5月30日新民事訴訟法疑難問(wèn)題的理解與適用

新民事訴訟法司法解釋重點(diǎn)問(wèn)題

的理解與適用

王朝輝

一、司法解釋制定背景及概況

〔一〕2021年民訴法的全面修訂〔修改條文100多處〕與司法解釋的制定思路新增加了老實(shí)信用原那么；新規(guī)定了公益訴訟、第三人撤銷之訴、舉證期限、小額訴訟、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)等多項(xiàng)重大訴訟制度，并完善了許多原有制度起草依據(jù)：以2021年民事訴訟法為依據(jù)，以1992年?民訴意見(jiàn)?為藍(lán)本，全面梳理已有司法解釋，結(jié)合審判實(shí)踐需要制定；起草過(guò)程：成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)專門人員，廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)，分工負(fù)責(zé)、全面參與、集體決策，歷時(shí)兩年打造；〔二〕司法解釋亮點(diǎn)確保審判公正：如減少管轄爭(zhēng)議，確定回避情形，明確缺席判決條件等保障當(dāng)事人訴權(quán)：立案登記制，尊重當(dāng)事人處分權(quán)，提供案外人救濟(jì)途徑推進(jìn)司法公開(kāi)：開(kāi)庭審理原那么，文書(shū)上網(wǎng)等提高司法效率：標(biāo)準(zhǔn)期間和送達(dá)，完善簡(jiǎn)易程序和小額訴訟，增加審前準(zhǔn)備和庭前會(huì)議制度，細(xì)化實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)制度等老實(shí)信用原那么：制裁非誠(chéng)信訴訟、虛假訴訟，保證書(shū)制度，失信被執(zhí)行人名單保障社會(huì)公共利益：公益訴訟，依職權(quán)審查撤訴、自認(rèn)等，不予執(zhí)行仲裁裁決和公證裁決文書(shū)等二、管轄制度合同履行地〔18〕：程序法與實(shí)體法對(duì)履行地的認(rèn)定有所區(qū)別，解釋以程序法原那么結(jié)合實(shí)體法作了規(guī)定給付貨幣或交付不動(dòng)產(chǎn)指的是產(chǎn)生爭(zhēng)議的合同義務(wù)，與訴訟請(qǐng)求、實(shí)體法律關(guān)系有所區(qū)別約定地與實(shí)際履行地沖突，約定優(yōu)先；對(duì)是否實(shí)際履行有爭(zhēng)議的，僅作形式審查約定是否明確：如守約方所在地管轄、當(dāng)?shù)胤ㄔ旱龋Y(jié)合具體案件確定2.與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)糾紛的管轄網(wǎng)購(gòu)：〔20〕網(wǎng)上商戶還要注意格式合同約定管轄，要以合理方式提醒消費(fèi)者注意網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)：〔25〕3.不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄〔28〕：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)糾紛：區(qū)分與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的債權(quán)糾紛與不動(dòng)產(chǎn)密切相關(guān)的特定合同糾紛：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛4.管轄協(xié)議的附屬性〔33〕5.應(yīng)訴辯論：35:當(dāng)事人在辯論期間屆滿后未應(yīng)訴辯論，人民法院在一審開(kāi)庭前，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)裁定移送有管轄權(quán)的人民法院。提出管轄異議，又實(shí)體辯論的，不能當(dāng)然視為應(yīng)訴管轄，應(yīng)對(duì)異議進(jìn)行審查〔223〕與移送管轄的關(guān)系211:立案后發(fā)現(xiàn)本院沒(méi)有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院6.指定管轄與“上交下〞〔41、42〕：裁定不可上訴案例：重復(fù)立案與移送管轄〔36〕2003年，王某等六人以華辰公司名義承攬了北京房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)政府農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)用房工程，鎮(zhèn)政府尚欠610萬(wàn)元。2007年5月盧某利用擔(dān)任華辰公司法定代表人的便利，與華辰公司簽訂了債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。2021年10月王某等以華辰公司、盧某為被告，向北京豐臺(tái)區(qū)法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)盧某與華辰公司的債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。