高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定

高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定

一、開發(fā)于內(nèi)部的工業(yè)專門人才美國彼得梅倫入學(xué)考試位于美國，由美國著名的工業(yè)和慈善機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)創(chuàng)辦。當(dāng)時(shí)，它被稱為wrei&#dorf，其教育目標(biāo)是“為工人階級(jí)的孩子提供良好的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)”。該學(xué)院將在當(dāng)時(shí)的皮頓接受三年制所需的工業(yè)人才。最初該學(xué)院包括科學(xué)與技術(shù)學(xué)校(培養(yǎng)工藝師和助理工程師);藝術(shù)學(xué)校(培養(yǎng)設(shè)計(jì)師和手藝人);培養(yǎng)制造業(yè)和建筑業(yè)的學(xué)徒工和熟練工學(xué)校;以及一所培訓(xùn)家庭主婦和秘書的瑪格麗特·莫萊遜·卡內(nèi)基學(xué)校。1912年卡內(nèi)基技術(shù)學(xué)校更名為卡內(nèi)基技術(shù)學(xué)院,開始向以研究為主的美國重點(diǎn)大學(xué)轉(zhuǎn)變。1967年,威廉·梅隆(WilliamL.Mellon)創(chuàng)建的工業(yè)管理學(xué)院即梅隆學(xué)院和卡內(nèi)基技術(shù)學(xué)院的董事會(huì)決定將兩所學(xué)院合二為一,并取名卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)。1968年,瑪格麗特·莫萊遜學(xué)校改成一所人文和社會(huì)科學(xué)方面的學(xué)院;同時(shí),該校又新建了培養(yǎng)研究生的學(xué)院,如工業(yè)管理學(xué)院、城市與科學(xué)方面的學(xué)院,以及計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院。另外一些新的研究中心(如軟件工程及機(jī)器人中心)等也相繼誕生。目前,卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)已經(jīng)從單一的技術(shù)學(xué)校,逐漸發(fā)展成為一所由7個(gè)學(xué)院組成、擁有7500名在校學(xué)生和3000名教職員工及科研人員組成的有綜合實(shí)力和國際威望的4年制私立大學(xué)。其計(jì)算機(jī)專業(yè),更是與麻省理工、斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校并列全美榜首,軟件工程專業(yè)也是遙遙領(lǐng)先于其它名校。二、推進(jìn)說事精神的典型校長20世紀(jì)60年代,卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)開始實(shí)行戰(zhàn)略規(guī)劃,謀求學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展。深入探討卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn),推動(dòng)卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)程至今的主要是該校歷史上四位赫赫有名的校長,即:1965～1971年任期的H.GuyfordStever校長、1972～1990任期的RichardM.Cyert校長、1990～1997年任期的RobertMehrabian校長、1997年任期至今的JaredL.Colon校長。1.基本醫(yī)學(xué)學(xué)院的組建1965～1971年,科學(xué)家、原麻省理工管理層的H.GuyfordStever擔(dān)任了卡內(nèi)基學(xué)院校長,并在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了該校同梅隆技術(shù)學(xué)院的合并后將卡內(nèi)基技術(shù)學(xué)院更名為卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)。他任期期間,主張學(xué)校實(shí)行戰(zhàn)略發(fā)展,學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)集中在計(jì)算機(jī)科學(xué);Stever還指導(dǎo)學(xué)校成立了計(jì)算機(jī)學(xué)院,為今天該校的計(jì)算機(jī)科學(xué)、機(jī)器人技術(shù)研究學(xué)院、軟件工程學(xué)院奠定了基礎(chǔ),進(jìn)而成立了全美國第一所計(jì)算機(jī)學(xué)院1。這些為1972年接任卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)工作的RichardM.Cyert全面開展戰(zhàn)略規(guī)劃工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.戰(zhàn)略規(guī)劃的完成1972年,經(jīng)濟(jì)學(xué)家、卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)工業(yè)管理學(xué)院院長、戰(zhàn)略規(guī)劃專家RichardM.Cyert接任卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)校長,并著手將自己的戰(zhàn)略規(guī)劃理論同該校的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐相結(jié)合。Cyert認(rèn)為大學(xué)并不是滿足任何人的任何需要的地方,相反它應(yīng)該在某些領(lǐng)域成為這個(gè)世界上最棒的。