大莊鎮(zhèn)大東村年精準(zhǔn)幫扶工作計(jì)劃

大莊鎮(zhèn)大東村--精確幫扶工作計(jì)劃根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)—開展精確脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行活動(dòng)安排，我被分派到大莊鎮(zhèn)大東村開展工作。入點(diǎn)以來，緊緊圍繞“抓黨建、促脫貧”的工作目的，深入走訪調(diào)研，明確幫扶重點(diǎn)，強(qiáng)化幫扶措施，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，按照“十二五”規(guī)劃的發(fā)展思緒，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合大東村實(shí)際，特制定——大東村三年幫扶工作規(guī)劃。大東村基本狀況大東村全村既有八個(gè)村民小組，村主任1名，副主任兼文書1名，監(jiān)委會(huì)組員6名，代理書記是鎮(zhèn)安監(jiān)站站長王剛同志。全村有農(nóng)戶435戶，共1827人，黨員41人，一人數(shù)年失蹤，低保戶23戶，貧困戶51戶，村中有5條街道（東西街道）五條街道共設(shè)5個(gè)垃圾箱，保潔員4名；村內(nèi)無小學(xué)，有幼稚園一所。村東邊是廣安寺廟，每年正月初八有集會(huì)，全村總耕地面積1005畝，種植大多是小麥和玉米，經(jīng)濟(jì)效益低，全村有奶牛戶3戶，基本是1-3頭牛，養(yǎng)雞1戶,共養(yǎng)雞1000只左右，商店和做小買賣的20戶左右，屬于經(jīng)濟(jì)微弱和軟弱松散村。二、貧困原因分析通過前期的深入調(diào)研，大東村貧困原因大體可以概括為如下幾種方面：1、后備干部儲(chǔ)備局限性，部分黨員干部受老式思想束縛，思想解放程度不夠，帶領(lǐng)引導(dǎo)共同致富本領(lǐng)不強(qiáng)，致使全村還沒有完全形成爭(zhēng)先致富的濃厚發(fā)展氣氛;村內(nèi)制度存在不完善，村級(jí)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化程度不夠。2、黨員隊(duì)伍年齡老化，年齡構(gòu)造上老黨員多，青壯年黨員少，文化構(gòu)造上有知識(shí)有發(fā)展頭腦的少，男黨員多女黨員少，發(fā)揮作用不夠，多數(shù)黨員平均年齡偏大，精力跟不上，家庭承擔(dān)較重，45歲如下的年輕人大多都外出務(wù)工，留守在家大部分是婦女，小朋友和老人，導(dǎo)致干部斷層脫節(jié)現(xiàn)象。3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢。農(nóng)民“小農(nóng)意識(shí)”的思想比較重，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整觀念保守。且絕大多數(shù)村民因文化水平不高，眼界不開闊，缺乏創(chuàng)業(yè)基金，導(dǎo)致創(chuàng)新局限性，安于現(xiàn)實(shí)狀況。4、土地流轉(zhuǎn)工作困難。土地流轉(zhuǎn)困難，通過走訪調(diào)查理解到，土地大多沒有流轉(zhuǎn)的原因是農(nóng)民群眾想法不一致，群眾思想觀念守舊，沒有發(fā)展意識(shí)，尤其是年齡大的群眾認(rèn)為土地是命根子，流轉(zhuǎn)后心里不踏實(shí)，有些年齡大的群眾覺得流轉(zhuǎn)后的租金少，此外尚有部分人耕地少，流轉(zhuǎn)后只能靠流轉(zhuǎn)后的錢買糧食，由于年齡大打工出去找不到工作，也不習(xí)慣，并且心里不踏實(shí)，因此竭力反對(duì)自己家耕地流轉(zhuǎn)，致使好多承包商來承包土地?cái)?shù)年來都無法完畢土地流轉(zhuǎn)工作。5、農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施匱乏，村民缺乏文化生活，嚴(yán)重制約新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”發(fā)展。三、大東村三年幫扶規(guī)劃一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從處理進(jìn)駐村最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，按照“分步實(shí)行、重點(diǎn)攻堅(jiān)、全面脫貧”的思緒，以增長收入，改善貧困戶的生活狀況為目的，采用“穩(wěn)定脫貧、一戶一策、整體推進(jìn)、群眾參與、合力攻堅(jiān)”的綜合幫扶措施，協(xié)助貧困戶尋求致富門路、培育增收產(chǎn)業(yè)、增長經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)真正的脫貧致富。二、幫扶目的任務(wù)從8月起，進(jìn)駐大東村蹲守調(diào)研，理解實(shí)際，制定計(jì)劃、措施，實(shí)行長期幫扶，用三年時(shí)間，協(xié)助大東村處理兩委班子設(shè)置、村委會(huì)廣場(chǎng)、村排水以及生產(chǎn)生活中碰到的技術(shù)，資金，觀念等困難問題，尋找致富門路、培育增收產(chǎn)業(yè)，增長經(jīng)濟(jì)收入，最終到達(dá)人均收入所有跨越2500元貧困線，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群，為同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四、重要建設(shè)內(nèi)容1、村基層黨組織建設(shè)大東村兩委無經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致黨員活動(dòng)場(chǎng)所的限制，嚴(yán)重制約“三會(huì)一課”的有效開展，搞好村黨建場(chǎng)所建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。村基層黨組織建設(shè)包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個(gè)方面。