蕉城區(qū)倚點發(fā)力賦能基層 打響“山海服務(wù)”品牌

蕉城區(qū)倚點發(fā)力賦能基層打響“山海服務(wù)”品牌一、背景描述蕉城區(qū)一面靠山、一面臨海，存在部分海島和偏遠(yuǎn)山區(qū)政務(wù)服務(wù)資源不足，長期以來存在群眾辦事路途遠(yuǎn)、耗時長、成本高的情況。如，三都鎮(zhèn)斗帽島上的群眾到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理不動產(chǎn)、漁船登記等業(yè)務(wù)，需要多次換乘輪船、汽車等交通工具，往返耗時長達(dá)4小時。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“基層公共服務(wù)關(guān)鍵看實效，要提高針對性，老百姓需要什么，我們就做什么。要加強對基層工作人員的培訓(xùn)，增強為民服務(wù)意識和能力?！钡闹匾甘揪?，著力推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸成為了提升服務(wù)效能的重要命題，蕉城區(qū)行管委深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新基層政務(wù)服務(wù)舉措，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事，切實為海島和偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾辦實事、解難題，打響“山海服務(wù)”品牌。具體做法（一）打破部門壁壘，從“分散資源”到“集中整合”。通過領(lǐng)辦特色項目，打造一個“政務(wù)服務(wù)二維碼”、一張“政務(wù)服務(wù)地圖”、一個“遠(yuǎn)程視頻政務(wù)平臺”，整合各部門間的政務(wù)服務(wù)資源，讓群眾體驗一鍵登錄、一站辦理、多場景聯(lián)動的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是“一碼”整合資源。成立政務(wù)服務(wù)項目攻堅小組，在全市首次打造“‘蕉’立辦、您放心”政務(wù)服務(wù)一碼通數(shù)字化平臺，集成蕉城區(qū)1684項審批服務(wù)事項于一碼，全面覆蓋全區(qū)各村（社區(qū)）及車站、碼頭、風(fēng)景區(qū)，掃描二維碼即可輕松辦理醫(yī)社保繳費等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)群眾辦事“一碼通行”。二是“一圖”精準(zhǔn)導(dǎo)航。首創(chuàng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級電子“政務(wù)地圖”，共收錄全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、318個村（社區(qū)）便民服務(wù)站、22個E政務(wù)自助服務(wù)網(wǎng)點等政務(wù)服務(wù)資源，做到基層政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)事項、辦事場所、全網(wǎng)導(dǎo)航等資源，查得到、找得到、就近辦。三是“一平臺”連通群眾。利用遠(yuǎn)程視頻政務(wù)平臺，由服務(wù)專員及時接轉(zhuǎn)北上廣深商會及全區(qū)群眾的訴求及材料，實施“跟蹤式”精準(zhǔn)服務(wù)模式，啟動全過程幫辦代辦，切實當(dāng)好企業(yè)群眾的“聯(lián)絡(luò)員”“服務(wù)員”“護(hù)航員”。（二）創(chuàng)新服務(wù)場景，從“固定窗口”到“移動辦件”。將“客服式”線上服務(wù)和“上門式”移動服務(wù)聯(lián)動，形成政務(wù)合力，讓“固定的窗口”動起來，把窗口設(shè)在群眾家門口，讓群眾辦事不出村、不出戶，做到群眾需求在哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。一是“流動窗口”開通到村民家門口。成立了由政務(wù)服務(wù)大廳各窗口業(yè)務(wù)骨干組成的“流動政務(wù)服務(wù)窗口”服務(wù)專班，牽頭金融、醫(yī)社保、交通等部門，定期或不定期深入海島和偏遠(yuǎn)山村集中群眾所需所急的業(yè)務(wù)，并為老弱病殘等特殊人群提供送證上門等特色服務(wù)，切實增強群眾辦事滿意度。二是“紅色代辦”織密基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)鄉(xiāng)村設(shè)立“紅色代辦”先鋒服務(wù)站，由村兩委成員帶頭，吸納政治素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好、工作能力強的熱心業(yè)務(wù)骨干，組成志愿服務(wù)隊，進(jìn)村入戶為群眾提供政策咨詢、問題摸底、幫辦代辦等服務(wù)，讓服務(wù)有“速度”更有“溫度”。