中國(guó)法制史-第十章-清朝法律制度(后期)

第十一章

清末法律制度

東印度公司鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)主權(quán)的喪失由五口通商大臣到設(shè)立總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)由協(xié)定關(guān)稅到總稅務(wù)司控制中國(guó)的關(guān)稅、內(nèi)政與外交由領(lǐng)事裁判權(quán)到全面踐踏中國(guó)的司法主權(quán)法觀念的更新由盲目排外到中體西用由維護(hù)三綱到批判三綱由專(zhuān)制神圣到君憲、共和由以人治國(guó)到以法治國(guó)由司法與行政不分到司法獨(dú)立由以刑為主到諸法并重清末修律的指導(dǎo)思想“務(wù)期中外通行”，中西結(jié)合修律與研核法理結(jié)合修律與促進(jìn)法制文明結(jié)合一、預(yù)備立憲（一）預(yù)備立憲的背景與原則1．預(yù)備立憲的背景其一，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，資產(chǎn)階級(jí)革命派走上歷史舞臺(tái)。其二，帝國(guó)主義列強(qiáng)也進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的控制與掠奪。其三，官僚立憲派和資產(chǎn)階級(jí)立憲派對(duì)在中國(guó)實(shí)行君主立憲政體的政治主張進(jìn)行了大力宣傳和積極吁請(qǐng)。（一）預(yù)備立憲的背景與原則2．五大臣出洋考察憲政端方、戴鴻慈、載澤、尚其享、李盛鐸。光緒皇帝清末五大臣出國(guó)考察（一）預(yù)備立憲的背景與原則2．五大臣出洋考察憲政“期以五年改行立憲政體”、“保邦致治，非此末由”慈禧太后2．五大臣出洋考察憲政載澤：實(shí)行君主立憲政體有“三大利”——“皇位永固”、“外患漸輕”、“內(nèi)亂可弭”端方：西方富強(qiáng)的原因在于摒棄君主專(zhuān)制政體，實(shí)行君主立憲制度，是“任法不任人”。（一）預(yù)備立憲的背景與原則3．頒布“仿行憲政”上諭“詳晰甄核，仿行憲政，大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論，以立國(guó)家萬(wàn)年有道之基”“內(nèi)外臣工，切實(shí)振興，力求成效，俟數(shù)年后規(guī)模粗具，參用各國(guó)成法，妥議立憲實(shí)行期限，再行宣布天下，視進(jìn)步之遲速，定期限之遠(yuǎn)近”（二）預(yù)備立憲的主要活動(dòng)1．頒布《欽定憲法大綱》與《憲法重大信條十九條》2．設(shè)立咨議局與資政院3．改革官制與改組內(nèi)閣4．宣統(tǒng)二年新立憲方案《欽定憲法大綱》正文“君上大權(quán)”——“大清皇帝統(tǒng)治大清帝國(guó)，萬(wàn)世一系，永永尊戴”“君上神圣尊嚴(yán)，不可侵犯”附則“臣民權(quán)利義務(wù)”——《欽定憲法大綱》首先，它是中國(guó)歷史上第一部憲法性文件，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)近代的君主立憲政體。第二，它在一定程度上對(duì)漫無(wú)邊際的君主權(quán)力進(jìn)行了限制，體現(xiàn)了君主立憲國(guó)家的有限君權(quán)原則。第三，盡管它把臣民有限的自由、權(quán)利及義務(wù)作為附則，但畢竟是第一次以根本法的形式規(guī)定了這些憲法基本內(nèi)容，與君主專(zhuān)制時(shí)代相比是一種歷史的進(jìn)步。有限君權(quán)原則首先，君主要遵守憲法的規(guī)定。其次，在立法方面，君主要受到議院的制約。《憲法重大信條十九條》簡(jiǎn)稱(chēng)“十九信條”。采用英國(guó)式“虛君共和”的責(zé)任內(nèi)閣制，對(duì)皇權(quán)作了較多的限制，同時(shí)擴(kuò)大了國(guó)會(huì)（資政院）的權(quán)力?！笆判艞l”的制訂和頒布，是清末預(yù)備立憲的最高成就。宣統(tǒng)二年新立憲方案宣統(tǒng)二年，厘定內(nèi)閣官制；三年，頒布內(nèi)閣官制，設(shè)立內(nèi)閣；宣統(tǒng)像宣統(tǒng)二年新立憲方案五年，開(kāi)設(shè)議院?！秲?nèi)閣官制》《內(nèi)閣辦事暫行章程》清帝退位詔書(shū)二、修律活動(dòng)（一）修律的原因、宗旨與目的原因——適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化。西方列強(qiáng)有條件放棄領(lǐng)事裁判權(quán)的虛假許諾。（一）修律的原因、宗旨與目的

