新形勢(shì)下城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考宜賓城市公共消防設(shè)施現(xiàn)狀及對(duì)策

新形勢(shì)下城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考宜賓城市公共消防設(shè)施現(xiàn)狀及對(duì)策

公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。它不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也是城市文明進(jìn)步的重要象征。它直接關(guān)系到滅火救災(zāi)的成敗,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)的安危,特別是在新形勢(shì)下,加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施建設(shè)工作責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn),也是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)迫在眉睫、刻不容緩的重要工作。1監(jiān)獄消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),消防站、消防通訊和道路建設(shè)得到加強(qiáng),消防站、消防隊(duì)伍和裝備不斷健全,消防站、消防通訊和消防通訊技術(shù)等《中華人民共和國(guó)消防法》和《四川省消防條例》頒布實(shí)施以來(lái),宜賓市制定實(shí)施了《宜賓市城市公共消防設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃》,使得宜賓城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,消防隊(duì)伍和裝備不斷壯大和改善,消防站、消防水源、消防通訊和道路建設(shè)得到了加強(qiáng)。但是,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展及西部大開(kāi)發(fā)新形勢(shì)下,城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨許多新的情況和問(wèn)題,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比仍有一定差距,仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。1.1道路系統(tǒng)不完善(1)消防站數(shù)量少且分布不均。宜賓市區(qū)現(xiàn)有建成區(qū)面積21.68km2,只有3個(gè)公安消防站。今后,城市將向北、向西發(fā)展,而消防站的分布相對(duì)于城市發(fā)展用地來(lái)說(shuō)偏南側(cè),對(duì)舊州、菜壩、白沙灣等新開(kāi)發(fā)區(qū)的火場(chǎng)施救需要跨越橋梁、鐵路,加上城市道路系統(tǒng)還未健全,交通不夠通暢,影響了滅火救援工作。(2)企業(yè)專職消防站未按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立,且存在人員少、裝備缺乏的問(wèn)題。政府消防站的車(chē)輛裝備差,有些已經(jīng)開(kāi)始超期服役,有些還是城市灑水車(chē)輛改裝的,且隊(duì)伍管理體制不健全,經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期得不到保障,無(wú)法保證正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)。(3)無(wú)水上消防站,不能滿足三江兩岸及江上消防防護(hù)的需要。1.2消火栓建設(shè)滯后(1)作為消防供水主要水源的城市供水系統(tǒng)供水設(shè)計(jì)能力不足,夏季用水高峰仍有部分地區(qū)停水,如發(fā)生火災(zāi),難以保證消防供水;(2)供水管網(wǎng)陳舊,管材質(zhì)量差,不能滿足消防加壓供水的要求;(3)輸配水管網(wǎng)長(zhǎng)年失修,管徑偏小,枝狀網(wǎng)較多,部分建城區(qū)內(nèi)消防管網(wǎng)還未形成;(4)新建開(kāi)發(fā)區(qū)和部分縣城在舊城改造中市政消火栓建設(shè)滯后;(5)個(gè)別地方存在市政消火栓供水壓力不足的現(xiàn)狀,低于0.1MPa;(6)市政消防給水設(shè)施維護(hù)管理差,損壞、銹蝕嚴(yán)重。1.3應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息通信(1)“119”指揮中心。系統(tǒng)采用集中接警、分散處警的模式,綜合采用了數(shù)字調(diào)度機(jī)、電子地圖、數(shù)字錄音、語(yǔ)音通信(有線、無(wú)線)、計(jì)算機(jī)輔助指揮等技術(shù)。(2)無(wú)線通信。宜賓現(xiàn)有短波通信和超短波通信兩類。短波主要是與四川省消防總隊(duì)及其他支隊(duì)間的通信聯(lián)絡(luò)及無(wú)線數(shù)傳。超短波(350M)主要用于宜賓境內(nèi)的通信聯(lián)絡(luò),現(xiàn)有2個(gè)公安消防大隊(duì)、3個(gè)公安消防中隊(duì)和5個(gè)專職消防隊(duì)裝備了基地臺(tái)、車(chē)載臺(tái)和手持機(jī)?；旧蠈?shí)現(xiàn)了一、二、三級(jí)無(wú)線組網(wǎng)。(3)有線通信。“119”指揮中心報(bào)警線路采用2M光端機(jī),30路報(bào)警線。指揮中心調(diào)度專線(市話線路)至直屬中隊(duì)2對(duì)、翠屏區(qū)中隊(duì)2對(duì)、宜賓縣中隊(duì)1對(duì)。目前,宜賓城市消防通訊仍存在以下問(wèn)題:“119”指揮中心還未與各消防站聯(lián)網(wǎng),延長(zhǎng)了調(diào)度時(shí)間;現(xiàn)有的通訊設(shè)施只能實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音通信,無(wú)法實(shí)現(xiàn)有、無(wú)線自動(dòng)轉(zhuǎn)接和數(shù)據(jù)通信;調(diào)度專線無(wú)法實(shí)現(xiàn)強(qiáng)插、強(qiáng)拆和監(jiān)聽(tīng);無(wú)火場(chǎng)通信指揮車(chē),無(wú)法實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心的圖像轉(zhuǎn)輸、數(shù)據(jù)傳輸。