建工學(xué)院工程造價講座

建設(shè)工程造價講座2011年7月1個人簡介姓名：趙懷亮1995年畢業(yè)于哈爾濱建工學(xué)院工民建專業(yè)中國人民大學(xué)工商學(xué)院在職研究生工程師一級建造師國際高級項目管理師現(xiàn)任四建公司副總經(jīng)濟(jì)師、副總工程師主要負(fù)責(zé)市場營銷以及工程招投標(biāo)工作；2講座的主要內(nèi)容一、工程造價的概述二、工程造價的工作程序三、工程造價所需的知識結(jié)構(gòu)；四、自己的成長歷程以及心得體會；3一、工程造價概述1.建設(shè)工程造價的基本概念1工程造價的含義：工程造價的直接含義就是工程的建造價格。，這里泛指一切建設(shè)工程，它的范圍和內(nèi)涵具有很大的不確定性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下工程造價有兩種含義。4一、工程造價概述1.建設(shè)工程造價的基本概念第一種含義：建設(shè)成本（或叫工程投資）是對投資方、業(yè)主、項目法人而言。第二種含義：承包價格（或叫工程價格）是對發(fā)包方、承包方雙方而言的。5一、工程造價概述2.建設(shè)工程造價的特點（1）工程價格的大額性；（2）工程價格的競爭性；（3）工程價格的可變性；（4）工程價格的地區(qū)性；（5）工程價格的多專業(yè)性；（6）計價依據(jù)的復(fù)雜性；（7）工程價格結(jié)算方式的多樣性6一、工程造價概述2.建設(shè)工程造價的特點（1）工程價格的大額性；工程價格的大額性是由于其形體龐大、構(gòu)造復(fù)雜、大量耗費資源所致。少則幾百萬，多則幾個億，十幾億甚至更多。價格越高的工程，其節(jié)約的潛力也越大。工程價格的大額性影響到有關(guān)各方的重大經(jīng)濟(jì)利益，同時也會對國家宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。因此加強(qiáng)工程造價管理可取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。7一、工程造價概述2.建設(shè)工程造價的特點（2）工程價格的競爭性發(fā)包價格只有一個，然而由于參于施工承包的競爭者的多元性，故各有自己的估價方式和估價量。在投標(biāo)競爭中，價格的競爭是最主要的競爭，競爭的結(jié)果只剩下取勝者的一個價格。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定這個價格是在能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求的前提下，由評審的投標(biāo)價格最低者中標(biāo)。競爭性計價有利于進(jìn)行價格優(yōu)化有利于提高承包者的經(jīng)營管理水平。8一、工程造價概述2.建設(shè)工程造價的特點（3）工程價格的可變性由于工程施工期長、資金具有時間價值、工程變更的必然性和索賠行為的存在等原因，承包時的合同價格是要變化的。沒有人能夠事先確定其變化后的具體數(shù)值，只有在竣工結(jié)算時才能確定實際的準(zhǔn)確價格。所以，在計價中必須考慮風(fēng)險因素和可變因素，力爭在估價時估算的價格與實際工程價格更貼近，而在工程價格結(jié)算時必須進(jìn)行價格調(diào)整。9一、工程造價概述2.建設(shè)工程造價的特點（4）工程價格的地區(qū)性工程是固定在大地上的，不能移動。工程有地區(qū)性，故工程價格亦有地區(qū)性。地區(qū)性使價格水平、計價應(yīng)考慮的因素，工程價格的可變性和競爭性等，均產(chǎn)生很大差異。這種差異表現(xiàn)在國內(nèi)、省內(nèi)的不同地區(qū)，也表現(xiàn)在國內(nèi)外。地區(qū)性差異使宏觀監(jiān)督管理的難度增大，在不同地區(qū)之間競爭與管理的難度大，風(fēng)險也大。我國幅員遼闊，應(yīng)在工程價格管理中充分注意工程價格的地區(qū)性。10一、工程造價概述2.建設(shè)工程造價的特點（5）工程價格的多專業(yè)性建設(shè)工程按專業(yè)可分成許多類，如建筑工程、市政工程、公路工程、水利水電工程、礦山工程、電信工程、鐵路工程、化工石油工程等。