企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)綱要

深圳市工礦商貿(mào)企業(yè)落實安全生產(chǎn)

主體責(zé)任指導(dǎo)綱要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《深圳市安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為推動我市工礦商貿(mào)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行安全生產(chǎn)義務(wù)，提高安全管理水平，防止和減少安全事故發(fā)生，保障企業(yè)從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，現(xiàn)對我市工礦商貿(mào)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任制定如下指導(dǎo)綱要。一、充分認(rèn)識落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義安全是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須充分認(rèn)識其重要意義。（一）落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟國際化提升的大背景下，對企業(yè)的生存和可持續(xù)性發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。今后一個時期，既是戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸現(xiàn)期，同時也是各類安全事故易發(fā)期。如果企業(yè)不能全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不能提升安全管理水平，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢必對企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展造成不利影響。因此，在安全生產(chǎn)問題上，企業(yè)一定要抓住落實主體責(zé)任這一核心，把應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任落實到位，把安全管理水平提升一步，為企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的安全環(huán)境。（二） 落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求，也是以人為本的基本準(zhǔn)則。胡錦濤總書記指出“人的生命是最寶貴的。發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，不能以犧牲人的生命為代價?！笨茖W(xué)發(fā)展首先強調(diào)安全發(fā)展，和諧社會首先強調(diào)關(guān)愛生命，安全生產(chǎn)本身就是對人的生命權(quán)益的維護(hù)。如果企業(yè)事故不斷，傷害頻發(fā)，企業(yè)員工和他們的家人整天提心吊膽，缺乏安全感，還談何和諧社會；如果各類事故不能有效控制，不僅給員工生命和企業(yè)財產(chǎn)帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法挽回和彌補的災(zāi)難，失去了幸福感，更談不上和諧社會。因此，構(gòu)建和諧社會體現(xiàn)以人為本，必須以企業(yè)安全生產(chǎn)前提和保障。（三） 落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)依法經(jīng)營的重要體現(xiàn)。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，企業(yè)必須完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。這些規(guī)定和要求，集中反映了企業(yè)與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)，反映了企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的主體地位和主體責(zé)任。企業(yè)作為社會經(jīng)濟組織，除通過正常有序的生產(chǎn)經(jīng)營活動獲取利潤獲得生存和發(fā)展外，還應(yīng)做到依法生產(chǎn)和經(jīng)營。在安全生產(chǎn)方面，國家主要是通過立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、實施監(jiān)管等途徑，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為。無數(shù)事實證明，安全生產(chǎn)是企業(yè)和的生命，是企業(yè)自身的第一需要，也是企業(yè)依法經(jīng)營的重要體現(xiàn)。企業(yè)在依法經(jīng)營的過程中，毫無疑問，安全是生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提條件，安全生產(chǎn)是企業(yè)責(zé)無旁貸的主體責(zé)任。（四） 落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)家的法定職責(zé)。落實主體責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，靈魂核心就是責(zé)任心。企業(yè)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)的態(tài)度和行為，直接關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)效果。從我市工礦商貿(mào)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況看，雖然近年來取得很大成效，但也存在很多問題，主要是安全責(zé)任履行不到位，特別是建章立制、安全投入嚴(yán)重缺失；安全基礎(chǔ)工作不扎實，安全管理、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)依然落實；一些嚴(yán)重的安全事故隱患和安全事故風(fēng)險依然存在。因此，作為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，特別是承擔(dān)主體責(zé)任的企業(yè)家，必須有清醒的頭腦和負(fù)責(zé)的精神，真正承擔(dān)起法律賦予的主體責(zé)任，對企業(yè)負(fù)責(zé)，對員工負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)，更對自己的良心負(fù)責(zé)。二、明確把握落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基本內(nèi)容通過分析大量安全生產(chǎn)事故可以看出，導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因有兩個，一是物的不安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)而言，不管是作業(yè)場所存在的“物的不安全狀態(tài)”，還是現(xiàn)場作業(yè)存在“人的不安全行為”，歸根到底都是由于企業(yè)安全管理的疏漏所致，都是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位帶來的后果。