2020海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南

海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南II目 次前言 II范圍 1規(guī)性用件 1術(shù)和義 1劃原則 1控要求 2技流程 3海生保紅識和范確定 4管措施 6成果 8附錄A規(guī)性錄）海洋態(tài)護(hù)線本式及制綱 10附錄B規(guī)性錄）海洋態(tài)護(hù)線記內(nèi)容樣式 14附錄C規(guī)性錄）海洋態(tài)護(hù)線自岸線登表容樣式 15附錄D規(guī)性錄）海洋生態(tài)護(hù)線碼則 16附錄E規(guī)性錄）海洋態(tài)護(hù)線件求 18附錄F規(guī)性錄）海洋態(tài)護(hù)線定術(shù)報格及制綱 2111海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定的原則、程序、方法、內(nèi)容及成果要求等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于我國沿海各?。▍^(qū)、市）海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。GB/T2260-2002 GB/T12343（所部） 國基比尺圖規(guī)范下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1海洋生態(tài)保護(hù)紅線marineecologicalconservationredline具有特殊重要海洋生態(tài)功能，必須實施嚴(yán)格管控、強(qiáng)制性保護(hù)的區(qū)域。注1：海洋生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國家海洋生態(tài)安全的底線和生命線。注2：通常包括重要河口、重要濱海濕地、特別保護(hù)海島、海洋保護(hù)區(qū)、自然景觀及歷史文化遺跡、珍稀瀕危物種海草床及自然岸線等區(qū)域。3.2自然岸線naturalcoastline由海陸相互作用形成的海岸線。注1：自然岸線按照物質(zhì)組成分為砂質(zhì)岸線、淤泥質(zhì)岸線和基巖岸線等原生岸線。注2：整治修復(fù)后具有海岸自然形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線可作為自然岸線。注3：位于大陸陸域的自然岸線稱之為大陸自然岸線，位于海島島陸的自然岸線稱之為海島自然岸線。海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定應(yīng)遵循以下原則：22——如全國或者沿海各?。▍^(qū)、市）海洋功能區(qū)劃、海洋主體功能區(qū)已有界定，可直接采用；（——如未有明確界定，根據(jù)沿海各?。▍^(qū)、市）最新發(fā)布的海島海岸線統(tǒng)計信息、遙感影像數(shù)據(jù)、亟待保護(hù)的海島自然岸線分布、已經(jīng)或者即將實施整治修復(fù)的海島岸線情況綜合確定。33海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積保有率依據(jù)劃定的海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積確定。（（開展工作方案編制，確定海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定的工作目標(biāo)和工作內(nèi)容，采用的技術(shù)方法和規(guī)范，明確任務(wù)分工、組織機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)途徑、成果要求以及進(jìn)度安排與經(jīng)費預(yù)算等。3應(yīng)收集近2年來社會經(jīng)濟(jì)資料、資源狀況、海域海島使用現(xiàn)狀資料等。