2021年3月王某等向河北省保定中院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)：1.盧某與華辰公司的轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效；2.華辰公司對(duì)鎮(zhèn)政府享有的債權(quán)610萬(wàn)元由王某等與華辰公司共享。2021年4月王某等向豐臺(tái)法院申請(qǐng)撤訴，獲得準(zhǔn)許。5月，保定中院開(kāi)庭審理。保定中院一審認(rèn)為重復(fù)立案，裁定駁回起訴；河北高院二審維持；最高院撤銷一二審裁定，指令保定中院繼續(xù)審理。三、訴訟參加人1.法定代表人記其他組織代表人訴訟〔50、51〕：法定代表人的登記效力2.掛靠〔54〕：多存在于交通、建筑、旅游行業(yè)，對(duì)此有專門的司法解釋規(guī)定3.個(gè)體工商戶訴訟地位〔59〕：與?92意見(jiàn)?不同；可對(duì)經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)行〔473〕4.企業(yè)法人解散時(shí)當(dāng)事人資格〔64〕：區(qū)別企業(yè)本身對(duì)外糾紛和股東、發(fā)起人、出資人等的清算責(zé)任糾紛5.無(wú)、限制民事行為能力人侵權(quán)訴訟〔67〕侵權(quán)法32條：無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。有財(cái)產(chǎn)的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用。缺乏局部，由監(jiān)護(hù)人賠償。6.村委會(huì)與村民小組訴訟主體〔68〕無(wú)獨(dú)立財(cái)產(chǎn)村民小組可推薦代表人參加訴訟居委會(huì)、居民小組，業(yè)委會(huì)、業(yè)主大會(huì)等的訴訟主體地位7.共同訴訟人及追加：普通、固有必要與類似必要共同訴訟〔以裁判是否必須“合一確定〞為標(biāo)準(zhǔn)〕普通共同訴訟與必要共同訴訟〔民訴法52.1〕當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，其訴訟標(biāo)的是共同的，或者訴訟標(biāo)的是同一種類、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟。訴訟標(biāo)的共同：具有實(shí)體法上的共同關(guān)系或者連帶關(guān)系，解釋列舉了幾種必要共同訴訟形態(tài)；實(shí)體法和其他司法解釋，如人身?yè)p害賠償解釋中的共同侵權(quán)人；追加〔73、74〕：依申請(qǐng)追加和依職權(quán)追加；共同原告實(shí)體權(quán)利放棄及訴訟權(quán)利處分〔類似必要，如連帶保證人、同一侵權(quán)行為受害人〕民訴法52.2共同訴訟的一方當(dāng)事人對(duì)訴訟標(biāo)的有共同權(quán)利義務(wù)的，其中一人的訴訟行為經(jīng)其他共同訴訟人成認(rèn)，對(duì)其他共同訴訟人發(fā)生效力；對(duì)訴訟標(biāo)的沒(méi)有共同權(quán)利義務(wù)的，其中一人的訴訟行為對(duì)其他共同訴訟人不發(fā)生效力。遺漏必要共同訴訟人的后果：二審發(fā)回與再審及再審發(fā)回案例A造紙廠排放的廢水污染了某縣甲、乙、丙3個(gè)村共有的水庫(kù)，受損達(dá)60萬(wàn)元。3個(gè)村聯(lián)合向人民法院起訴要求賠償。經(jīng)過(guò)人民法院調(diào)解，A造紙廠同意賠償索賠金額的50％，甲、乙表示同意，遂與A造紙廠達(dá)成調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)送達(dá)丙村時(shí)，丙村拒收，并聲明當(dāng)天調(diào)解他們不在場(chǎng)，甲、乙兩村事先未征詢他們的意見(jiàn)，因此仍要求按照原訴訟請(qǐng)求賠償。8.訴訟第三人：有獨(dú)三和無(wú)獨(dú)三，與必要共同訴訟不同的是，第三人訴訟有兩個(gè)訴訟標(biāo)的〔法律關(guān)系〕民訴法56.1&2對(duì)當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的，第三人認(rèn)為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的，有權(quán)提起訴訟。對(duì)當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的，第三人雖然沒(méi)有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)，但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知他參加訴訟。人民法院判決承擔(dān)民事責(zé)任的第三人，有當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)。