針對近年來工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，經(jīng)過大量調(diào)研和梳理，按照《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)的要求，對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基本內(nèi)容進(jìn)行了初步概括。企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。主體責(zé)任的基本內(nèi)容包括：（一）安全生產(chǎn)建章立制責(zé)任企業(yè)必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并將責(zé)任分解到各個部門（車間、班組）和各崗位，明確責(zé)任人員和責(zé)任內(nèi)容。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理、指導(dǎo)監(jiān)督和組織實施責(zé)任；企業(yè)其他負(fù)責(zé)人對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任；企業(yè)從業(yè)人員對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)崗位責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，使從業(yè)人員熟悉并有效執(zhí)行本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，確保安全管理職責(zé)得到落實。安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度主要包括：1、 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度；2、 安全生產(chǎn)投入保障制度；3、 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度；4、 安全設(shè)施、設(shè)備管理制度；5、 生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理制度；6、 危險作業(yè)審批管理制度；7、 安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度；8、 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；9、 重大危險源臨近管理制度；10、 勞動保護(hù)用品配備和管理制度；11、 安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究制度；12、 安全管理人員和特種作業(yè)人員管理制度；13、 應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度；14、 其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。（二）安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，必須建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員組成的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。從業(yè)人員300人以下的企業(yè)，必須聘任一名經(jīng)培訓(xùn)考核合格的專（兼）職安全管理人員；300人至1000人的企業(yè)，必須聘任不少于二名專職安全管理人員；1000人以上的企業(yè)，必須按照不少于從業(yè)人數(shù)的千分之三的比例聘任專職安全管理人員。列入我市行政許可的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)必須配備不少于三名專職安全管理人員，加油站每個作業(yè)班次配備不少于一名專（兼）職安全管理人員。安全管理人員是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施者，企業(yè)應(yīng)賦予他們相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)力。安全管理人員的工作職責(zé)是：1、 協(xié)助企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策；2、 協(xié)助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、年度安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)工作檔案，并檢查和督促落實；3、 協(xié)助企業(yè)對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促企業(yè)落實員工上崗前及輪崗前教育培訓(xùn)制度；4、 履行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查職責(zé)，對排查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，直接負(fù)責(zé)組織治理；對排查出的重大安全隱患，要及時報告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，督促其制定方案組織整改。對隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析、分類匯總，并按要求上報相關(guān)部門；5、 協(xié)助企業(yè)制定事故應(yīng)急預(yù)案，每年組織一次演練；6、 指導(dǎo)和督促企業(yè)為從業(yè)人員發(fā)放勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督從業(yè)人員按規(guī)定使用。安全管理人員應(yīng)當(dāng)享有企業(yè)安全生產(chǎn)工作的知情權(quán)、能與權(quán)、建議和監(jiān)督權(quán)。（三） 安全生產(chǎn)投入責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入本單位全年的經(jīng)費預(yù)算。危險化學(xué)品和危險性較大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專戶存儲、?？顚Ｓ?、專戶核算。危險化學(xué)品和危險性較大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲、使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。企業(yè)必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費用，分擔(dān)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險，保護(hù)從類人員安全權(quán)益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險相結(jié)合的事故預(yù)防機制。（四） 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和再培訓(xùn)，初次培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時，經(jīng)考核合格持證上崗。