科學(xué)數(shù)據(jù)在國家科技創(chuàng)新中的應(yīng)用

科學(xué)數(shù)據(jù)在國家科技創(chuàng)新中的應(yīng)用

科學(xué)數(shù)據(jù)通常指各種科學(xué)活動產(chǎn)生的原始數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其分析研究信息?？茖W(xué)數(shù)據(jù)有極大的科學(xué)價值、經(jīng)濟價值和社會價值,實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)最大價值的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)的流動、共享和廣泛應(yīng)用。自20世紀(jì)80年代以來,以科學(xué)數(shù)據(jù)為載體的信息成為一種特殊的資源正在被越來越多的國家、團體,以至科學(xué)家個人所重視。在知識經(jīng)濟時代,科學(xué)數(shù)據(jù)已成為支持國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟繁榮、社會進步和國家安全的重要戰(zhàn)略資源,它的應(yīng)用將直接影響國家科技創(chuàng)新體系的建立,體現(xiàn)國家科技管理水平,同時對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國家安全產(chǎn)生重大影響?！皣铱萍蓟A(chǔ)條件平臺”就是充分運用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù),對科技基礎(chǔ)條件資源進行的戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化,以促進全社會科技資源高效配置和綜合利用,提高科技創(chuàng)新能力。1網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)狀互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源是信息資源的重要組成部分,自從20世紀(jì)90年代中期開始,互聯(lián)網(wǎng)在我國迅猛發(fā)展,網(wǎng)上中文信息資源快速增長,根據(jù)CNNIC的“2003年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量調(diào)查報告”,截止到2004年2月,全國網(wǎng)站62萬余個,其中在線數(shù)據(jù)庫總量為169867個,各類型數(shù)據(jù)庫分布如下表1所示。1.1開發(fā)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫在擁有在線數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)站中,56.7%的網(wǎng)站擁有產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫;16.5%的網(wǎng)站擁有報刊新聞數(shù)據(jù)庫;14.2%的網(wǎng)站擁有企業(yè)名錄數(shù)據(jù)庫;14.0%的網(wǎng)站擁有科技信息數(shù)據(jù)庫;8.2%的網(wǎng)站擁有政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫;8.1%的網(wǎng)站擁有人物數(shù)據(jù)庫;2.2%的網(wǎng)站擁有金融股票信息數(shù)據(jù)庫。具體如表2所示。1.2面向商業(yè)機構(gòu)的在線數(shù)據(jù)庫從在線數(shù)據(jù)庫的面向?qū)ο笄闆r來看,面向個人的在線數(shù)據(jù)庫比例最高,占60.1%;其次是面向商業(yè)機構(gòu)的在線數(shù)據(jù)庫,比例為55.9%;第三是面向教育機構(gòu)的在線數(shù)據(jù)庫,所占比例為16.3%;面向科研機構(gòu)的在線數(shù)據(jù)庫占14.3%;面向政府部門的在線數(shù)據(jù)庫占14.1%;面向圖書館的在線數(shù)據(jù)庫占6.1%。具體如表3所示。1.3各類網(wǎng)站的功能收費在擁有在線數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)站中,13.9%的網(wǎng)站對其在線數(shù)據(jù)庫收費,其中3.6%的網(wǎng)站對擁有的在線數(shù)據(jù)庫全部收費,10.3%網(wǎng)站部分收費。從各類網(wǎng)站的情況看,商業(yè)網(wǎng)站中6.1%的網(wǎng)站對擁有的在線數(shù)據(jù)庫全部收費,33.5%的網(wǎng)站部分收費;政府網(wǎng)站中0.9%的網(wǎng)站對擁有的在線數(shù)據(jù)庫全部收費,13.7%的網(wǎng)站部分收費;企業(yè)網(wǎng)站中4.4%的網(wǎng)站對擁有的在線數(shù)據(jù)庫全部收費,5.8%的網(wǎng)站部分收費;教育科研機構(gòu)網(wǎng)站中0.8%的網(wǎng)站對擁有的在線數(shù)據(jù)庫全部收費,4.4%的網(wǎng)站部分收費。