有獨(dú)三包括獨(dú)立主張物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類民事權(quán)益，成為當(dāng)事人〔81.1〕二審申請(qǐng)參加，可以準(zhǔn)許〔81.2〕；對(duì)于二審中新參加訴訟的有獨(dú)三，可以調(diào)解，調(diào)解不成發(fā)回〔327〕無(wú)獨(dú)三是否為不確定的當(dāng)事人〔82〕？何為法律上利害關(guān)系？與本訴不是同一法律關(guān)系〔訴訟標(biāo)的〕，但第三人與本訴有一定關(guān)聯(lián)性，輔助當(dāng)事人訴訟，具體情形如：連環(huán)侵權(quán)、無(wú)權(quán)處分、連環(huán)合同、保證合同、撤銷權(quán)訴訟、代位權(quán)訴訟、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件對(duì)于沒(méi)有明確規(guī)定的情況，實(shí)踐中可適當(dāng)區(qū)分被告型和輔助型，考量第三人與本訴當(dāng)事人法律關(guān)系的性質(zhì)，決定是否追加；有獨(dú)三不依職權(quán)追加9.近親屬代理與工作人員代理〔85、86〕需提交親屬關(guān)系的證明材料審查勞動(dòng)人事關(guān)系的證明材料：總公司、母公司工作人員的代理資格？社會(huì)團(tuán)體推薦與社區(qū)推薦的公民代理〔87、88.5〕：專利代理人四、證據(jù)1.舉證〔證明責(zé)任〕舉證證明責(zé)任〔90〕：行為意義上〔主觀責(zé)任〕和結(jié)果意義上〔客觀責(zé)任〕，只有在事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r(shí)，結(jié)果意義上的舉證責(zé)任才發(fā)回作用；舉證責(zé)任為單方責(zé)任舉證責(zé)任分配〔91〕：實(shí)體法問(wèn)題法律要件分類說(shuō)：實(shí)體法已經(jīng)預(yù)設(shè)來(lái)權(quán)利發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)利對(duì)立標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人據(jù)此承擔(dān)不同的舉證責(zé)任〔不當(dāng)?shù)美?？〕待證事實(shí)分類說(shuō)：消極事實(shí)、積極事實(shí)和外界事實(shí)、內(nèi)界事實(shí)2.依申請(qǐng)調(diào)查和依職權(quán)調(diào)查的證據(jù)依申請(qǐng)調(diào)查收集〔94〕：舉證期限屆滿前書(shū)面申請(qǐng)95:當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)，與待證事實(shí)無(wú)關(guān)聯(lián)、對(duì)證明待證事實(shí)無(wú)意義或者其他無(wú)調(diào)查收集必要的，人民法院不予準(zhǔn)許。關(guān)聯(lián)性從兩方面考量：一是證據(jù)的實(shí)質(zhì)性：將待證事實(shí)分為直接事實(shí)、間接事實(shí)〔“品格證據(jù)〞〕；二是證據(jù)的證明價(jià)值：對(duì)待證事實(shí)存在的可能性或發(fā)生的概率依職權(quán)調(diào)查收集〔96〕：〔一〕涉及可能損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的；〔二〕涉及身份關(guān)系的；〔三〕涉及民事訴訟法第五十五條規(guī)定訴訟的；〔四〕當(dāng)事人有惡意串通損害他人合法權(quán)益可能的；〔不需要將他人追加為當(dāng)事人〕〔五〕涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的。3.舉證期限〔99〕定性：屬與證據(jù)有關(guān)的程序性制度在審前準(zhǔn)備階段確定，與?證據(jù)規(guī)定?受理時(shí)確定不同當(dāng)事人可以協(xié)商確定舉證期限，并經(jīng)法院允許法院確定的，一審不少于15日，二審不少于10日，因確定期限的階段不同，比?證據(jù)規(guī)定?不少于30日有所縮短補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)不受舉證期限限制逾期舉證后果〔101、102〕民訴法65條：當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說(shuō)明理由；拒不說(shuō)明理由或者理由不成立的，人民法院根據(jù)不同情形可以不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡、罰款視為未逾期情形：因客觀原因證據(jù)予以采納，但予以訓(xùn)誡證據(jù)失權(quán)：成心或重大過(guò)失；證據(jù)與根本領(lǐng)實(shí)有關(guān)的：予以采納，但進(jìn)行訓(xùn)誡、罰款賠償對(duì)方必要費(fèi)用：成心或重大過(guò)失4.