各類專業(yè)工程由專業(yè)施工隊伍進(jìn)行承包施工，各專業(yè)施工隊伍又往往分屬于不同的主管部門。因此長期以來，各有一套管理模式、計價方法、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，計價水平也有差別，由此導(dǎo)致了工程價格的多專業(yè)性。在我國工程價格的確定和管理必須考慮專業(yè)的特點，尊重各專業(yè)管理部門的管理要求。隨著改革的深入和與國際慣例相銜接，隨著建筑市場的逐步發(fā)育和完善，專業(yè)不同的工程的價格管理差距會越來越小，管理的責(zé)任會逐漸集中，但是各專業(yè)的工程價格之間的專業(yè)差別是不會消除的，進(jìn)行工程價格管理仍然要考慮專業(yè)特點。11一、工程造價概述2.建設(shè)工程造價的特點（6）計價依據(jù)的復(fù)雜性不同的費用有不同的計價依據(jù)；不同的計價方式也有不同的計價依據(jù)；不同的建設(shè)階段計價依據(jù)也不相同；不同部門、不同地區(qū)、不同時期，計價依據(jù)均有差異。因此，工程施工發(fā)包承包價格的計價依據(jù)十分復(fù)雜。如何選擇和使用適宜的計價依據(jù)是重大的管理理論問題，也是改革中一項十分突出的問題。12一、工程造價概述2.建設(shè)工程造價的特點（7）工程價格結(jié)算方式的多樣性工程價格的結(jié)算可以采用按月結(jié)算、竣工后一次結(jié)算、分階段結(jié)算和合同約定的其他方式結(jié)算。各種結(jié)算方式產(chǎn)生了不同的核算方式，不同的核算難度，不同的核算工作量，對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的影響。13一、工程造價概述3.工程造價的計價特征（1）單件性（2）多次性計價（3）安工程構(gòu)成分部組合計價；14一、工程造價概述3.工程造價的計價特征（1）單件性每一項建設(shè)工程都有特定的用途，不同的結(jié)構(gòu)、造型和裝飾，不同的規(guī)模，建設(shè)時采用不同的設(shè)備和材料。即使是用途相同的建設(shè)工程，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)差別也很大。還要受工程所在地的水文、地質(zhì)、地震、氣候等自然條件的影響。再加上不同地區(qū)各種價格要素的差異，最終導(dǎo)致建設(shè)工程造價的千差萬別。因此對特殊的程序（編制估、概、預(yù)算、合同價、結(jié)算價及最后確定竣工決算價等）就特定項目計算建設(shè)工程造價。15一、工程造價概述3.工程造價的計價特征（1）多次性計價建設(shè)工程是一個周期長、規(guī)模大、造價高的生產(chǎn)過程。包括可行性研究在內(nèi)的設(shè)計過程一般是較長的，并且要分階段進(jìn)行，逐漸深化。為了便于工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，滿足項目管理的要求，適應(yīng)工程造價控制和管理的要求，需要按照設(shè)計和建設(shè)階段進(jìn)行多次計價。16一、工程造價概述3.工程造價的計價特征（3）按工程構(gòu)成分部組合計價在建設(shè)項目中，凡是具有獨特的設(shè)計文件、竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程為單項工程，也可將它理解為具有獨立存在意義的完整的工程項目。各單項工程又可分解為各個能獨立施工的單位工程。在進(jìn)一步將單位工程分解為分部工程和分項工程。計價時先進(jìn)行分項工程計價，在進(jìn)行組合。依次完成分部工程、單位工程、單項工程和建設(shè)項目的計價。所以計價時的計算量很大。之所以要進(jìn)行分部組合計價，是因為計價對象的體型龐大，又是一次性的，沒有標(biāo)準(zhǔn)的價格。這一特點造成了計價結(jié)果的差異性。如何進(jìn)行分解、怎樣進(jìn)行組合、如何計算工程量及各種費用，一直是建設(shè)工程造價管理的核心問題，由此便產(chǎn)生了工程價格計價方式的問題。

