我國食品質(zhì)量安全法律法規(guī)-食品安全法

食品安全法之食品安全社會共治食品安全社會共治概述一實(shí)現(xiàn)社會共治的舉措二食品安全社會共治概述一食品安全法之食品安全社會共治食品安全社會共治概述《食品安全法》第一章第八條、第九條和第十條：強(qiáng)化了行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、新聞媒體作用，鼓勵公眾投訴舉報(bào)（查實(shí)有獎），投保食品安全責(zé)任險，建立和公布企業(yè)信用檔案，嚴(yán)重違法行為的通報(bào)。二實(shí)現(xiàn)食品安全社會共治的舉措1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)要當(dāng)好信息發(fā)布員2.食品行業(yè)協(xié)會當(dāng)好引路人3.消費(fèi)者組織當(dāng)好監(jiān)督者4.舉報(bào)者有獎受保護(hù)5.新聞媒體要當(dāng)好公益宣傳員食品安全法之食品安全社會共治監(jiān)管機(jī)構(gòu)要好信息發(fā)布員新法規(guī)范了食品安全信息發(fā)布，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時、客觀地公布食品安全信息，鼓勵廣大消費(fèi)者和新聞媒體對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。食品安全法之食品安全社會共治食品行業(yè)協(xié)會當(dāng)好引路人食品行業(yè)協(xié)會要依照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。食品安全法之食品安全社會共治消費(fèi)者組織要鼓勵、動員全社會對食品安全進(jìn)行全方位的社會監(jiān)督，對違反食品安全法規(guī)定的行為要通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。引導(dǎo)大眾了解食品安全監(jiān)督責(zé)任的重要性，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益共同承擔(dān)責(zé)任。消費(fèi)者組織要當(dāng)好監(jiān)督者食品安全法之食品安全社會共治舉報(bào)者有獎受保護(hù)對查證屬實(shí)的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎勵，對舉報(bào)人的相關(guān)信息，政府和監(jiān)管部門要予以保密。同時，參照國外的“吹哨人”制度和公益告發(fā)制度，明確規(guī)定企業(yè)不得通過解除或者變更勞動合同等方式對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，對行業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人給予特別保護(hù)。食品安全法之食品安全社會共治新聞媒體要當(dāng)好公益宣傳員新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為實(shí)行輿論監(jiān)督。同時，規(guī)定對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰、獎勵。食品安全法之食品安全監(jiān)管體制我國監(jiān)管體制歷史沿革一我國監(jiān)管體制現(xiàn)狀二我國監(jiān)管體制歷史沿革一食品安全法之食品安全監(jiān)管體制我國食品安全監(jiān)管體制歷史沿革我國監(jiān)管體制現(xiàn)狀二食品安全法之食品安全監(jiān)管體制我國食品安全監(jiān)管體制現(xiàn)狀? 農(nóng)業(yè)部? 食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管? 畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管? 國家食品藥品監(jiān)督管理總局? 食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管? 生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理、信息發(fā)布、事故應(yīng)急處置和調(diào)查處置、風(fēng)險監(jiān)測? 質(zhì)檢總局? 食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理? 進(jìn)出口食品安全、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督管理食品安全法之食品安全監(jiān)管體制我國食品安全監(jiān)管體制現(xiàn)狀? 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會? 食品安全風(fēng)險評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定? 會同國家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃? 公安部? 指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作? 國家食藥總局將與公安部建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。公安機(jī)關(guān)對涉嫌違法行為進(jìn)行審查，食藥監(jiān)管部門為其在檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定方面提供協(xié)助? 國務(wù)院食品安全委員會? 綜合協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查和考核評價農(nóng)業(yè)部食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)檢總局生產(chǎn)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)工商總局流通環(huán)節(jié)食品藥品監(jiān)管局餐飲業(yè)等消費(fèi)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)部食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管食品藥品監(jiān)管總局對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品及食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管衛(wèi)生計(jì)生委標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評估機(jī)構(gòu)改革前機(jī)構(gòu)改革后食品安全法之食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任立法背景一食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任二立法背景一食品安全法之食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任立法背景【食品生產(chǎn)經(jīng)營者社會責(zé)任】食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。（新修訂《食品安全法》第四條）食品安全法之食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任立法背景食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，“誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)；誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”。國際上，食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任是一個通行的原則。食品安全法把“食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)”單獨(dú)作為一款加以規(guī)定，意在進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。“嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任二食品安全法之食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任應(yīng)當(dāng)依照食品安全法及其配套的行政法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)：依法取得生產(chǎn)經(jīng)營許可；落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，配備食品安全管理人員；應(yīng)從原料到交付等環(huán)節(jié)實(shí)施過程控制要求；應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系；建立食品安全自查制度；網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺對商家履行審查義務(wù)；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者履行監(jiān)督管理義務(wù)。守法生產(chǎn)經(jīng)營食品安全法之食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)做到誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。食品行業(yè)是良心行業(yè)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者要有社會責(zé)任感，守住道德底線，自覺接受社會監(jiān)督。例如：國家鼓勵餐飲服務(wù)提供者公開加工過程。誠信自律食品安全法之重典治亂食品安全法重點(diǎn)治亂的舉措一重典治亂的舉措一1.強(qiáng)化食品安全刑事責(zé)任追究2.增設(shè)行政拘留3.大幅提高罰款額度4.強(qiáng)化民事責(zé)任追究5.增設(shè)重復(fù)違法行為處罰規(guī)定6.增設(shè)非法提供場所的法律責(zé)任7.加重監(jiān)管者和執(zhí)法者的責(zé)任食品安全法之重典治亂強(qiáng)化食品安全刑事責(zé)任追究對違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰，如果涉嫌犯罪，直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。行為人因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。食品安全法之重典治亂增設(shè)了行政拘留對生產(chǎn)經(jīng)營非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品、違法使用劇毒高毒農(nóng)藥等嚴(yán)重行為增設(shè)拘留行政處罰。食品安全法第一百二十三條規(guī)定。食品安全法之重典治亂大幅提高罰款額度對在食品中添加藥品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，原法規(guī)定，最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，新法提高到30倍。而在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，規(guī)定直接吊銷許可證。食品安全法之重典治亂強(qiáng)化民事責(zé)任追究1.增設(shè)首負(fù)責(zé)任制，要求接到消費(fèi)者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉;同時消費(fèi)者在法定情形下可以要求10倍價款或者3倍損失的懲罰性賠償金。2.強(qiáng)化了民事連帶責(zé)任，規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者未能履行法定義務(wù)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的論證結(jié)論，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)與相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。食品安全法之重典治亂強(qiáng)化民事責(zé)任追究3.強(qiáng)化了編造散布虛假食品安全信息的民事責(zé)任。食品安全法之重典治亂增設(shè)重復(fù)違法行為處罰規(guī)定針對多次、重復(fù)被罰而不改正的問題，要求食品藥品監(jiān)管部門對在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。食品安全法之重典治亂增設(shè)非法提供場所行為的法律責(zé)任明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府