1.4m高架車(chē)宜賓市現(xiàn)有各類執(zhí)勤車(chē)輛13臺(tái),其中:水罐車(chē)5臺(tái),水泡聯(lián)用車(chē)5臺(tái),水、干粉聯(lián)用車(chē)1臺(tái),火場(chǎng)照明車(chē)1臺(tái),50m登高車(chē)1臺(tái);防毒工具100余件套,其中:空呼器57具,防化服22套,隔熱服19套,避火服3套;組合式破拆工具一套(切割器、擴(kuò)張器、液壓剪、頂桿、電動(dòng)泵、手動(dòng)泵各一臺(tái));另有移動(dòng)泡沫炮4個(gè),空氣充填泵1臺(tái),有毒氣體檢測(cè)儀1臺(tái)。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為:裝備滯后,處置化學(xué)品災(zāi)害事故能力弱,且消防警力嚴(yán)重不足。1.5城市消防道的建設(shè)宜賓市消防通道主要依賴于城市道路網(wǎng),但城市道路系統(tǒng)欠完善,過(guò)境交通穿越城市,片區(qū)、組團(tuán)之間交通聯(lián)系不暢,且未有專職的消防車(chē)道。2消防設(shè)施建設(shè)不力分析上述問(wèn)題存在的原因,主要有以下幾個(gè)方面:一是對(duì)城市公共消防設(shè)施建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把城市公共消防設(shè)施建設(shè)擺到重要位置;二是法制觀念不強(qiáng);三是對(duì)公共消防設(shè)施維護(hù)管理不善,致使消防設(shè)施損壞嚴(yán)重,甚至造成可供使用的消防設(shè)施逐年減少;四是消防經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,制約了城市公共消防設(shè)施的建設(shè)。根據(jù)以上分析,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面改善城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)涉及諸多方面的工作,一方面各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行職責(zé),把城市公共消防設(shè)施建設(shè)工作納入城市總體規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,使之同步協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面要明確各主管部門(mén)的職責(zé),充分發(fā)揮其職能作用,確保城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行。2.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善編制規(guī)劃各地要按照現(xiàn)行消防法律法規(guī)抓緊編制、完善和調(diào)整城市消防規(guī)劃。在城市建設(shè)中做到統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,從根本上實(shí)現(xiàn)城市消防安全整體功能。應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作:(1)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)消防規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府,特別是沒(méi)有完成消防規(guī)劃編制工作的地區(qū),應(yīng)高度重視、關(guān)心和支持消防規(guī)劃編制工作,幫助解決工作中的困難,落實(shí)編制經(jīng)費(fèi),為完成消防規(guī)劃編制創(chuàng)造條件。(2)各級(jí)政府要充分發(fā)揮職能作用,督促計(jì)劃、公安、電信、城建、財(cái)政等部門(mén)認(rèn)真履行各自職責(zé),搞好城市消防規(guī)劃的貫徹落實(shí),杜絕相互推諉、扯皮現(xiàn)象。(3)抓緊市區(qū)現(xiàn)行消防規(guī)劃的修改、完善工作,確保其與城市總體規(guī)劃相同步,并盡快報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)實(shí)施,指導(dǎo)市區(qū)公共消防設(shè)施的建設(shè)。2.3消防站的組建消防站是城市的重要公共消防設(shè)施,是適應(yīng)迅速撲救火災(zāi),保衛(wèi)現(xiàn)代化建設(shè)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要按照城市消防規(guī)劃和《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,逐步解決消防站的建設(shè)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)編制落實(shí)、機(jī)構(gòu)健全、裝備器材齊全的整體要求。市區(qū)范圍內(nèi)要按照消防總體規(guī)劃的要求,盡快完成江北開(kāi)發(fā)區(qū)、西區(qū)陸上消防站和長(zhǎng)江水上消防站的組建;各城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組建多種形式的專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì),以滿足消防車(chē)輛5min內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的要求;生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)要按規(guī)定積極組建專職消防隊(duì)伍。