公產(chǎn)品理論課件

財政學(xué)第二章公共產(chǎn)品理論財政學(xué)第二章公共產(chǎn)品理論1第一節(jié)公共需求一、私人需求（一）私人需求的內(nèi)涵私人需求是指由單個人內(nèi)在產(chǎn)生的、不依賴他人而獨(dú)立存在并得以滿足的個人需要。私人需要可以按照不同的標(biāo)志或從不同角度予以分類。（二）私人需求的特征收益的內(nèi)在性與需求的分散性。第一節(jié)公共需求一、私人需求2二、公共需求（一）公共需求的三層含義公共需求是一種個人需要；公共需求時在一定范圍內(nèi)多數(shù)人的需求；公共需求不僅是多數(shù)人的需求，同時也是一種整體需求。（二）公共需求的特征整體性——并不是一些社會成員單獨(dú)享有集中性——由全社會集中執(zhí)行和組織的集體活動強(qiáng)制性——依托政治權(quán)力、強(qiáng)制和公共機(jī)制完成二、公共需求3第二節(jié)公共產(chǎn)品一、私人產(chǎn)品及其特征私人產(chǎn)品是用于滿足私人需要的產(chǎn)品。對于私人產(chǎn)品而言，產(chǎn)品的總量等于每一個消費(fèi)者所擁有或消費(fèi)的該產(chǎn)品數(shù)量的總和，這意味著私人產(chǎn)品具有可加性和可分割性。即：此公式表明：（1）商品

的總量等于每一個消費(fèi)者i對這種商品的消費(fèi)（擁有）數(shù)量之和；（2）私人產(chǎn)品在個人之間是可分的。第二節(jié)公共產(chǎn)品一、私人產(chǎn)品及其特征4（二）私人產(chǎn)品的特征第一，可加和性。由于私人產(chǎn)品可以分割，一個個人產(chǎn)品之和就是眾多私人產(chǎn)品。因此，個人的私人產(chǎn)品的疊加就形成了社會的私人產(chǎn)品。第二，排他性。私人產(chǎn)品的消費(fèi)具有明顯的排他性，即一個人消費(fèi)私人產(chǎn)品，就排斥其他人消費(fèi)這一產(chǎn)品?；蛘哒f，一人消費(fèi)私人產(chǎn)品獲得收益就排除他人消費(fèi)同一個產(chǎn)品并從中獲益。第三，競爭性。私人產(chǎn)品通常是通過競爭獲得的，也即私人產(chǎn)品主要是通過市場機(jī)制進(jìn)行配置的。（二）私人產(chǎn)品的特征5公產(chǎn)品理論課件6公產(chǎn)品理論課件7公產(chǎn)品理論課件8二、公共產(chǎn)品概念及其特征（一）公共產(chǎn)品概念公共產(chǎn)品可以理解為：由公共部門供給，用于滿足社會公共需要，具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品和服務(wù)。這里的公共部門并非專指國家機(jī)關(guān)和政府部門，而是一個泛化的概念。公共產(chǎn)品的特征包括：消費(fèi)的非排他性、受益的非競爭性、效用的不可分割性、制度的約束性。以受益的地域為標(biāo)準(zhǔn)，可將公共產(chǎn)品分為全球性或國際性公共產(chǎn)品、全國性公共產(chǎn)品、區(qū)域性公共產(chǎn)品和地方性公共產(chǎn)品。二、公共產(chǎn)品概念及其特征（一）公共產(chǎn)品概念9下列國防項目中非競爭性和非排他性最弱的是：A．常備軍B．戰(zhàn)略核威懾力量C．太空衛(wèi)星情報D．國防雷達(dá)監(jiān)測下列國防項目中非競爭性和非排他性最弱的是：A．常備軍10三、混合產(chǎn)品混合產(chǎn)品的含義

在現(xiàn)實生活中，純粹的公共產(chǎn)品是非常稀少的。政府提供的產(chǎn)品中更多的是具有公共產(chǎn)品部分特征的產(chǎn)品。這些可稱之為準(zhǔn)公共產(chǎn)品、混合公共產(chǎn)品或混合產(chǎn)品。混合物品的類型三、混合產(chǎn)品混合產(chǎn)品的含義11具備排他性以及一定范圍內(nèi)非競爭性的產(chǎn)品

具備排他性以及一定范圍內(nèi)非競爭性的產(chǎn)品12具備一定程度的非競爭性和非排他性的產(chǎn)品具備一定程度的非競爭性和非排他性的產(chǎn)品13這些衛(wèi)生項目中公共產(chǎn)品屬性最為微弱的項目是？