危險化學(xué)品企業(yè)和危險性較大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，初次培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。對新上崗的從業(yè)人員實行強制性安全培訓(xùn)，初次培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時，經(jīng)考核合格一律持證上崗。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入年度工作計劃，組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，建立新員工上崗前三級安全教育，脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項安全教育，從業(yè)人員再教育再培訓(xùn)制度。從業(yè)人員（含轉(zhuǎn)崗和離崗6個月以上）初次培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)及考核情況，培訓(xùn)檔案包括從業(yè)人員花名冊、培訓(xùn)教學(xué)日志、培訓(xùn)考核記錄等，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：1、 安全生產(chǎn)法律法規(guī)；2、 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、 安全生產(chǎn)管理知識；4、 安全生產(chǎn)技術(shù)知識；5、 安全設(shè)備、設(shè)施使用、維護(hù)及管理知識；6、 安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整改知識；7、 生產(chǎn)安全事故防范和應(yīng)急救援知識；8、 生產(chǎn)安全事故典型案例；9、 其他應(yīng)具備的安全生產(chǎn)知識和技能。（五）安全設(shè)施設(shè)備保障責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用安全生產(chǎn)最新科技成果，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力低下的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)。安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有工藝、在役設(shè)備裝置存在危及生產(chǎn)安全因素的，應(yīng)當(dāng)及時改進(jìn)或更新。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄（包括設(shè)施、設(shè)備名稱和維護(hù)、保養(yǎng)、檢測時間、責(zé)任人員、發(fā)現(xiàn)問題等），并有責(zé)任人簽名。危險化學(xué)品的容器、運輸工具以及作業(yè)機械存在嚴(yán)重安全隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的適用期限，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，并向原登記部門辦理注銷。生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對本單位生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評價。企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品，并教育、監(jiān)督從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投入費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學(xué)品為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源等高風(fēng)險建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全條件論證和安全評價，安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)；施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工；建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或使用前，應(yīng)報經(jīng)有關(guān)部門組織驗收，驗收合格方可投入生產(chǎn)和使用。（六）作業(yè)場所安全管理責(zé)任企業(yè)要在有毒、有害等有較大危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。安全標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯和保持完好，便于從業(yè)人員和社會公眾識別。使用有毒物品作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和警示說明。高毒作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和警示說明，并設(shè)置報警設(shè)備和應(yīng)急疏散通道。企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域、儲存區(qū)域、生活區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、倉庫周邊的安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍同在一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離，設(shè)有明顯標(biāo)志的安全出口。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性，在生產(chǎn)車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通訊、防火、防暴、防雷、防靜電、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)備設(shè)施，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保符合安全運行要求。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲存、使用場所設(shè)置通訊、報警裝置，并確保在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。（七） 現(xiàn)場作業(yè)安全管理責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對危險作業(yè)的管理，針對可能出現(xiàn)事故的高危作業(yè)，如爆破、動火、高空吊裝、臨時用電、有限空間等，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全管理制度和措施，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范操作，發(fā)現(xiàn)事故隱患現(xiàn)場及時采取措施進(jìn)行緊急排除。