證據(jù)種類詢問(wèn)當(dāng)事人制度與保證書(shū)〔110〕強(qiáng)調(diào)法院認(rèn)為有必要才進(jìn)行當(dāng)事人詢問(wèn)；拒絕接受詢問(wèn)所產(chǎn)生的不利后果限于負(fù)有舉證責(zé)任的一方書(shū)證提出命令與證明妨害〔112、113〕公文書(shū)證效力〔114〕公文書(shū)證的證明效力高于私文書(shū)證私文書(shū)證的援引方負(fù)有舉證責(zé)任，包括申請(qǐng)鑒定單位出據(jù)的證明材料的性質(zhì)及形式要求〔115〕證人出庭作證〔117〕未經(jīng)人民法院通知，證人不得出庭作證，但雙方當(dāng)事人同意并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的除外。同一證人面對(duì)不同當(dāng)事人的證言不同，面對(duì)不同司法機(jī)關(guān)在不同訴訟程序中證言不同證人作證義務(wù)：針對(duì)證人出庭率底，法律和司法解釋均規(guī)定費(fèi)用補(bǔ)償制度〔118〕，由敗訴方承擔(dān)保證書(shū)適用于證人：拒絕簽署保證書(shū)的，不得作證，費(fèi)用自擔(dān)電子數(shù)據(jù)：微信等鑒定意見(jiàn)〔121、122〕立法將“鑒定結(jié)論〞改為“鑒定意見(jiàn)〞，依申請(qǐng)鑒定和依職權(quán)鑒定鑒定人確實(shí)定：當(dāng)事人協(xié)商，協(xié)商不成的，由法院指定當(dāng)事人單方委托的“鑒定意見(jiàn)〞：可視為書(shū)證鑒定人出庭民訴法78條：當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見(jiàn)不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費(fèi)用。專家輔助人制度與專家證人5.質(zhì)證和證明標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)證〔104〕一切定案的證據(jù)都應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證，質(zhì)證一般為公開(kāi)，特殊情形不公開(kāi)質(zhì)證應(yīng)當(dāng)圍繞“三性〞進(jìn)行，并針對(duì)證據(jù)有無(wú)證明力和證明力大小進(jìn)行說(shuō)明和辯論〔104〕對(duì)證據(jù)的審核認(rèn)定〔105〕自由心證原那么及限制：依照法律規(guī)定，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)法，對(duì)證據(jù)進(jìn)行判斷，并公開(kāi)判斷的理由和結(jié)果非法證據(jù)排除〔106〕：根據(jù)侵權(quán)法等法律及司法解釋，并采取利益衡量法那么確定證明標(biāo)準(zhǔn)〔108〕本證證明標(biāo)準(zhǔn)：到達(dá)高度可能性反證證明標(biāo)準(zhǔn)：真?zhèn)尾幻鳌舶咐壕娱g合同糾紛〕證明標(biāo)準(zhǔn)的降低：程序性事項(xiàng)證明標(biāo)準(zhǔn)的提高：對(duì)特定事項(xiàng)排除合理疑心五、保全與先于執(zhí)行保全的擔(dān)保〔152〕實(shí)踐中的難點(diǎn)在于擔(dān)保的形式和金額保全不影響擔(dān)保物的優(yōu)先受償權(quán)〔157〕對(duì)到期債權(quán)的保全〔159〕：執(zhí)行到期債權(quán)需要有生效判決確定的到期債權(quán)保全移送與二審、再審保全〔160、161、162〕訴后執(zhí)前保全〔163〕保全標(biāo)的物的變更〔167〕：法院主要考慮是否更有利于執(zhí)行與執(zhí)行程序的銜接〔168〕當(dāng)事人與利害關(guān)系人對(duì)保全不服的救濟(jì)〔171、172〕六、訴訟費(fèi)用訴訟費(fèi)用為公權(quán)費(fèi)用，由法院依職權(quán)確定，不為當(dāng)事人主張，不能申請(qǐng)?jiān)賹彺_認(rèn)合同效力等案件是否按合同標(biāo)的額收費(fèi)？改判案件對(duì)原審訴訟費(fèi)一并調(diào)整〔196〕房屋、土地等特定物或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)的額采當(dāng)事人中心主義〔198〕財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求與非財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求，多個(gè)財(cái)產(chǎn)性請(qǐng)求等標(biāo)的額的計(jì)算〔201〕實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)〔204〕：可以參照支付令案件，以一般財(cái)產(chǎn)案件的1/3收費(fèi)訴訟費(fèi)直接退還預(yù)交的勝訴方〔207〕七、一審普通程序1.立案登記制〔208〕：起訴條件〔民訴法第119條〕：原告適格，明確被告〔209〕，具體的訴訟請(qǐng)求，由受案法院和管轄；不予受理情形〔民訴法第124條〕?最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定?案由與立案關(guān)系；超過(guò)訴訟時(shí)效的起訴〔219〕第十條人民法院對(duì)以下起訴、自訴不予登記立案:〔一〕違法起訴或者不符合法律規(guī)定的;