這些衛(wèi)生項目中公共產(chǎn)品屬性最為微弱的項目是？

14第三節(jié)公共產(chǎn)品的供給均衡如何供給公共產(chǎn)品以及公共產(chǎn)品的供給數(shù)量和類型，使之符合效率原則是本節(jié)的核心內(nèi)容。一、庇古模型二、鮑溫模型三、維克塞爾-林達(dá)爾模型第三節(jié)公共產(chǎn)品的供給均衡如何供給公共產(chǎn)品以及公共產(chǎn)品的供15純公共產(chǎn)品的最優(yōu)規(guī)模在決定公共產(chǎn)品的最優(yōu)規(guī)模時，所適用的基本原理與私人產(chǎn)品是一致的，即只有社會邊際收益等于社會邊際成本、個人邊際收益等于個人邊際成本時，公共產(chǎn)品供給數(shù)量才會達(dá)到最優(yōu)水平。但是，在需求形成過程中，公共產(chǎn)品有著與私人產(chǎn)品完全不同的特點(diǎn)！純公共產(chǎn)品的最優(yōu)規(guī)模在決定公共產(chǎn)品的最優(yōu)規(guī)模時，所適用的基本16一、庇古模型庇古模型假定：每個人都從公共產(chǎn)品的消費(fèi)中受益，但隨著消費(fèi)的增加，其效用是遞減的；同時，個人必須為享受公共產(chǎn)品而納稅；納稅會給納稅人帶來負(fù)效用。庇古將稅收產(chǎn)生的負(fù)效用定義為放棄私人產(chǎn)品消費(fèi)的機(jī)會成本。一、庇古模型庇古模型假定：17庇古模型的啟示公共產(chǎn)品應(yīng)該持續(xù)供給，直到最后一元錢所得到的正邊際社會效用等于為最后一元公共產(chǎn)品而納稅的負(fù)邊際效用。庇古模型給出了一個人對公共產(chǎn)品供給水平需求的決定條件，即個人對公共產(chǎn)品消費(fèi)的邊際效用等于納稅的邊際負(fù)效用。在決定公共產(chǎn)品的最優(yōu)規(guī)模時，所適用的基本原理與私人產(chǎn)品是一致的，即只有社會邊際收益等于社會邊際成本、個人邊際收益等于個人邊際成本時，公共產(chǎn)品供給數(shù)量才會達(dá)到最優(yōu)水平。庇古模型的啟示公共產(chǎn)品應(yīng)該持續(xù)供給，直到最后一元錢所得到的正18公共品與私人品的需求公共品與私人品的需求19二、鮑溫模型私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的市場需求曲線的差別主要體現(xiàn)在：私人產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線的橫向相加，而公共產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線的縱向相加。這是由私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的基本特征，即私人消費(fèi)性與公共消費(fèi)性決定的。個人A和B所消費(fèi)的公共產(chǎn)品數(shù)量之所以一樣，是因為一個人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會影響其他人對該公共產(chǎn)品的消費(fèi)。站在不同的角度，可以得出純公共產(chǎn)品有效供給必須滿足以下3個條件：①∑個人價格＝邊際成本；②∑邊際替代率＝邊際成本；③∑邊際評價＝邊際成本。二、鮑溫模型私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的市場需求曲線的差別主要體現(xiàn)在20第四節(jié)公共產(chǎn)品供給模式公共產(chǎn)品的供給責(zé)任及其供給效率是公共產(chǎn)品論的核心，以供給主體為依據(jù)，已形成四種公共產(chǎn)品供給模式：一、公共部門供給模式二、私人部門供給模式三、第三部門供給模式四、公私伙伴關(guān)系供給模式第四節(jié)公共產(chǎn)品供給模式公共產(chǎn)品的供給責(zé)任及其供給效率是公21一、公共部門供給公共產(chǎn)品所謂公共部門是指國家機(jī)關(guān)、政府部門和由選舉產(chǎn)生的以及受選舉產(chǎn)生的人的委托而運(yùn)行公共機(jī)構(gòu)的私人或組織。公共部門最重要的職責(zé)和明顯的特征是供給公共產(chǎn)品。公共部門供給公共產(chǎn)品的動機(jī)一、公共部門供給公共產(chǎn)品所謂公共部門是指國家機(jī)關(guān)、政府部門和22為什么不能通過市場交換的方式提供公共產(chǎn)品？非競爭性意味著增加消費(fèi)者并不增加產(chǎn)品的成本，增加一個人消費(fèi)的邊際成本為零。按照市場有效配置資源的要求（價格取決于邊際成本），不應(yīng)該向消費(fèi)者收費(fèi)。非排他性意味著消費(fèi)者無論付費(fèi)與否，都可以直接消費(fèi)產(chǎn)品，免費(fèi)搭車心理下，理性消費(fèi)者將不愿在市場上通過購買來顯示偏好，價格信號和市場偏好顯示機(jī)制將會失效，導(dǎo)致市場不愿提供這種產(chǎn)品。為什么不能通過市場交換的方式提供公共產(chǎn)品？非競爭性意味著增加23林達(dá)爾均衡解是一種納什均衡解。

