職業(yè)資格證教育與學歷教育的結(jié)合研究

職業(yè)資格證教育與學歷教育的結(jié)合研究

隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，雇主對能夠有效人才的追求增加了就業(yè)市場的研究。而社會從重“學歷”到重“能力”的轉(zhuǎn)變,使得高校對人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求,已不能僅僅停留于教育標準——學歷證書的獲得,而將行業(yè)標準——職業(yè)資格證書的取得納入到高校的教育過程中,可以有效地促進學校的教學改革,使高校培養(yǎng)的人才質(zhì)量更加符合社會需求,這種職業(yè)資格證書教育與學歷教育相結(jié)合的教育方式我們可稱為雙證書教育。在經(jīng)濟發(fā)達國家,職業(yè)資格證書教育體系發(fā)展得較為成熟,我們比較熟悉的有澳大利亞的職業(yè)資格認證框架體系、德國的“雙元制”職業(yè)培訓制度、英國的NVQ證書和GNVQ證書制度、日本的國家技能鑒定制度、以及韓國國家技術(shù)資格鑒定體系等,研究和分析國內(nèi)外職業(yè)資格證書教育和學歷證書教育相結(jié)合的現(xiàn)狀與特點,對促進我國高等職業(yè)教育的發(fā)展,探索具有中國特色的職業(yè)資格證書教育和學歷教育相銜接的雙證書教育體系有著積極的作用。1通過職業(yè)能力鑒定制度明確的執(zhí)行發(fā)達國家職業(yè)教育的立法,促進了職業(yè)資格證書制度的建立,保證了職業(yè)資格證書的質(zhì)量監(jiān)控、結(jié)果評價、證書發(fā)放、資格審查等環(huán)節(jié)的規(guī)范性和統(tǒng)一性,使職業(yè)教育更具權(quán)威性。而將職業(yè)資格證書的取得作為學歷教育中新生入學和學生就業(yè)的條件之一,則有效地調(diào)動了學生獲取職業(yè)資格證書的積極性。在實施學歷教育過程中,通過課程學分折算的方式將職業(yè)資格證書教育的課程與學歷教育體系的課程進行有效的銜接,保證了學歷教育的全過程都與職業(yè)資格證書教育體系進行融合,從而構(gòu)建了職業(yè)資格證書教育與學歷教育的立交橋。1)職業(yè)教育立法,保證了職業(yè)資格證書的行業(yè)特點,并為職業(yè)資格證書的有效執(zhí)行提供了法律依據(jù),為職業(yè)資格證書教育與學歷教育的有效融合創(chuàng)造了良好的外部條件。德國的《職業(yè)教育法》是現(xiàn)代德國職業(yè)證書制度確立的法律依據(jù),也是德國職業(yè)技術(shù)教育取得成功的關(guān)鍵因素之一,《職業(yè)教育法》規(guī)定由聯(lián)邦職業(yè)訓練署擬訂證書鑒定政策及方針,由行業(yè)總會負責職業(yè)證書的規(guī)劃與實行、資格鑒定章程、證書頒發(fā)等,從而保證了在聯(lián)邦政府的宏觀控制下,職業(yè)資格證書能夠及時滿足行業(yè)的需要。日本的《職業(yè)能力開發(fā)促進法》促進了國家職業(yè)技能鑒定制度的建立,使日本成為亞洲地區(qū)實施職業(yè)能力評價制度最具代表性的國家之一,日本職業(yè)技能鑒定制度規(guī)定了制定技能鑒定方針和政策、實施技能鑒定、編制證書試題,受理技能鑒定、報考申請、考試實施等職業(yè)技能鑒定環(huán)節(jié)的執(zhí)行機構(gòu),從而明確了從中央到地方實施職業(yè)技能鑒定制度的權(quán)利和責任,保證了技能鑒定制度的有效執(zhí)行。2)將職業(yè)資格證書的獲得作為學生進入學歷教育階段學習的入學資格之一英國實行的是統(tǒng)一的“國家職業(yè)資格證書(NVQ)”和“普通國家職業(yè)資格證書(GNVQ)”制度,“國家職業(yè)資格證書(NVQ)”有第一級~第五級資格證書;普通國家職業(yè)資格證書(GNVQ)有初級證書、中級證書和高級證書三個級別?！皣衣殬I(yè)資格證書(NVQ)”規(guī)定,獲得NVQ三級證書者,可以免試升入大學,也可以繼續(xù)攻讀NVQ四級證書或直接就業(yè)。