宗旨——既要“參酌各國(guó)法律”，“采彼所長(zhǎng)，益我所短”，又要維護(hù)中國(guó)“數(shù)千年相傳”的“三綱五?！?，“凡我舊律義關(guān)倫常諸條，不可率行變革”。目的——“務(wù)期中外通行，有裨治理”（二）修律的主要內(nèi)容1．《大清現(xiàn)行刑律》與《欽定大清刑律》2．《大清民律草案》3．主要商事立法4．法院組織法與訴訟法5．《大清監(jiān)獄律草案》《大清現(xiàn)行刑律》第一，取消吏、戶、禮、兵、刑、工六篇律目，從“名例”到“河防”分為30門(mén)；第二，把舊律中純屬民事內(nèi)容的條款分出，不再科刑，以示民刑有別。第三，刑罰改革。刑罰改革刪除凌遲、梟首、戮尸、緣坐、刺字等酷刑；改充軍為安置，軍、流、徒為工藝，笞、杖為罰金，虛擬死罪為徒、流；滿漢同一刑制，例緩人犯免于秋審，禁止刑訊，廢除奴婢，變通枷號(hào)；廢止站籠刑罰，將笞、杖、徒、流、死五刑改為罰金、徒刑、遣刑、流刑、死刑《大清現(xiàn)行刑律》第四，刪除過(guò)時(shí)的條款。第五，增加一些新罪名。第六，仍然保留“十惡”的內(nèi)容，并放在律首，處以重刑?！稓J定大清刑律》第一，仿照近代資產(chǎn)階級(jí)的刑法體例，將法典分為總則和分則兩編。第二，吸收近代資產(chǎn)階級(jí)的一些刑法原則。第三，采用近代資產(chǎn)階級(jí)的刑罰體系。刑罰體系主刑包括死刑、無(wú)期徒刑、有期徒刑、拘役、罰金五種。從刑為褫奪公權(quán)和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)兩種?！稓J定大清刑律》第四，增加妨害選舉、交通、通訊、衛(wèi)生等一些應(yīng)社會(huì)所需的新罪名。第五，刪除八議、請(qǐng)、減、贖、十惡、存留養(yǎng)親等封建法律內(nèi)容。第六，保留了一些維護(hù)君主專(zhuān)制統(tǒng)治和傳統(tǒng)禮教精神的刑法內(nèi)容?！洞笄迕衤刹莅浮返谝痪幙倓t第二編債權(quán)第三編物權(quán)第四編親屬第五編繼承《欽定大清商律》《公司注冊(cè)試辦章程》《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》《破產(chǎn)律》《大清商律草案》《改訂大清商律草案》商事立法法院組織法與訴訟法《大理院審判編制法》《法院編制法》《各級(jí)審判廳試辦章程》《大清刑事民事訴訟法草案》《大清刑事訴訟律草案》《大清民事訴訟律草案》三、司法制度的變化（一）司法主權(quán)的喪失簽訂《南京條約》1．領(lǐng)事裁判權(quán)制度概念——外國(guó)在中國(guó)的僑民成為民事或刑事訴訟的被告時(shí)，不受中國(guó)法律的調(diào)整，也不受中國(guó)法庭的管轄，只能由其本國(guó)領(lǐng)事按其本國(guó)法律裁判。是清末司法制度半殖民地化的重要標(biāo)志。確立：《五口通商章程》、《虎門(mén)條約》、《望廈條約》2．會(huì)審公廨制度概念——清廷在租界內(nèi)設(shè)立的特殊審判機(jī)關(guān)，依中國(guó)法律管轄各國(guó)租界內(nèi)以中國(guó)人或無(wú)約國(guó)人為被告的錢(qián)債、斗毆、竊盜、詞訟等案件。會(huì)審公廨制度是外國(guó)在華領(lǐng)事裁判權(quán)制度的延伸，是中國(guó)喪失司法主權(quán)的又一重要標(biāo)志?！把鬀茕罕笔桌硎卵瞄T(mén)”，實(shí)際上是一個(gè)維護(hù)外國(guó)人訴訟權(quán)益的工具。（二）司法機(jī)關(guān)的改革1．司法行政機(jī)關(guān)中央：刑部——法部地方：提刑按察使——提法司2．司法審判機(jī)關(guān)3．檢察機(jī)關(guān)司法審判機(jī)關(guān)四級(jí)三審制。中央：大理寺——大理院京師和地方各?。焊叩葘徟袕d京師、直隸府和直隸州：各設(shè)一所地方審判廳縣：初級(jí)審判廳檢察機(jī)關(guān)審檢合署制。大理院——總檢察廳。地方各級(jí)審判廳——同級(jí)檢察廳英軍在廣州（三）訴訟審判制度的改革1．確立司法