它要求在全體一致同意原則下展開談判。

林達(dá)爾均衡實現(xiàn)時達(dá)到了帕累托最優(yōu)。

三、維克塞爾-林達(dá)爾模型林達(dá)爾均衡解是一種納什均衡解。

它要求在全體一致同意原則下24與庇古模型和鮑溫模型不同的是，該模型引入了政治因素，即更多地考慮了政治過程對公共產(chǎn)品供給的影響。他試圖找出民主社會中公共產(chǎn)品的合理水平，以及在不同的人之間如何分?jǐn)偣伯a(chǎn)品的成本。威克塞爾和林達(dá)爾注意到預(yù)算過程分為兩步。第一步是根據(jù)特定的社會公平標(biāo)準(zhǔn)，對全社會的福利分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。在形成了公正的福利分配之后，下一步再找出合理的公共支出和稅收份額。思考：林達(dá)爾均衡存在什么樣的缺陷？小結(jié)與庇古模型和鮑溫模型不同的是，該模型引入了政治因素，即更多地25公共產(chǎn)品市場提供的效率損失最優(yōu)條件：產(chǎn)出水平最大條件下，生產(chǎn)可能性曲線與消費(fèi)者無差異曲線的相交位置反映了資源配置的好壞。兩種不同產(chǎn)品組合給消費(fèi)者帶來的效用（福利）之差，就是和市場提供公共產(chǎn)品所帶來的效率損失。公共產(chǎn)品市場提供的效率損失最優(yōu)條件：26非競爭性和不完全非排斥性產(chǎn)品的市場供給個人需求曲線與社會需求曲線個人凈得益與社會凈得益市場價格僅僅反映產(chǎn)品的內(nèi)部收益，由這一價格水平所引導(dǎo)的資源配置就會相對不足。非競爭性和不完全非排斥性產(chǎn)品的市場供給個人需求曲線與社會需求27具有排他性和一定程度（非）競爭性產(chǎn)品的市場供給超出擁擠點(diǎn)時，邊際外部成本開始大于0，MSC曲線不再為常數(shù)。個體最優(yōu)行為市場提供下，邊際社會成本大于邊際收益，脫離均衡點(diǎn)，存在消費(fèi)過度。具有排他性和一定程度（非）競爭性產(chǎn)品的市場供給超出擁擠點(diǎn)時，28啟示：鮑溫模型和庇古模型揭示的是實現(xiàn)最優(yōu)化（公共產(chǎn)品最優(yōu)供給）時的必要條件。但是，以公共產(chǎn)品為代表，包括不同類型混合產(chǎn)品類型的市場失靈意味著市場機(jī)制的自發(fā)運(yùn)行不可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的公平與效率的目標(biāo)，這就要求政府進(jìn)行干預(yù)，以彌補(bǔ)市場失靈。因此，政府必須承擔(dān)起提供公共產(chǎn)品的職責(zé)~！啟示：鮑溫模型和庇古模型揭示的是實現(xiàn)最優(yōu)化（公共產(chǎn)品最優(yōu)供給29二、私人部門供給公共產(chǎn)品私人部門供給公共產(chǎn)品的動機(jī)一是通過明晰的產(chǎn)權(quán)制度安排，界定并規(guī)制資本利潤率水平，私人資本在看得見的資本利潤情況下，主動進(jìn)入提供公共產(chǎn)品；二是由于公共部門提供公共產(chǎn)品效率低下，為了解決公共支出不足的矛盾，政府有意識的降低私人資本進(jìn)入公共領(lǐng)域的門檻，以一定的利潤水平作為“誘餌”，以制度性的安排促進(jìn)私人供給公共產(chǎn)品。無論何種情況，追逐利潤均是私人資本的最終動機(jī)。二、私人部門供給公共產(chǎn)品私人部門供給公共產(chǎn)品的動機(jī)30（二）私人部門供給公共產(chǎn)品的條件私人供給公共產(chǎn)品需要三個方面的條件：一是產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性。準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有規(guī)模小、成本低、交易費(fèi)用少等特點(diǎn)，可以通過一致性原則訂立契約，以市場方式提供。二是具備完善的排斥性技術(shù)。即將不付費(fèi)者排斥在消費(fèi)者以外，提供“選擇性消費(fèi)”的產(chǎn)品。三是政府提供交易的制度保障。其中主要是產(chǎn)權(quán)安排，也即界定私人對某一公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)，并由一系列的制度安排來保護(hù)產(chǎn)權(quán)的行使，這樣私人才會有動力提供某一公共產(chǎn)品。（二）私人部門供給公共產(chǎn)品的條件私人供給公共產(chǎn)品需要三個方面31三、第三部門供給公共產(chǎn)品第三部門是指國際范圍內(nèi)從事非營利性活動的政府以外的所有組織，其中包括各種慈善機(jī)構(gòu)、援助組織、青少年團(tuán)體、學(xué)會、合作協(xié)會、經(jīng)營者協(xié)會等。第三部門供給公共產(chǎn)品的優(yōu)勢：創(chuàng)新優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、靈活優(yōu)勢和效率優(yōu)勢。第三部門供給公共產(chǎn)品的方式獨(dú)立提供；與公共部門合作提供，包括公共服務(wù)社區(qū)化、承包供給，以及與公共部門建立伙伴關(guān)系。與市場合作提供，如許可證戰(zhàn)略、公益推廣活動和共同主題營銷戰(zhàn)略。