17一、工程造價概述4.我國工程造價管理的歷史沿革（1）國家成為工程價格運行的主體，而本應(yīng)作為建筑市場的主體的承包人和發(fā)包人沒有價格的決策權(quán)和定價權(quán)，影響了發(fā)包人投資的積極性，取消了承包人生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。18一、工程造價概述4.我國工程造價管理的歷史沿革（2）我國建筑市場長期以來違反商品的供求規(guī)律，將建筑經(jīng)濟(jì)活動納入行政管理活動。法定性的固定計劃價格在承發(fā)包過程中不可能對通貨膨脹（或緊縮）做出價格調(diào)整的反映。當(dāng)供求不平衡時，不便于承包人按照市場競爭原則進(jìn)行正當(dāng)?shù)母偁帯?9一、工程造價概述4.我國工程造價管理的歷史沿革（3）概預(yù)算定額管理作為一種法定性質(zhì)的制度，在一定程度上束縛了投資者的投資行為和承包者的經(jīng)營行為，削弱了市場主體的行為能力，既不利于企業(yè)的發(fā)展也不利于與國際慣例接軌。20一、工程造價概述4.我國工程造價管理的歷史沿革（4）定額理應(yīng)是確定分項工程資源消耗量的參考標(biāo)準(zhǔn)，但為了滿足事先確定工程造價的需要，而將“量”、“價”合一。這在政府長期控制價格水平的計劃經(jīng)濟(jì)體制下是可行的，也為造價人員帶來了方便。但市場經(jīng)濟(jì)條件下的工、料、機(jī)價格是變化的，這就必然產(chǎn)生“活市場”和“死單價”的矛盾，不能在市場中及時準(zhǔn)確地反映建筑產(chǎn)品的造價。21一、工程造價概述4.我國工程造價管理的歷史沿革（5）定額綜合程度過大，在實際操作中往往因為定額的限制，不應(yīng)計取的也不便扣除。如在墻體工程中，綜合了過梁、圈梁、磚砌垃圾道、通風(fēng)道及附墻煙囪，盡管在實際工程所包括的內(nèi)容各不相同，但所計取的單價卻相同，造成價格不能反映價值22一、工程造價概述4.我國工程造價管理的歷史沿革（6）現(xiàn)有的對號入座式的概預(yù)算子母不可能涵蓋所有的材料做法，不可能涵蓋不斷發(fā)展的新材料、新工藝、新技術(shù)。為了滿足設(shè)計要求，施工單位在報價時必須不斷地調(diào)整換算規(guī)定的子目，這樣做一方面增加了承發(fā)包雙方造價人員的工作量，另一方面也為高估冒算提供了可乘之機(jī)，從而助長了“三超”現(xiàn)象。如果業(yè)主方（目前我國大部分工程業(yè)主仍是國家）缺少稱職的造價咨詢?nèi)藛T就必定蒙受巨大損失。23一、工程造價概述5.工程造價管理改革的現(xiàn)狀（1）將概算定額體系改為預(yù)算定額體系。在子目設(shè)置和工作內(nèi)容方面，依據(jù)以主要工程為主，綜合相關(guān)工程內(nèi)容的以主帶次、綜合編制的原則，將概算定額改成按施工工序編制；把概算定額按軸線和層高計算改成按圖示尺寸計算。24一、工程造價概述5.工程造價管理改革的現(xiàn)狀（2）將構(gòu)成工程實體的實體性消耗與非實體性消耗分離，非實體性消耗指為了工程必須發(fā)生但又逐步分?jǐn)偟焦こ躺系南募耙恍┐胧┬韵摹?5一、工程造價概述5.工程造價管理改革的現(xiàn)狀（3）理順費用構(gòu)成，將概算定額中的其他直接費分別列入其他人工費、其他材料費、其他機(jī)具費、臨時設(shè)施費、現(xiàn)場經(jīng)費或單獨成章。26一、工程造價概述5.工程造價管理改革的現(xiàn)狀（4）實行“定額量、市場價、指導(dǎo)費”的計價原則，工程的實體性消耗以定額為依據(jù)，非實體性消耗由企業(yè)參照定額的消耗標(biāo)準(zhǔn)自主確定；人工、材料、機(jī)械全部實行以市場價現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費、利潤為指導(dǎo)性費率，可上下浮動。2728二、工程造價的程序1.我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序分為：

