當前高校固定資產(chǎn)管理亟待解決的問題及改進措施

當前高校固定資產(chǎn)管理亟待解決的問題及改進措施

近年來，高校用于購置固定資產(chǎn)的資金比例大幅度上升。因?qū)W校的固定資產(chǎn)不以營利為目的，內(nèi)部對其缺乏精細化監(jiān)管，缺少嚴格的指標考核，外部也缺乏有效地控制和監(jiān)督，固定資產(chǎn)管理的漏洞和問題越來越明顯。

(一)資產(chǎn)日常管理權(quán)貴不清

對資產(chǎn)的日常使用管理沒有明確的責任制，權(quán)責不清，財產(chǎn)沒有落實到具體的使用人，一旦出現(xiàn)問題，無法落實責任。近年來，高精、大型儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)在高校中普遍使用，管理中存在的問題隨之暴露出來：教師沒有經(jīng)過培訓就直接使用儀器，常有不規(guī)范的操作，不但造成資產(chǎn)損壞，影響了正常的教學、科研工作，還出現(xiàn)了故意損毀和丟失等現(xiàn)象。

(二)賬外圍定資產(chǎn)的浪費、流失現(xiàn)象嚴重

近年來，隨著高校之間的交往日趨頻繁，贈送設(shè)備等固定資產(chǎn)的現(xiàn)象屢見不鮮，社會團體也時常對學校贊助設(shè)備，各單位還以自有資金購買儀器等。在學校設(shè)備數(shù)量增加的同時，由于制度、管理方面的原因，出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門無法對賬外資產(chǎn)實行監(jiān)管，此類資產(chǎn)的使用、維護也得不到有效的監(jiān)督和保障，隨意使用、處置、個人非法占有等現(xiàn)象大量存在，造成了國有資產(chǎn)的嚴重浪費和流失。

(三)閑置固定資產(chǎn)的損失、浪費現(xiàn)象嚴重

隨著設(shè)備更新速度加快，一些性能尚好卻無法適應(yīng)學科發(fā)展需求的儀器設(shè)備大量閑置，久而久之，造成線路、元件銹蝕、老化、損壞，最后只能報廢處理。

(四)資產(chǎn)登記入庫制度不能適應(yīng)現(xiàn)階段科技發(fā)展的要求

隨著高科技越來越多地進入教學科研工作環(huán)節(jié)，大型、高精儀器設(shè)備的入庫登記手續(xù)出現(xiàn)了嚴重的弊端。按現(xiàn)在的工作程序，只將主機入庫，對主機的資產(chǎn)名稱、生產(chǎn)廠家、銷售商家、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號、規(guī)格、型號、單價等進行詳細登記，并進行設(shè)備分類、編號，一機一號。但其余的配套設(shè)施作為附件，僅登記設(shè)備名稱、數(shù)量和價格三項數(shù)據(jù)，沒有廠家、銷售商家、規(guī)格、型號、生產(chǎn)編號等原始記錄，同名儀器設(shè)備混淆、品名相同但價值不等的儀器設(shè)備容易出現(xiàn)被掉包的現(xiàn)象，給設(shè)備的維護、修理也帶來了極大的不便。這些現(xiàn)象造成了固定資產(chǎn)的管理漏洞和嚴重損失。

上述問題已相當嚴重，如不及時解決，不僅會影響學校的正常教學科研工作，還會造成國家財產(chǎn)的流失。因此，就杜絕此類問題、加強高校固定資產(chǎn)管理，筆者有針對性的提出了幾項對策：

1、設(shè)計一套合理的固定資產(chǎn)日常管理流程，確定這個流程的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到有章可循，照章辦事。要對各項管理環(huán)節(jié)和內(nèi)容加以界定，使每件固定資產(chǎn)都落實到具體使用人，大型儀器設(shè)備還要由精通維護的專職人員負責。此外，要對操作人員實行崗前培訓，使他們按要求填寫操作記錄要求的內(nèi)容。操作完畢，再由專職負責人員檢查驗收，以便及時解決問題，界定責任，使管理標準化、日?；⒄；?，從而堵住因權(quán)責不清造成的資產(chǎn)管理中的漏洞。

2、制定嚴格、明確的帳外固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，做到有法可依、獎懲分明。資產(chǎn)管理部門應(yīng)常常深入到下屬單位，既要對帳內(nèi)資產(chǎn)的使用情況有一個直觀的了解，又應(yīng)掌握帳外資產(chǎn)情況。此外，對于下屬單位隱瞞不報的賬外資產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無償收歸學校，并對該單位下一年的經(jīng)費投入給予控制和壓縮。反之，則加大下一年的資金投入，從根本上扼住帳外資產(chǎn)的口子。

3、建立健全固定資產(chǎn)的調(diào)劑管理制度。要實行使用權(quán)的動態(tài)管理，資產(chǎn)管理部門應(yīng)經(jīng)常以報表的形式調(diào)查、統(tǒng)計下屬單位的資產(chǎn)使用情況、資產(chǎn)需求情況等，并根據(jù)上報情況綜合考慮，以便對閑置資產(chǎn)進行適時調(diào)度，以達到最大限度的資源共享。此外，在資產(chǎn)清查中，不能單聽匯報、看盤點表，還要深入到基層，對資產(chǎn)的使用、保管、存放等情況進行直觀地了解，做到帳、卡、物相符。這樣，既能掌握固定資產(chǎn)的第一手資料，使靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合，還能在日后的政策制度的制定中找準基點，從而更好地開展固定資產(chǎn)的管理工作。

4、對大型的固定資產(chǎn)設(shè)備進行“拆包”登記入庫。例如，一套四十八座的多媒體語音室設(shè)備，以前登記入庫時，只是按“多媒體語言實驗室成套設(shè)備”的品名入庫，但拆包后，則應(yīng)按“主控操作臺、功放機、DVD影碟機、投影儀、幻燈機、音箱、幕”等項目將設(shè)備分別登記入庫。這就使每件資產(chǎn)都有了明確的檔案，既方便日后資產(chǎn)的維護及維修，又有效防止了附件流失的現(xiàn)象。

固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的、長期性的艱巨工程，隨