三、第三部門供給公共產(chǎn)品第三部門是指國際范圍內(nèi)從事非營利性活32四、公私伙伴關(guān)系供給公共產(chǎn)品ppp供給模式的特點(diǎn)：雙主體、多主體供給?！罢薄捌蟆狈珠_，提升管理效率。代理運(yùn)行機(jī)制。效率與公平兼顧。ppp供給模式的優(yōu)勢：既能發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，同時，又能避免政府單獨(dú)供給的低效和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的無限擴(kuò)展。減輕財政壓力，提高公共支出效率。有利于加強(qiáng)管理、控制成本，提高效益和管理效率。設(shè)計理念超前和技術(shù)設(shè)備先進(jìn)。四、公私伙伴關(guān)系供給公共產(chǎn)品ppp供給模式的特點(diǎn)：33第五節(jié)外部性一、外部性的性質(zhì)與特點(diǎn)外部性是無法在價格中得以反映的市場交易成本或收益。換言之，外部性是指某一個體的經(jīng)濟(jì)行為以市場價格以外的方式影響他人福利的情形。當(dāng)存在外部性時，市場價格不等于邊際社會成本或產(chǎn)品利潤，在自由競爭的市場體系中商品和服務(wù)的交換也達(dá)不到有效率的水平。第五節(jié)外部性一、外部性的性質(zhì)與特點(diǎn)34二、外部性的特點(diǎn)與類型外部性的主要特點(diǎn)：是它不僅存在于經(jīng)濟(jì)主體決策的外部（因為它無須因其行為影響他人而承擔(dān)成本或獲得補(bǔ)償），而且也存在于市場價格機(jī)制之外。外部性還具有一條很重要但又容易被忽略的性質(zhì)：相互性。在現(xiàn)實生活中，外部性的表現(xiàn)是多種多樣的。從其影響的結(jié)果來看，它可以分為正外部性和負(fù)外部性。二、外部性的特點(diǎn)與類型外部性的主要特點(diǎn)：35二、矯正外部性的公共政策體系核心思路：對商品或勞務(wù)的邊際私人收益或成本進(jìn)行調(diào)整，使實體決策者在進(jìn)行決策時將其考慮在內(nèi)。實現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化的常用政策措施有：運(yùn)用科斯定理，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。課征庇古稅，其稅收必須等于每單位產(chǎn)出的邊際外部成本，這樣，通過調(diào)整產(chǎn)品或服務(wù)的邊際私人成本以實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。政府對具有正外部性的產(chǎn)品在最優(yōu)產(chǎn)量水平上發(fā)放相當(dāng)于外部邊際收益的補(bǔ)貼。許可證制度。政府管制。二、矯正外部性的公共政策體系核心思路：對商品或勞務(wù)的邊際私人36科斯定理：當(dāng)河流產(chǎn)權(quán)歸屬化工廠當(dāng)河流產(chǎn)權(quán)歸屬捕魚者科斯定理：產(chǎn)權(quán)歸屬于誰并不重要，只要產(chǎn)權(quán)明晰，市場交易自動形成有效率的供需均衡，政府干預(yù)并不重要。適應(yīng)性條件?？扑苟ɡ恚寒?dāng)河流產(chǎn)權(quán)歸屬化工廠37庇古稅：通過調(diào)整產(chǎn)品或服務(wù)的邊際私人成本以實現(xiàn)負(fù)的外部性的內(nèi)部化。邊際私人成本、外部成本和社會成本。庇古稅稅收收入。庇古稅：通過調(diào)整產(chǎn)品或服務(wù)的邊際私人成本以實現(xiàn)負(fù)的外部性的內(nèi)38矯正性補(bǔ)貼：政府對具有正的外部性的產(chǎn)品在最有產(chǎn)量水平上發(fā)放相當(dāng)于外部邊際收益的補(bǔ)貼?；蛘呤窍褓徺I該產(chǎn)品的消費(fèi)者提供等額的補(bǔ)貼。矯正性補(bǔ)貼：政府對具有正的外部性的產(chǎn)品在最有產(chǎn)量水平上發(fā)放相39許可證制度污染權(quán)的供給垂線不愿意為每單位污染支付P1水平的企業(yè)，要么減少產(chǎn)量，要么采用更清潔的技術(shù)。與庇古稅一樣，污染許可證也是使得企業(yè)排污付出成本，從而將污染的外部性內(nèi)在化。其也是要求了解雖在污染，以及污染程度如何等信息問題。此外，也容易催生企業(yè)的策略行為和機(jī)會主義做法。許可證制度污染權(quán)的供給垂線與庇古稅一樣，污染許可證也是使得企40政府管制政府通過管制機(jī)構(gòu)直接運(yùn)用法律、行政等手段對企業(yè)和個人的特定生產(chǎn)、消費(fèi)等行為加以管制。在多個經(jīng)濟(jì)主體狀況下，“一視同仁”的管制標(biāo)準(zhǔn)未必有效。在制定管制標(biāo)準(zhǔn)時，會有艱苦的談判和信息收集過程。圖中，就是因為無法準(zhǔn)確地了解企業(yè)X和Z的邊際收益情況。政府管制政府通過管制機(jī)構(gòu)直接運(yùn)用法律、行政等手段對企業(yè)和個人41總體來看，教育是一種具有正外部性的私人產(chǎn)品、或者是混合產(chǎn)品，又或者是有益品,從而不可能由私人市場有效提供。