具體如表4所示。1.4各大黨校的在線數(shù)據(jù)庫實踐在擁有在線數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)站中,11.4%的網(wǎng)站擁有在線數(shù)據(jù)庫的其它載體。其中,18.6%的教育科研機構(gòu)網(wǎng)站擁有在線數(shù)據(jù)庫的其他載體,14.6%的商業(yè)網(wǎng)站擁有在線數(shù)據(jù)庫的其他載體,11.5%的企業(yè)網(wǎng)站擁有在線數(shù)據(jù)庫的其他載體,9.3%政府網(wǎng)站擁有在線數(shù)據(jù)庫的其他載體。具體如下表5所示。2農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)國家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺”是“國家科技基礎(chǔ)條件平臺”的組成部分之一,是將農(nóng)業(yè)部門長期積累的數(shù)據(jù)資源以及國家科技計劃項目的數(shù)據(jù)進行整理、匯總和建庫。搶救瀕臨丟失的重要科學(xué)數(shù)據(jù),將重要的歷史資料和數(shù)據(jù)數(shù)字化?！皣肄r(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺”涵蓋農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、生物技術(shù)、生物安全、食品安全、資源環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、微生物科學(xué)等12個大類的農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中作物科學(xué)即包括“主要農(nóng)作物種質(zhì)資源評價數(shù)據(jù)庫”、“農(nóng)作物病蟲害數(shù)據(jù)庫”、“農(nóng)作物資源圖庫”等在內(nèi)的“中國作物種質(zhì)資源信息系統(tǒng)”;農(nóng)業(yè)生物技術(shù)與生物安全包括公山羊、鮭魚、馬、水牛等動物基因圖譜數(shù)據(jù)庫及蛋白質(zhì)、DNA序列數(shù)據(jù)庫;動物科學(xué)與動物醫(yī)學(xué)包括中國常用飼料、中國飼料樣本、中國飼料實體、國際飼料成分等數(shù)據(jù)庫及動物疾病咨詢庫;農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括農(nóng)業(yè)科技計劃、人才、論文、期刊、政策法規(guī)、科學(xué)著作、科研機構(gòu)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù);熱帶科學(xué)包括中國熱帶作物信息庫和中國熱帶作物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫;農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學(xué)主要包括了海河、黃河、淮河流域作物水、缺水量數(shù)據(jù)庫及其田間水利用系數(shù)庫;水產(chǎn)科學(xué)包括水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)數(shù)據(jù)庫、水生生物標(biāo)準(zhǔn)代碼數(shù)據(jù)庫、中國湖泊數(shù)據(jù)庫、中國水生生物數(shù)據(jù)庫,以及食品工程與農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)區(qū)劃數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)微生物科學(xué)及草地與草業(yè)科學(xué)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫。3建立農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系順利開展農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)共享服務(wù)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)部門多年來建立的相對完善的業(yè)務(wù)體系。首先是豐富的數(shù)據(jù)源和一定的軟硬件平臺。農(nóng)業(yè)部、農(nóng)科院以及地方農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要來源,中國農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)依托的業(yè)務(wù)平臺。其次是業(yè)務(wù)運行機制,大量的農(nóng)業(yè)科技工作者提供了穩(wěn)定的數(shù)據(jù)追加更新能力,持續(xù)的在線共享能力和穩(wěn)定的專業(yè)隊伍支持。