GNVQ證書規(guī)定獲得GNVQ高級證書者,如果想進大學攻讀學位,則允許免試直接升入大學學習,也可以轉(zhuǎn)讀NVQ第四、五級證書或直接就業(yè),GNVQ證書還規(guī)定了職業(yè)教育與普通教育享有同等學歷資格。澳大利亞國家職業(yè)資格框架體系世界知名,該體系規(guī)定中等教育體系可獲得兩個證書、職業(yè)教育體系可獲得六個等級證書、普通高等教育體系可獲得六個等級證書,其中職業(yè)教育體系等級證書包括一~四級證書、文憑和高級文憑,普通高等教育體系等級證書包括文憑、高級文憑、體系本科文憑、本科后文憑、碩士文憑和博士文憑。該體系的一個顯著特點是在中等教育體系和職業(yè)教育體系學習的學生均可以取得一級證書和二級證書,在職業(yè)教育體系和普通高等教育體系學習的學生,均可以取得文憑和高級文憑,對于取得職業(yè)教育體系中的文憑證書和高級文憑證書的學生,可免試直升大學學習,因此通過職業(yè)資格框架體系構(gòu)建了中等教育、職業(yè)教育、學歷教育的立交橋,使學生可以在高中、職業(yè)教育、大學教育之間自由選擇教育方式。3)通過課程學分折算的方式將職業(yè)資格證書教育的課程體系與學歷教育的課程體系進行銜接,從教學內(nèi)容上構(gòu)建起職業(yè)教育與學歷教育相互貫通的立交橋在澳大利亞的職業(yè)資格認證框架體系內(nèi),各級資格證書和學歷文憑的連續(xù)性不受教育系統(tǒng)和地域的局限,如接受過高中教育的學生進入TAFE學院后,高中階段學過的職業(yè)教育相關(guān)課程的學分得到TAFE學院承認,學生可以在TAFE學院直接學習后續(xù)課程;學生從TAFE學院獲得高級文憑證書后,可直接進入普通高校學習,并能將TAFE學院取得的課程學分轉(zhuǎn)到就讀高校,再繼續(xù)學習一年高校的相關(guān)課程,考試成績合格后即可獲得大學本科學位。TAFE學院的課程學分轉(zhuǎn)到大學需要進行學分折算,折算的原則是看學生在TAFE學院學過的課程與大學選擇專業(yè)的相關(guān)程度,專業(yè)方向越一致,折算的學分越多,在大學深造時所需選修的課程學分就越少。國家資格框架體系嚴格規(guī)定了大學學分折算的標準,高等學校安排專人負責課程學分折算,從而保證了課程銜接的統(tǒng)一性和規(guī)范性。4)獲得職業(yè)資格證書成為學生結(jié)束學歷教育走上工作崗位的條件之一日本的國家職業(yè)技能鑒定等級主要分為七種:特級、一級、二級、三級、基礎(chǔ)一級、基礎(chǔ)二級以及單一級。職業(yè)學校畢業(yè)生要想在工作崗位上獨擋一面,首先要通過職業(yè)能力評價考試,取得技術(shù)等級證書才能參加工作,很多畢業(yè)生因為缺少“職業(yè)資格”而無法找到工作。完善的證書制度使學生在畢業(yè)時能同時取得畢業(yè)證書及職業(yè)等級證書,從而提升了學校專業(yè)教學地位,提高了人才培養(yǎng)的技術(shù)水準。韓國的國家技術(shù)資格鑒定分為技術(shù)員、技能士與服務(wù)商貿(mào)3個大類。技術(shù)員類別和服務(wù)商貿(mào)有3個證書級別,技能士包括4個證書級別。韓國的《國家技術(shù)資格法》和《關(guān)于實施〈國家技術(shù)資格法〉的細則》規(guī)定,韓國的職業(yè)學校、實業(yè)高中、實業(yè)專門學校和初級大學畢業(yè)生必須義務(wù)地參加國家技術(shù)資格鑒定考試,?？拼髮W的畢業(yè)生,必須在技能士一級和技能士二級的國家技術(shù)資格考試中合格,否則學校將不向用人單位推薦。該法令的實施有效的調(diào)動了學生參加國家技術(shù)資格鑒定考試的積極性,促進了學校學歷教育與職業(yè)資格證書教育的融合,促進了韓國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。在德國“雙元制”職業(yè)教育體制中,學生在約3年的職業(yè)教育結(jié)束時,要通過結(jié)業(yè)考試才能證明學生完成了全部學業(yè)。結(jié)業(yè)考試是“三證合一”的考試,三證包括考試證書、培訓合格證書和職業(yè)學校畢業(yè)證書?？