祿勸縣訂單蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀與對策

祿勸縣訂單蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀與對策

發(fā)展訂單蔬菜，有助于減少農(nóng)民的盲目性，降低蔬菜產(chǎn)業(yè)化的運營成本和風險。訂單蔬菜的發(fā)展不僅有效解決了農(nóng)民種子、資金、市場、信息不足和生產(chǎn)商貨源不穩(wěn)的難題,而且也提高了農(nóng)民的收入,穩(wěn)定了農(nóng)村的經(jīng)濟。1發(fā)展訂單蔬菜是推行農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障2003年以來,祿勸縣積極尋求和引進有一定經(jīng)營基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力的企業(yè)或中介組織來發(fā)展訂單蔬菜,每年發(fā)展訂單蔬菜達1萬畝以上,訂單品種拓展到蜜本南瓜、加工型蘿卜、甜脆玉米、甜脆豌豆、甜脆瓜、法國青刀豆、荷蘭豆、西蘭花、大蒜、甘藍、辣椒、小白菜、淮山藥、春季馬鈴薯等十多個品種。2004年全縣發(fā)展訂單蔬菜1.2萬畝,外銷量1.9萬噸,外銷產(chǎn)值1425萬元,占全縣蔬菜總產(chǎn)值的31%;2010年全縣共引進11家企業(yè)和中介組織簽訂合同,在12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展訂單蔬菜3萬畝,外銷量達到5.8萬噸,外銷產(chǎn)值7240萬元,占全縣蔬菜總產(chǎn)值的48%。經(jīng)過幾年的發(fā)展,訂單蔬菜有了一定的群眾基礎(chǔ),已成為祿勸縣農(nóng)業(yè)的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。不少農(nóng)民認同了訂單蔬菜形式,“手中有訂單,種菜心不慌”,都有大力發(fā)展訂單蔬菜的迫切需要。祿勸縣訂單蔬菜目前全面向優(yōu)質(zhì)無公害、綠色方向發(fā)展,交易額占蔬菜總產(chǎn)值的比重正在日益提高。訂單蔬菜作為一種市場導(dǎo)向型的生產(chǎn)經(jīng)營模式,是近幾年來祿勸縣在實踐中創(chuàng)新出的一個新事物,也是農(nóng)村經(jīng)濟增長的一個亮點,其對于促進祿勸縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了深遠的影響,而且勢必將發(fā)揮越來越重要的作用。2蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量不高,缺乏品牌一是縣內(nèi)缺乏蔬菜貯藏加工能力,蔬菜精、深加工延伸增值仍是空白,而大部分蔬菜種植區(qū)離昆明150km以上,吸納不了常年客商,部分企業(yè)也因運費成本增加,壓價收購,又因外地企業(yè)加工能力較小,無法大量加工,造成大量蔬菜超過采收期,農(nóng)民的經(jīng)濟利益受到損害,發(fā)展訂單蔬菜生產(chǎn)的積極性受到影響?？h內(nèi)可加工的蔬菜僅有加工型蘿卜,但屬于初級加工,科技含量低、產(chǎn)品附加值低、缺乏市場競爭力;二是訂單蔬菜還不是全縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主要渠道。以2006年為例,全縣訂單蔬菜總產(chǎn)值2030萬元,占蔬菜總產(chǎn)值的40%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.8%;三是蔬菜質(zhì)量不優(yōu),市場競爭力不強。一方面受資金、技術(shù)、信息等因素的制約,蔬菜新品種引進、新技術(shù)推廣等滯后,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模小;另一方面缺乏精品名牌,除甜脆玉米、春季馬鈴薯等少數(shù)注冊了商標,其他蔬菜基本上無標生產(chǎn)、無標上市、無牌經(jīng)營;四是檢測檢驗手段滯后,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)存在隱患。3限制訂單和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素3.1農(nóng)民的素質(zhì)很低部分農(nóng)民的文化水平低,對新生事物、新科學、新技術(shù)的接受能力慢,習慣于傳統(tǒng)的種植技術(shù)和粗放式的管理辦法,影響了訂單蔬菜的可信度。3.2產(chǎn)品銷售方式出現(xiàn)嚴重混亂,客戶數(shù)據(jù)庫被賣的,是客從農(nóng)戶一方看,主要在訂單合同簽訂以后,當農(nóng)產(chǎn)品市場形勢趨好,其價格走勢明顯高于訂單時,一些農(nóng)戶為追求眼前利益,不講信用,不按協(xié)議要求將產(chǎn)品賣給老板,把農(nóng)產(chǎn)品私下賣給其他客商或自行銷售;從客戶一方來看,有些老板不講信用,碰到市場行情不好,價格走低,就一走了之,使農(nóng)戶造成很大的損失,種植積極性也受到較大打擊。出現(xiàn)違約時雙方法律意識淡薄,沒有認識履約的嚴肅性,只看重眼前利益,缺乏長遠合作的打算。有的訂單雖然是通過農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)政府與農(nóng)戶簽訂的,但一旦一方違約,后續(xù)工作難以處理。3.3缺乏灌溉設(shè)施,無法抗御干旱從近年來遇到的旱情來看,水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱和落后。