44圖件資料收集應(yīng)滿足以下條件：13055海洋生態(tài)保護(hù)紅線范圍確定應(yīng)至少滿足以下要求之一：——海洋保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)紅線范圍為海洋自然保護(hù)區(qū)或海洋特別保護(hù)區(qū)的范圍；——重要河口的生態(tài)保護(hù)紅線范圍以自然地形地貌分界范圍確定；——重要濱海濕地的生態(tài)保護(hù)紅線范圍為自海岸線向海延伸3.5海里或-6m等深線內(nèi)的區(qū)域，包括鳥類重要棲息地；——特別保護(hù)海島的生態(tài)保護(hù)紅線范圍以特別保護(hù)海島及其海岸線至-6m等深線或向海3.5海里內(nèi)圍成的區(qū)域；——自然景觀與歷史文化遺跡的生態(tài)保護(hù)紅線范圍為以自然景觀與歷史文化遺跡及其海岸線為中心向外擴(kuò)展不少于100米的區(qū)域；——珍稀瀕危物種集中分布區(qū)的生態(tài)保護(hù)紅線范圍為珍稀瀕危物種的棲息范圍及遷徙通道；——重要濱海旅游區(qū)的生態(tài)保護(hù)紅線范圍為以重要旅游區(qū)為中心向外擴(kuò)展不少于100米的區(qū)域；——重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域的生態(tài)保護(hù)紅線范圍為以砂質(zhì)岸灘高潮線至向陸一側(cè)的砂質(zhì)岸線退（500——沙源保護(hù)海域的生態(tài)保護(hù)紅線范圍為以高潮線至向陸一側(cè)的砂質(zhì)岸線退縮線（高潮線向陸一側(cè)500米或第一個永久性構(gòu)筑物或防護(hù)林），向海一側(cè)的浪基面或者實際沙源分布區(qū)圍成的區(qū)域；——紅樹林、珊瑚礁和海草床的生態(tài)保護(hù)紅線范圍為其主要分布區(qū)域的外邊界圍成的區(qū)域。66確定為海洋生態(tài)保護(hù)紅線，應(yīng)滿足以下兩個條件：——滿足大陸自然岸線保有率、海島自然岸線保有率及海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積保有率等控制要求。若其不符合控制要求，則應(yīng)重新進(jìn)行海洋生態(tài)保護(hù)紅線識別，直至滿足控制要求。1表1 海洋態(tài)護(hù)線控施一表管控類別海洋生態(tài)保護(hù)紅線類型基本管控要求開發(fā)行為管控措施要求禁止類海洋自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)禁止開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動。具體執(zhí)行現(xiàn)行自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)制度。海洋特別保護(hù)區(qū)重點保護(hù)區(qū)和預(yù)留區(qū)在海洋特別保護(hù)區(qū)的重點保護(hù)區(qū)，禁止實施各種與保護(hù)無關(guān)的工程建設(shè)活動；在海洋特別保護(hù)區(qū)的預(yù)留區(qū)，禁止實施改變區(qū)內(nèi)自然生態(tài)條件的生產(chǎn)活動和任何形式的工程建設(shè)活動。具體執(zhí)行現(xiàn)行海洋特別保護(hù)區(qū)的相關(guān)制度。77表1 海生保紅管控施覽（）管控類別海洋生態(tài)保護(hù)紅線類型基本管控要求開發(fā)行為管控措施要求限制類海洋自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)海洋特別保護(hù)區(qū)的資源恢復(fù)區(qū)和適度利用區(qū)1、禁止圍填海。2、禁止采挖海砂。3、不得新增陸源入海工業(yè)直排口。4、嚴(yán)格控制河流入海污染物排放，海洋生態(tài)保護(hù)紅線陸源入海直排口污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。5態(tài)化養(yǎng)殖。6態(tài)保護(hù)紅線，實施可行的整治修復(fù)措施，恢復(fù)原有生態(tài)功能。7在海洋自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的資源恢復(fù)區(qū)和適度利用區(qū)，開發(fā)活動具體執(zhí)行現(xiàn)行自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的相關(guān)制度。重要河口禁止圍填海、采挖海砂、設(shè)置直排排污口及其他可能改變海域自然屬性、破壞河口生態(tài)功能的開發(fā)活動，并加強(qiáng)對重要河口生態(tài)系統(tǒng)的整治與生態(tài)修復(fù)。重要濱海濕地禁止圍填海、礦產(chǎn)資源開發(fā)及其他可能改變海域自然屬性、破壞濕地生態(tài)功能的開發(fā)活動，加強(qiáng)對受損濱海濕地的整治與生態(tài)修復(fù)。重要漁業(yè)海域禁止圍填海、截斷洄游通道、水下爆破施工及其他可能會影響漁業(yè)資源育幼、索餌、產(chǎn)卵的開發(fā)活動。特別保護(hù)海島禁止圍填海、炸巖炸礁、填海連島、實體壩連島、沙灘建造永久建筑物、采挖海砂及其他可能造成海島生態(tài)系統(tǒng)破壞及自然地形、地貌改變的行為，并加強(qiáng)對受損海島生態(tài)系統(tǒng)的整治與修復(fù)。