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第一部分兩大板塊縱橫貫通優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)珠聯(lián)璧合第三編世界史板塊二專題縱向貫通——讓理解更深刻專題九基石——世界政治文明的演進(jìn)發(fā)展與國家治理核心價(jià)值·引領(lǐng)政治民主化和法制化是人類孜孜不倦追求的目標(biāo)。古希臘民主、羅馬法律、近代西方資產(chǎn)階級(jí)代議制、近現(xiàn)代中國的民主與法治的發(fā)展歷程,是高考命題重要的知識(shí)點(diǎn)。從當(dāng)前國家重視民主法治建設(shè),倡導(dǎo)依法治國,逐步建設(shè)中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化的民主與法治國家熱點(diǎn)角度,高考命題重視對(duì)古希臘民主與羅馬法律、近代西方民主代議制、近代中國追求民主政治和現(xiàn)代中國民主法治建設(shè)的舉措、特點(diǎn)、影響的考查。話題一制度創(chuàng)新——西方近代民主政治的構(gòu)想與實(shí)踐1.近代西方民主制確立過程中的三大平衡2.基本特點(diǎn)(1)具有形式上代表民意行使國家權(quán)力的議會(huì)。議會(huì),由議員組成,議員由普選產(chǎn)生。國家重大立法和重大決策都須經(jīng)議會(huì)討論并經(jīng)多數(shù)通過,議會(huì)享有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)。(2)實(shí)行權(quán)力制衡原則,權(quán)力之間相互制約平衡,防止專制獨(dú)裁和官僚腐敗,提高了行政效率,保障了資產(chǎn)階級(jí)民主制度。(3)實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)的政黨政治,即必須由在議會(huì)選舉或大選中獲勝的政黨領(lǐng)袖出任總統(tǒng)或總理、首相,并以本黨人員為主組成內(nèi)閣。政黨政冶的主要內(nèi)容是各黨通過對(duì)議席的爭奪,來實(shí)現(xiàn)其代表的利益集團(tuán)的政治和經(jīng)濟(jì)利益。3.資產(chǎn)階級(jí)代議制的多樣性(1)法、美共和制:法國是議會(huì)制共和制,議會(huì)是權(quán)力中心;美國是總統(tǒng)制共和制,總統(tǒng)是權(quán)力中心。(2)英、德君主立憲制:英國是議會(huì)制君主立憲制,議會(huì)是權(quán)力中心;德國是二元制君主立憲制,皇帝與宰相是權(quán)力中心。4.代議制體現(xiàn)的時(shí)代特征與價(jià)值取向時(shí)代特征①觀念轉(zhuǎn)變:天賦君權(quán)到天賦人權(quán);主權(quán)在君到主權(quán)在民②制度轉(zhuǎn)型:人治轉(zhuǎn)向法治;權(quán)力政治轉(zhuǎn)向權(quán)利政治;全能政府到有限政府價(jià)值取向①呼喚啟蒙的聲音,追求理性的力量②反抗專制的壓迫,追求民主的進(jìn)步;政府的權(quán)力受到限制,保障自由;人民的權(quán)利得到保障,促進(jìn)發(fā)展;社會(huì)的發(fā)展平穩(wěn)有序,政局穩(wěn)定1.
(2022·葫蘆島市高三二模)1721年,英國議會(huì)首次對(duì)行政高官進(jìn)行質(zhì)詢。1783年,議會(huì)下院議長宣布,任何議員都有權(quán)向大臣或官員提出問題,被質(zhì)詢者可以答復(fù),也可以拒絕答復(fù)。1835年,質(zhì)詢首次出現(xiàn)在英國議會(huì)下院的議事程序單上,并公布于眾,被質(zhì)詢者必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)。從此,質(zhì)詢成為英國議會(huì)對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)的一項(xiàng)固定制度。這一制度(
)A.有利于英國政局長期穩(wěn)定B.使政府工作透明度有所降低C.有利于推動(dòng)政府改善工作D.說明內(nèi)閣是國家政策制定者C【解析】據(jù)材料可知,質(zhì)詢時(shí)間由不固定到固定,由可拒絕回答到有問必答,這有利于規(guī)范政府的行為,監(jiān)督政府的工作,推動(dòng)政府改善工作,故選C項(xiàng);質(zhì)詢是規(guī)范、監(jiān)督政府行為,與英國政局長期穩(wěn)定無關(guān),排除A項(xiàng);質(zhì)詢有利于提高政府工作的透明度,排除B項(xiàng);內(nèi)閣是國家政策制定者,但與材料“質(zhì)詢成為……固定制度”無關(guān),排除D項(xiàng)。2.(2022·泰安市高三四模)1787年憲法的起草者麥迪遜說:“(禮儀)越簡單,我們?cè)谘孕信e止上就越是共和國人,我們就能獲得更多的國家尊嚴(yán)?!苯莒尺d也認(rèn)為“必須扔掉君主制和貴族社會(huì)制度所有的浮夸禮俗”。這反映出二者(