必須嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)審批管理制度，確保危險作業(yè)安全防護(hù)措施到位。（八） 安全檢查和隱患排查治理責(zé)任按照自行檢查自行排查的原則，企業(yè)要加強日常安全檢查和隱患排查。安全檢查和隱患排查主要包括以下內(nèi)容：1、 從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，特種作業(yè)人員是否持證上崗；2、 現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為，對從一人員的違章違紀(jì)行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；3、 各類設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運行狀態(tài)；4、 生產(chǎn)經(jīng)營場所是否設(shè)置消防設(shè)備設(shè)施，逃生通道出口、逃生標(biāo)是否明顯;5、 危險品倉庫、危險品使用車間等危險作業(yè)場所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)；6、 車間、倉庫、宿舍是否存在“二合一”、“三合一”現(xiàn)象；7、 是否制定事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練；8、 發(fā)放、配備的勞動防護(hù)用品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩帶和熟練使用；9、 危險源的檢測監(jiān)控是否符合規(guī)范要求；10、 其他可能引起群體傷亡事故的安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，屬一般安全隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即整改;對一時無力整改的重大隱患，除采取有效監(jiān)時防范措施外，應(yīng)立即向政府有關(guān)部門報告；對不具體整改條件的重大隱患，應(yīng)采取應(yīng)急防范措施，并納入整改計劃，限期解決或停產(chǎn)整改。重大安全隱患包括：1、 危險化學(xué)品使用場所不符合安全要求，設(shè)置在人員相對密集的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域的；2、 危險化學(xué)品倉庫未獨立設(shè)置，未與員工宿舍保持安全距離的;3、 危險化學(xué)品倉庫未分類儲放、未安裝防雷設(shè)施、未安裝報警裝置、未安裝防暴電器等安全防護(hù)措施的；4、 粉塵車間、潔凈車間、涂層烘干室（爐）等危險作業(yè)場所未經(jīng)消防驗收或不符合安全要求的；5、 鍋爐、壓力容器、貨梯等特種設(shè)備不符合安全要求的；6、 生產(chǎn)經(jīng)營場所存放過量易燃易爆物品的，可燃物堆放在人員密集場的；7、 電力設(shè)備不符合安全規(guī)定，或電線裸露、亂接亂拉，容易引發(fā)觸漏電事故的；8、 違章搭建占用消防通道、逃生天面，或其他固定物體堵塞消防通道的；9、 存在嚴(yán)重的車間、倉庫、宿舍“二合一、三合一”現(xiàn)象的；10、 以及其他重大安全生產(chǎn)隱患。企業(yè)對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患的等級、性質(zhì)進(jìn)行分類登記，建立隱患登記臺帳和信息檔案，落實整改期限、整改經(jīng)費、整改責(zé)任人，完成整改后組織驗收。企業(yè)的安全檢查記錄、隱患排查記錄、隱患治理整改記錄等全部歸檔備查。（九）重大危險源監(jiān)控管理責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險源監(jiān)控管理制度，制定重大危險源場所、設(shè)備、設(shè)施安全操作規(guī)程，建立和完善重大危險源集中監(jiān)控系統(tǒng)，對重大危險源的安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)控，定期對重大危險源進(jìn)行安全評價。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源的名稱、地點、性質(zhì)和可能造成的危險及有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案向相關(guān)部門申報備案，每年報告一次重大危險源監(jiān)控情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實重大危險源有效監(jiān)控責(zé)任，重大危險源場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明重大危險源的基本情況、主要危險和應(yīng)急措施等。按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源登記建檔，定期對重大危險源場所及其設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查、檢驗、檢測，并做好記錄。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，每年至少演練一次，確保重大危險源的預(yù)警控制能力靈敏高效。（十）事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令），做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地政府及行業(yè)主管部門報告。報告事故應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場情況和簡要經(jīng)過，事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失，已經(jīng)采取的措施和其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法妥善處理事故善后工作，按國家和地方有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。企業(yè)制定的應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使企業(yè)所有人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。危險化學(xué)品和危險性較大的企業(yè)，除建立事故報告制度和和應(yīng)急預(yù)案外，還應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備；規(guī)模較小而無應(yīng)急救援隊伍的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。三、建立推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主任責(zé)任的監(jiān)管機制毋容置疑，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主角是企業(yè)，企業(yè)應(yīng)成為落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的組織者、實踐者和執(zhí)行者。但在現(xiàn)階段，企業(yè)在這方面的認(rèn)知度、積極性和主動性還不是很高的情況下，就必須充分發(fā)揮政府的社會管理職能，通過構(gòu)建政府層面強有力的監(jiān)管體系和監(jiān)管機制，來推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。