正是在這樣的信念指導(dǎo)下,Cyert在他的就職演說中表示他執(zhí)掌卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)的日子學(xué)校發(fā)展的主要目標(biāo)就是平衡大學(xué)在教學(xué)和研究上的財(cái)政收支,建立大學(xué)的國家聲望。為此,Cyert審視了該?，F(xiàn)有的資源配置,通過戰(zhàn)略規(guī)劃明確了學(xué)校的比較優(yōu)勢,抓住了計(jì)算機(jī)技術(shù)與科學(xué)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,明確了該校在計(jì)算機(jī)、機(jī)器人、軟件工程、管理信息技術(shù)等領(lǐng)域存在的比較優(yōu)勢,從而確立了卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景和目標(biāo),于1979年在該校成立了美國最大的機(jī)器人學(xué)術(shù)研究中心,又在1988年建立了計(jì)算機(jī)科學(xué)研究中心和“安德魯”校園網(wǎng),將校園中所有的計(jì)算機(jī)和工作站聯(lián)網(wǎng),開創(chuàng)了美國高校計(jì)算機(jī)網(wǎng)的先河,為全校其它院系利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢提供了平臺(tái)。為了推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),Cyert竭盡全力為卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)爭取了招生和師資招聘的主動(dòng)權(quán)并放寬了該校招生和師資招聘標(biāo)準(zhǔn),從而吸引了世界各地優(yōu)秀的學(xué)生和教師投身卡內(nèi)基·梅隆的學(xué)校發(fā)展。到1990年,Cyert卸任校長重新成為該校一名普通教授的時(shí)候,卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了該校地區(qū)性大學(xué)向卓越的師生來源多樣化的國家研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)變,并逐漸成為一個(gè)全球性的高校。3.強(qiáng)調(diào)了學(xué)校發(fā)展的深度1990年,原料科學(xué)家RobertMehrabian擔(dān)任卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)校長,強(qiáng)調(diào)該校在21世紀(jì)如何發(fā)揚(yáng)自己在教育、研究和社會(huì)服務(wù)上的優(yōu)良傳統(tǒng)的問題和如何取得學(xué)校發(fā)展主動(dòng)權(quán)的問題。在推動(dòng)制定新的1991～1996年戰(zhàn)略規(guī)劃過程中,Mehrabian校長強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃必須突顯大學(xué)發(fā)展的多樣性、加強(qiáng)大學(xué)發(fā)展資源的戰(zhàn)略管理。為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),他在任期內(nèi)加強(qiáng)了學(xué)校同匹滋堡社區(qū)的聯(lián)系與合作。他強(qiáng)調(diào)新的戰(zhàn)略規(guī)劃必須重視本科教育、學(xué)校應(yīng)該推動(dòng)本科教育的復(fù)興,同時(shí)學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)本科學(xué)生的研究主動(dòng)性教育。時(shí)至今日,這已經(jīng)成為該校本科教育特色之一。1996年11月份,Mehrabian校長同戰(zhàn)略規(guī)劃人員就制定新的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行部署。在給大學(xué)委員會(huì)的信函中他指出,卡內(nèi)基·梅隆在制定新的戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中不應(yīng)僅僅停留在保持自己競爭優(yōu)勢并預(yù)測學(xué)校發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)的層面上,而應(yīng)該早做打算以應(yīng)對(duì)學(xué)校發(fā)展可能面臨的壓力和變更。在他給大學(xué)委員會(huì)的一封郵件中,他還強(qiáng)調(diào)1996年開始制定的新的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該致力于提升和加強(qiáng)學(xué)校的競爭地位、開拓學(xué)校的教育市場、尋求學(xué)校的研究機(jī)遇、加強(qiáng)學(xué)校同工業(yè)合作、爭取學(xué)校在國際上教育和研究的主動(dòng)權(quán)、加強(qiáng)新生教育、力求學(xué)校在學(xué)術(shù)上的主動(dòng)權(quán)、關(guān)注全體教職員工和教師發(fā)展、大學(xué)委員會(huì)發(fā)展應(yīng)該多樣性的問題、尋求學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的資金來源2。以上這些都為1997年Colon領(lǐng)導(dǎo)該校的戰(zhàn)略規(guī)劃工作奠定了基礎(chǔ)。4.治理能力與戰(zhàn)略方向1997年,JaredL.Colon開始成為卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)的第八任校長,執(zhí)掌該校事務(wù)。在該校變革與創(chuàng)新的傳統(tǒng)下,Colon領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校規(guī)劃人員推行“全面戰(zhàn)略規(guī)劃”,目的在于調(diào)衡服務(wù)社會(huì)的生物工藝學(xué)和生命科學(xué)、信息和安全技術(shù)、環(huán)境科學(xué)和實(shí)踐、純藝術(shù)和人文科學(xué)的發(fā)展。