(二)涉及危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

(三)危害國(guó)家平安的;

(四)破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的;

(五)破壞國(guó)家宗教政策的;

(六)所訴事項(xiàng)不屬于人民法院主管的。案例：原告適格A公司因資金周轉(zhuǎn)困難，向自然人B借款2000萬(wàn)元，借據(jù)由A公司財(cái)務(wù)人員簽字，并加蓋法人章，載明借款人為B。借款到期，B以借據(jù)原件起訴，要求A公司還款。A公司抗辯稱，2000萬(wàn)元的出借人為自然人C，其已向C還清欠款，A和C才是真實(shí)借貸關(guān)系的雙方，B無(wú)權(quán)作為原告。法院查明，C確實(shí)為實(shí)際出資人，B只是出借賬戶，但C并未對(duì)B的起訴提出異議。訴的客觀合并〔221〕、反訴與“一事不再理〞〔247〕：訴訟標(biāo)的理論：舊實(shí)體法說(shuō)、訴訟法說(shuō)、新實(shí)體法說(shuō)等后訴請(qǐng)求局部包含前訴，如前訴已就利息裁判合并審理并非一定要合并裁判構(gòu)成反訴的情形下，對(duì)方當(dāng)事人向不同法院起訴，如何處理？發(fā)生新的事實(shí)，當(dāng)事人起訴，法院應(yīng)當(dāng)受理〔248〕：新的事實(shí)是否需要必然要重新起訴，結(jié)合521條二審與再審發(fā)回重審后的變更訴訟請(qǐng)求、增加訴訟請(qǐng)求或提起反訴〔251、252〕案例：重復(fù)立案與駁回起訴2021年3月山東濟(jì)南歷下區(qū)法院受理齊魯醫(yī)院訴藝林公司建設(shè)工程合同糾紛一案。齊魯醫(yī)院請(qǐng)求為：1.確認(rèn)雙方合同已經(jīng)解除；2.判令藝林公司返還多支付工程款217萬(wàn)元；3.判令賠償其他經(jīng)濟(jì)損失等。審理期間，藝林公司提出反訴請(qǐng)求：1.確認(rèn)合同有效，判令齊魯醫(yī)院支付拖欠工程進(jìn)度款233萬(wàn)元；2.判令齊魯醫(yī)院排除復(fù)工障礙；3.判令賠償違約造成的其他經(jīng)濟(jì)損失等。2021年6月，上述案件尚未審結(jié)期間，藝林公司向山東高院提起訴訟：1.確認(rèn)齊魯醫(yī)院違約，致合同履行不可能；2.支付拖欠工程款1057萬(wàn)元；3.違約造成損失1876萬(wàn)元；4.判令可得利益損失619萬(wàn)元。齊魯醫(yī)院對(duì)此提出管轄異議，山東高院和最高法院裁定駁回藝林公司的起訴。案例：重復(fù)起訴？2001年某鎮(zhèn)政府作出?撤除通知?，撤除了甲公司的圍墻、廠房等，屬甲工廠名下約3000平米土地被乙公司用于擴(kuò)建廣場(chǎng)、拓寬道路。2002年鎮(zhèn)政府向縣政府申請(qǐng)收回甲工廠臨路的局部土地，縣政府同意。鎮(zhèn)政府下達(dá)?房屋撤除通知?。2003年甲工廠以鎮(zhèn)政府和乙公司違法拆遷為由，提起民事訴訟，法院以不屬于民事訴訟范圍為由，裁定駁回起訴。2004年法院受理甲工廠訴鎮(zhèn)政府行政行為違法及行政賠償一案，后判決賠償損失11萬(wàn)元。2006年甲公司以鎮(zhèn)政府和乙公司為被告再次提起民事訴訟。一審法院以時(shí)效和重復(fù)起訴為由，駁回起訴，二審維持。最高法院認(rèn)為對(duì)第一次拆遷沒(méi)有經(jīng)過(guò)訴訟程序，且乙公司可成為民事侵權(quán)主體，遂指令再審，二審法院經(jīng)再審撤銷原判、發(fā)回重審。3.庭前會(huì)議〔225〕和庭審228:圍繞當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)和法律適用等焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行229:〔禁止反言〕庭審中對(duì)審前準(zhǔn)備階段的反悔，需要有理由230人民法院根據(jù)具體情況并征得當(dāng)事人同意，可以將法庭調(diào)查和法庭辯論合并進(jìn)行238：〔撤訴的限制〕法院可以依職權(quán)審查撤訴；辯論終結(jié)后，被告不同意撤訴的，法院可以不予準(zhǔn)許249、250當(dāng)事人恒定與訴訟承繼八、小額訴訟1.小額訴訟程序?qū)儆诤?jiǎn)易程序一審終審強(qiáng)制適用2.適用范圍簡(jiǎn)易程序適用于“事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件〞標(biāo)的額〔272〕：所在省級(jí)地區(qū)上一年度就業(yè)人員平均工資的30%以下：有利息的話存在不確定性簡(jiǎn)單的金錢給付案件〔274〕不適用的案件〔275〕以及不適用簡(jiǎn)易程序的案件〔257〕3.再審〔462〕：原審法院審理，結(jié)果分為可上訴和不可上訴2021年局部法院審理小額訴訟

