OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系

OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系2OHSAS18001體系介紹

OHSAS在國際：80年代末開始，一些發(fā)達(dá)國家率先開展了研究及實(shí)時(shí)職業(yè)安全健康管理體系的活動。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）及國際勞工組織（ILO）研究和討論職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化問題，許多國家也相應(yīng)建立了自己的工作小組開展這方面的研究，并在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，為了適應(yīng)全球日益增加的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證需求，1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即

OHSAS18001和

OHSAS18002，成為國際上普遍采用的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

概念：OHSAS18001在國內(nèi)：1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（OSHMS，ccupationalSafetyandHealthManagementSystem）。

為迎接加入世界貿(mào)易組織后國內(nèi)企業(yè)面臨的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國際經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)的行為，國家經(jīng)貿(mào)委在原有工作基礎(chǔ)上，于2001年12月，發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。

職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范秉承了ISO14001標(biāo)準(zhǔn)成功的思維及管理（PDCA）模式，且由于職業(yè)安全健康管理體系與環(huán)境管理體系的密切聯(lián)系和共通之處，其標(biāo)準(zhǔn)條款及相應(yīng)要求也具備許多共同的特點(diǎn)。

目前，職業(yè)安全健康管理體系已被廣泛關(guān)注，包括組織的員工和多元化的相關(guān)方（如：居民、社會團(tuán)體、供方、顧客、投資方、簽約者、保險(xiǎn)公司等）。標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立并保持職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系，識別危險(xiǎn)源并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，制定相應(yīng)的控制對策和程序，以達(dá)到法律法規(guī)要求并持續(xù)改進(jìn)。在組織內(nèi)部，體系的實(shí)時(shí)以組織全員（包括派出的職員，各協(xié)力部門的職員）活動為原則，并在一個(gè)統(tǒng)一的方針下開展活動，這一方針應(yīng)為職業(yè)安全健康管理工作提供框架和指導(dǎo)作用，同時(shí)要向全體相關(guān)方公開。

OHSAS－OccupationalHealthSafetyAssessmentSeries職業(yè)健康安全評估系列

OHSMS－OccupationalHealthSafetyManagementSystem職業(yè)健康安全管理體系OHSAS與OHSMS的區(qū)別

實(shí)施OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的意義

企業(yè)建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系有以下幾點(diǎn)好處：1）消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；2）提高企業(yè)的職業(yè)健康安全績效；3）提高企業(yè)的管理水平；4）提高職工和相關(guān)方對企業(yè)的信任；5）提高企業(yè)的公眾形象。6）消除國際貿(mào)易壁壘

OHSAS18001-2001標(biāo)準(zhǔn)介紹1范圍

規(guī)定了職業(yè)健康安全管理體系要求，適用于：適用于任何一個(gè)職業(yè)健康安全管理體系。本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于職業(yè)健康安全，而不適用于產(chǎn)品和服務(wù)安全。

應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)的目的證實(shí)增強(qiáng)職業(yè)健康安全管理體系符合要求員工滿意程度，員工凝聚力滿足相關(guān)方要求法律法規(guī)要求2參考文獻(xiàn)（略）3定義見本章第一節(jié)4職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。條款4將敘述對職業(yè)健康安全管理體系的要求。確定邊界和范圍內(nèi)部培訓(xùn)明確責(zé)任和義務(wù)制定方針、目標(biāo)評價(jià)體系及績效

改善職業(yè)健康安全績效,按標(biāo)準(zhǔn)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系;進(jìn)一步改進(jìn)體系方針與組織規(guī)模相適宜可為相關(guān)方獲取遵守法規(guī)的承諾傳達(dá)到全體員工持續(xù)改進(jìn)承諾定期評審內(nèi)容要求執(zhí)行要求不同的組織其風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和規(guī)模不同，應(yīng)根據(jù)組織的自身特點(diǎn)，制定方針。持續(xù)改進(jìn)組織的職業(yè)健康安全績效，完善管理體系。自覺遵守職業(yè)健康安全法規(guī)，。全體員工參與方針的制定的討論，了解其內(nèi)涵。容易被相關(guān)方所獲取。定期對方針的適宜性進(jìn)行評審和修訂，以適應(yīng)內(nèi)外部法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等的變化。4.3策劃4.3.1危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃建立并保持危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程序，包括：危險(xiǎn)源辯識和評價(jià)方法建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮：—常規(guī)和非常規(guī)活動；—所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；—工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級，識別可通過目標(biāo)和管理來消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；規(guī)定對所要求的活動進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。