因此,建議:3.1制定政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在線網(wǎng)站最具優(yōu)勢的有兩類:一類是規(guī)?；C合性大網(wǎng)站,另一類是價值極高的專門性網(wǎng)站。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的優(yōu)勢,離不開具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫,其中開發(fā)公共庫和共享庫成為建庫的兩個端點。采用全國的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和模式,采用統(tǒng)一規(guī)劃、分片加工、統(tǒng)一驗、統(tǒng)一入庫的方式建庫,避免了浪費和交叉重復(fù)。要有效地實施數(shù)據(jù)共享,僅有政策保障是不夠的,數(shù)據(jù)本身的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及共享策略的制定也是必不可少的。一方面把已有的相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)作重新審定和發(fā)布,另一方面也要制定一批急需的規(guī)范和管理方法草案,以適應(yīng)共享服務(wù)需要。例如數(shù)據(jù)分級、分類草案;數(shù)據(jù)集元數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)草案;數(shù)據(jù)集制作和匯交規(guī)定;數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、均一性檢驗方法、數(shù)據(jù)集文檔編撰指南等;共享服務(wù)規(guī)程及資料共享實施細(xì)則等。保障共享工作的規(guī)范化和有序性。3.2建立共享服務(wù)的運行機制制度、隊伍、運行維持經(jīng)費等是共享日常業(yè)務(wù)工作的有機組成部分。首先,指定一個部門作為農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對外服務(wù)的主窗口,從行政上規(guī)定其共享服務(wù)的職能和義務(wù);其次,把共享服務(wù)納入到業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)管理和考核目標(biāo)中;再次,建立一支從事共享服務(wù)的業(yè)務(wù)科技隊伍,設(shè)立共享服務(wù)業(yè)務(wù)崗位;最后,制定共享服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程,保證共享服務(wù)的規(guī)范化和制度化。3.3實施分級分類共享由于農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)種類繁多,數(shù)量巨大,各類資料的加工和存儲狀態(tài)很不相同,部分資料的保密要求,加之?dāng)?shù)據(jù)共享平臺的能力非常有限,由此決定了數(shù)據(jù)的共享必然是一個逐步推進、逐步深化的過程,分級分類共享是實踐這一過程的必然選擇。(1)分級方法、對象和依據(jù)數(shù)據(jù)共享分級方法,著重從共享政策、共享策略,以及數(shù)據(jù)的加工處理狀況,對數(shù)據(jù)的共享范圍進行等級劃分。數(shù)據(jù)共享分級對象,是從利用角度,區(qū)別不同類別的用戶、按照不同的共享方式,對數(shù)據(jù)信息本身進行分級。(2)分級內(nèi)容共享資料劃分為五級:0級數(shù)據(jù)為國內(nèi)、外公開數(shù)據(jù),用戶通過網(wǎng)絡(luò)無償共享。一級數(shù)據(jù)為國內(nèi)、外公開數(shù)據(jù),對全社會各類用戶共享。二級數(shù)據(jù)為國內(nèi)公開數(shù)據(jù),對國內(nèi)各類用戶共享。三級數(shù)據(jù)為國內(nèi)數(shù)據(jù),區(qū)別國內(nèi)不同用戶執(zhí)行有限共享。增加了按特殊用戶要求進行加工處理、分析的專項數(shù)據(jù)產(chǎn)品。四級數(shù)據(jù)為原始數(shù)據(jù)和保密數(shù)據(jù),執(zhí)行限制性共享。(3)分級數(shù)據(jù)的執(zhí)行各級數(shù)據(jù)執(zhí)行不同的服務(wù)原則:0級數(shù)據(jù)在國內(nèi)、外公開,并通過網(wǎng)絡(luò)實時、滾動向社會發(fā)布,供公眾無償下載;一級數(shù)據(jù)在國內(nèi)、外公開,通過網(wǎng)絡(luò)或其他方式向社會無償提供;二級數(shù)據(jù)限于國內(nèi)內(nèi)部共享,根據(jù)不同用戶,執(zhí)行無償或有償服務(wù),例如為對國家黨、政、軍各級職能部門、各級農(nóng)業(yè)部門、省部級事業(yè)單位、科研機構(gòu)及社會上的非營利性科研和教育機構(gòu),聯(lián)合國及外國駐華使館、公務(wù)機構(gòu)用戶,執(zhí)行無償服務(wù);對從事商業(yè)性活動的服務(wù)及營利性活動的事業(yè)、科研、教育機構(gòu)用戶,實行有償服務(wù);對國外或外國駐華人員提供二級數(shù)據(jù),不需經(jīng)過保密審批,但必須報有關(guān)職能機構(gòu)審核同意;三級數(shù)據(jù)供國內(nèi)有限用戶內(nèi)部共享,主要對象是國家及省級黨、政、軍職能部門,各級農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)、科研機構(gòu),其他用戶需經(jīng)本部門批準(zhǔn)后,方予提供;四級數(shù)據(jù)必須按規(guī)定履行審批手續(xù),執(zhí)行無償服務(wù)。