這一時(shí)期,卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃主要致力于擴(kuò)展和加強(qiáng)本科生教育,允許學(xué)生在保證自己專業(yè)學(xué)習(xí)的同時(shí)進(jìn)行多學(xué)科學(xué)習(xí)的探索。在意識(shí)到當(dāng)今畢業(yè)生必須關(guān)注國際事物后,Colon同任期內(nèi)的規(guī)劃人員調(diào)整了卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容,提出學(xué)校應(yīng)該致力于為學(xué)生提供全球性的教育并提升自己在國際事物上的影響力,提升大學(xué)發(fā)展的多樣性、加強(qiáng)大學(xué)在賓西法尼亞西南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)3。2002年,Colon連任該校校長。在該校的大學(xué)理事會(huì)上,理事會(huì)主席ErrollB.DavisJr.評(píng)價(jià)Colon在上一個(gè)任期的工作時(shí)說到,“很顯然,Colon的戰(zhàn)略并合作的領(lǐng)導(dǎo)方式帶來了各學(xué)科間和企業(yè)團(tuán)體的高度融合,也使得雙方形成了共同的發(fā)展目標(biāo)”,“他的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)在以后的日子取得更大成功的寶貴財(cái)富”;Colon在2002年自己的就職演說上也表示“我很高興能夠有機(jī)會(huì)繼續(xù)帶領(lǐng)卡內(nèi)基·梅隆實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃”、“卡內(nèi)基·梅隆新的戰(zhàn)略規(guī)劃鼓勵(lì)通過合作的方式在整體環(huán)境下將技術(shù)和科學(xué)同藝術(shù)、人文科學(xué)、商業(yè)和政策結(jié)合起來尋求解決問題的方法。創(chuàng)新、解決問題、全面合作……它們是卡內(nèi)基·梅隆100年前已經(jīng)形成的發(fā)展傳統(tǒng),它們也將繼續(xù)成為本校發(fā)展并成為研究型大學(xué)的特質(zhì)”。4通過以上各個(gè)階段戰(zhàn)略規(guī)劃的舉措,審時(shí)度勢、銳意進(jìn)取,四十年后的今天,卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了其學(xué)校的跨越式發(fā)展,由一個(gè)二流大學(xué)躋身美國一流大學(xué)之列,并在一系列前沿科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中占據(jù)了領(lǐng)先地位。三、戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)信息查詢?yōu)榱顺浞至私饪▋?nèi)基·梅隆大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃特色,筆者訪問了該校的戰(zhàn)略規(guī)劃網(wǎng)站,查詢了不少該校戰(zhàn)略規(guī)劃的信息。在充分分析后發(fā)現(xiàn)卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃有以下三大特色,可以為我國不少高校借鑒。1.注意戰(zhàn)略規(guī)劃的過程這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:戰(zhàn)略規(guī)劃過程的反復(fù)性和戰(zhàn)略規(guī)劃參與人員的廣泛性。(1)高校戰(zhàn)略規(guī)劃卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)現(xiàn)行發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)歷了一個(gè)不斷反復(fù)的過程。一方面,它是從上向下、由下往上的過程,一個(gè)交替銜接的過程,也就是說學(xué)校各個(gè)部門的規(guī)劃和學(xué)院的規(guī)劃影響大學(xué)的整體規(guī)劃,大學(xué)的整體規(guī)劃也影響各個(gè)部門的規(guī)劃和學(xué)院的規(guī)劃,在推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的過程中,學(xué)院和大學(xué)整體發(fā)展規(guī)劃融合為一體;另一方面它也是一個(gè)提出報(bào)告、反饋修改、再提出、再反饋修改、再提交規(guī)劃報(bào)告的過程。以卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)1996年開始的戰(zhàn)略規(guī)劃過程為例,其經(jīng)歷了以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié):1996年規(guī)劃指導(dǎo)委員會(huì)參照過去五年的學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行情況確定大學(xué)新的發(fā)展任務(wù)及實(shí)行任務(wù)需要的力量支撐→1996年秋/冬提交戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)程報(bào)告給戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)委員會(huì)/校長理事會(huì)→1997年2月提交戰(zhàn)略規(guī)劃反饋草稿報(bào)告→1997年7月修改該報(bào)告,學(xué)院和各個(gè)系提交自己的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告→1997年9至12月對(duì)學(xué)校規(guī)劃報(bào)告和學(xué)院規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)討論并形成全校范圍遵從的戰(zhàn)略目標(biāo)→1998年1至3月份修改戰(zhàn)略規(guī)劃草稿并提交大學(xué)、理事會(huì)和校友會(huì)們進(jìn)行評(píng)論→1998年2月迎接州認(rèn)證組的到訪→1998年5月提交戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告給托管理事會(huì)。