教育公平,更確切地說,讓所有家庭的子女在基礎(chǔ)教育資源的可獲得性上擁有均等的機(jī)會,也是政府提供基礎(chǔ)教育的根本性理由。教育公共品供給中的難題是如何在保證公平的前提下實現(xiàn)效益與效率！總體來看，教育是一種具有正外部性的私人產(chǎn)品、或者是混合產(chǎn)品，42公共產(chǎn)品公平思想的多樣與復(fù)雜機(jī)會均等與結(jié)果均等思想受益標(biāo)準(zhǔn)思想最低公平思想財政能力均等化價值觀上的選擇、或者說對錯與否是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論難以解決的，它只能通過公共選擇機(jī)制，由社會成員進(jìn)行抉擇。公共產(chǎn)品公平思想的多樣與復(fù)雜機(jī)會均等與結(jié)果均等思想43機(jī)會均等與結(jié)果均等的矛盾與兼容從兩者關(guān)聯(lián)來看，一方面，機(jī)會均等可能比結(jié)果均等更重要，這是因為從價值判斷和公共選擇角度而言，機(jī)會均等會使得全社會對最終的結(jié)果有更多的認(rèn)同。Tobin的特別平等主義是這方面的著名觀點(diǎn)，該觀點(diǎn)認(rèn)為，對投票權(quán)、基礎(chǔ)教育和醫(yī)療服務(wù)等這樣一些特殊產(chǎn)品，應(yīng)按照平等原則進(jìn)行分配。這里的平等分配并不是絕對的平均分配，而是指每個人在接受最起碼的或最低數(shù)量的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)上應(yīng)享有同等的機(jī)會；另一方面，機(jī)會均等和結(jié)果均等二者之間并非完全對立，一般情況下，提高機(jī)會均等會改善結(jié)果不公平，而改善結(jié)果的均等某些時候也會有助于實現(xiàn)機(jī)會的均等。機(jī)會均等與結(jié)果均等的矛盾與兼容從兩者關(guān)聯(lián)來看，一方面，機(jī)會均44受益標(biāo)準(zhǔn)論它指中央和上級政府對公共服務(wù)頒布設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)建立政府投入與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的模式。它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過受益標(biāo)準(zhǔn)來具體化公平理念。它可以劃分為“提供均等的服務(wù)”，即建立政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)公共服務(wù)均等化和“讓顧客獲得均等的服務(wù)利益”兩種流派，大體上可以分別歸結(jié)為傳統(tǒng)公共管理思想和以“治道變革”為中心的“新公共管理”思想。例如，2001年美國《不讓一個學(xué)生落后法案》規(guī)定了義務(wù)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求通過聯(lián)邦學(xué)業(yè)測試，促使學(xué)校對成績差的學(xué)生采取措施，使其達(dá)到“合格”要求。受益標(biāo)準(zhǔn)論它指中央和上級政府對公共服務(wù)頒布設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)標(biāo)45最低公平思想最低公平思想要求“無論個體居住在哪個市或縣，都有獲得公共品的最低保證，諸如安全、健康、福利和教育”。為此，政府應(yīng)按照這一原則確立具體的公共服務(wù)項目，采用實物標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制定出最低的提供標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化績效評價監(jiān)測，重視各級政府的財政能力，同時，突出等價性原則。最低公平強(qiáng)調(diào)的是“機(jī)會均等”，它鼓勵個人的自由努力，把均等化局限在“平等的最低生活”保障，保證公民的基本權(quán)利平等，人人享有基本的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)、勞動權(quán)和受社會福利保障方面的權(quán)利。R最低公平思想最低公平思想要求“無論個體居住在哪個市或縣，都有46財政能力均等理念的優(yōu)點(diǎn)及限制條件在兼顧收入能力和支出需求之間需求一種平衡的同時，賦予了地方政府較大的權(quán)力，地方政府具有較大程度的財政支出分權(quán)和收入自治，符合等價性原則；可以彌補(bǔ)信息不對稱的缺陷，促進(jìn)地方政府的積極性；這一模式有兩個隱含假定：一是地方支出主要用于公共事業(yè)和公共服務(wù)；二是地方政府和議會有較強(qiáng)的預(yù)算約束力，因而具備公共信托能力。在我國，出于存在著預(yù)算法制環(huán)境不夠健全，預(yù)算軟約束和政府職能紊亂等問題，地方政府尚不具備承擔(dān)公共信托責(zé)任的行為能力，這無疑限制了財政能力均等化模式的運(yùn)用。財政能力均等理念的優(yōu)點(diǎn)及限制條件在兼顧收入能力和支出需求之間47