其中硬件建設(shè)重要是開展黨員教育場(chǎng)所建設(shè)。軟件建設(shè)包括：1)抓班子、帶隊(duì)伍，選出好帶頭人。建立一支內(nèi)部團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的班子，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間為大東村打造一支作風(fēng)過硬的工作隊(duì)。圍繞“三會(huì)一課”制度，建立健全村黨支部內(nèi)部活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度，使黨員活動(dòng)走上系統(tǒng)化、規(guī)范化道路;積極開展黨員發(fā)展工作，在外出務(wù)工人員、退伍軍人、致富能人等人員中發(fā)現(xiàn)“好苗子”，積極推薦入黨積極分子，為村黨員隊(duì)伍建設(shè)和村子長遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備后備人才。2、村兩委及村級(jí)管理制度建設(shè)村兩委建設(shè)方面。由于多種條件的制約，村兩委缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和素質(zhì)。應(yīng)從思想引導(dǎo)入手，協(xié)助村兩位開闊思緒，啟動(dòng)內(nèi)力，強(qiáng)筋壯骨。一是提高民主決策意識(shí)。建立定期召開村“兩委”會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)制度，增強(qiáng)村兩委民主決策意識(shí)。二是開闊眼界視野。村兩委一定程度上存在“想干不會(huì)干，想干不敢干”的問題。為此，通過與各村互相學(xué)習(xí)，互相交流、討論，去偽存真，找楷模，看差距，增強(qiáng)干好工作的緊迫感和壓力感。三是理清發(fā)展思緒。思緒決定出路，找到一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展路子，對(duì)村莊脫貧致富尤為重要。綜合分析多種有利條件和制約原因，廣泛征求各級(jí)各方面的意見，分析、研究、總結(jié)，形成大東村下一步發(fā)展的思緒。制度建設(shè)方面。抓規(guī)范打基礎(chǔ)，增進(jìn)村級(jí)事務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展。一是本著務(wù)實(shí)管用的原則，從抓村級(jí)規(guī)范入手，在建章立制、規(guī)范村級(jí)運(yùn)行程序上下功夫，確立制定出臺(tái)村務(wù)公開、村級(jí)事物民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等10余項(xiàng)制度，提高工作規(guī)范化水平。二是成立大東村村民主理財(cái)小組、黨務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督小組、黨員議事會(huì)、村民代表會(huì)等組織，并使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障制度的有效監(jiān)督運(yùn)行。3、鄉(xiāng)村文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)村真正的脫貧致富，物質(zhì)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，不過以文化軟實(shí)力為依托的精神文明建設(shè)也決不可忽視。通過調(diào)研，我們感覺鄉(xiāng)村文明建設(shè)內(nèi)容：1)加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，對(duì)村里2條沒有硬化的路約3000米左右，聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門，爭(zhēng)取資金進(jìn)行硬化；并給村東邊，和高鐵以南各打1眼井。2)按照國家及省市加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作文獻(xiàn)精神，與新農(nóng)辦、文體局、宣傳部等職能部門聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取。加大申援力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入到我村，為村民辦些實(shí)事，整改排水不暢、村容不整等問題，建設(shè)村文化健身廣場(chǎng)和文化大院、農(nóng)家書屋等精神文明建設(shè)，豐富村民文體娛樂等文化生活。3)建立村規(guī)民約和村級(jí)自治組織，充足發(fā)揮其作用。建立衛(wèi)生保潔員制度，清理固定“三大堆”，制定治理村莊生活垃圾亂堆亂放亂扔的陋習(xí)。4、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)主線變化貧困村落背面貌，在于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。1）以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線，充足發(fā)揮貧困村優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“一村一品”的原則，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。我們會(huì)廣泛征求群眾意見，因村制宜，分類指導(dǎo)，按照“宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定出切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2）根據(jù)本村的致貧原因和發(fā)展需求，引導(dǎo)村民發(fā)展符合市場(chǎng)需求和自身資源條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，協(xié)助其開辟、尋找脫貧致富的路子。