2022年提質(zhì)增效年實(shí)施方案2

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XX縣區(qū)涼州區(qū)人大常委會(huì)辦公室

《關(guān)于在人大機(jī)關(guān)開(kāi)展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的實(shí)施方案》

為了加強(qiáng)區(qū)人大機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步延伸“求實(shí)創(chuàng)新強(qiáng)素質(zhì)，依法履職樹(shù)形象”活動(dòng)載體，根據(jù)區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作和服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)工作效能、促進(jìn)工作落實(shí)、推動(dòng)跨越發(fā)展”為主題的“提質(zhì)增效年”活動(dòng)部署，現(xiàn)結(jié)合人大機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)會(huì)議精神，扎實(shí)學(xué)習(xí)區(qū)委關(guān)于印發(fā)《區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)開(kāi)展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、努力提升工作效能，依法履職抓監(jiān)督，注重實(shí)效抓落實(shí)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極的努力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)此次活動(dòng)，要注重深化認(rèn)識(shí)，努力強(qiáng)化責(zé)任，使機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí)提質(zhì)增效建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性；要注重解決突出問(wèn)題，使機(jī)關(guān)黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；要注重建章立制，促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；要統(tǒng)籌兼顧，以良好的作風(fēng)推動(dòng)人大各項(xiàng)工作。通過(guò)提質(zhì)增效年活動(dòng)，努力塑造新形象，樹(shù)立新作風(fēng)，創(chuàng)造新環(huán)境，迎接新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)風(fēng)氣，敢于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率；注重廉潔自律。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型和廉潔型“五型”機(jī)關(guān)，真正把加強(qiáng)“提質(zhì)增效年”活動(dòng)要求落實(shí)到保障機(jī)關(guān)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，落實(shí)到人大機(jī)關(guān)日常工作中。

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三、主要內(nèi)容

開(kāi)展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)，在堅(jiān)持基本要求的前提下，結(jié)合人大機(jī)關(guān)工作實(shí)際，著眼于解決存在的問(wèn)題，明確干部工作效能建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的一些突出問(wèn)題。重點(diǎn)在“三抓”上下功夫，凸現(xiàn)亮點(diǎn)上見(jiàn)成效。

（一）抓學(xué)習(xí)，在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動(dòng)全過(guò)程，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)，做到“用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”。

一要重視政治理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)《黨章》、新《選舉法》、《代表法》等理論法規(guī)的再學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)組織觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要“五學(xué)”并舉：即組織集中學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)，座談交流學(xué)，輔導(dǎo)講座學(xué)，演講競(jìng)賽學(xué)。圍繞提高和創(chuàng)新工作能力，切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)、政策、人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使每一位干部都能夠把握重點(diǎn)。學(xué)以致用。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，通過(guò)開(kāi)展交流心得、撰寫(xiě)體會(huì)等活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)和善于思考的良好習(xí)慣。做到學(xué)用結(jié)合，深入基層，調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層人大工作的新經(jīng)驗(yàn)、

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新做法、新亮點(diǎn)，不斷解放思想、豐富知識(shí)，優(yōu)化思路、改進(jìn)工作。

二要努力推進(jìn)工作理念創(chuàng)新。不斷研究工作中的新情況、解決新問(wèn)題、謀求新發(fā)展。推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)理論知識(shí)的再實(shí)踐，通過(guò)實(shí)踐，鞏固理論知識(shí)的學(xué)習(xí)成果。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注民生。

（二）抓落實(shí)，在推進(jìn)重點(diǎn)工作上提質(zhì)增效

要按照區(qū)委的決策部署，結(jié)合人大機(jī)關(guān)工作實(shí)際，把提質(zhì)增效年活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人大機(jī)關(guān)工作當(dāng)中，工作落到位，任務(wù)落到實(shí)。對(duì)人大機(jī)關(guān)制定的有關(guān)制度、規(guī)定和工作安排等，也要認(rèn)真執(zhí)行，落到實(shí)處。同時(shí)根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定，按照區(qū)委、區(qū)政府政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)制度。要把人大常委會(huì)年度審議計(jì)劃向社會(huì)公開(kāi)，“一府兩院”貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)決議決定、審議意見(jiàn)的情況也要在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。注重工作實(shí)效。要加強(qiáng)有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，解決紀(jì)律松散、工作拖拉、辦事推諉等問(wèn)題，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平，樹(shù)立人大機(jī)關(guān)新形象。在群眾最盼的地方慰民心，在群眾最急的地方見(jiàn)真情，在群眾最怨的地方改作風(fēng)，在群眾最需的地方下功夫，切實(shí)辦好順民心、惠民生的實(shí)事。