(4)分級共享的實施主要分3個層次對共享數(shù)據(jù)提供分級服務(wù):首先要根據(jù)分級方案,對管理的各類數(shù)據(jù)集分門別類地分級工作;其次,以元數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建設(shè)分級管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng);最后,對不同用戶提供不同的訪問類別和權(quán)限。3.4數(shù)據(jù)共享服務(wù)方式共享服務(wù)主要有兩種基本服務(wù)方式:網(wǎng)站在線服務(wù)和現(xiàn)場咨詢服務(wù)。在具體工作中還輔以服務(wù)熱線、傳真電話、手機短信和E-mail等服務(wù)渠道。(1)網(wǎng)站在線服務(wù)對外共享網(wǎng)站主要提供三項服務(wù):數(shù)據(jù)資源動態(tài)和相關(guān)信息服務(wù);資料目錄、相關(guān)文檔和元數(shù)據(jù)查詢服務(wù);以及資料下載服務(wù)(包括公眾服務(wù)和會員用戶服務(wù))。在共享服務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)中,以下幾點是非常重要的:①建立網(wǎng)站信息發(fā)布管理機制,保障數(shù)據(jù)的權(quán)威性和分級共享的有效實施網(wǎng)站信息的發(fā)布實行制作(收集)責(zé)任制和發(fā)布簽發(fā)制度。網(wǎng)站信息的制作(收集)由網(wǎng)站管理人員負(fù)責(zé);簽發(fā)人員由技術(shù)把關(guān)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)兩級構(gòu)成,技術(shù)把關(guān)人員由主管領(lǐng)導(dǎo)決定。②建立網(wǎng)上用戶分級服務(wù)體系,實現(xiàn)分級管理農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)站的用戶分4級:一般用戶(0級用戶):國內(nèi)外各階層公眾均為數(shù)據(jù)共享的一般用戶,可以獲得基本的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。一般會員用戶(1級用戶):國內(nèi)外從事非盈利性工作、科研教育工作的機構(gòu)和組織(可以以個人身份)可申請成為數(shù)據(jù)共享服務(wù)一般會員用戶,獲得一般會員用戶服務(wù)。重要會員用戶(2級用戶):國家級從事農(nóng)業(yè)工作的機構(gòu),承擔(dān)國家重大工程的非盈利性機構(gòu),非盈利性科研教育機構(gòu)中承擔(dān)國家重大(重點)科研項目(攻關(guān)、973、863、基金委重大項目、中科院科技創(chuàng)新重大項目等)的課題組(以個人身份作為其代表)均可申請成為共享服務(wù)重要會員用戶,獲得共享重要會員用戶服務(wù)。重要用戶服務(wù)在項目(或課題)執(zhí)行時間內(nèi)有效。合作伙伴(3級用戶),參與數(shù)據(jù)共建共享的機構(gòu)和組織,與有關(guān)部門達成特定資料交換或共享服務(wù)協(xié)議的用戶將成為數(shù)據(jù)共享服務(wù)的合作伙伴,并可獲得相應(yīng)的服務(wù)。不同級別的網(wǎng)上用戶有不同的訪問權(quán)限和獲取服務(wù)的內(nèi)容。③建立網(wǎng)上注冊系統(tǒng),提高共享數(shù)據(jù)的服務(wù)時效網(wǎng)上會員用戶申請原則上按有關(guān)共享實施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。符合一般會員或重要會員的用戶可在網(wǎng)站上在線注冊。規(guī)定同一個單位參與同一個項目或課題的人員,只能申請注冊一個重要會員用戶。④建立分布式共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有效整合利用分散資源組織相關(guān)部門設(shè)計分布式共享平臺,制定元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),以整合國家級和省級數(shù)據(jù)資源,為用戶提供透明、便捷的數(shù)據(jù)下載和導(dǎo)航服務(wù)。(2)現(xiàn)場咨詢服務(wù)在共享初期,現(xiàn)場服務(wù)(來訪服務(wù))承擔(dān)了大部分服務(wù)工作,隨著共享