī)模的國土開發(fā)和區(qū)域發(fā)展工作,在生產(chǎn)力的配置和社會(huì)發(fā)展的空間組織方面,除“三線”建設(shè)時(shí)期外,客觀上基本符合“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”空間結(jié)構(gòu)模式的要求。在20世紀(jì)50年代,全國重點(diǎn)發(fā)展軸線首推哈大鐵路沿線,其次是京廣鐵路的北京-武漢段、隴海鐵路的鄭州-蘭州段。156項(xiàng)重點(diǎn)工程(實(shí)際施工的為152項(xiàng))中,位于這3條重點(diǎn)發(fā)展軸線上有近65項(xiàng),占總數(shù)的40%以上。60年代我國大規(guī)模進(jìn)行“三線”建設(shè),當(dāng)時(shí)實(shí)行的布局方針背離了集聚經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,重點(diǎn)開發(fā)的軸線大多位于國家的中西部,如寶成、成昆、襄渝、焦枝、貴昆等鐵路沿線。建設(shè)項(xiàng)目離線狀基礎(chǔ)設(shè)施(大多為新建的)雖然不遠(yuǎn),但彼此分散。重點(diǎn)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)不突出?！包c(diǎn)”與軸線開發(fā)被割裂開來,帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。70年代前半期,“三線”建設(shè)仍在繼續(xù),上述幾條發(fā)展軸線仍是全國工業(yè)、交通建設(shè)的重點(diǎn)。以工業(yè)點(diǎn)為主體的中小城鎮(zhèn)開始形成,“點(diǎn)-軸”的效益開始有了部分顯現(xiàn)。70年代的中后期,我國引進(jìn)國外大項(xiàng)目大部分置于海岸地帶和長江沿岸,靠近海水及淡水水源,其中部分企業(yè)利用水運(yùn),提高了企業(yè)的投資效果和運(yùn)營效果。這些大型企業(yè)主要是火電廠、煉油廠、鋼鐵廠、石油化工廠的新建和擴(kuò)建。在1972~1980年間建成投產(chǎn)的10個(gè)大型煉油廠和4個(gè)擴(kuò)建的煉油廠中,其中位于長江沿岸有8個(gè)。大化肥廠也主要建在2條全國一級(jí)發(fā)展軸線上。這是我國國土開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上的重大進(jìn)步。改革開放以來的20年間,我國的國土開發(fā)和經(jīng)濟(jì)布局愈來愈在更大的空間按經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行,表現(xiàn)為更突出地按“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”的模式進(jìn)行。在全國的尺度上,20世紀(jì)70年代末和80年代的后期,先后將海岸地帶、長江沿岸作為全國發(fā)展的一級(jí)軸線實(shí)行大規(guī)模的開發(fā)。以這兩條一級(jí)軸線,實(shí)現(xiàn)了從“平衡增長”到“不平衡增長”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這2個(gè)地帶,是我國近20年間資金投入的重點(diǎn)地帶、各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)地帶,也是設(shè)施優(yōu)惠政策的“政策帶”。沿海岸帶幾十公里的范圍內(nèi),成為沿海開放地帶(260個(gè)市、縣計(jì)約32×104km2)的主體,有14個(gè)開放城市和深圳、珠海、廈門、汕頭和海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海岸帶作為全國2個(gè)最大的發(fā)展軸線之一,集中了這一時(shí)期全國半數(shù)左右的重大項(xiàng)目。在第7個(gè)五年計(jì)劃內(nèi),國家在海岸地帶軸的投資大約占全國的30%,實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的凈增額約占全國的40%。從中可以看出海岸地帶軸在全國的地位。長江沿岸軸的建設(shè)規(guī)模僅次于海岸地帶軸。特別自80年代以來,長江沿岸的江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川等省都提出重點(diǎn)開發(fā)長江沿岸產(chǎn)業(yè)帶,將本省的建設(shè)重點(diǎn)放在長江沿岸(安徽省稱“皖江經(jīng)濟(jì)帶”)。一系列巨型工程,如揚(yáng)子30×104t乙烯工程、武漢1.7m軋機(jī)、葛洲壩水利樞紐等相繼建設(shè),與此相應(yīng),長江航運(yùn)和其他水運(yùn)設(shè)施進(jìn)行較大規(guī)模建設(shè)。在二級(jí)發(fā)展軸方面,重點(diǎn)建設(shè)的有隴海、膠濟(jì)、長大、焦枝等鐵路沿線和黃河上中游沿岸等產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)入90年代,國家決策大規(guī)模開發(fā)上海浦東。浦東的大規(guī)模建設(shè),正在給長江產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)帶來一系列新的發(fā)展機(jī)會(huì)。技術(shù)創(chuàng)新將使社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。今天,我們正處在向高度信息化社會(huì)發(fā)展的偉大歷史轉(zhuǎn)折,信息通訊系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)庫等信息通訊網(wǎng)正在大規(guī)模建設(shè)和推廣。互聯(lián)網(wǎng)將改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面。信息正在成為新的生產(chǎn)因子和區(qū)位因子;衛(wèi)星通訊和電視會(huì)議使世界范圍內(nèi)空間距離進(jìn)一步縮短。對(duì)信息依賴性大的產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)在空間中具有集中的趨勢,而生產(chǎn)、管理、居住在空間上將彼此分散化,可以相信,未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要素的空間組織的型式將會(huì)在“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”模式基礎(chǔ)上發(fā)生變異。4“t”型鋼空間戰(zhàn)略在工業(yè)、交通布局理論和“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”理論基礎(chǔ)上提出了我國國土開發(fā)和經(jīng)濟(jì)布局的“T”字型空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。提出的實(shí)踐基礎(chǔ)是筆者對(duì)全國生產(chǎn)力發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的區(qū)位因素和布局規(guī)律的總結(jié)。