戰(zhàn)略規(guī)劃過程的反復(fù)性在這里得到了全面體現(xiàn)。(2)參與主體內(nèi)的問題討論同樣以1996年開始的戰(zhàn)略規(guī)劃過程為例,在制定新的學(xué)院和大學(xué)發(fā)展規(guī)劃之前,規(guī)劃委員會(huì)必須廣泛關(guān)注學(xué)校發(fā)展范圍內(nèi)的問題。為此,學(xué)校校長、教務(wù)長、大學(xué)院長、副校長和系主任們都必須參加規(guī)劃反饋大會(huì)并參與主體內(nèi)容的討論。在這些縱橫交錯(cuò)的主題討論中評(píng)價(jià)、區(qū)分掌握需要優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目,從而幫助確立整體的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過校長理事會(huì)和大約100名教職員工和高級(jí)管理員的參與和討論,1997年秋天卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)才終于形成了全校發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃草稿。2.基本醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)及管理專業(yè)c1972年戰(zhàn)略規(guī)劃大師薩特自擔(dān)任卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)校長之始,就通過戰(zhàn)略規(guī)劃明確學(xué)校發(fā)展的比較優(yōu)勢,抓住計(jì)算機(jī)技術(shù)與科學(xué)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,確定了學(xué)校有可能占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢的學(xué)科領(lǐng)域,通過戰(zhàn)略規(guī)劃的推進(jìn),該校在計(jì)算機(jī)、機(jī)器人、軟件工程、管理信息技術(shù)等領(lǐng)域取得了空前發(fā)展,從一個(gè)區(qū)域性的大學(xué)發(fā)展成為享譽(yù)全球的卓越研究型大學(xué)。目前,卡耐基·梅隆大學(xué)所有與信息技術(shù)相關(guān)的系科在美國都名列前茅。就卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)多年發(fā)展的歷史來看,它也是秉承學(xué)科發(fā)展的比較優(yōu)勢的原則。目前,它擁有7個(gè)院校,包括科技工程學(xué)院(CarnegieInstituteofTechnology)、藝術(shù)學(xué)院(CollegeofFineArts)、人文暨社會(huì)科學(xué)學(xué)院(CollegeofHumanitiesandSocialScience)、自然科學(xué)學(xué)院(MellonCollegeofScience)、工業(yè)管理研究所(GraduateSchoolofIndustrialAdministration)、計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院(SchoolofComputerScience)、公共行政管理學(xué)院(H.JohnHeinzⅢSchoolofPublicPolicyandManagement)。它擁有不同的學(xué)科,包括國家公認(rèn)的認(rèn)知心理學(xué)、管理和公共關(guān)系學(xué)、寫作和修辭學(xué)、應(yīng)用歷史學(xué)、哲學(xué)和生物科學(xué)。它的計(jì)算機(jī)、機(jī)器人科學(xué)、理學(xué)、美術(shù)及工業(yè)管理都是舉世公認(rèn)的一流專業(yè)。但是眾所周知,它沒有開設(shè)醫(yī)學(xué)院、法學(xué)院,歷年的戰(zhàn)略規(guī)劃也沒有嘗試過。這充分體現(xiàn)了該校關(guān)注比較優(yōu)勢的發(fā)展方針。3.戰(zhàn)略規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略規(guī)劃過程中,卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)一方面成立了學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì),另一方面要求學(xué)校中每個(gè)機(jī)構(gòu)都要對(duì)自己所承擔(dān)的規(guī)劃任務(wù)負(fù)責(zé),都要進(jìn)行自己的戰(zhàn)略規(guī)劃,而且要求每個(gè)教師都要參與規(guī)劃?？▋?nèi)基·梅隆大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃組織主要有以下這些:首先,指導(dǎo)委員會(huì);其主要職責(zé)就是對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行全面指導(dǎo)、時(shí)限控制、各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、確保戰(zhàn)略規(guī)劃人員的參與。其次,規(guī)劃執(zhí)行委員會(huì);其主要職責(zé)就是加強(qiáng)自我的競爭優(yōu)勢地位,開闊新的教育市場,尋求新的研究機(jī)遇,