13.中華民國時期的政治制度

第十三講，中華民國時期的政治制度1.南京臨時政府時期2.北京臨時政府時期3.北洋政府時期4.南京國民政府時期5.臺灣國民政府時期1.南京臨時政府時期1.1.南昌起義及南京臨時政府的建立1911.10.10.武昌起義，之后各省紛紛宣布起義或獨立。湖北成立軍政府，頒布《中華民國鄂州臨時約法》1911.11.30，各省代表在漢口集會，頒布《中華民國臨時政府組織大綱》1912.1.1.中華民國南京臨時政府成立，孫中山被任命為臨時大總統(tǒng)。根據(jù)《中華民國臨時政府組織大綱》組建政府中華民國國旗1.2.議會總統(tǒng)制1.2.1.機構設置臨時參議院：立法權臨時總統(tǒng)：行政權和軍事統(tǒng)帥權臨時法院：司法權1.2.2.三權關系三權分立制衡2.北京臨時政府時期2.1.1912年2月15日，袁世凱被選舉為臨時大總統(tǒng)，3月10日在北京宣誓就職；遷都北京，稱北京臨時政府。革命派讓位于袁世凱，條件是要求袁世凱接受《中華民國臨時約法》的約束。2.2.《中華民國臨時約法》下的北京臨時政府政治制度2.3.議會內(nèi)閣制參議院：立法權國務院：行政權法院：司法權總統(tǒng)：名義的行政權和國家首腦。所頒布法律和命令須得到國務院的副署2.4.從總統(tǒng)制改為內(nèi)閣制的原因：防止袁世凱假共和真專制2.5.1913年10月6日，袁世凱被選舉為正式大總統(tǒng)。他步步破壞約法，1914年5月1日，以《中華民國約法》正式取代《臨時約法》3.北洋政府時期3.1.袁世凱實行新約法之后A，縮小立法和監(jiān)督機關的權力，擴大總統(tǒng)職權：統(tǒng)率陸海軍的權力不經(jīng)過國會任免官員的權力立法否決權，召集解散國會的權力設參政院，為總統(tǒng)的咨詢機構廢除內(nèi)閣，設政事堂，負責行政事務，僅對總統(tǒng)負責B，袁世凱稱帝1916年12月改國號為洪憲元年，預備元旦稱帝，復辟君主制在護國運動的打擊下被迫宣布撤銷帝制3.2.袁世凱之后：軍閥爭奪政權時期皖系軍閥統(tǒng)治：段祺瑞張勛復辟直系軍閥統(tǒng)治：徐世昌、曹錕、吳佩孚奉系軍閥統(tǒng)治：張作霖4.南京國民政府時期4.1.1928年-1936年國民政府1928年10月3日，國民黨通過《訓政綱領》，結束軍政，實施訓政4.1.1.國民黨作為訓政者在國民大會召開以前，“由中國國民黨全國代表大會代表國民代表大會領導國民行使政權”；“中國國民黨全國代表大會閉會時，以政權付托中國國民黨中央執(zhí)行委員會執(zhí)行”4.1.2.國民政府委員會及主席虛職4.1.3.五院制行政院立法院司法院考試院檢察院4.1.4.軍事委員會4.2.抗日戰(zhàn)爭時期A，成立國防最高委員會，集黨政軍權于一身。國民黨中央執(zhí)行委員會、國民政府委員會、五院、軍事委員會接受其領導。委員長由國民黨總裁擔任，委員由上述各機構長官擔任B，軍事委員會權力集中于委員長個人C，國民黨中央執(zhí)行委員會權力集中于總裁個人D，成立國民參政會，由各機關、團體、華僑代表選出的代表組成。為國民政府的咨詢機構。4.3.解放戰(zhàn)爭時期1946年召開“國民大會”；制定憲法《中華民國憲法》4.3.1.孫中山的“權能”劃分思想：國家權力分為政權與治權政權包括選舉、罷免、創(chuàng)制和復決四權。為真正的權力，由人民掌握。治權包括行政、立法、司法、監(jiān)察、考試五權。為治理之功能，由政府掌握政權屬于國民大會，治權屬于總統(tǒng)和五院4.3.2.國家機構設置國民大會總統(tǒng)五院：行政、立法、司法、監(jiān)察、考試4.3.3.中央地方關系地方自治思考：試評價孫中山的軍政、訓政、憲政三步建制的思想。5.臺灣國民政府時期5.1.1949年至80年代末臺灣政治制度政治制度名義上遵從1946年憲法，實際上進入戒嚴時期，實施軍事管制。1949-1987，實施《臺灣省戒嚴令》，《戒嚴期間防止非法集會結社游行請愿罷課罷工罷市罷業(yè)等規(guī)定實施辦法》、《戒嚴期間新聞雜志圖書管理辦法》、《懲治叛亂條例》等。1948-1991，實施《動員戡亂時期臨時條款》5.2.80年代末以來的政治制度80年代末后，臺灣解除《臺灣省戒嚴令》和《動員戡亂時期臨時條款》等，政治上出現(xiàn)重要變革5.2.1國民大會補選副總統(tǒng)。原選舉總統(tǒng)、副總統(tǒng)之權被刪除提出總統(tǒng)、副總統(tǒng)罷免案議決立法院提出之總統(tǒng)副總統(tǒng)彈劾案修改憲法復決立法院所提憲法修正案……5.2.2總統(tǒng)總統(tǒng)副總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生職權：對外代表中華民國統(tǒng)率陸海空三軍依法公布法律命令依法行使締約、宣戰(zhàn)、媾和的權力依法任命行政院長及其下屬部院長官……5.2.3五院行政院：行政權立法院：選舉產(chǎn)生，立法權司法院：司法權，司法獨立考試權：官員選拔考核