荚囎C書是與學習場所無關(guān)的職業(yè)培訓結(jié)業(yè)考試的證明,培訓合格證書是培訓企業(yè)或?qū)嵱柦處煶鼍叩摹敖虒W證明”,職業(yè)學校畢業(yè)證書是職業(yè)學校所特有的證明。以上3種證書相互聯(lián)系,組成德國職業(yè)培訓中的“證書體系”,也使企業(yè)能從就業(yè)能力的不同方面考察學生的能力,因此,學生要想找到滿意的工作,3種證書缺一不可,從而保證了德國新生勞動力的就業(yè)能力。2對職教畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定工作的啟示中國資格證書教育的發(fā)展歷史不長,但是隨著我國社會經(jīng)濟和技術(shù)的進步,我國的職業(yè)資格證書教育也在快速發(fā)展,近年來國家出臺了一系列相關(guān)政策,引導學校開展職業(yè)資格證書教育。勞社部發(fā)21號文件《關(guān)于進一步推動職業(yè)學校,實施職業(yè)資格證書制度的意見》中指出“要鼓勵高等學校畢業(yè)生參加職業(yè)資格考核鑒定,進一步拓寬高等學校畢業(yè)生的就業(yè)渠道。”在我國的“十五”發(fā)展規(guī)劃中明確了在三個方面力爭有大的突破,其中提到要在職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)技能鑒定工作上有大的突破。在國家政策的支持和指導下,通過借鑒國外職業(yè)教育的先進經(jīng)驗,職業(yè)資格證書與學歷證書教育并重的國家考試制度在我國初步得以確立,各地高校也在積極開展職業(yè)資格證書教育的探索和實踐,以培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用性人才。2.1“雙證書教育”試點項目的發(fā)展現(xiàn)狀2001年10月,教育部、勞動與社會保障部在上海聯(lián)合召開高等學校“雙證書教育”試點校申報工作會議,決定在北京、上海、廣東、山東、江蘇、浙江等6個經(jīng)濟發(fā)達省市的少數(shù)重點高職院校先期進行“雙證書教育”試點工作。北京聯(lián)合大學作為北京市市屬綜合性大學,為了提高和引導學生掌握職業(yè)技能,成立了考試中心,專門負責組織在校學生參加取證培訓與考核,先后引進了20余種國際通用的職業(yè)資格和技術(shù)等級認證項目,目前已有2萬多人次學生取得相關(guān)證書。北京聯(lián)合大學還在高職重點專業(yè)中開展校內(nèi)雙證書教育試點工作,將與本專業(yè)有關(guān)的行業(yè)主流職業(yè)資格與技術(shù)等級證書培訓內(nèi)容,引入專業(yè)教學計劃與教學過程,突破傳統(tǒng)的書本本位、理論本位、學校本位的育人模式,實現(xiàn)教育標準與行業(yè)標準的接軌。2.2職業(yè)技能考核鑒定為了培養(yǎng)大批既具有必要的理論知識,又具有較強的解決行業(yè)現(xiàn)實問題能力的高層次應(yīng)用性人才,以適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,我國高校開始建立高校職業(yè)資格鑒定機構(gòu),推行學歷證書和國家職業(yè)資格證書并重的教學改革。上海從2001年起在全國高校中率先推行雙證書教育,由上海市職業(yè)技能鑒定中心組織數(shù)十位專家,根據(jù)高校畢業(yè)生的就業(yè)特點和高校專業(yè)設(shè)置,制定了相應(yīng)的高校學生職業(yè)資格標準,目前已經(jīng)推出了二十大類職業(yè)的職業(yè)資格鑒定,先后有600余人參加了鑒定,共有100余名學生獲得職業(yè)資格證書,這些學生受到了用人單位的普遍歡迎,就業(yè)簽約率達到100%。目前,重慶市已經(jīng)開始在全市高校中開展大學生職業(yè)技能考核鑒定站(點)申報和遴選工作。重慶市實行的是統(tǒng)一標準、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一組織、相對統(tǒng)一時間、分類指導、分別組織實施的辦法。高校學生在完成本專業(yè)教學計劃規(guī)定的必要的理論知識和專業(yè)技能學習基礎(chǔ)上,針對本專業(yè)對應(yīng)的崗位群,熟練掌握一個或多個崗位(工種)的操作技能后,方可參加重慶高等學校學生職業(yè)技能考核鑒定。