)A.極為推崇羅馬的共和制B.希望建立共和政體C.對(duì)聯(lián)邦的建立充滿擔(dān)憂D.政治見解截然不同B【解析】本題考查美國共和制度的建立,考查學(xué)生獲取和解讀材料信息、運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析歷史現(xiàn)象的能力。二人都不要君主和貴族式的浮夸和煩瑣,要成為共和國人,可見他們都希望建立共和政體,故選B項(xiàng),排除D項(xiàng);麥迪遜和杰斐遜希望建立的是資產(chǎn)階級(jí)共和政體,故排除A項(xiàng);材料沒有涉及麥迪遜和杰斐遜對(duì)聯(lián)邦制的態(tài)度,故排除C項(xiàng)。西方文官制度包括文官的考試、錄用、晉升、管理等方面的一系列制度,具有考試錄用、政治中立、無過錯(cuò)可任職到退休等特點(diǎn)。西方文官制度是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物,適應(yīng)了資本主義制度下國家治理的需要,對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、提高國家治理能力等有積極作用。它起源于英國,并為世界上很多國家所借鑒,發(fā)展出了具有各國特色的文官制度或公務(wù)員制度。當(dāng)今全球范圍內(nèi)官員腐敗的規(guī)模、程度和復(fù)雜性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以往,加強(qiáng)官員隊(duì)伍的選拔與監(jiān)督,是增強(qiáng)國家治理能力的必要手段,也是高考命題考查的重要依托點(diǎn)。話題二特色選官——近代西方的文官制度近代西方文官制度1.形成過程(1)18世紀(jì)初,英國規(guī)定除了大臣以外,其他官員不得當(dāng)選為下院議員;19世紀(jì)初,英國的一些政府部門開始設(shè)立常務(wù)次官的職位。(2)1855年,英國建立不受黨派干涉的文官委員會(huì),對(duì)被推薦的候選人進(jìn)行考試。(3)1870年,英國規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用,文官委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立決定文官的基本錄用條件,最終確立了文官制度。(4)第二次世界大戰(zhàn)后,法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立起來。2.特點(diǎn)(1)公開考試,擇優(yōu)錄用。凡是符合相關(guān)法律規(guī)定的公民,都可以參加文官考試,成績優(yōu)異者得到錄用。(2)政治中立。文官要在資產(chǎn)階級(jí)各政黨之間嚴(yán)格保持中立,不得公開參與政治活動(dòng)。(3)職務(wù)常任和論功晉升。文官只要沒有嚴(yán)重過錯(cuò),便可任職到退休。同時(shí),文官根據(jù)工作成績得到晉升或懲罰。3.影響(1)積極:①規(guī)范了西方國家政府行政部門事務(wù)官的選用和管理,實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離。②有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性,促進(jìn)了國家治理水平的提高。(2)消極:①容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象。②文官人數(shù)急劇膨脹,大大增加了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。③文官的層次越來越多,出現(xiàn)工作推諉扯皮、爭權(quán)奪利的現(xiàn)象,一定程度上影響了政府的工作效率。3.
(2022·丹東市一模)1870年,英國再次頒布法令,規(guī)定文官委員會(huì)委員在財(cái)政部的監(jiān)督下,有權(quán)獨(dú)立決定被錄用文官的基本條件。為了避開保守勢(shì)力的壓力,又規(guī)定外交部和內(nèi)政部例外,某些高級(jí)官職可不經(jīng)考試而由內(nèi)閣直接任命。這些規(guī)定(
)A.反映了內(nèi)閣有凌駕于法律之上的權(quán)力B.保證了公共行政事業(yè)的穩(wěn)定C.體現(xiàn)了文官制度仍需逐漸完善D.助長了官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象C【解析】據(jù)材料“外交部和內(nèi)政部例外,某些高級(jí)官職可不經(jīng)考試而由內(nèi)閣直接任命”可知,雖然1870年英國通過頒布法令對(duì)文官制度進(jìn)行了完善,但是仍有部分官職可不經(jīng)考試由內(nèi)閣直接任命,說明文官制度仍需完善,故選C項(xiàng);據(jù)材料內(nèi)容可知,法令中又規(guī)定內(nèi)閣可直接任命外交部和財(cái)政部的部分官職,并非是內(nèi)閣凌駕于法律之上,排除A項(xiàng);英國的文官制度有利于保持政局的穩(wěn)定和政策的穩(wěn)定性,排除B項(xiàng);材料中的規(guī)定與“官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象”沒有直接的關(guān)系,排除D項(xiàng)。4.