危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)已往事件、事故和緊急狀態(tài)正常、異常和緊急情況相關(guān)方活動帶來的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)過期老化的原料、裝置和設(shè)備危險(xiǎn)源識別應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)包括

風(fēng)險(xiǎn)的概率后果的嚴(yán)重程度

法律法規(guī)的要求

消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的難度和成本

正常運(yùn)行的變化情況

危險(xiǎn)源的性質(zhì)危險(xiǎn)源的辯識方法詢問、交談故障樹分析事故樹分析安全檢查表查閱有關(guān)記錄現(xiàn)場觀察危險(xiǎn)與可操作性研究危險(xiǎn)源分類第一類危險(xiǎn)源第二類危險(xiǎn)源

根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)?？赡馨l(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。為了防止第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，控制危險(xiǎn)源。

導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)源約束或限制措施破壞或失效的各種因素作第二類危險(xiǎn)源。第二類危險(xiǎn)源主要包括物的故障、人的失誤和職業(yè)健康安全因素。能量或有害物質(zhì)人的失誤故障環(huán)境因素指機(jī)械設(shè)備、裝置、元件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的功能的現(xiàn)象作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題。人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。初始評審危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)重大危險(xiǎn)源目標(biāo)、管理方案運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)績效測量和監(jiān)視風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃危險(xiǎn)源清單風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表重大危險(xiǎn)源清單初始評審報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃4.3.2法律及其他要求組織應(yīng)建立并保持程序,以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。

法律及其他要求評價(jià)重大危險(xiǎn)源的依據(jù)之一衡量組織健康安全績效的依據(jù)方針中遵守法規(guī)及其他要求的承諾管理體系管理的重點(diǎn)程序識別評價(jià)獲取渠道動態(tài)跟蹤傳達(dá)到員工及相關(guān)方4.3.3目標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立與評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：

—法律與其他要求；

—職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；

—可選擇的技術(shù)方案；

—財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；

—相關(guān)方的意見。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾。目標(biāo)制定方針法規(guī)重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)財(cái)務(wù)相關(guān)方職業(yè)健康安全目標(biāo)的類型改善作業(yè)環(huán)境，減少有毒有害物質(zhì)的排放改進(jìn)防護(hù)措施，減少事件、事故的發(fā)生加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理避免過度疲勞，保護(hù)勞動者合法權(quán)益目標(biāo)指標(biāo)的類型注意事項(xiàng)體現(xiàn)組織對重大風(fēng)險(xiǎn)的控制確定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，并分解到基層目標(biāo)要高于現(xiàn)狀，又要可達(dá)到目標(biāo)要具體，指標(biāo)要量化，可考核目標(biāo)和指標(biāo)要明確具體的時(shí)間改進(jìn)落后的工藝和設(shè)施4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：

a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；

b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。

應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審，必要時(shí)應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。管理方案對重大危險(xiǎn)源采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低其風(fēng)險(xiǎn)等級，以實(shí)現(xiàn)的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；目的內(nèi)容管理在計(jì)劃時(shí)間隔內(nèi)對方案進(jìn)行評審，必要時(shí)進(jìn)行修訂需控制的風(fēng)險(xiǎn)；目標(biāo)；方案；所需資源；時(shí)間表；驗(yàn)收要求。

4.4實(shí)施和運(yùn)行4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)要求文件形式明確職責(zé)權(quán)限任命管理者代表，最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報(bào)告管理者代表職責(zé)最高管理者、管理者代表的職責(zé)、權(quán)限；明確各層職責(zé)權(quán)限各部門的職責(zé)、權(quán)限；關(guān)鍵崗位員工的職責(zé)、權(quán)限；4.4.2培訓(xùn)、意識和能力建立程序，確保對職業(yè)健康安全產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)

適當(dāng)規(guī)定重要崗位人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，勝任本職工作。