4.1“t”基因結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略根據(jù)上述關(guān)于“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”理論與發(fā)展之間關(guān)系的論述,可以得出:我國國土開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局要按“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”的科學(xué)型式進(jìn)行;同時(shí),確定區(qū)域發(fā)展和國土開發(fā)的重點(diǎn)就是要確定國家或區(qū)域的各級(jí)重點(diǎn)發(fā)展軸線(當(dāng)然包括中心城市)。根據(jù)這一理論模式,通過分析我國各地區(qū)資源、經(jīng)濟(jì)潛力分布等因素,東部沿海地帶和長江沿岸地帶應(yīng)作為我國國土開發(fā)和經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略重點(diǎn)。這2個(gè)一級(jí)軸線構(gòu)成“T”字型?！癟”字型結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略,科學(xué)地反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ目臻g分布框架。這個(gè)戰(zhàn)略使我國的生產(chǎn)力布局與交通運(yùn)輸、水土資源、城市依托和國內(nèi)外市場實(shí)現(xiàn)了最佳的空間組合(我國生產(chǎn)力和區(qū)域發(fā)展長期的矛盾是資源、水源、交通等條件在許多地區(qū)不協(xié)調(diào)),將這2條一級(jí)軸線建設(shè)好,可以帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4.2“戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移”與區(qū)域均衡發(fā)展80年代中期,國家面臨著這2個(gè)極具挑戰(zhàn)性的問題:剛剛在開放、發(fā)展方面啟動(dòng)起來的沿海地區(qū)能否繼續(xù)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)及進(jìn)一步擴(kuò)大開放開發(fā)的重點(diǎn)在哪里。出現(xiàn)了關(guān)于我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的不同看法和爭論:80年代的初中期,當(dāng)時(shí)的國家領(lǐng)導(dǎo)人先后多次(1983年1月5日,1984年8月)到西部考察,提出“西部大開拓”,向西部實(shí)行“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”?！耙?年至10年之內(nèi)將西部地區(qū)建成為全國現(xiàn)代化的基地”等。在這種情況下,向西部進(jìn)行“戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移”之風(fēng)十分盛行,學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了多種為此服務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移理論;一些學(xué)者提倡區(qū)域開發(fā)的“梯度論”,主張將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)由沿海地區(qū)先轉(zhuǎn)移到中部地區(qū),然后再轉(zhuǎn)移到西部地區(qū);還有一些學(xué)者提出“均衡論”,主張各地帶各地區(qū)均衡發(fā)展。面對(duì)這種情況,國家實(shí)施科學(xué)的區(qū)域發(fā)展方針很重要。如果當(dāng)時(shí)作為全國發(fā)展重點(diǎn)的沿海地區(qū)的開放和發(fā)展不能繼續(xù)得到加強(qiáng)而實(shí)行“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”,或者簡單劃分重點(diǎn)建設(shè)區(qū)和非重點(diǎn)建設(shè)區(qū),危害是很大的。建國以來,我國國土開發(fā)和經(jīng)濟(jì)布局的宏觀方針經(jīng)歷了幾次大的變動(dòng),有2次重大變動(dòng)違背了我國的地學(xué)基礎(chǔ),造成了重大的損失。就在這一背景下,1985年5月至1987年,筆者參與了《全國國土總體規(guī)劃綱要》的編制工作,承擔(dān)“全國生產(chǎn)力總體布局”部分的編寫,提出了未來15年乃至更長一段時(shí)期我國國土開發(fā)和經(jīng)濟(jì)布局以沿海地帶和長江沿岸地帶2個(gè)一級(jí)軸線為基本框架的“T”字型戰(zhàn)略,這一論斷被明確寫進(jìn)了“綱要”?！熬V要”經(jīng)多次修改,1987年3月25日發(fā)到全國試行。4.3“t”型鋼空間戰(zhàn)略“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”的概念和在此理論基礎(chǔ)上提出的我國國土開發(fā)和經(jīng)濟(jì)布局的“T”字型結(jié)構(gòu)模式,對(duì)國土開發(fā)、生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可操作的理論結(jié)構(gòu),成了80年代中期以來我國國土開發(fā)和宏觀經(jīng)濟(jì)布局的基本依據(jù)。自80年代中后期,“T”字型空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略就在全國及各地區(qū)大規(guī)模實(shí)施。實(shí)際上成了國家和許多省區(qū)市的發(fā)展目標(biāo)和政策行為。4.3.1沿海地帶與我國開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀有的人不了解“T”型空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略提出的背景和內(nèi)涵,認(rèn)為這是很簡單的認(rèn)識(shí),沒有什么重要科學(xué)價(jià)值和實(shí)踐意義。而實(shí)際上,沿海和沿江地帶的重點(diǎn)開發(fā),成為十多年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要因素之一。國家采取了“T”型結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略,十多年來區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐表明,該理論和觀點(diǎn)對(duì)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了難以估量的作用。這個(gè)宏觀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略符合我國現(xiàn)階段國情,取得了巨大的成功,使綜合國力大大增強(qiáng)。1978~1990年全國國民收入年平均增長8.5%,而沿海地區(qū)約為11%;1981~1990年國家用于沿海地帶大中型項(xiàng)目建設(shè)的資金大約占全國的47%,但沿海地帶提供的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)卻占到全國的58%;1990~1995年,全國GDP年增長約11.5%,其中沿海地區(qū)在15%以上。沿長江的安徽、江西、湖北、湖南等省的增長也超過了全國的