(2022·天津市一模)1883年,美國國會(huì)通過的《調(diào)整與改革文官制度的法律》規(guī)定:文官不得因?yàn)檎h關(guān)系等政治原因被免職;文官必須保持政治“中立”,不得參加黨派間的政治活動(dòng)。這些規(guī)定(
)A.弱化了政黨的政治影響力B.有利于國家行政秩序穩(wěn)定C.強(qiáng)化了三權(quán)分立政治體制D.旨在限制總統(tǒng)的行政權(quán)力B【解析】按照《調(diào)整與改革文官制度的法律》的相關(guān)規(guī)定,文官“不得因?yàn)檎h關(guān)系等政治原因被免職”、在政治上文官必須保持政治“中立”,不得參加黨派間的政治活動(dòng),這就實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離,有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性,促進(jìn)了國家治理水平的提高,故選B項(xiàng)。國家治理是一個(gè)國家管理的運(yùn)作方式,也是國家治理能力提升的重要基礎(chǔ),主要涉及國家政治制度及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、文化、外交等管理制度,也包括中外社會(huì)基層治理等相關(guān)的制度。當(dāng)前從現(xiàn)代中國看,倡導(dǎo)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家制度的認(rèn)知,堅(jiān)定中國特色的國家與社會(huì)基層管理的信心,逐步提升國家治理能力。復(fù)習(xí)備考時(shí),注意從西方國家治理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等角度,加強(qiáng)對(duì)中外國家治理制度的舉措、特點(diǎn)、影響及評(píng)價(jià)的理解認(rèn)識(shí),吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),逐步增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代中國特色社會(huì)主義制度的自信力。話題三法制導(dǎo)向——西方的法律教化和基層治理1.近代西方法律制度的基本特征與局限性(1)基本特征①國家權(quán)力結(jié)構(gòu)層面:堅(jiān)持權(quán)力制衡,三權(quán)分立。國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán),法律由代表人民行使權(quán)力的議會(huì)制定,行政機(jī)構(gòu)在法律規(guī)定的框架內(nèi)行使行政權(quán),法院根據(jù)法律獨(dú)立掌握司法權(quán)。②法律內(nèi)容上:注重保護(hù)個(gè)人權(quán)利。法律中都不同程度地體現(xiàn)了“天賦人權(quán)”和人人平等的思想,注意保護(hù)個(gè)人的各種權(quán)利,包括生命權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等。③司法實(shí)踐中:堅(jiān)持程序公正和無罪推定;為保證程序公開公正,建立律師制度和陪審團(tuán)制度;無罪推定原則指的是所有被審判者在判決之前都是無罪的。(2)局限性①過于強(qiáng)調(diào)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn),為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)。②對(duì)個(gè)人權(quán)利的認(rèn)定存在逐漸改進(jìn)的過程,直到20世紀(jì),黑人、土著居民和婦女還在為完全的公民權(quán)積極斗爭。2.西方國家的基層治理(1)含義:地方自治制度是指中央政府依法將一部分涉及地方利益的權(quán)力及行使這些權(quán)力所必需的物質(zhì)手段轉(zhuǎn)交給直接普選產(chǎn)生的地方自治機(jī)關(guān),由該自治機(jī)關(guān)對(duì)本地區(qū)自治范圍內(nèi)的公共事務(wù)實(shí)行自主管理的一種制度。(2)自治模式:由于各國的歷史傳統(tǒng)、文化背景、經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展水平的不同,可以分為英美為代表的先天自發(fā)型模式和以法國為代表的后天習(xí)得型模式。(3)發(fā)展新趨勢(shì):20世紀(jì)七八十年代起,西方國家地方自治制度出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì),即中央政府與地方自治政府之間結(jié)成合作伙伴關(guān)系,地方自治政府逐步向社區(qū)下放權(quán)力。3.西方國家地方自治的共同特點(diǎn)(1)由憲法或法律規(guī)定地方自治的范圍和職權(quán)。(2)地方自治政府既承擔(dān)自治范圍內(nèi)的事務(wù),同時(shí)也承擔(dān)一部分中央委托的事項(xiàng)。(3)地方自治政府可以通過法律手段抵制中央干預(yù)地方自治范圍內(nèi)的事務(wù)。(4)地方政府上下級(jí)之間沒有行政隸屬關(guān)系,只有法律上的平等關(guān)系和實(shí)際管理中的指導(dǎo)關(guān)系。5.
(2022·濟(jì)南市高三三模)天主教的生活觀里,只有擔(dān)任神職才有意義,出家成為修士、專職侍奉上帝才是高尚的職業(yè),其他職業(yè)不過是俗世的蠅營狗茍;加爾文則認(rèn)為,人的每種職業(yè)都是為了榮耀上帝,所有職業(yè)都像神職一樣神圣。他的這一主張(
)A.打破了天主教的精神壟斷B.強(qiáng)化普通民眾的宗教信仰C.?dāng)U大教會(huì)統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)D.賦予世俗奮斗以宗教使命感D【解析】據(jù)材料“加爾文則認(rèn)為,人的每種職業(yè)都是為了榮耀上帝,所有職業(yè)都像神職一樣神圣”可知,加爾文認(rèn)為世俗的職業(yè)都是為了榮耀上帝,賦予世俗奮斗以宗教使命感,故選D項(xiàng)。6.
(2022·丹東市高三二模)拿破侖采納羅馬法的體系、概念,按照資產(chǎn)階級(jí)的“自由、平
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