自然景觀與歷史文化遺跡禁止設(shè)置直排排污口。禁止實施爆破作業(yè)等危及文化遺跡安全的，有損海洋自然景觀的開發(fā)活動，保護(hù)歷史文化遺跡、獨特地質(zhì)地貌景觀及其他特殊原始自然景觀的完整性。重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域5003.5質(zhì)岸線的修復(fù)。88表1 海生保紅管控施覽（）管控類別海洋生態(tài)保護(hù)紅線類型基本管控要求開發(fā)行為管控措施要求限制類沙源保護(hù)海域1、禁止圍填海。2、禁止采挖海砂。3、不得新增陸源入海工業(yè)直排口。4、嚴(yán)格控制河流入海污染物排放，海洋生態(tài)保護(hù)紅線陸源入海直排口污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。5態(tài)化養(yǎng)殖。6態(tài)保護(hù)紅線，實施可行的整治修復(fù)措施，恢復(fù)原有生態(tài)功能。7禁止實施采挖海砂、圍填海、傾廢、礦產(chǎn)資源開發(fā)等可能改變或影響沙源質(zhì)量或含量的開發(fā)建設(shè)活動。重要濱海旅游區(qū)禁止設(shè)置直排排污口。禁止實施爆破作業(yè)、養(yǎng)殖、填海造陸等對濱海旅游有影響的開發(fā)建設(shè)活動，加強(qiáng)對受損濱海景觀的修復(fù)。珍稀瀕危物種集中分布區(qū)禁止實施對珍稀瀕危物種有影響的開發(fā)建設(shè)活動。紅樹林禁止圍填海、毀林挖塘、礦產(chǎn)資源開發(fā)及其他可能毀壞紅樹林資源的各類開發(fā)活動，保護(hù)現(xiàn)有的紅樹林資源及其生態(tài)系統(tǒng)，并加強(qiáng)對受損紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。珊瑚礁禁止圍填海、礦產(chǎn)資源開發(fā)、設(shè)置直排排污口及其他可能破壞珊瑚礁的各類開發(fā)活動；保護(hù)現(xiàn)有珊瑚礁資源及其生態(tài)系統(tǒng)，并加強(qiáng)對受損珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。海草床禁止圍填海、礦產(chǎn)資源開發(fā)、設(shè)置直排排污口、底棲生物開采及其他可能破壞海草床的各類開發(fā)活動；保護(hù)現(xiàn)有海草資源及其生態(tài)系統(tǒng)，并加強(qiáng)對受損海草床生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。成果文本A。登記表B和附錄C。海洋生態(tài)保護(hù)紅線編碼規(guī)則見附錄D。圖件99以地圖形式表達(dá)海洋生態(tài)保護(hù)紅線的空間分布特征。海洋生態(tài)保護(hù)紅線圖件的具體要求見附錄E。海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)報告為海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定文本的技術(shù)支撐報告，具體內(nèi)容見附錄F。1010附 錄 A（規(guī)范性附錄）海洋生態(tài)保護(hù)紅線文本格式及編制大綱海洋生態(tài)保護(hù)紅線文本封面格式如下：第一行書寫報告名稱：XX省/市海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定（居中）第二行書寫：文本（居中）第三行落款書寫：編制單位全稱（居中）第四行書寫：××××年××月（居中）以上內(nèi)容字體字號應(yīng)適宜，各行間距應(yīng)適中，保持封面美觀。海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定文本編制大綱包括但不限于以下內(nèi)容：第一章總則第一條劃定目的第二條劃定依據(jù)第三條劃定范圍第四條劃定成果第二章 洋發(fā)護(hù)狀與第五條 理況區(qū)條件第六條 洋態(tài)境狀第七條 洋源發(fā)保護(hù)第八條 臨形勢第三章 體求第九條 導(dǎo)想第十條 定則第十條 控指第四章 洋態(tài)護(hù)線劃定第十條 海生保紅線定量面積1111第十三條海洋保護(hù)區(qū)第十四條重要河口第十五條重要濱海濕地第十六條重要漁業(yè)水域第十七條特別保護(hù)海島第二十三條紅樹林第二十四條珊瑚礁第二十五條海草床第五章 洋態(tài)護(hù)線（然線劃第二六條 陸然線第二七條 島然第六章 制標(biāo)落實第二八條 陸然線保第二九條 