1、用愛心來做事，用感恩的心做人。

2、人永遠(yuǎn)在追求快樂，永遠(yuǎn)在逃避痛苦。

3、有多大的思想，才有多大的能量。

4、人的能量=思想+行動速度的平方。

5、勵志是給人快樂，激勵是給人痛苦。

6、成功者絕不給自己軟弱的借口。

7、你只有一定要，才一定會得到。

8、決心是成功的開始。

9、當(dāng)你沒有借口的那一刻，就是你成功的開始。

10、命運(yùn)是可以改變的。

11、成功者絕不放棄。

12、成功永遠(yuǎn)屬于馬上行動的人。

13、下定決心一定要，才是成功的關(guān)鍵。

14、成功等于目標(biāo)，其他都是這句話的注解。

15、成功是一個過程，并不是一個結(jié)果。

16、成功者學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗，一般人學(xué)習(xí)自己的經(jīng)驗。

17、只有第一名可以教你如何成為第一名。

18、學(xué)習(xí)需要有計劃。

19、完全照成功者的方法來執(zhí)行。

20、九十九次的理論不如一次的行動來得實際。

21、一個勝利者不會放棄，而一個放棄者永遠(yuǎn)不會勝利。

22、信心、毅力、勇氣三者具備，則天下沒有做不成的事。23、如果你想得到，你就會得到，你所需要付出的只是行動。

24、一個缺口的杯子，如果換一個角度看它，它仍然是圓的。

25、對于每一個不利條件，都會存在與之相對應(yīng)的有利條件。

26、一個人的快樂，不是因為他擁有的多，而是他計較的少。

27、世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限美好。

28記?。耗闶悄闵拇L；走自己的路，何必在乎其它。

29、你要做多大的事情，就該承受多