案件情況

標(biāo)的金額符合小額訴訟條件的案件占民商事案件的比例以小額訴訟立案的案件占民商事案件的比例以小額訴訟立案的案件占標(biāo)的金額符合小額訴訟條件案件的比例重慶74.99%5.23%6.98%寧夏48.80%2.92%5.98%廣東37.86%3.71%9.80%九、公益訴訟1.主體：環(huán)保法、消法規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織(檢察機(jī)關(guān))2021.1.7?環(huán)境公益訴訟司法解釋?：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上民政部門登記社會(huì)團(tuán)體、民辦、非企業(yè)單位及基金會(huì)等2.起訴條件〔284〕：四個(gè)條件，最實(shí)質(zhì)的是第三個(gè)社會(huì)公共利益受到損害的初步證據(jù)，明確舉證責(zé)任在原告〔行為、損害結(jié)果〕，是否存在因果關(guān)系由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。3.公益訴訟管轄〔285〕

級(jí)別管轄：中級(jí)法院；地域管轄：侵權(quán)行為地、被告住所地4.公益訴訟和私益訴訟的關(guān)系〔288、291〕平行訴訟原那么：實(shí)踐中，可協(xié)調(diào)兩類訴訟的進(jìn)程5.和解、調(diào)解〔289〕：需要公告；為維護(hù)公共利益，需要法院更為嚴(yán)格的審查法庭辯論終結(jié)后，不準(zhǔn)許撤訴〔290〕6.公益訴訟裁判的既判力〔290〕：一般不允許其他原告再訴例外：前訴原告被裁定駁回；裁定準(zhǔn)予撤訴；有證據(jù)證明前案未發(fā)現(xiàn)的損害十、撤銷之訴撤銷之訴原告C（原審第三人）原審當(dāng)事人B原審當(dāng)事人A1.提起的條件應(yīng)為原審第三人：與原訴有法律上的利害關(guān)系〔虛假訴訟中第三人應(yīng)作擴(kuò)大理解〕之所以沒(méi)參加原審有不可歸責(zé)于自己的事由。發(fā)生法律效力的判決和調(diào)解書(shū)有錯(cuò)誤〔不作重點(diǎn)審查〕。生效裁判〔主文〕損害了其合法民事權(quán)益：對(duì)特定債權(quán)也應(yīng)予以保護(hù)，如合同法中和破產(chǎn)法中的可撤銷債權(quán)，已經(jīng)查封或生效裁判確定的債權(quán)等知道或者應(yīng)當(dāng)知道損害6個(gè)月之內(nèi)〔不變期間〕2.審查立案〔293〕登記立案？，審查期間延長(zhǎng)為30日，3.是否中止執(zhí)行：第三人〔原告〕提供擔(dān)保，可以中止執(zhí)行4.裁判結(jié)果〔300〕撤銷請(qǐng)求成立，確認(rèn)其民事權(quán)益主張也成立的，改變?cè)门谐蜂N請(qǐng)求成立，但確認(rèn)其民事權(quán)益的主張不成立或局部不成立，或未提確認(rèn)請(qǐng)求的，撤銷原判相應(yīng)錯(cuò)誤內(nèi)容撤銷之訴的定位及上訴問(wèn)題案例A公司為B公司設(shè)立的工程公司，在短期內(nèi)A公司向B公司借款3000萬(wàn)。后B公司提起訴訟要求A公司還款。法院經(jīng)審理支持了B公司的訴訟請(qǐng)求，一審判決生效。后自然人甲提出上述訴訟為虛假訴訟，要求撤銷判決。甲在另案中已經(jīng)被生效裁判確認(rèn)，其對(duì)A公司享有800萬(wàn)債權(quán)如甲為B公司的股東或?qū)公司工程有投資5.程序協(xié)調(diào)程序合并〔301〕：撤銷之訴訟審理期間，原裁判被再審〔非因撤銷之訴原告提起〕的，撤銷之訴并入再審；有證據(jù)原審當(dāng)事人惡意串通的，優(yōu)先審理撤銷之訴訟，中止再審訴訟程序選擇〔303〕：原審案外人選擇撤銷之訴后，仍可提執(zhí)行異議，但不能申請(qǐng)?jiān)賹彛话竿馊颂岢鰣?zhí)行異議后，可以申請(qǐng)?jiān)賹彛荒茉偬崞鸪蜂N之訴訟執(zhí)行異議之訴流程進(jìn)入程序執(zhí)行案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議執(zhí)行標(biāo)的與原裁判有關(guān)，案外人申請(qǐng)?jiān)賹張?zhí)行標(biāo)的與原裁判無(wú)關(guān)，案外人或申請(qǐng)執(zhí)行人提起執(zhí)行異議之訴當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)執(zhí)行行為提出異議執(zhí)行復(fù)議、執(zhí)行監(jiān)督程序十一、執(zhí)行異議之訴1.情形分為案外人執(zhí)行異議之訴和申請(qǐng)執(zhí)行人異議之訴；申請(qǐng)人對(duì)中止執(zhí)行裁定未提起執(zhí)行異議之訴的。被執(zhí)行人只能另訴2.條件案外人在對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的執(zhí)行終結(jié)前已經(jīng)提過(guò)執(zhí)行異議提出執(zhí)行異議的訴求，并提出了相應(yīng)的事實(shí)和理由應(yīng)在執(zhí)行異議裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)提出案外人可以另案訴訟，但無(wú)法阻卻執(zhí)行3.審理期間的執(zhí)行〔315〕：原那么上中止3.舉證責(zé)任：案外人4.判決：必然要對(duì)案外人和被執(zhí)行人之間的實(shí)體民事權(quán)益歸屬做出判決，以判定是否足以阻卻強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)于物權(quán)、法定優(yōu)先權(quán)作出歸屬認(rèn)定，因?yàn)橛信潘?，一般可以阻卻執(zhí)行其他民事權(quán)益是否可以阻卻執(zhí)行的，要考察其對(duì)世效力，需要繼續(xù)研究案外人請(qǐng)求確認(rèn)其民事權(quán)益的，可以一并裁判撤銷之訴訟與案外人申請(qǐng)?jiān)賹?、民訴法二百條第八項(xiàng)、執(zhí)行異議之訴關(guān)系