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（三）抓作風(fēng)，在改進(jìn)工作作風(fēng)上提質(zhì)增效

改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展提質(zhì)增效年活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立“圍繞服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀，圍繞服務(wù)中心抓落實(shí)”的服務(wù)理念，善于謀劃，超前服務(wù)，恪盡職守，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。要進(jìn)一步完善人大信訪工作制度，規(guī)范接待程序，熱心接待來(lái)訪群眾，重在解決實(shí)際問(wèn)題。要把提質(zhì)增效建設(shè)與人大重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督，建立完善人大監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保區(qū)人大機(jī)關(guān)提質(zhì)增效年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)文件精神，建立健全年度考核、述職述廉等制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部從政行為的監(jiān)督。

四、方法步驟

這次“提質(zhì)增效年”活動(dòng)要把學(xué)習(xí)教育、查改問(wèn)題、效能督查貫穿活動(dòng)始終，要把效能建設(shè)與推動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，圍繞發(fā)展效能、抓好效能促發(fā)展，以活動(dòng)的開(kāi)展促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，以各項(xiàng)工作的落實(shí)檢驗(yàn)活動(dòng)取得的成效?；顒?dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段。強(qiáng)化宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)（4月1日-15日）。

主要任務(wù)是：制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組；召開(kāi)動(dòng)

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員會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。

（一）全面部署。召開(kāi)人大機(jī)關(guān)“提質(zhì)增效年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面部署“提質(zhì)增效年”各項(xiàng)工作安排，成立“提質(zhì)增效年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟和工作要求。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)。通過(guò)專(zhuān)題輔導(dǎo)、自學(xué)、交流學(xué)習(xí)體會(huì)等形式，組織和引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、省、市、區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)委工作會(huì)議上的講話(huà)，區(qū)委《關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)開(kāi)展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的實(shí)施方案》等文章。通過(guò)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)教育的實(shí)效性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使黨員干部深刻認(rèn)識(shí)“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的重要性和必要性。

（三）開(kāi)展系列活動(dòng)。一是組織開(kāi)展加強(qiáng)提質(zhì)增效年建設(shè)大討論或?qū)W習(xí)交流活動(dòng)。要認(rèn)真組織黨員干部職工就干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，形成的原因，如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，開(kāi)展1-2次大討論或?qū)W習(xí)交流活動(dòng)。此項(xiàng)工作在4月15日前完成。二是組織開(kāi)展一次正反典型教育活動(dòng)。通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)和運(yùn)用宣傳等形式，宣傳典型，樹(shù)立榜樣。同時(shí)，要以身邊的事教育身邊的人，開(kāi)展警示教育，促進(jìn)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

第二階段：突出活動(dòng)重點(diǎn)，增強(qiáng)工作效能（4月15日－

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11月15日）。

主要任務(wù)是。梳理重點(diǎn)工作、查找突出問(wèn)題、開(kāi)展調(diào)查研究、創(chuàng)新完善制度、民主評(píng)議效能。

（一）梳理重點(diǎn)工作。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)年初確定的2011年工作重點(diǎn)，認(rèn)真展開(kāi)依法監(jiān)督、執(zhí)法檢查和代表意見(jiàn)、建議督辦等重點(diǎn)工作，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定整改措施。

（二）查找突出問(wèn)題。廣泛征求各方面意見(jiàn)。要通過(guò)各種形式和渠道，廣泛征求干部群眾意見(jiàn)建議，著力督查“一府兩院”以及人大機(jī)關(guān)存在以下七個(gè)方面的問(wèn)題：一是擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、扶貧資金等與民爭(zhēng)利的行為;二是對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)推諉扯皮、效率低下，行政不作為、亂作為的問(wèn)題；三是工作作風(fēng)不扎實(shí)，安排部署多，狠抓落實(shí)少的問(wèn)題；四是單位和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，權(quán)利部門(mén)化、服務(wù)利益化的問(wèn)題；五是重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督不力和“吃拿卡要報(bào)”的問(wèn)題；六是干部態(tài)度上“冷”、工作上“庸”、作風(fēng)上“浮”、行動(dòng)上“懶”、生活上“奢”、紀(jì)律上“散”的問(wèn)題；七是“文山會(huì)?！?、“迎來(lái)送往”、應(yīng)酬過(guò)多的問(wèn)題。對(duì)查找出的問(wèn)題要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，深刻剖析原因，在找準(zhǔn)、找實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，深刻剖析存在問(wèn)題的根源，明確努力方向，研究解決的具體辦法。本著“有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么