島然線保第三條 海生保紅線積有第三一條 水質(zhì)制指標(biāo)第七章 洋態(tài)護(hù)線管措第三二條 洋護(hù)管控施第三三條 要口控措施第三十四條重要濱海濕地管控措施第三十五條重要漁業(yè)水域管控措施第三十六條特別保護(hù)海島管控措施第三十七條自然景觀及歷史文化遺跡管控措施第三十八條珍稀瀕危物種集中分布區(qū)管控措施第三十九條重要濱海旅游區(qū)管控措施第四十條重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域管控措施第四十一條沙源保護(hù)海域管控措施第四十二條紅樹林管控措施1212第四十三條珊瑚礁管控措施第四十四條海草床管控措施第八章保障措施第九章附則第四五條 洋態(tài)護(hù)紅效第四六條 洋態(tài)護(hù)紅附附表1 XX（、海洋態(tài)護(hù)線控別明細(xì)統(tǒng)表附表2 XX（、海洋態(tài)護(hù)線類細(xì)統(tǒng)表附表3 XX（、各地海生保紅大陸然線計表附表4 XX（、各地海生保紅海島然線計表注：未涵蓋全部海洋生態(tài)保護(hù)紅線類型的沿海?。▍^(qū)、市），可根據(jù)海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定實際情況進(jìn)行刪減。A.2A.3A.4。表A.1 XX（、）洋保護(hù)線控別細(xì)計表序號海洋生態(tài)保護(hù)紅線管控類別數(shù)量（個）面積（km2）占全部海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積比例占全省管轄海域面積比例1禁止類2限制類表A.2 XX（、）洋保護(hù)線類細(xì)計表序號海洋生態(tài)保護(hù)紅線類型數(shù)量（個）面積（km2）占全部海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積比例占全省管轄海域面積比例表A.3 XX（、）地洋生保紅大自岸線計表序號所在區(qū)、市級行政區(qū)域原生自然岸線長度（km）整治修復(fù)岸線（km）合計（km）1313表A.4 XX（、）地洋生保紅海自岸線計表序號所在區(qū)、市級行政區(qū)域原生自然岸線長度（km）整治修復(fù)岸線（km）合計（km）1414附 錄 B（規(guī)范性附錄）海洋生態(tài)保護(hù)紅線登記表內(nèi)容及樣式海洋生態(tài)保護(hù)紅線登記表的樣式見表B.1。表B.1 XX省區(qū)市海洋態(tài)護(hù)線記表序號所在行政區(qū)域代碼管控類別類型名稱地理位置（四至）面積(km2）海岸線長度（km）目標(biāo)管控措施備注市級縣級1515附 錄 C（規(guī)范性附錄）海洋生態(tài)保護(hù)紅線（自然岸線）登記表內(nèi)容及樣式a）所在行政區(qū)域，位于登記表第二、三列，明確該自然岸線所在市、縣。b）代碼，位于登記表第四列，為海洋生態(tài)保護(hù)紅線自然岸線的簡寫編碼。c）類別，位于登記表第五列，包括大陸自然岸線和海島自然岸線。d）類型，位于登記表第六列，包括砂質(zhì)岸線、淤泥質(zhì)岸線、基巖岸線和整治修復(fù)岸線。e）名稱，位于登記表第七列，為自然岸線的具體名稱。f）海洋生態(tài)保護(hù)紅線（自然岸線）登記表樣式見表C.1。表C.1 XX省市區(qū)海洋態(tài)護(hù)線自岸線登表序號所在行政區(qū)域代碼類別類型名稱地理位置（起止坐標(biāo)）海岸線長度（km）生態(tài)保護(hù)目標(biāo)備注市級縣級1616附 錄 D（規(guī)范性附錄）海洋生態(tài)保護(hù)紅線編碼規(guī)則海洋生態(tài)保護(hù)紅線編碼格式為XX-XXXX。其中第一段代碼采用GB/T2260-2002（）行政區(qū)劃代碼，代碼見表J標(biāo)識，限制類采用X標(biāo)（01至9。示例：山東省劃定的某個海洋生態(tài)保護(hù)紅線，它的管控類別是禁止類，海洋生態(tài)保護(hù)紅線類型為海洋自然保護(hù)區(qū)，細(xì)部排列順序為05，則其代碼為37-Ja05。GB/T2260-2002（LID.3碼（01至9。示例：遼寧省劃定的某段大陸自然岸線，其自然岸線類型為砂質(zhì)岸線，細(xì)部排列順序為16，則其代碼為21-Lo16。表D.1 海（、）行區(qū)代表省（區(qū)、市）代碼遼寧省21河北省13天津市12山東省37江蘇省32浙江省33上海市31福建省35廣東省441717表D.1 沿海、、治行區(qū)劃碼（）?。