1.案外人申請(qǐng)?jiān)賹?.遺漏必加訴須參訟的當(dāng)事人

3.執(zhí)行異議之訴

2.第三人撤銷之訴案例1.甲、乙為夫妻，妻子乙在A法院提起離婚訴訟，被A法院駁回。隨即，丙在B法院起訴甲，要求甲歸還欠款1000萬(wàn)，雙方在一審達(dá)成調(diào)解協(xié)議，甲以婚姻存續(xù)期間購(gòu)置的登記在其名下的兩套房產(chǎn)抵償1000萬(wàn)欠款，B法院出具調(diào)解書(shū)予以確認(rèn)。乙得知后要求B法院撤銷生效調(diào)解書(shū)。案件未進(jìn)入執(zhí)行程序，乙如何救濟(jì)？丙申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，案件進(jìn)入執(zhí)行程序，乙如何救濟(jì)？2.甲向A法院提起訴訟，要求乙歸還借款500萬(wàn)元本息。A法院根據(jù)甲的申請(qǐng)，查封了登記在乙名下的房產(chǎn)一套，并作出歸還500萬(wàn)元本息的判決。案件進(jìn)入執(zhí)行后，案外人丙提出執(zhí)行異議，認(rèn)為查封房產(chǎn)應(yīng)為其所有。A法院遂中止執(zhí)行〔或駁回丙的異議〕。甲、丙的權(quán)利救濟(jì)適用何種程序如丙主張的依據(jù)是，在房產(chǎn)被A法院查封之后，B法院就乙丙之間的所有權(quán)確認(rèn)糾紛所作的生效判決。