從全面提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力、新時期蔬菜發(fā)展的客觀要求、實現(xiàn)蔬菜可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來看,全縣薄弱和落后的水利基礎(chǔ)設(shè)施,特別是山區(qū)、半山區(qū)的大部分旱地沒有灌溉設(shè)施,無法抗御旱災(zāi),制約著祿勸縣蔬菜產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2009年入秋以來,祿勸縣全境無降雨,氣溫偏高,水庫、壩塘蓄水不足,土壤失墑較快,特別是山區(qū)、半山區(qū)旱情嚴重,是多年未遇的干旱,給祿勸縣冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大威脅。造成蔬菜受災(zāi)面積達2890畝,主要訂單品種是蘿卜、大蒜、豌豆、綠葉菜類,農(nóng)戶受到了較大的損失。有些地方交通條件相對較差,這對于時限要求嚴格的蔬菜運輸是個很大的問題。尤其對于一些偏遠山區(qū),交通問題更是制約訂單蔬菜的重要因素。3.4推廣種植甜脆玉米和甜脆、甜脆、荷蘭豆目前,祿勸縣的訂單蔬菜主要集中在加工型蘿卜、甜脆玉米、甜脆豌豆、荷蘭豆、西蘭花、大蒜、淮山藥、春季馬鈴薯等少數(shù)幾個品種上,種植技術(shù)仍以傳統(tǒng)方式為主,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用范圍還不廣。4深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,探索新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要形式訂單蔬菜是新階段蔬菜發(fā)展的必然產(chǎn)物,是市場經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要形式,對于深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展效益農(nóng)業(yè)起著積極的促進作用,對于推進蔬菜生產(chǎn)發(fā)展大有可為,值得深入思考和研究。因此,必須高度重視,采取切實有效的措施,加強訂單聯(lián)系,大力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.1影響訂單蔬菜的發(fā)展水平訂單蔬菜是聯(lián)系企業(yè)、基地、農(nóng)戶的紐帶,企業(yè)、基地和農(nóng)戶的狀況,又直接影響到訂單蔬菜的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和水平。各級有關(guān)部門應(yīng)緊緊圍繞訂單蔬菜,扶龍頭、建基地、育農(nóng)戶,推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。4.1.1扶持產(chǎn)業(yè)帶頭人發(fā)展訂單蔬菜企業(yè)經(jīng)濟實力和帶動能力,決定著訂單蔬菜的規(guī)模成效,為鼓勵加工企業(yè)、合作組織、經(jīng)紀人、販銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品市場、經(jīng)銷商等多種類型的經(jīng)濟組織發(fā)展訂單蔬菜,各級有關(guān)部門要積極扶持龍頭企業(yè),從資金、技術(shù)等方面對發(fā)展訂單蔬菜給予大力支持,重點要扶持一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),以進一步拉長訂單蔬菜的產(chǎn)業(yè)鏈條。4.1.2突出品牌意識,建強專業(yè)社區(qū)蔬菜基地是訂單蔬菜的基礎(chǔ)。沒有基地,訂單蔬菜就是無源之水、無本之木。各級有關(guān)部門要按照“圍繞企業(yè)建基地,建好基地帶農(nóng)戶”的思路,加強蔬菜專業(yè)小區(qū)建設(shè),圍繞一品,實行區(qū)域布局,按照一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品,一品一勢的要求,圍繞一個產(chǎn)品,以專業(yè)村、重點村為主,主攻專業(yè)小區(qū)建設(shè),在一定區(qū)域內(nèi),形成單一品種的強勁發(fā)展勢頭,并不斷向周邊輻射拓展,整村推進,逐步形成標準化連片的無公害蔬菜基地。同時,積極改善蔬菜生產(chǎn)條件,配套基礎(chǔ)設(shè)施,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn),實行訂單蔬菜。4.1.3分散產(chǎn)品難以生產(chǎn)發(fā)展訂單蔬菜雖然可以給農(nóng)民帶來增收,但是如果僅在戶均一畝的土地上發(fā)展蔬菜,即使是“金子訂單”也不可能致富。不僅如此,小農(nóng)戶分散還給訂單蔬菜帶來負面效應(yīng),難以形成批量,提高規(guī)模;難以實現(xiàn)標準化生產(chǎn),提高質(zhì)量;難以降低原料成本,提高效益。因此,各級有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件,在實行規(guī)模開發(fā)、集中開發(fā)的基礎(chǔ)上,促使土地及其他生產(chǎn)要素向生產(chǎn)經(jīng)營能手集中,扶持發(fā)展一批現(xiàn)代化的蔬菜專業(yè)小區(qū)、農(nóng)場,逐步創(chuàng)建一批優(yōu)勢農(nóng)戶。4.2加強服務(wù)意識，加強訂單聯(lián)系，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定技術(shù)條件在訂單蔬菜的發(fā)展過程中,各級有關(guān)部門要做好各項服務(wù)工作,創(chuàng)造良好的技術(shù)條件。4.2.1綜合配套促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施按照水旱、高低、灌排“三分開”規(guī)劃原則,通過土地平整、修建溝渠、綜合配套等措施達到水通、路通,同時改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,增強抗御自然災(zāi)害的能力,為加強訂單聯(lián)系推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。