高校學(xué)生高校學(xué)生高校學(xué)生學(xué)生電子注冊的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

高校學(xué)生高校學(xué)生高校學(xué)生學(xué)生電子注冊的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

2006年10月，全國高等學(xué)生入學(xué)電子注冊工作在北京召開。教育部開始落實(shí)高等學(xué)生入學(xué)信息的電子注冊。這是教育部實(shí)施高等教育證書電子注冊制度和普通高等學(xué)生管理的一項(xiàng)重要改革。高校學(xué)生學(xué)籍電子注冊制度的實(shí)行,對加強(qiáng)和完善學(xué)籍管理工作,實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的教育目標(biāo),促進(jìn)教學(xué)改革,提高高校管理水平有著極其重要的意義。一、我國高校學(xué)生管理的發(fā)展過程和存在的問題(一)手工操作造成混亂。據(jù)數(shù)據(jù)來源基在這一階段,各高校的學(xué)籍和學(xué)歷證書都是靠手工方式進(jìn)行管理。由于統(tǒng)計(jì)與管理工作量大,手工操作容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)混亂,出錯(cuò)率高。特別是畢業(yè)生數(shù)據(jù)清理、資格審查,各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及證書填寫、數(shù)據(jù)上報(bào)等等,需要耗費(fèi)大量的人力、物力與時(shí)間,更是錯(cuò)誤難免。因此,手工管理方式極大地制約著高校的學(xué)籍和學(xué)歷證書管理工作的開展。(二)管理模式和管理系統(tǒng)的問題20世紀(jì)90年代中期開始,現(xiàn)代化管理技術(shù)和手段引入了學(xué)籍管理工作。使用計(jì)算機(jī)代替大部分手工操作,大大提高了管理部門的工作效率和工作質(zhì)量。然而,隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)展,相互獨(dú)立、各自為政的管理模式和管理系統(tǒng)明顯存在不足。它不能為廣大師生提供信息查詢與瀏覽的便利,也不能滿足社會各界對高校學(xué)生學(xué)籍、學(xué)歷信息的檢索與驗(yàn)證要求。(三)部分學(xué)歷管理模塊已經(jīng)不完全適應(yīng)新時(shí)代高校戶籍管理的要求。在既有的學(xué)歷進(jìn)入21世紀(jì),隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展及電子檔案信息管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,以往的單機(jī)管理系統(tǒng)被徹底改變。網(wǎng)絡(luò)管理平臺上的學(xué)歷信息查詢系統(tǒng)開通,開始實(shí)施學(xué)歷證書電子注冊制度,原有技術(shù)硬件的全面升級,有力地推動了高校學(xué)籍管理模式的全面創(chuàng)新。但是,隨著時(shí)代的發(fā)展和國家教育部宏觀調(diào)控的需要,既有的學(xué)歷證書管理模塊已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢下高校學(xué)籍管理的要求。高校違規(guī)招生、學(xué)籍與學(xué)歷管理相脫節(jié)等問題開始浮現(xiàn)出來。因此,需要對學(xué)籍信息管理進(jìn)行改革,需要對網(wǎng)絡(luò)管理平臺作更進(jìn)一步的完善和提高。二、現(xiàn)階段，教育部對留學(xué)生的招生信息進(jìn)行了改革(一)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)與大學(xué)高校互聯(lián)網(wǎng)身份檢查的必要性高校學(xué)生學(xué)籍信息電子注冊,即當(dāng)年省級招生辦錄取結(jié)束后,將各高校在本省錄取的新生數(shù)據(jù)報(bào)教育部,由教育部在網(wǎng)上公布各高校經(jīng)省級招生辦錄取的新生名單,各高校在新生入校后上網(wǎng)核對本校錄取名單,網(wǎng)上有名的學(xué)生給予注冊,取得學(xué)籍。網(wǎng)上沒有名字的學(xué)生要么是省級招生辦上報(bào)錄取數(shù)據(jù)有誤,要么是自行錄取。屬于前者,學(xué)校要及時(shí)與學(xué)生來源的省級招生辦復(fù)核更正;屬于后者,即學(xué)校違規(guī)招生,必須及時(shí)處理,否則,待學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)發(fā)不了畢業(yè)證書,學(xué)校要承擔(dān)由此引起的后果及責(zé)任。(二)建立可管理體制以往的學(xué)籍管理是指學(xué)生在校情況的管理,學(xué)籍管理和學(xué)歷管理是完全不同的兩個(gè)概念。而實(shí)行學(xué)籍信息電子注冊后,各高校學(xué)籍管理工作已不再是學(xué)校的一個(gè)內(nèi)部問題,所有的學(xué)籍管理必須在教育部的數(shù)據(jù)庫和管理平臺上體現(xiàn)出來。從學(xué)生管理角度看,實(shí)行學(xué)籍電子注冊,使學(xué)歷電子注冊資格審核問題由畢業(yè)時(shí)提前到入學(xué)階段。學(xué)生畢業(yè)時(shí)所取得畢(結(jié))業(yè)證書要報(bào)教育部進(jìn)行電子注冊并上網(wǎng)供社會查詢。而每一份畢(結(jié))業(yè)證書電子注冊的依據(jù)是學(xué)生學(xué)籍電子注冊的數(shù)據(jù)檔案。