三是“智慧辦事”提升便民服務(wù)水平。定期前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)村“紅色代辦”先鋒服務(wù)站開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對“‘蕉’立辦、您放心”政務(wù)服務(wù)一碼通數(shù)字化平臺、遠(yuǎn)程視頻平臺、E政務(wù)自助設(shè)備操作和代收代辦流程進(jìn)行指導(dǎo),進(jìn)一步推動“指尖辦事、智慧辦事”。（三）構(gòu)建協(xié)同機制，從“各唱各調(diào)”到“同頻共振”。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級會商機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的指導(dǎo)培訓(xùn)，明確基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化辦事流程，滿足群眾“就近辦、一次辦”的現(xiàn)實需求，提供舒適、友好、便利、高效的政務(wù)環(huán)境，確保群眾訴求件件有落實、事事有回音。一是多次下沉基層走訪指導(dǎo)，下好調(diào)研先手棋。區(qū)行管委領(lǐng)導(dǎo)班子多次帶隊下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，實地查看服務(wù)大廳硬軟件設(shè)施設(shè)備、大廳窗口設(shè)置、人員配備、自助服務(wù)區(qū)等情況，并就進(jìn)一步提高服務(wù)效能、加強資源整合等方面開展交流探討。二是印發(fā)規(guī)范建設(shè)指導(dǎo)手冊，下好引導(dǎo)關(guān)鍵棋。根據(jù)調(diào)研走訪收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民存在問題，對照近年來政務(wù)服務(wù)規(guī)范化管理要求，印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊》，圍繞陣地建設(shè)、事項規(guī)范、綜窗受理、制度上墻等六大版塊，為基層便民服務(wù)中心提供了規(guī)范化建設(shè)新模板。三是開展便民業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，下好保障核心棋。組織全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民分管領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人前往典型樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心參觀，發(fā)揮典型樣板示范引領(lǐng)作用。并現(xiàn)場通過多媒體演示的方式，圍繞便民服務(wù)大廳的硬件配置、軟件提升、綜窗改革等方面的內(nèi)容進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策解讀。通過上述舉措，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，提高基層服務(wù)水平，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。三、取得成效一是解決了群眾辦事難題。流動政務(wù)服務(wù)窗口進(jìn)鄉(xiāng)村，為群眾解決了一批難題、辦了一批實事。如，為鄉(xiāng)村近百名老人換領(lǐng)了社?？?；給山區(qū)村民換發(fā)了62本林權(quán)證書；解答了5戶子女收養(yǎng)落戶問題；辦理了寧德至城澳、寧德至蕉頭道路客運班線經(jīng)營變更核發(fā)核準(zhǔn)證16件；道路運輸證變更13件；協(xié)調(diào)市交通局進(jìn)行城澳至斗帽村3艘客運船舶經(jīng)營線路調(diào)整；指導(dǎo)村委開具了6筆農(nóng)業(yè)發(fā)票；協(xié)助1家個體工商戶完成年報；為1家自釀酒小作坊辦理了營業(yè)執(zhí)照手續(xù)并且協(xié)同食品經(jīng)營許可證執(zhí)法人員前往自釀酒經(jīng)營場所勘察指導(dǎo)。群眾對基層政務(wù)服務(wù)的獲得感、滿意度顯著提升。二是豐富了基層服務(wù)渠道?！爸腔壅?wù)”的推廣，拓展基層服務(wù)載體、整合業(yè)務(wù)部門資源、豐富基層服務(wù)渠道，覆蓋蕉城318個村，解決了鎮(zhèn)、村等偏遠(yuǎn)地區(qū)缺少便捷的辦事渠道，存在辦事難、辦事遠(yuǎn)、交通不便、流程不熟等痛點問題，我區(qū)在線辦理率由原來的0.28%提升至33.3%，切