4.2.2檢測中心與企業(yè)的關(guān)系積極幫助企業(yè)制訂一批新品種生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標準,從而使訂單蔬菜的生產(chǎn)“有章可循”,使合同的執(zhí)行“有法可依”,同時加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè),扶持基地和蔬菜生產(chǎn)企業(yè)配置檢測設(shè)備,為指導(dǎo)生產(chǎn)、評判質(zhì)量提供條件。4.2.3加強科技服務(wù)一是鼓勵企業(yè)采取技術(shù)入股、有償服務(wù)等形式,與大專院校、科研單位建立互惠互利的協(xié)作關(guān)系,共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。二是加大科技培訓(xùn)力度,根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)鏈各自環(huán)節(jié)的不同技術(shù)要求,制定有針對性的培訓(xùn)計劃,定期對鄉(xiāng)、村技術(shù)人員進行各項生產(chǎn)技術(shù)及無公害生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),向農(nóng)民宣傳新技術(shù)、新品種和法律法規(guī),全面提升種植水平。三是通過“內(nèi)選外引”,大力進行品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。4.3提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強產(chǎn)業(yè)品牌訂單蔬菜以銷定產(chǎn),如果放棄了生產(chǎn)管理,致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,達不到客戶的要求,或以次充好,坑害客戶,這就勢必會影響到雙方的長期合作關(guān)系,雙方利益都要受到損害。因此,發(fā)展訂單蔬菜時,一要提高優(yōu)良品種的比重,盡可能地發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品來吸引客商;二要大力推廣先進科學技術(shù),采用科學管理方法,努力提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì);三要對農(nóng)產(chǎn)品實行精選、精包裝,美化產(chǎn)品形態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品沒有過硬的品牌和質(zhì)量就難以占領(lǐng)市場,就不能贏得更多的訂單。一是依靠科技進步,提高訂單產(chǎn)品質(zhì)量,創(chuàng)立名優(yōu)品牌。通過引進優(yōu)良品種和先進設(shè)備,推廣實用高新農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)科技含量,不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)和名牌帶動戰(zhàn)略,大力開發(fā)名特優(yōu)產(chǎn)品,提高訂單產(chǎn)品的市場競爭力;二是突出合理定位,精心打造品牌,把品牌優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢。4.4強化合同意識,完善合同條款訂單蔬菜涉及面廣,連接的農(nóng)戶多,由于市場參與者的競爭意識、市場意識薄弱,短期行為嚴重,買賣雙方在利益驅(qū)動下,往往會單方面放棄訂單,從而產(chǎn)生信用危機。要做到雙贏,合同雙方就必須有高度的市場風險意識,簽訂合同時要充分考慮蔬菜生產(chǎn)的豐年欠年和農(nóng)產(chǎn)品的價漲價跌,履行合同時要從雙方的長遠利益出發(fā),加強相互溝通,信守合同,努力建立雙方都可依賴的信用關(guān)系。再次,必須增強蔬菜訂單各方當事人的法制意識。蔬菜訂單是農(nóng)產(chǎn)品買賣合同,合同雙方當事人只要在約定的訂單上簽字,就有責任履行訂單約定的各項條款,違約者必須承擔約定的法律責任。因此,我們必須對訂單蔬菜實行有效的法律保護。一要幫助農(nóng)民和企業(yè)增強法制觀念,依法簽約、認真履約,維護訂單合同法律上的嚴肅性;二要規(guī)范、明確訂單合同的簽訂程序和合同內(nèi)容,包括合同各方的責、權(quán)、利,履約方式,違約處理等有關(guān)條文和規(guī)定;三要注意發(fā)現(xiàn)和研究新情況、新問題,不斷建立和完善訂單蔬菜的管理辦法。4.5訂單蔬菜發(fā)展緩慢、市場競爭力不強資金短缺是制約蔬菜產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素,造成了訂單蔬菜發(fā)展緩慢、市場競爭力不強。在今后蔬菜生產(chǎn)工作中,要進一步加強訂單聯(lián)系,加大招商引資力度,盡快建成規(guī)模大、輻射帶動能力強的蔬菜加工企業(yè),擴大訂單面積,增加訂單數(shù)量。4.5.1加強農(nóng)業(yè)科技開發(fā)力度積極尋求和引進有一定經(jīng)營基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力的企業(yè)到祿勸縣投資興業(yè)。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,加大招商引資力度,以“一資引三資”,最大限度地引進資金、技術(shù)參與農(nóng)業(yè)資源開發(fā),為訂單蔬菜發(fā)展積蓄后勁,做大做強開發(fā)蔬菜產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)開發(fā)為民,引資促產(chǎn),增收致富奔小康。同時積