甲如何救濟(jì)？如何認(rèn)定無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人關(guān)于“案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系〞？十二、二審程序及特別程序1.二審審理范圍：上訴請(qǐng)求依職權(quán)審查的情形，包括：違反法律禁止性規(guī)定，損害“兩益〞或他人權(quán)益〔323〕，一審受理?xiàng)l件〔330〕和專屬管轄〔331〕雙方當(dāng)事人同意由二審審理裁判的：二審中增加獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求或反訴的等〔328、329.2〕2.二審發(fā)回重審〔325、326、327、329.1〕：嚴(yán)重程序違法，遺漏訴訟請(qǐng)求，遺漏必要共同訴訟人和有獨(dú)三，符合條件的離婚案件〔一次為限〕3.二審不開(kāi)庭情形及撤回起訴〔333、338〕司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議：雙方共同申請(qǐng)，可以向派出法庭提出管轄：調(diào)解組織所在地基層法院以及先立案基層法院；不適用訴訟案件不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄規(guī)定和級(jí)別管轄規(guī)定要求提交相關(guān)材料〔356〕，通知雙方到場(chǎng)必要時(shí)可向調(diào)解組織了解情況〔358〕，防止惡意串通駁回裁定〔360〕：根據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求審理調(diào)解協(xié)議或原糾紛確定裁定效力：執(zhí)行力，既判力〔消極性和積極性〕實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)申請(qǐng)人：抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人，抵押人、出質(zhì)人、財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人〔361〕；未規(guī)定：建設(shè)工程款優(yōu)先權(quán)人？管轄：權(quán)利憑證持有人住所地，登記地，法院可依職權(quán)審查管轄權(quán)；但該類案件為特別管轄，不適用約定管轄、應(yīng)訴管轄、級(jí)別管轄，被申請(qǐng)人也不能提管轄權(quán)異議制度人保與物保并存時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物權(quán)法176條規(guī)定受理〔365〕；登記在后的擔(dān)保物權(quán)人可以申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)〔366〕第?百七十六條被擔(dān)保的債權(quán)既有物的擔(dān)保又有?的擔(dān)保的,債務(wù)?不履?行到期債務(wù)或者發(fā)?當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形,債權(quán)?應(yīng)當(dāng)按照約定實(shí)現(xiàn)債權(quán);沒(méi)有約定或者約定不明確,債務(wù)???提供物的擔(dān)保的,債權(quán)?應(yīng)領(lǐng)先就該物的擔(dān)保實(shí)現(xiàn)債權(quán);第三人提供物的擔(dān)保的,債權(quán)?可以就物的擔(dān)保實(shí)現(xiàn)債權(quán),也可以要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。提供擔(dān)保的第三?承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后,有權(quán)向債務(wù)?追償。以形式審查為主〔371〕對(duì)特別程序所作判決、裁定的救濟(jì)：當(dāng)事人、利害關(guān)系人異議制度，以及依職權(quán)糾正374：適用特別程序作出的判決、裁定，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向作出該判決、裁定的人民法院提出異議。人民法院經(jīng)審查，異議成立或者局部成立的，作出新的判決、裁定撤銷或者改變?cè)袥Q、裁定；異議不成立的，裁定駁回。對(duì)人民法院作出確實(shí)認(rèn)調(diào)解協(xié)議、準(zhǔn)許實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的裁定，當(dāng)事人有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到裁定之日起十五日內(nèi)提出；利害關(guān)系人有異議的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到侵害之日起六個(gè)月內(nèi)提出?！渤尚聵虬浮嘲咐?021年甲與乙簽訂?借款抵押合同?，約定甲向乙出借80萬(wàn)元，乙用房屋抵押。雙方辦理他項(xiàng)權(quán)登記，同日，甲通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬出借給乙80萬(wàn)元。2021年乙歸還本金14萬(wàn)元，剩余66萬(wàn)元未還。甲向法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，歸還其66萬(wàn)元本金及利息。最初甲主張債權(quán)數(shù)額80萬(wàn)元。審理中，乙辯論：該案為一般民事糾紛，不應(yīng)適用特別程序；已經(jīng)歸還了14萬(wàn)；不同意支付利息。后甲認(rèn)可債權(quán)為66萬(wàn)，放棄利息主張。法院認(rèn)為雙方實(shí)質(zhì)性爭(zhēng)議已經(jīng)消失，裁定準(zhǔn)予十二、審判監(jiān)督程序1.再審程序特殊性與“三加一〞路線圖概述2.當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徔缮暾?qǐng)?jiān)賹彽牟门蓄愋筒豢缮暾?qǐng)?jiān)賹彽陌讣?80〕及救濟(jì)〔374〕不予受理再審申請(qǐng)情形〔383〕申請(qǐng)?jiān)賹彴讣墓茌牎裁裨V法199〕申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)的承繼〔375〕申請(qǐng)?jiān)賹徠陂g〔385條調(diào)解書(shū)〕申請(qǐng)?jiān)賹徧峤坏牟牧霞吧暾?qǐng)?jiān)賹彆?shū)應(yīng)當(dāng)記載事項(xiàng)〔377、378〕“三加一〞路線圖和有限再審一審二審申請(qǐng)?jiān)賹?、再審檢察監(jiān)督3.再審事由：新證據(jù)〔387、388〕：能夠證明原判認(rèn)定根本領(lǐng)實(shí)或者裁判結(jié)果錯(cuò)誤的；新證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)當(dāng)事人〔397〕根本領(lǐng)實(shí)缺乏證據(jù)證明適用法律確有錯(cuò)誤〔390〕：導(dǎo)致裁判結(jié)果錯(cuò)誤剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)〔391〕其他再審事由〔392、393、394〕4.駁回再審申請(qǐng)與裁定再審〔395〕5.提審與指令再審：2021.2.16?最高人民法院關(guān)于民事審判監(jiān)督程序嚴(yán)格依法適