（一） 強化行政執(zhí)法對落實企業(yè)主體責(zé)任的監(jiān)管作用。首先要加強行政立法，制定《深圳市工礦商貿(mào)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主任責(zé)任暫行規(guī)定》已列入全市立法計劃，在充分調(diào)研和征求各方意見基礎(chǔ)上，今年內(nèi)制定完成并實施。市科工貿(mào)信委要把落實企業(yè)主體責(zé)任作為今后安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的主要內(nèi)容，每年都要確定對主體責(zé)任執(zhí)法檢查的重點，按照法律法規(guī)規(guī)定，加大執(zhí)法檢查和行政處罰力度。企業(yè)未按規(guī)定履行主體責(zé)任的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法給予行政處罰。對存在重特大安全隱患且未按期改正的，責(zé)信停產(chǎn)停業(yè)整頓。因主體責(zé)任不落實導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，造成嚴(yán)重危害和后果的，追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的法律責(zé)任（具體處罰規(guī)定見附件）。（二） 強化服務(wù)功能對落實企業(yè)主體責(zé)任的指導(dǎo)作用。建立完整的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，除強化行政執(zhí)法外，還要強化服務(wù)功能，樹立政府服務(wù)企業(yè)理念，制定推動企業(yè)落實主體責(zé)任的服務(wù)措施。要依托委直接管理的社會組織、專業(yè)機構(gòu)和專家團隊，為企業(yè)落實主體責(zé)任提供專題培訓(xùn)、專家咨詢、專項服務(wù)。建立主體責(zé)任信息管理平臺，運用現(xiàn)代信息手段為企業(yè)提供主體責(zé)任配套解決方案，對不了解主體責(zé)任，不會實施主體責(zé)任的企業(yè)，在法律法規(guī)、安全管理、安全技術(shù)和實際操作等方面提供全方位服務(wù)，通過搭建服務(wù)平臺，幫助和指導(dǎo)企業(yè)有效落實主體責(zé)任，重點解決“如何履行主體責(zé)任”的問題。（三）強化社會監(jiān)督對落實企業(yè)主體責(zé)任的促進(jìn)作用。建立有效的宣傳教育機制，通過開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，強化企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識和安全法制觀念。要同新聞媒體通力合作，堅持積極的輿論導(dǎo)向，大力宣傳主體責(zé)任對企業(yè)發(fā)展的重要作用，要在媒體開辟主體責(zé)任專欄、專題，宣傳講解主體責(zé)任內(nèi)涵，推廣落實主體責(zé)任先進(jìn)典型，暴光違法生產(chǎn)企業(yè)案例。評選主體責(zé)任標(biāo)桿企業(yè)，予以公開表彰。落實企業(yè)主體責(zé)任作為今后安全生產(chǎn)月的主題和重點，要向全社會大力宣傳和推廣。鼓勵群眾對不履行主體責(zé)任導(dǎo)致事故的企業(yè)進(jìn)行舉報，為落實主體責(zé)任創(chuàng)造有利的社會氛圍。附件：關(guān)于對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實

行為的處罰規(guī)定（一） 企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，認(rèn)定為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大故事的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第13條、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第37條規(guī)定，除追究相關(guān)人員行政及法律責(zé)任外，還要對事故企業(yè)處以10萬元以上至500萬元以下的罰款。（二） 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)《刑法》第134條和《安全生產(chǎn)法》第81條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)事故時，不立即組織事故搶救，在事故調(diào)查處理期間擅離職守，或?qū)κ鹿蔬t報漏報的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第91條、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第35條、第40分規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰和經(jīng)濟處罰。（三） 企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款。（四） 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不依照法律法規(guī)保證資金投入，致使企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80條規(guī)定，責(zé)令限期改正，提供或補足必需的資金，逾期未改正的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。（五） 企業(yè)未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的，未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的，以及國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入的，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第42條規(guī)定，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對企業(yè)處1萬元以上3萬元以下的罰款；對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整改。（六） 企業(yè)未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或者未如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和應(yīng)急救援措施等有關(guān)安全生產(chǎn)事項的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，可以并處2萬元以下的罰款。（七） 企業(yè)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，未按規(guī)定對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第83條規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款。（八） 企業(yè)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的，或未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第83