工商局科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)法教育方案

工商局科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)法教育方案按照市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《*市第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段工作方案》文件精神和我局學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段工作安排，結(jié)合工作實際，通過將我局分析檢查階段查找出來的問題進(jìn)一步明確歸類，落實整改責(zé)任，推進(jìn)突出問題的解決和完善體制機(jī)制，使整改落實工作有章可循、下步群眾滿意度測評有據(jù)可依，經(jīng)研究，制定如下整改落實方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委撼保增長、促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)檻和撼重在創(chuàng)新機(jī)制制度、重在人民群眾滿意振的要求,強(qiáng)化以人為本、執(zhí)法為民的理念，增強(qiáng)服務(wù)大局、依法行政的意識，努力打造高素質(zhì)復(fù)合型的工商執(zhí)法隊伍，進(jìn)一步解決我市工商行政管理工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，明確整改責(zé)任，務(wù)求整改實效。二、整改目標(biāo)這次科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，事關(guān)活動成果的實現(xiàn)和鞏固，事關(guān)整改質(zhì)量的高低，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓出成效。（1）明確任務(wù)目標(biāo)，凸顯實踐成效。圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠進(jìn)行整改落實，凸顯實效，讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化、新成效。（2）突出實踐特色，解決實際問題。對整改內(nèi)容進(jìn)行逐項分解，統(tǒng)籌安排整改落實工作時間表,全局各業(yè)務(wù)科室和基層單位協(xié)同工作，共同推進(jìn)。(3)堅持正確導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制。按照有利于科學(xué)發(fā)展的要求，建立健全體制機(jī)制，確保各項制度的引導(dǎo)作用，不斷指導(dǎo)全局工作取得實效。(4)著眼實際問題，深入破解難題。既考慮解決問題的必要性又考慮可行性，既有近期目標(biāo)又有中長期安排。對事關(guān)全局的問題、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需解決的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題，集中時間,集中力量，重點解決；對情況復(fù)雜、涉及面廣的問題，組織各方面力量共同解決；對因客觀條件限制而一時解決不了的問題，先說明情況,同時提出整改意見，采取措施逐步加以解決。通過整改實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。積極推進(jìn)工商工作的“制度化、規(guī)范化、程序化、法制化”建設(shè)，努力把我局建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、消費維權(quán)放心、關(guān)注民生有力、執(zhí)法辦案規(guī)范、工作務(wù)實創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展單位。三、整改落實內(nèi)容和措施根據(jù)我局分析檢查報告查找出來的主要問題、提出的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和舉措，現(xiàn)對局黨委提出的整改落實內(nèi)容進(jìn)一步目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化、制度化。(一)在更新執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式方面還需下大氣力1、整改內(nèi)容：(1)少數(shù)干部執(zhí)法觀念相對滯后。具體表現(xiàn)為對國家總局提出的“四個統(tǒng)一”和“四個轉(zhuǎn)變”的執(zhí)法理念理解不深、執(zhí)行不夠主動。(2)少數(shù)基層監(jiān)管方式方法不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。具體表現(xiàn)為少數(shù)單位及人員缺乏創(chuàng)新意識，監(jiān)管方式方法簡單粗放，不善于因勢利導(dǎo)、開拓進(jìn)取，在履行市場監(jiān)管職責(zé)中處于被動應(yīng)付的局面。2、整改措施：(1)以思想觀念轉(zhuǎn)變促監(jiān)管水平提升。繼續(xù)堅持“發(fā)展、服務(wù)、和諧”的工作主線，更加堅定不移地落實好“攻大奸、戒小過”監(jiān)管執(zhí)法理念，努力做到執(zhí)法行為規(guī)范，履行職責(zé)到位，法、情、理相統(tǒng)一，實現(xiàn)積極監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、及時監(jiān)管、依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。(*)(2)積極推進(jìn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。監(jiān)管范圍由監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場向依法監(jiān)管各類消費品市場以及生產(chǎn)資料市場、新興網(wǎng)絡(luò)市場等延伸；監(jiān)管內(nèi)容從側(cè)重查處簡單、常規(guī)違法行為向依法查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)欺詐等違法行為延伸；監(jiān)管重點從個案查處向關(guān)注涉及群體利益的社會重點熱點難點問題延伸。努力實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，積極促進(jìn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展上水平。進(jìn)一步研究制定我局應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，在規(guī)范市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上如何發(fā)揮職能“保增長、促轉(zhuǎn)型”。(*)(3)加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、治理商業(yè)賄賂工作力度，努力營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)執(zhí)法辦案系統(tǒng)和企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)的有機(jī)關(guān)聯(lián)，不斷加大治理商業(yè)賄賂力度，著力維護(hù)公平交易和公平競爭秩序。(*)(4)繼續(xù)強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督,繼續(xù)強(qiáng)化對食品質(zhì)量的監(jiān)督和分類監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全并落實“一票通”、進(jìn)貨查驗、購銷臺賬和索證索票等制度。有針對性地開展食品質(zhì)量監(jiān)測，確保流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量、維護(hù)消費者身體健康和生命安全。(*)(5)繼續(xù)大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，完善和創(chuàng)新消費維權(quán)體制、機(jī)制和手段。