因此,在進(jìn)行學(xué)籍管理的同時(shí)也提前進(jìn)行了學(xué)歷的管理。(三)廣泛的應(yīng)用前景2007年年初,學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺上的“在校生管理模塊”正式開通,使得各種學(xué)籍變動、學(xué)生信息修改、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與查詢等工作得以在網(wǎng)絡(luò)平臺上實(shí)現(xiàn)。教育廳、教育部可以隨時(shí)了解各大高校,乃至全國的在校生情況,從而為上層的宏觀調(diào)控提供了最基本、最及時(shí)、最有效的數(shù)據(jù)信息。(四)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)管理貫通實(shí)行高校學(xué)生學(xué)籍信息電子注冊,實(shí)現(xiàn)了與高校招生網(wǎng)上的錄取數(shù)據(jù)庫對接,實(shí)現(xiàn)了在校生網(wǎng)絡(luò)化管理,使學(xué)籍注冊與學(xué)歷注冊實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)管理貫通。并建立了高校、省級、教育部共同管理和維護(hù)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫,改變了學(xué)歷注冊數(shù)據(jù)集中時(shí)間上網(wǎng)以及數(shù)據(jù)中心一家負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀。通過合理制定各級部門的操作權(quán)限和職責(zé),使信息的逐級報(bào)送管理,變成了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)即時(shí)、分級、交互的維護(hù)和管理,最終實(shí)現(xiàn)了教育部把握資格,省級部門動態(tài)監(jiān)管,高校遠(yuǎn)程維護(hù)的分級、動態(tài)管理系統(tǒng)。三、高校學(xué)生的招生信息改革重要性(一)改變了人才培養(yǎng)方案,為各地區(qū)、各高校制定人才培養(yǎng)計(jì)劃、配合國家人才戰(zhàn)略的實(shí)實(shí)行高校學(xué)生學(xué)籍信息電子注冊,便于掌握每年高校新生入學(xué)的報(bào)到率和注冊情況,為國家制定年度招生計(jì)劃和宏觀調(diào)控提供依據(jù),也為各地區(qū)、各高校制定人才培養(yǎng)計(jì)劃、配合國家人才戰(zhàn)略的實(shí)施提供了科學(xué)依據(jù)。實(shí)行高校學(xué)生學(xué)籍電子注冊,使資格審核矛盾得到提前解決,提高了管理效率,方便畢業(yè)生就業(yè)。學(xué)生數(shù)據(jù)庫的共享,將有利于畢業(yè)生就業(yè)信息管理,有利于國家助學(xué)貸款學(xué)生的信息管理工作,對推進(jìn)大學(xué)生誠信體系建設(shè)具有重要意義。(二)制度基礎(chǔ):高等教育的公平、公正原則近年來,少數(shù)高校無視國家規(guī)定,擅自擴(kuò)大招生計(jì)劃,不經(jīng)省級招生辦自行錄取新生,嚴(yán)重破壞了國家招生制度,違背了高等教育的公平、公正原則,擾亂了高等教育辦學(xué)秩序。為此,教育部、國家發(fā)改委明確要求嚴(yán)格實(shí)行高校招生資格、招生計(jì)劃與學(xué)生學(xué)籍電子注冊和網(wǎng)上畢業(yè)證書查詢相掛鉤,切實(shí)維護(hù)招生計(jì)劃管理的嚴(yán)肅性。在全國普通高校招生中實(shí)行嚴(yán)格的新生學(xué)籍電子注冊制度,將有效防范和治理體制外招生,規(guī)范高校的招生秩序。(三)人才培養(yǎng)質(zhì)量下降隨著高等學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大,其間一些不規(guī)范的行為在一定程度上導(dǎo)致生源質(zhì)量有所下降,最后都直接或間接地導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量的下降。實(shí)行高校學(xué)生學(xué)籍電子注冊制度,嚴(yán)格學(xué)校招生和學(xué)歷證書管理工作,是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障,同時(shí)也給廣大學(xué)生提供了一個(gè)公平、公開、公正的競爭環(huán)境,保護(hù)了每一位大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益,進(jìn)一步提高了公共服務(wù)水平,體現(xiàn)了高等教育公開、透明、公平、公正的社會形象。(四)有利于維護(hù)教育正常秩序,防范人事制度上的違法違法行為社會上片面追求高學(xué)歷、人才高消費(fèi)的現(xiàn)象仍然很突出。制作一本假文憑成本相當(dāng)?shù)?暴利驅(qū)使不法分子甘愿以身試法,這不僅損害了高校的聲譽(yù)和國家教育的形象,擾亂了國家教育的正常秩序,更主要的是嚴(yán)重影響到整個(gè)社會的就業(yè)分配、干部聘任和職稱評定等諸多方面,進(jìn)而影響人事制度的改革和發(fā)展。實(shí)行電子注冊制度,可以從根本上杜絕這一違法行為。教育部全面推行了新的學(xué)籍管理辦法,經(jīng)學(xué)校、省級管理部門及教育部三方認(rèn)可的當(dāng)年新生錄取信息成為學(xué)歷認(rèn)證的關(guān)鍵指標(biāo),假學(xué)歷在權(quán)威數(shù)據(jù)面前將無處遁形。