魯西東昌府區(qū)水資源利用分析

魯西東昌府區(qū)水資源利用分析

目前，東昌地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活年總需水量為4.8億米，當(dāng)?shù)厮Y源不足總需水量的50%。長(zhǎng)期以來(lái),該區(qū)利用引黃水源彌補(bǔ)水資源總量的不足,有效地緩解了工農(nóng)業(yè)用水的緊張局面。今后5年是該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)水資源的需求量將顯著增加。同時(shí),隨著該區(qū)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,城市化水平的迅速提高,對(duì)水的需求比例會(huì)越來(lái)越大。據(jù)分析,預(yù)計(jì)到2008年,該區(qū)水資源需求量將超過(guò)6億m3,屆時(shí)當(dāng)?shù)厮Y源量?jī)H能滿足需水量的30%,水資源供需的矛盾將會(huì)更加突出,水資源不足將成為制約該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。1淺層地下水利用量東昌府區(qū)人均水資源占有量為222m3,為全國(guó)平均水平的1/10。在大氣降水、客水正常補(bǔ)源的情況下,按一般平水年份計(jì)算,該區(qū)淺層地下水可利用量為1.76億m3。黃河水是該區(qū)用于農(nóng)業(yè)灌溉的唯一客水資源,同時(shí)也是該區(qū)地下水補(bǔ)源的主要來(lái)源,年均引黃水量2.3億m3。2農(nóng)業(yè)灌溉水利用率東昌府區(qū)水資源一方面嚴(yán)重短缺,另一方面用水效率不是很高,還存在著很大的節(jié)水潛力。目前,該區(qū)農(nóng)業(yè)為第一用水大戶(hù),農(nóng)業(yè)灌溉用水約占總用水量的85%,而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉水利用率不足50%。如果全區(qū)在現(xiàn)有灌溉條件下,農(nóng)業(yè)灌溉水利用率提高10%,年可節(jié)水5000萬(wàn)m3。如果采取滴灌、噴灌、管灌等先進(jìn)的灌溉技術(shù),灌水定額將從現(xiàn)在的90m3降至20～40m3,節(jié)水潛力巨大。2.1田間u型渠襯砌修復(fù)目前,該區(qū)已全面推廣了地面“小白龍”灌溉;分干、支渠渠首襯砌30多km;地下管道灌溉面積1800hm2,鋪設(shè)管道18萬(wàn)m;田間U型渠襯砌面積1866.67hm2,襯砌長(zhǎng)度11萬(wàn)m;滴灌示范區(qū)面積73.33hm2、噴灌示范區(qū)面積206.67hm2。2.1.1渠首襯砌水處理該區(qū)引水渠道基本上全是土渠,為解決引水滲漏、清淤難及輸沙到田間的問(wèn)題,近幾年來(lái),該區(qū)多方籌資對(duì)主要引水渠渠首進(jìn)行了襯砌,可節(jié)約水量15%～20%。2.1.2控制灌溉能力目前,該區(qū)建設(shè)節(jié)水灌溉面積達(dá)1.43萬(wàn)hm2。其中,半固定式噴灌163.33hm2,噴灌36hm2,微噴0.93hm2,滴灌69.27hm2,自動(dòng)化滴灌20hm2;管灌1800hm2,管道長(zhǎng)度18萬(wàn)m;安裝U型渠11萬(wàn)m,控制灌溉面積1800hm2;梯形斷面襯砌2.6萬(wàn)m,控制灌溉面積1.04萬(wàn)hm2。2.1.3力達(dá)量：2000萬(wàn)3.3該區(qū)對(duì)已建30多座攔蓄閘進(jìn)行了及時(shí)維護(hù),使蓄水能力達(dá)到了2000萬(wàn)m3。為確保農(nóng)業(yè)遇旱能澆、遇澇能排,對(duì)主要排灌河道每年堅(jiān)持常年治理,每年治理溝渠都在200條次以上,動(dòng)土超過(guò)350萬(wàn)m3。2.2非工程措施2.2.1水事秩序情況該區(qū)建立起了完整的水資源管理體系,配套出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件。水事秩序明顯好轉(zhuǎn),工程完好率明顯提高。通過(guò)實(shí)施取水許可監(jiān)督管理以及征收水資源費(fèi),促進(jìn)了水資源的合理配置,減少了水資源的浪費(fèi)。2.2.2推行計(jì)量供水首先,嚴(yán)格用水程序。為確保該區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上下游都能用上黃河水,先由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)用水計(jì)劃提出用水申請(qǐng),簽訂用水協(xié)議(包括用水時(shí)間、用水量等);再由該區(qū)水利部門(mén)簽發(fā)供水通知單,交相關(guān)閘管所執(zhí)行,同時(shí)報(bào)上級(jí)水利部門(mén)備案。嚴(yán)格的用水程序,使該區(qū)引黃用水走上了制度化、法制化的軌道。其次,實(shí)施計(jì)量供水。該區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)了“計(jì)量供水、按量收費(fèi)”到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),并開(kāi)展了計(jì)量供水到村的試點(diǎn)工作。多用水多交費(fèi),少用水少交費(fèi),把用水量多少和農(nóng)民利益掛鉤,用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)水,提高了該區(qū)引黃灌溉的水平。再次,大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù),積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展長(zhǎng)畦改短畦、寬畦改窄畦、平整土地,開(kāi)展田間U形渠襯砌,引進(jìn)滴灌及噴灌技術(shù),開(kāi)展旱地龍節(jié)水抗旱實(shí)驗(yàn),均取得了明顯效果。3存在的問(wèn)題3.1降水量占年度降水量的該區(qū)多年平均降水量為557.4mm,而且時(shí)間分布極不平衡,6～9月多年平均降水量占全年降水量的74%,而3～5月只占14%;在年際分布上相差懸殊,最大年降水量(1971年948.1mm)是最小年降水量(1999年243.9mm)的3.5倍,而且象1997～1999年連續(xù)幾年大早的情況時(shí)有發(fā)生。3.2灌溉水系統(tǒng)水質(zhì)差現(xiàn)有的節(jié)水灌溉工程尚未形成規(guī)模,已有的節(jié)水型農(nóng)業(yè)研究成果有待于在更大范圍內(nèi)推廣;農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重,該區(qū)灌溉水利用系數(shù)僅為50%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%～80%的水平。該區(qū)污水處理率、回用率也處于較低的水平。許多企業(yè)生產(chǎn)工藝落后,單位產(chǎn)值耗水量大,水重復(fù)利用率低;城市生活和公共用水節(jié)水器具推廣普及程度低,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。