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問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題”的原則，制定整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改措施，整改要突出重點(diǎn)，抓住基層和群眾關(guān)心的突出問(wèn)題集中解決，讓群眾見(jiàn)到實(shí)效。

（三）開(kāi)展調(diào)查研究。區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自工作和分工，經(jīng)常深入基層、深入田間地頭開(kāi)展調(diào)查研究，在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、為群眾解難題辦實(shí)事。同時(shí)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)典型、樹(shù)立典型、培育典型、推廣典型，發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范、帶頭作用，以點(diǎn)上工作推動(dòng)面上工作順利進(jìn)行。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部下基層不得少于4個(gè)月，親自撰寫(xiě)1篇以上有見(jiàn)地、能指導(dǎo)工作的調(diào)研報(bào)告。其它干部結(jié)合各自工作實(shí)際，也要寫(xiě)出1至2篇對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、提質(zhì)增效有促進(jìn)作用的調(diào)研報(bào)告或心得體會(huì)。

（四）創(chuàng)新完善制度。加大制度建設(shè)，對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行一次清理和自查，進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)工作制度，形成制度匯編。通過(guò)建章立制，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來(lái)明確為民服務(wù)內(nèi)容，以民主決策制來(lái)強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績(jī)效考核制來(lái)評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，以責(zé)任追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（五）民主評(píng)議效能。要組織離退休老同志、人大代表

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等對(duì)人大常委會(huì)工作及“一府兩院”工作進(jìn)行效能監(jiān)督，組織他們采取問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪、集中測(cè)評(píng)、會(huì)議評(píng)議等方式對(duì)機(jī)關(guān)及“一府兩院”效能和干部作風(fēng)進(jìn)行集中評(píng)議，對(duì)群眾滿(mǎn)意度低于95%的單位要督促抓好集中整改。

第三階段。全面總結(jié)驗(yàn)收，鞏固活動(dòng)成果（11月15日－30月）。

（一）自我總結(jié)。召開(kāi)機(jī)關(guān)“提質(zhì)增效年”活動(dòng)座談會(huì)。聽(tīng)取干部群眾、人大代表對(duì)人大機(jī)關(guān)開(kāi)展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)整改情況以及有關(guān)工作的意見(jiàn)建議。

（二）召開(kāi)總結(jié)會(huì)議。圍繞認(rèn)真抓好加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)主要舉措的落實(shí)，著力促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高服務(wù)水平，讓廣大人民群眾切實(shí)看到活動(dòng)成效。認(rèn)真組織群眾評(píng)議，全面總結(jié)活動(dòng)情況，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果，建立健全制度體系。

五、具體工作要求

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作效能體現(xiàn)著黨和政府的形象，關(guān)系科學(xué)發(fā)展建設(shè)大局，關(guān)系人民群眾的切身利益，區(qū)人大機(jī)關(guān)要按照大局著眼，小處入手，抓住重點(diǎn)，整合載體，講求實(shí)效的思路，把“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的各項(xiàng)舉措落到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作當(dāng)中去。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)提質(zhì)增效建設(shè)是提高人大機(jī)關(guān)干部依法履職、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的必要手段，是

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改善我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有力保障。區(qū)人大機(jī)關(guān)各委辦要把提質(zhì)增效建設(shè)提高到關(guān)系黨的形象、關(guān)系黨群干群關(guān)系的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，使每一位工作人員身體力行，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)肅認(rèn)真，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好活動(dòng)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出主題、豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體、體現(xiàn)特色。要堅(jiān)持階段性要求與整體目標(biāo)相統(tǒng)一，堅(jiān)持完成規(guī)定動(dòng)作與創(chuàng)新自選動(dòng)作相結(jié)合，把解決突出問(wèn)題、健全制度機(jī)制貫徹始終，認(rèn)真落實(shí)“提質(zhì)增效年”活動(dòng)各項(xiàng)要求。

（三）注重宣傳，強(qiáng)化管理。開(kāi)展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)期間，要采取編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、宣傳報(bào)道等各種形式，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造活動(dòng)濃厚氛圍，引導(dǎo)活動(dòng)健康有序開(kāi)展。要建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使已經(jīng)形成的制度要貫徹到工作中