3）加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增進(jìn)農(nóng)民增收。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是三大扶貧項(xiàng)目之一，為切做好此項(xiàng)工作，我們加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)管理，爭(zhēng)取最大程度保障學(xué)員權(quán)益和培訓(xùn)效果。同步，按照“貧困群眾需要什么就培訓(xùn)什么”的思緒，擬邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)答疑，提高群眾技術(shù)水平，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富能力。擬舉行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和干部培訓(xùn)，為貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一家”目的。五、規(guī)劃期限及實(shí)行環(huán)節(jié)(一)規(guī)劃期限:為三年，即8月至12月。(二)規(guī)劃實(shí)行環(huán)節(jié)：1)8月至12月發(fā)展目的加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，提高干部素質(zhì)、變化干部工作措施，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用及黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。改善干群關(guān)系，提高村民素質(zhì)，開闊村民視野，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。大東村目前有貧困戶51戶，通過扶持，目前17戶因?qū)W致貧的貧困戶家中的學(xué)生已經(jīng)完畢學(xué)業(yè)并已經(jīng)脫貧。正在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，修建村委會(huì)廣場(chǎng)，籌資硬化村內(nèi)重要干道3000米。2)1月至12月發(fā)展目的全面學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，推進(jìn)創(chuàng)立幫包村“五好”黨支部建設(shè)，力促黨務(wù)、村務(wù)公開、公正、公平。將提高村民對(duì)“兩委”班子的滿意度?；I資修建村民文化休閑廣場(chǎng)。爭(zhēng)取流轉(zhuǎn)土地工作，變化村里環(huán)境，提高村民收入。鞏固并完善村莊綠化、美化、亮化工程。制定村莊垃圾清運(yùn)及保潔制度，力爭(zhēng)農(nóng)村無衛(wèi)生死角，大力推進(jìn)漂亮村莊建設(shè)。3)1月至12月發(fā)展目的扎實(shí)抓好黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作，全面貫徹“抓黨建促脫貧”工作目的。每年發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子2-3名。繼續(xù)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，處理村民生產(chǎn)澆灌用水問題。有序處理村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。大力關(guān)注民生問題和村文化建設(shè)。全面推進(jìn)村莊各項(xiàng)事務(wù)發(fā)展，完畢村莊貧困人口人均收入到達(dá)2500元以上目的。六、保障措施1、思想引導(dǎo)。向農(nóng)戶宣講黨和國家的方針政策，尤其是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、計(jì)劃生育政策、土地管理政策等，引導(dǎo)幫扶戶遵紀(jì)遵法、勤快致富，增進(jìn)農(nóng)村友好社會(huì)建設(shè)。與農(nóng)戶交流、座談，向其簡(jiǎn)介全國發(fā)達(dá)都市鄉(xiāng)村農(nóng)民生活現(xiàn)實(shí)狀況、發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，講述全國及周圍某些農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)典事跡，及時(shí)分析探討制約自身發(fā)展的原因和處理問題的措施，激發(fā)幫扶戶干事、創(chuàng)業(yè)、致富的熱情，增強(qiáng)其致富奔小康的信心。2、摸清底數(shù)。駐村理解村情民意、村容村貌及該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，掌握扶貧底數(shù)，增強(qiáng)幫扶工作的信心和決心。配合村“兩委”一是完善大東村信息，做到“五有”。即：有村情檔案、有問題臺(tái)賬、有需求清單、有村級(jí)規(guī)劃、有幫扶記錄；二是完善貧困戶信息，做到“四清”。即：一是核準(zhǔn)家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本狀況，完善基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”；二是核準(zhǔn)脫貧門路、需要處理的重要困難，完善問題臺(tái)賬，做到“問題清”；三是核準(zhǔn)以往扶持狀況、扶持效果，提出具有針對(duì)性的幫扶措施，做到“對(duì)策清”；四是確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行定戶定人定期定責(zé)幫扶、不脫貧不脫鉤的“四定兩不”幫扶機(jī)制，做到“責(zé)任清”。3、出籌劃策。與進(jìn)駐村村民常拉家常、認(rèn)真聽取農(nóng)戶的意愿和訴求，