符合方針、程序的重要性；

以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全績效；實(shí)現(xiàn)管理體系要求的作用和職責(zé)；標(biāo)準(zhǔn)要求使員工意識到偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。能力、意識和培訓(xùn)程序確定能力要求實(shí)施培訓(xùn)/措施評價(jià)措施效果確保意識記錄規(guī)定崗位的人員任職資格和工作能力要求。根據(jù)崗位能力要求，確定培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，并實(shí)施培訓(xùn)。對培訓(xùn)內(nèi)容、方法、效果進(jìn)行評價(jià)，可采用面試、筆試、實(shí)際操作和業(yè)績評定等方式。進(jìn)行職業(yè)健康安全意識和職業(yè)健康安全管理方面的培訓(xùn)，確保員工充分理解方針和目標(biāo)。保留員工的教育、培訓(xùn)、經(jīng)歷以及崗位資格認(rèn)可的適當(dāng)記錄。4.4.3協(xié)商與交流與員工就職業(yè)健康安全信息交流；標(biāo)準(zhǔn)要求與相關(guān)方就職業(yè)健康安全信息交流。建立保持程序組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。

員工應(yīng)參與職業(yè)健康安全事物

了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表。

商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；

風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評審

4.4.4職業(yè)健康安全管理體系文件對管理體系核心要素及其相互作用的描述；查詢相關(guān)文件的途徑。組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息：標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施要點(diǎn)組織應(yīng)建立管理體系文件;文件包括手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書（操作規(guī)程）;各層次文件之間，要層次清楚，接口明確、協(xié)調(diào)有序;管理體系文件應(yīng)包括：abed質(zhì)量手冊程序文件作業(yè)指導(dǎo)書表格、報(bào)告手冊程序作業(yè)指導(dǎo)書表格管理體系文件是描述標(biāo)準(zhǔn)要素要求轉(zhuǎn)化為組織內(nèi)部要求的文件；手冊程序是描述實(shí)現(xiàn)手冊控制要求的活動的文件;是描述具體活動或作業(yè)的文件；是對實(shí)現(xiàn)程序文件要求的具體實(shí)施指導(dǎo)文件，是程序文件的支持和補(bǔ)充。作業(yè)指導(dǎo)書制度規(guī)范可分為五大類1）企業(yè)基本制度：規(guī)定企業(yè)的性質(zhì)和組織方式、分配方式等。2）管理制度：規(guī)定各部門的職責(zé)權(quán)限、配合、協(xié)調(diào)關(guān)系。3）技術(shù)規(guī)范：涉及某些產(chǎn)品、技術(shù)、工藝的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程4）業(yè)務(wù)規(guī)范：業(yè)務(wù)活動中對作業(yè)處理的規(guī)定，如操作規(guī)程。5）行為規(guī)范：包括：勞動紀(jì)律、儀表儀態(tài)等4.4.5文件與資料控制標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)建立并保持一套程序，對體系文件進(jìn)行控制字跡清楚，注明日期、標(biāo)識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。文件控制要求文件便于查找；關(guān)鍵崗位，都可得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；定期評審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)；將失效文件撤回，或采取其他措施防止誤用；對需要留存的失效文件予以標(biāo)識；文件與資料控制程序編制審批發(fā)布評審更改使用簽收發(fā)放審批發(fā)布作廢回收報(bào)批稿首版文件N版文件作廢文件發(fā)放號文件保管外來文件控制收集識別確認(rèn)獲取新版本使用簽收發(fā)放確認(rèn)舊版回收外來文件適用的外來文件外來文件新版本作廢版本發(fā)放號文件保管4.4.6運(yùn)行控制理解要點(diǎn)對涉及需采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行和活動，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制策劃（形成文件）；以確保：可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況；在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；對所購買的貨物、設(shè)備和服務(wù)中的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，并將程序和要求通報(bào)供方和合同方；程序作用是實(shí)現(xiàn)方針、目標(biāo)的重要途徑之一；是對已確定的重大危險(xiǎn)源的控制方法；工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，考慮與人的能力相適應(yīng)，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)行控制文件內(nèi)容法律法規(guī)要求；相關(guān)作業(yè)條件和方法；操作規(guī)范。運(yùn)行活動類型涉及新開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施或服務(wù)的活動；程序中應(yīng)有運(yùn)行準(zhǔn)則。包括：組織日常運(yùn)行活動；相關(guān)方產(chǎn)品和服務(wù)中的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的控制活動；運(yùn)行控制應(yīng)涉及有毒有害品管理壓力容器管理設(shè)備維護(hù)和檢修生產(chǎn)作業(yè)職業(yè)健康安全危險(xiǎn)化學(xué)品管理相關(guān)方控制新項(xiàng)目管理易燃易爆品管理4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)理解要點(diǎn)建立并保持一套程序，對潛