努力實現(xiàn)消費維權(quán)由事后受理處理為主向事前預(yù)警和超前防范轉(zhuǎn)變。(*)(6)突出重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。加大對涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)保護(hù)的行政執(zhí)法力度。(*)(7)積極支持各類市場主體健康發(fā)展。重點在增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后四個方面狠下功夫。(*)(8)繼續(xù)推進(jìn)依法行政工作，努力提高依法行政水平。配合相關(guān)部門加快立法立規(guī)，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。大力加強(qiáng)執(zhí)法檢查及執(zhí)法評議考核，規(guī)范行政執(zhí)法行為，自覺接受社會各界監(jiān)督。積極推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，加強(qiáng)柔性執(zhí)法力度。(*)(9)積極服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。(*)(10)繼續(xù)積極引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)使用自主商標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊、引導(dǎo)和保護(hù)工作。(*)(11)廣泛開展消費維權(quán)宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費。(*)(二)深化行政審批制度改革，推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)工作還需加大力度：1、整改內(nèi)容：(1)部分基層行政執(zhí)法人員思想解放不夠，執(zhí)法理念尚顯陳舊。由于長期受市場準(zhǔn)入監(jiān)管最后一道防線的影響，“限制為主”的把關(guān)思想在一定范圍內(nèi)依然存在，個別干部還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想。(2)部分人員對加強(qiáng)服務(wù)，幫扶企業(yè)闖關(guān)脫困缺乏緊迫感，服務(wù)方法手段不多，態(tài)度不夠積極。2、整改措施：(1)進(jìn)一步拓寬出資方式，除鼓勵企業(yè)以馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、*市知名商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)出資外，支持企業(yè)以公積金、未分配利潤、應(yīng)付股利以及知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)增加注冊資本。(*)(2)繼續(xù)擴(kuò)大股權(quán)出質(zhì)、出資登記范圍。各基層單位要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)出質(zhì)、出資登記做進(jìn)一步宣傳，注冊分局要組織企業(yè)舉辦一期股權(quán)出質(zhì)、出資登記培訓(xùn)會。(*)(3)完善市場主體信息定期發(fā)布機(jī)制。要繼續(xù)整合工商部門在注冊登記形成的數(shù)據(jù)，定期發(fā)布市場主體信息報告，公布市場主體進(jìn)入和退出的行業(yè)、規(guī)模、數(shù)量等信息，對市場準(zhǔn)入行為進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，為政府管理決策及企業(yè)經(jīng)營投資決策提供參考。(*)(4)進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，實行“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)。將企業(yè)登記注冊、出質(zhì)、抵押登記、戶外廣告登記、商品展銷會登記以及企業(yè)登記、股權(quán)出質(zhì)登記、抵押登記信息查詢等，全部集中行政服務(wù)中心工商窗口，實行撅一站式操辦理。(*)(5)進(jìn)一步開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，擴(kuò)大“綠色通道”受理范圍,凡市重點骨干企業(yè)、擁有馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、*市知名商標(biāo)企業(yè)及省知名商號企業(yè)辦理工商登記一律進(jìn)入“綠色通道”服務(wù)。(*)(6)認(rèn)真開展窗口工作能力及注冊能力建設(shè)。大力推行企業(yè)網(wǎng)上登記，開展網(wǎng)上登記咨詢、受理申請和審查，提高網(wǎng)上登記比例。把好注冊登記質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)對企業(yè)、個體戶登記管理工作中新情況、新問題的研究，加強(qiáng)對基層工商所注冊窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。(*)(7)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，幫助農(nóng)業(yè)主體解決實際困難。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股的形式組建農(nóng)民專業(yè)合作社。(*)(三)加強(qiáng)系統(tǒng)隊伍建設(shè)，為確保任務(wù)完成提供有力保障1、整改內(nèi)容：(1)監(jiān)督機(jī)制還有待進(jìn)一步健全。(2)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，監(jiān)管執(zhí)法水平需進(jìn)一步提高。(3)個別干部的素質(zhì)能力與新形勢下履行職能的要求還有差距。2、整改措施：(1)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實樹立良好工商形象。繼續(xù)以基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)從工商行政管理職能職責(zé)入手，著力加強(qiáng)重點部門、重點崗位的監(jiān)督檢查，形成有工商行政管理特點的反腐倡廉工作機(jī)制,切實樹立良好工商形象，以反腐倡廉的實際成效取信于民。(*)(2)抓好黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員教育管理，做好黨員發(fā)展工作，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)黨委工作，堅持開展黨員政治生日活動。結(jié)合基層特點和實際，在監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變、監(jiān)管知識更新、監(jiān)管能力提高等方面，充分發(fā)揮黨員和黨員干部的模范帶頭作用。(*)(3)進(jìn)一步加大基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力解決基層建設(shè)中的歷史遺留問題。(*)(4)繼續(xù)抓好干部學(xué)習(xí)教育。把學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的首要任務(wù)，不斷提高思想理論水平。特別是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加深對科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解和把握，切實做到入腦入心、真心真用。認(rèn)真落實學(xué)習(xí)制度，著力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作思路和實際能力。(*)(5)繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子駕御工作的能力。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的要求，著力提高各基層單位和業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實按照科學(xué)發(fā)展的