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批高素質(zhì)和有特殊技能的專業(yè)人才,有針對(duì)性地開(kāi)展特殊火災(zāi)、特殊社會(huì)應(yīng)急救援訓(xùn)練,實(shí)行消防片區(qū)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),有效增強(qiáng)撲救城市火災(zāi)的能力。2.4管道供熱規(guī)劃(1)加強(qiáng)城市消防供水管網(wǎng)的改造和新建工作,力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)徹底改造陳舊管網(wǎng),消除無(wú)消防用水地區(qū),提升管網(wǎng)壓力,使其最不利市政消火栓處管網(wǎng)壓力不低于0.1MPa。新建和改造供水管道的直徑以在DN300mm以上為宜,并按國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在新建管道上設(shè)置市政消火栓,其安裝間距≤120m。(2)加強(qiáng)對(duì)城市消防供水設(shè)施的維護(hù)管理。各地要采取有力措施,落實(shí)市政消防供水設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任,確保其完好有效。2.5加強(qiáng)消防通信系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)消防指揮控制網(wǎng)絡(luò)化消防通信是城市消防工作至關(guān)重要的組成部分。對(duì)于傳遞消防信息,完成防火滅火任務(wù)具有重要的保障作用。消防通訊應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)報(bào)警快、接警迅速、指揮準(zhǔn)確、通信暢通,以適應(yīng)現(xiàn)代化城市防災(zāi)救災(zāi)的需要。城市現(xiàn)代化消防通信,應(yīng)由有線通信、圖像傳輸和計(jì)算機(jī)處理等系統(tǒng)組成,其功能主要表現(xiàn)在消防指揮系統(tǒng)中的接警、調(diào)度、指揮、聯(lián)絡(luò)、分析、遙控等方面。為此,宜賓“119”指揮中心與各消防站應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),調(diào)度專線應(yīng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)插、強(qiáng)拆和監(jiān)聽(tīng),以縮短調(diào)度時(shí)間。抓緊組建計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò),改善無(wú)線通信系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)有線、無(wú)線自動(dòng)轉(zhuǎn)接和數(shù)據(jù)通信。另外,市區(qū)要盡快配備一輛消防通訊指揮車(chē),實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心的圖像轉(zhuǎn)輸、數(shù)據(jù)傳輸,以確保“119”指揮中心與火場(chǎng)指揮員的通訊聯(lián)絡(luò)暢通,及時(shí)有效指揮滅火救援戰(zhàn)斗。消防指揮中心與城市供水、供電、供氣、急救、交通、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專線通信,以保證報(bào)警、滅火、救援工作的順利進(jìn)行。2.6道路體系間距為保證火災(zāi)時(shí)消防車(chē)順利通行,城市道路應(yīng)考慮消防車(chē)的通行要求,各地要結(jié)合城鎮(zhèn)道路拓寬、舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀,完善城市消防通道系統(tǒng),建成主干道30m～50m、次干道20m～30m的城鎮(zhèn)道路和消防通道合用的道路網(wǎng),城市道路中心線間距不宜超過(guò)160m(含街坊道路);建筑物沿街部分長(zhǎng)度超過(guò)150m或總長(zhǎng)度超過(guò)220m時(shí),應(yīng)在適中位置設(shè)置穿過(guò)建筑物的消防通道;大型公共建筑、高層建筑和大型堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐區(qū)等較為重要的建筑物和場(chǎng)所在規(guī)劃建設(shè)時(shí),應(yīng)按規(guī)定留有環(huán)形消防通道和供大型消防車(chē)操作及人員疏散的場(chǎng)地;大型集貿(mào)市場(chǎng)、居住區(qū)等也應(yīng)留足消防通道,并保證消防車(chē)輛暢通;供消防車(chē)取水的天然水源和消防水池也應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防通道。消防車(chē)道的寬度不應(yīng)小于3.5m(高層建筑和石油化工企業(yè)的消防車(chē)道寬度不應(yīng)小于4m)。2.7消防車(chē)種的配備車(chē)輛裝備器材配備要按照國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,結(jié)合宜賓市經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展實(shí)際,使消防部隊(duì)執(zhí)勤車(chē)輛、滅火器材、搶險(xiǎn)救援器材和消防人員防護(hù)器材配備在近期內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。2.8加強(qiáng)消防檢查各地應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展對(duì)城市公共消防設(shè)施的專項(xiàng)治理工作,成立由政府牽頭,公安消防機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政主管部門(mén)、財(cái)政、公用、電信等有關(guān)部門(mén)參加的專項(xiàng)檢查小組,對(duì)制定消防規(guī)劃和實(shí)施情況,以及建筑消防設(shè)施的維修保養(yǎng)情況進(jìn)行全面