保定市消防救援支隊

保定市消防救援支隊2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作實施方案為進一步貫徹落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范消防執(zhí)法行為，細(xì)化推廣雙隨機抽查的任務(wù)安排和時間進度，結(jié)合消防監(jiān)督工作實際，支隊制定了2020年“雙隨機、一公開”抽查工作實施方案。一、指導(dǎo)思想與目的“雙隨機”抽查機制，是深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署的重要舉措，要充分認(rèn)識這項工作的重要性和必要性，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能，促進社會單位自覺守法，營造良好的消防安全環(huán)境。二、抽查對象及抽查比例開展對社會單位履行法定消防安全職責(zé)情況、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量、注冊消防工程師執(zhí)業(yè)活動、社會消防技術(shù)服務(wù)活動的監(jiān)督抽查。社會單位包括機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶。其中列為消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查的重點，非消防安全重點單位（一般單位、九小場所）必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對屬于人員密集場所的消防安全重點單位，每年至少抽查一次，其他類型的消防安全重點單位抽查比例不應(yīng)低于總數(shù)的80％，一般單位抽查比例不低于總數(shù)的20％，九小場所抽查比例不低于總數(shù)的2%。對同一檢查對象監(jiān)督抽查頻次一年內(nèi)（自然年）不超過兩次（不含監(jiān)督復(fù)查），抽查時間間隔至少六個月。對使用領(lǐng)域用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護、避難、逃生的消防產(chǎn)品，消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)活動、執(zhí)業(yè)活動的注冊消防工程師履職情況開展的抽查要在每月的抽查任務(wù)組織實施或按照上級要求生成專項任務(wù)進行檢查。抽查方式和時間月抽查。支、大隊將年度抽查工作計劃分解為月抽查計劃，并于每月最后兩個工作日內(nèi)，根據(jù)年度監(jiān)督抽查計劃和當(dāng)前工作重點，合理確定消防監(jiān)督月抽查工作量，通過系統(tǒng)生成下月抽查計劃。月抽查計劃應(yīng)包括但不限于檢查對象名稱、地址、檢查時限等內(nèi)容。實行跨行政區(qū)域執(zhí)法檢查的，由支隊統(tǒng)籌抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員?？缧姓^(qū)域檢查的法律文書由具有管轄權(quán)的大隊作出。專項檢查。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動前或者期間，支、大隊可根據(jù)本地實際需要實施消防安全專項檢查，大隊專項檢查前應(yīng)制定專項檢查方案并報支隊備案。專項抽查可結(jié)合對單位的監(jiān)督抽查一并實施，也可單獨實施。檢查對象、抽查比例、檢查內(nèi)容根據(jù)消防專項檢查方案設(shè)定。落實執(zhí)法公開支、大隊要強化結(jié)果公開，依法、及時通過本地政務(wù)信息平臺、微信公眾號平臺等方式向社會公開隨機抽查事項清單、抽查計劃和抽查結(jié)果，擴大警示教育的效果，接受社會監(jiān)督；對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等事項，要依法合理確定公開方式和范圍。要注重結(jié)果分析，建立綜合分析研判制度，加強抽查結(jié)果的收集匯總和統(tǒng)計整理，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測、挖掘和比對分析，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早化解。四、工作要求一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式是簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，全體消防監(jiān)督執(zhí)法人員要充分認(rèn)識此項工作的重要性和必要性，切實轉(zhuǎn)變工作理念，加強對“雙隨機、一公開”工作要求的學(xué)習(xí)，各大隊大隊長是第一責(zé)任人，要親自掛帥、加強領(lǐng)導(dǎo)、及時調(diào)度、統(tǒng)籌推進，每月計劃要親自研究、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、落實情況要親自督查，確保各項任務(wù)保質(zhì)保量完成。二是科學(xué)組織實施。各大隊在實施消防監(jiān)督抽查時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照消防法律法規(guī)和消防監(jiān)督檢查工作程序進行，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、轄區(qū)面積以及產(chǎn)業(yè)特點等實際，健全“檢查對象名錄庫”，并根據(jù)單位性質(zhì)完善系統(tǒng)內(nèi)單位類別、主（次）標(biāo)簽等基礎(chǔ)信息。同時，要結(jié)合消防監(jiān)督檢查情況，對名錄庫內(nèi)單位進行動態(tài)管理，符合標(biāo)準(zhǔn)的及時納入，不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時刪除，提高抽查工作針對性和可操作性。三是落實監(jiān)督責(zé)任。支隊要通過執(zhí)法質(zhì)量考評、網(wǎng)上執(zhí)法核查、實地督導(dǎo)檢查等方式，定期督查各大隊工作推進情況，通報批評到期完不成任務(wù)或工作不力的單位并問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，表揚和獎勵任務(wù)完成好的單位和人員，同時在年度考核時將對“雙隨