立項可行性研究初步設(shè)計開工建設(shè)竣工驗收二、工程造價的程序2.項目建設(shè)的整個過程立項、可行性研究報告、投資概算、取得土地、規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)計概算、公開招投標(biāo)、確定監(jiān)理、總包、項目建設(shè)、移交、運營。2930二、工程造價的程序3.工程建設(shè)的主要環(huán)節(jié)"《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《國有土地使用證》和《商品房銷售（預(yù)售）許可證》，二、工程造價的程序4.目前工程造價的主要依據(jù)工程量清單※目前執(zhí)行的是GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》※工程量清單組成一般由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費、稅金組成；31計價模式簡介造價=直接費+企業(yè)管理費+利潤+稅金+風(fēng)險定額編號格式舉例：2-1基價=人工費+材料費+機(jī)械費其他直接費：腳手架工程、大型垂直運輸機(jī)械使用費、高層建筑超高費、工程水電費可以執(zhí)行定額子目。原則：定額量、市場價、競爭費32什么是定額量材料、人工、機(jī)械消耗量采用定額數(shù)量。定額數(shù)量不得調(diào)整。33什么是市場價定額中列明的價格是定額編制期的價格。根據(jù)投標(biāo)報價期的市場價格進(jìn)行組價。可以采用北京市建設(shè)工程主管部門發(fā)布的市場信息價?！侗本┕こ淘靸r信息》34什么是競爭費只有建議費率，沒有固定費率；管理費根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、功能、檐高劃分不同檔次；利潤為7%；各項費率等均可企業(yè)自主報價35二、工程造價的程序5.目前工程造價確定的程序5.1工程報價的確定主要依據(jù)（1）工程招標(biāo)文件（2）工程招標(biāo)圖紙（3）甲方提供的工程量清單（4）施工現(xiàn)場的實際施工條件（5）答疑文件36二、工程造價的程序5.目前工程造價確定的程序5.2施工合同的主要形式（1）固定單價合同（2）固定總價合同37二、工程造價的程序5.目前工程造價確定的程序5.3工程結(jié)算的原則（1）原合同預(yù)算（2）根據(jù)合同約定的條件進(jìn)行調(diào)整；（3）結(jié)算結(jié)算價格的報出；（4）審計部門對結(jié)算的審核（5）雙方確認(rèn)審核結(jié)果；38三、工程造價所需要的知識結(jié)構(gòu)1.工程造價的理論知識；2.施工現(xiàn)場的實際經(jīng)驗；3.國家、地方的政策法規(guī)；4.市場經(jīng)濟(jì)下材料、人工、機(jī)械的市場價格；5.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料的積累；39三、工程造價所需要的知識結(jié)構(gòu)1.工程造價的理論知識；建筑、結(jié)構(gòu)、水電安裝專業(yè)知識；施工技術(shù)知識；項目管理知識；造價理論與實務(wù)；法律法規(guī)知識；建筑承包合同知識；40三、工程造價所需要的知識結(jié)構(gòu)2.施工現(xiàn)場的實際經(jīng)驗；

目前我們國家已基本實行工程量清單計價。工程量清單計價的重要組成部是措施費；措施費中的臨時設(shè)施費、模板費、腳手架、機(jī)械費均需要根據(jù)施工組織來確定；41三、工程造價所需要的知識結(jié)構(gòu)

3.定額、規(guī)范、法規(guī)；預(yù)算定額；清單計價規(guī)范；計價軟件的應(yīng)用；建設(shè)部、各省市建設(shè)廳、建委頒發(fā)的關(guān)于造價確定的政策性文件是必須掌握的。42三、工程造價所需要的知識結(jié)構(gòu)4.市場經(jīng)濟(jì)下材料、人工、機(jī)械的市場價格；目前市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，建筑工程所需要的材料、人工、機(jī)械等的價