學生必考模塊考試合格后,即可取得相應(yīng)類別的“高等學校學生職業(yè)資格證書”。這種雙證書教育模式使大學生學以致用、增長實踐技能,為就業(yè)增添了籌碼。2.3以互認互通的方式獲得成績?yōu)榱颂剿饕粭l適應(yīng)中國國情的職業(yè)教育和普通高等教育相溝通的道路,2002年5月,湖北省開始推行“雙證”之間的互認,對全日制高校學生實行“雙證書”教育,對社會人員實行“證書換文憑”的教學方式,即對持有一種以上職業(yè)資格證書、取證年限不超過6年的人員,可以按照規(guī)定的辦法和程序,將職業(yè)資格證書折算為學分,只要達到規(guī)定的學分,即可獲得相應(yīng)的文憑。湖北省在實行“雙證”溝通、互認的同時,還實行專業(yè)設(shè)置、教學計劃、課程內(nèi)容、教學模式、教學管理等方面的相互溝通,并規(guī)定學歷證書與職業(yè)資格證書所需要的理論課程成績實行“互認互通”、“一考多用”,理論考試成績可同時作為獲得學歷證書、職業(yè)資格證書的理論考試成績。根據(jù)互認互通原則,湖北省還對學歷教育和職業(yè)資格訓練所要求的課程、課時和技能操作進行適當調(diào)整,適當壓縮文化基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的學時,增加實踐技能操作類課程的比重;而培訓機構(gòu)在確保原實踐技能操作水平和質(zhì)量不降低的前提下,增加文化基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的比重,從而使職業(yè)教育和高等教育在課程體系上進行溝通和融合。2.4各行業(yè)職業(yè)標準的制定結(jié)合秘書、電子商務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)的具體情況,北京聯(lián)合大學的一些教師參加了勞動與社會保障部組織編寫的《秘書國家職業(yè)標準》、《電子商務(wù)國家職業(yè)標準》、《物業(yè)管理師職業(yè)標準》等標準的制定,并承擔全國相關(guān)技能鑒定考試的命題及閱卷工作。這種共同開發(fā)職業(yè)資格證書的意義是:使學生在獲得適合的職業(yè)資格證書的同時,加強了學校同企業(yè)的聯(lián)系、促進教師深入了解行業(yè)需求、拓寬了學生的培養(yǎng)途徑、使學校的教育資源能夠充分為社會服務(wù)。3職業(yè)能力發(fā)展現(xiàn)狀從以上國內(nèi)外雙證書教育現(xiàn)狀分析可以看出,發(fā)達國家雙證書教育的一些先進經(jīng)驗已經(jīng)在我國部分省市的一些高校得到推廣和實踐,但與國外雙證書教育發(fā)展水平相比,我們還存在著一定的差距。1)雖然我國建立了國家職業(yè)資格制度,但并沒有建立起像英國和澳大利亞那樣的國家職業(yè)資格證書體系,因此,我國的職業(yè)資格證書缺乏統(tǒng)一的標準。2)我國強調(diào)要執(zhí)行學歷文憑和職業(yè)資格證書并重的政策,但還沒有建立起等同于澳大利亞職業(yè)資格認證框架體系的職業(yè)資格教育課程與學歷教育課程銜接的認證體系,從而造成在校學生為獲取證書要重復(fù)接受教育和培訓,造成經(jīng)費、人力等資源的浪費。3)德國、澳大利亞等國家的職業(yè)資格證書的制定都有行業(yè)協(xié)會的參與,證書能夠滿足行業(yè)需求及考證者需要,而我國的職業(yè)資格證書存在缺少行業(yè)參與、證出多門、證書種類單一的問題,如適用于技能型、操作型工作崗位的證書種類較多,適應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)人員和高級管理人員的證書種類較少,適應(yīng)單一崗位工作需要的證書較多,適應(yīng)復(fù)合技術(shù)崗位職業(yè)需要的證書種類較少,適合理工科類學生的證書比較多,而適合文管類學生的考證項目較少,從而阻礙了職業(yè)資格證書教育在高校的開展和推廣。4)職業(yè)資格證書考核缺乏嚴格監(jiān)督和規(guī)范的管理,影響了職業(yè)資格證書的質(zhì)量