▍^(qū)、市）代碼廣西壯族自治區(qū)45海南省46表D.2 洋態(tài)護(hù)線類代表海洋生態(tài)保護(hù)紅線類型代碼海洋自然保護(hù)區(qū)a海洋特別保護(hù)區(qū)b重要河口c重要濱海濕地d重要漁業(yè)海域e特別保護(hù)海島f自然景觀與歷史文化遺跡g重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域h沙源保護(hù)海域i重要濱海旅游區(qū)j珍稀瀕危物種集中分布區(qū)k紅樹林l珊瑚礁m海草床n表D.3 洋態(tài)護(hù)線（然線類代表海洋生態(tài)保護(hù)紅線（自然岸線）類型代碼砂質(zhì)岸線o淤泥質(zhì)岸線p基巖岸線q整治修復(fù)岸線r1818附 錄 E（規(guī)范性附錄）海洋生態(tài)保護(hù)紅線圖件要求圖件采用CGCS2000坐標(biāo)系，高斯-克呂格投影（中央經(jīng)線可根據(jù)各地實際情況確定）或墨卡托投影。根據(jù)GB/T12343的要求，省級圖件采用A3幅面，比例尺為1：20萬至1：50萬，重點區(qū)域比例尺為1：10萬至1：2.5萬，應(yīng)包括沿海各?。▍^(qū)、市）海域的單幅圖和根據(jù)管理海域分區(qū)的分幅圖。全國圖件為A0幅面，比例尺為1：250萬。海洋生態(tài)保護(hù)紅線圖件應(yīng)在底圖上清楚反映沿海各?。▍^(qū)、市）管理海域內(nèi)的海洋生態(tài)保護(hù)紅線信息，應(yīng)包括以下要素：E.1設(shè)置。表E.1 洋態(tài)護(hù)線專要圖例類型符號圖例說明海洋保護(hù)區(qū)面狀，背景顏色為RGB(255,190,190)外邊框顏色為RGB(255,0,0)海洋特別保護(hù)區(qū)面狀，背景顏色為RGB(255,190,190)外邊框顏色為RGB(255,0,0)重要河口生態(tài)系統(tǒng)面狀，背景顏色為RGB(255,235,175)外邊框顏色為RGB(255,0,0)1919表E.1 洋態(tài)護(hù)線專要圖(續(xù))重要濱海濕地面狀，背景顏色為RGB(204,255,128)外邊框顏色為RGB(255,0,0)重要漁業(yè)海域面狀，背景顏色為RGB(230,255,255)外邊框顏色為RGB(255,0,0)特別保護(hù)海島面狀，背景顏色為RGB(255,170,0)外邊框顏色為RGB(255,0,0)自然景觀與歷史文化遺跡面狀，背景顏色為RGB(255,255,0)外邊框顏色為RGB(255,0,0)重要濱海旅游區(qū)面狀，填充顏色為RGB(232,190,255)外邊框顏色為RGB(255,0,0)沙源保護(hù)海域面狀，填充顏色為RGB(255,0,197)外邊框顏色為RGB(255,0,0)重要砂質(zhì)岸線及其鄰近海域面狀，填充顏色為RGB(255,0,197)外邊框顏色為RGB(255,0,0)珍稀瀕危物種集中分布區(qū)1905522RGB(255,0,0)紅樹林面狀，填充顏色為RGB（233,255,190）外邊框顏色為RGB(255,0,0)珊瑚礁面狀，填充顏色為RGB（155,235,175）外邊框顏色為RGB(255,0,0)海草床面狀，填充顏色為RGB（190,232,255）外邊框顏色為RGB(255,0,0)自然岸線線狀，使用ESRI-CADshort-dashed顏色為RGB(255,0,0)，線寬2整治修復(fù)岸線線狀，使用ESRI-CADshort-dashed其中線條顏色為RGB(255,170,0)，線寬22020表E.1 洋態(tài)護(hù)線專要圖(續(xù))類型符號圖例說明海域管理范圍線狀，使用ESRI-CADDASHDOT2顏色為RGB(255,0,0)，線寬為2禁止類面狀，置頂，使用ESRI10%Crosshatch填充顏色為RGB(255,0,0)，外邊框使用ESRI-CADDOT，顏色為RGB(255,0,0)XX省/a）海岸線圖層在海洋生態(tài)保護(hù)紅線專題圖層之上。b）禁止類圖層應(yīng)置頂。本標(biāo)準(zhǔn)采用ArcGIS軟件進(jìn)行海洋生態(tài)保護(hù)紅線圖件制作，版本為10.0以上。沿海各?。▍^(qū)、市）2shpBB.1以及附錄C()C.1由于受shp格式的字段長度限制，屬性表信息應(yīng)存儲在Geodatabase中。2121附 錄 F（規(guī)范性附錄）海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)報告格式及編制大綱海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)報告封面格式如下：第一行書寫報告名稱：XX省/市海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)報告（居中）第二行落款書寫：編制單位全稱（居中）第三行書寫：××××年××月（居中）以上內(nèi)容字體