新的學(xué)籍學(xué)歷管理辦法從源頭上對學(xué)歷造假行為進(jìn)行了有力的打擊,堵住了各種可能出現(xiàn)的造假漏洞。(五)建立高校新生意學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)學(xué)歷信息電子注冊是對高校的“出口”進(jìn)行規(guī)范,學(xué)籍信息電子注冊則是對高?！斑M(jìn)口”的把關(guān)。從2004年高校新生入學(xué)開始,教育部就實(shí)行了網(wǎng)上新生名單核對工作,而學(xué)籍電子注冊工作是對新生名單核對工作的進(jìn)一步規(guī)范和延伸。這樣從高校招生網(wǎng)上錄取,延伸到高校學(xué)籍電子注冊、在校生管理,然后與學(xué)歷信息電子注冊工作接軌,從而實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生全程網(wǎng)絡(luò)化管理。促進(jìn)了學(xué)歷證書電子注冊工作在管理和功能上的新跨越。四、新形式如何加強(qiáng)高校的學(xué)生管理(一)樹立“人本”的管理理念面對教育改革所帶來的一系列實(shí)際問題,作為管理者一定要更新管理理念,要與時(shí)俱進(jìn),實(shí)事求是地分析各種問題,要樹立“以人為本”、“以生為本”的管理理念。學(xué)籍管理工作者要認(rèn)識到學(xué)籍管理的對象是學(xué)生,學(xué)生是我們管理的主體。在管理中要發(fā)揮學(xué)生的主體作用,挖掘其學(xué)習(xí)潛力,使每個(gè)學(xué)生個(gè)體得到充分的發(fā)展,從而達(dá)到貫徹教育部“育人為本”的教育宗旨。(二)完善學(xué)歷管理體系學(xué)籍管理是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作,具有極強(qiáng)的程序性,它負(fù)責(zé)學(xué)生入學(xué)一直到畢業(yè)的管理以及畢業(yè)后學(xué)歷管理的整個(gè)過程。只有實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化、法制化,才能真正發(fā)揮它的作用。學(xué)籍管理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)籍管理?xiàng)l例》,做到有章可循,有章必循。作為學(xué)籍管理工作者,要經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的新情況,用規(guī)范的管理制度、科學(xué)的管理方法去解決新問題。(三)提高管理效率學(xué)籍管理是貫穿整個(gè)教學(xué)始終的工作,各高校領(lǐng)導(dǎo)要改變思想認(rèn)識,重視學(xué)籍管理工作。要加大宣傳力度,增強(qiáng)高校學(xué)籍管理工作者的管理意識、法律意識和創(chuàng)新意識。配備必要的軟硬件設(shè)備,運(yùn)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行學(xué)籍信息管理是提高管理效率的重要措施。對學(xué)生的學(xué)籍信息使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)化管理、能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源共享、管理平臺共享,提高了工作效率。教育部實(shí)行的高校學(xué)籍學(xué)歷電子注冊,對各高校學(xué)籍管理信息化起到了積極的推動性作用。(四)以隊(duì)伍建設(shè)為核心,提高當(dāng)前高校營造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境在新的形勢下,要提高學(xué)籍管理工作的質(zhì)量,必須建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)強(qiáng)、忠于職守的學(xué)籍管理隊(duì)伍。學(xué)籍管理隊(duì)伍是管理工作的主體,是學(xué)籍管理工作的執(zhí)行者,學(xué)籍管理隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平的高低、管理質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到高校教學(xué)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)質(zhì)量的提高。在當(dāng)前形勢要求下,建設(shè)一支具有現(xiàn)代管理理念的學(xué)籍管理隊(duì)伍是高校管理工作的重要工作,更是保證高校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升的主要措施之一。(五)系統(tǒng)的即時(shí)、分級、交互維護(hù)和管理高校學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的建立,實(shí)現(xiàn)了高校、省級、教育部共同管理和維護(hù)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的即時(shí)、分級、交互維護(hù)和管理。因此學(xué)校的學(xué)籍學(xué)歷信息管理應(yīng)以教育部的信息管理平臺為基礎(chǔ),與平臺的信息保持一致,按平臺的要求進(jìn)行管理。學(xué)校管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與平臺的數(shù)據(jù)對接,學(xué)校管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫可直接用于網(wǎng)上管理平臺,這樣才能事半功倍。五、加快信息化、規(guī)