3.3節(jié)水工程推廣難度由于宣傳力度不夠等原因,造成群眾對(duì)節(jié)水的重要性認(rèn)識(shí)不足。節(jié)水工程一次性投入較高、投入產(chǎn)出近期效益低,造成節(jié)水工程大面積推廣難度大。同時(shí),該區(qū)財(cái)力比較困難,節(jié)水資金投入不足,造成工程不配套,制約著節(jié)水技術(shù)應(yīng)用推廣工作的健康開(kāi)展。4節(jié)水型社會(huì)建設(shè)未來(lái)5年是該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,水資源供需的矛盾將會(huì)更加突出。要實(shí)現(xiàn)該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,必須建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)為中心,以行業(yè)用水定額為標(biāo)準(zhǔn),采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等綜合措施,全面推進(jìn)該區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。4.1增強(qiáng)全社會(huì)的水憂患意識(shí)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,廣泛、深入地宣傳節(jié)水工作,不斷增強(qiáng)全社會(huì)的水憂患意識(shí)。進(jìn)一步普及水法律法規(guī)和節(jié)水知識(shí),提高全民水法制和節(jié)水意識(shí),使人們樹(shù)立正確的用水觀念,自覺(jué)節(jié)約用水、愛(ài)護(hù)水資源、保護(hù)水資源,形成人人節(jié)約用水、積極主動(dòng)參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。4.2建設(shè)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)和體系全面貫徹實(shí)施《山東省節(jié)約用水辦法》,對(duì)建設(shè)節(jié)水型社會(huì),要結(jié)合該區(qū)實(shí)際,制訂實(shí)施行業(yè)用水定額、超定額累進(jìn)加價(jià)制度、節(jié)水產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)污水資源化和中水回用,加大節(jié)水管理的執(zhí)法力度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,建立良好的用水秩序。同時(shí),按照水資源可持續(xù)利用的原則和水資源優(yōu)化配置、高效利用的原則,制定中長(zhǎng)期節(jié)水發(fā)展規(guī)劃;建立統(tǒng)一高效的節(jié)水管理體系;健全完善節(jié)水法律標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范科學(xué)的節(jié)水制度體系,合理有效的節(jié)水價(jià)格體系,與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系,與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系;促進(jìn)人水和諧,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。4.3提高水、水、水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)合理的水價(jià)體系是促進(jìn)節(jié)水最直接、最經(jīng)濟(jì)、最有效的手段。根據(jù)該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水資源緊缺程度,在充分考慮用水單位承受能力和廣大人民群眾生活水平的基礎(chǔ)上,適時(shí)提高水費(fèi)、水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則,制定水利工程供水價(jià)格和城市供水價(jià)格。為充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)控作用,促進(jìn)節(jié)約用水,對(duì)用水單位實(shí)行超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。對(duì)超計(jì)劃、超定額用水的單位累進(jìn)加收水費(fèi)、水資源費(fèi)。居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)制度,以保證城鄉(xiāng)不同收入居民的生活需要,對(duì)超定額的實(shí)行高水價(jià),以限制浪費(fèi)水的行為。鼓勵(lì)用水單位和個(gè)人開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造,對(duì)在節(jié)水中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。4.4大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉節(jié)水設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí),要有水行政主管部門(mén)對(duì)節(jié)水設(shè)施的驗(yàn)收。工業(yè)用水實(shí)行一水多用、串聯(lián)用水、重復(fù)利用。用水單位要積極開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造,不斷提高水的重復(fù)利用率,加強(qiáng)污廢水處理回用,有條件的企業(yè)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)廢水零排放。引黃灌區(qū)要加強(qiáng)渠系配套和渠道防滲,平整土地,消除大水漫灌現(xiàn)象;機(jī)井灌區(qū)要實(shí)行管道輸水,推廣噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù);經(jīng)濟(jì)作物、大棚蔬菜應(yīng)優(yōu)先發(fā)展使用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。農(nóng)業(yè)用水逐步推行按畝配水、按方收費(fèi),農(nóng)業(yè)水價(jià)要逐步達(dá)到供水成本。加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)管理,及時(shí)更換破損管道,降低供水管網(wǎng)漏失率。規(guī)模以上新建賓館、學(xué)校、住宅小區(qū),必須建設(shè)中水回用設(shè)施,中水回用設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用。已有建筑物,特別是各類(lèi)公共設(shè)施,凡具備條件的,要結(jié)合供水管網(wǎng)更新改造,逐步鋪設(shè)中水回用設(shè)施。鼓勵(lì)在城區(qū)搞好雨洪水利用及集雨設(shè)施建設(shè)。居民生活用水中推廣使用節(jié)水型器具。4