社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)理論-社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系（社會(huì)保險(xiǎn)課件）

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系社會(huì)保險(xiǎn)

從狹義上說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是指社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)事人之間在社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;從廣義上說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系除了上述含義之外，還包括社會(huì)保險(xiǎn)同社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利的關(guān)系，以及社會(huì)保險(xiǎn)同商業(yè)人身保險(xiǎn)的關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系

（一）社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)事人之間的關(guān)系1、政府與勞動(dòng)者2、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與參保勞動(dòng)者3、企事業(yè)單位與參保勞動(dòng)者三、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系政府在社會(huì)發(fā)展中地位的理論和觀點(diǎn):無(wú)政府主義理論:將政府看做是產(chǎn)生各種社會(huì)問(wèn)題乃至社會(huì)禍害的主要根源，反對(duì)一切政府，主張用一種有生命力的自愿合作的自治組織來(lái)代替政府，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人絕對(duì)自由與平等的社會(huì)。國(guó)家主義理論:認(rèn)為政府是神圣的、萬(wàn)能的，主張制度對(duì)社會(huì)實(shí)行全面控制與管理。自由主義理論:認(rèn)為政府對(duì)社會(huì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)過(guò)程的管理與調(diào)控是必要的，也就是說(shuō)政府對(duì)社會(huì)生活的干預(yù)必須有一定的限度，只能發(fā)揮“守夜人”的作用。馬克思主義政府理論:認(rèn)為政府同國(guó)家一樣，不是從來(lái)就有的，而是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，它隨階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨階級(jí)和國(guó)家的消亡而消亡。

1、政府與勞動(dòng)者政府在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系中的作用:★構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)體系，確定社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃和籌集資金的模式與手段，規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)的保障范圍、給付條件、給付標(biāo)準(zhǔn)與水平?！锝⑸鐣?huì)保險(xiǎn)預(yù)算制度，多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。★為社會(huì)保險(xiǎn)基金安全有效地運(yùn)行提供政策和技術(shù)條件，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金增值，強(qiáng)化基金監(jiān)管，增大社會(huì)保險(xiǎn)的償付能力?！锊扇『侠砉降氖杖朐俜峙浯胧驈V大勞動(dòng)者提供基本的社會(huì)保險(xiǎn),并承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)最基本保障部分的財(cái)政責(zé)任。★制定和頒布社會(huì)保險(xiǎn)法律，確保社會(huì)保險(xiǎn)管理規(guī)范化和高效化?？梢?jiàn)，在社會(huì)保險(xiǎn)中，勞動(dòng)者相對(duì)于政府應(yīng)扮演的角色是:★按規(guī)定享受由政府提供的最基本的社會(huì)保險(xiǎn)保障;★參加創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的活動(dòng);發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為國(guó)家、為社會(huì)提供更多有效的剩余勞動(dòng);★依法繳納各種稅（費(fèi)），尤其是社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)），為社會(huì)保險(xiǎn)制度穩(wěn)健運(yùn)行提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與參保勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是受國(guó)家政府委托，代表國(guó)家專門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)稅(費(fèi)）征繳、分配和管理的機(jī)關(guān)或單位。在國(guó)外，通常設(shè)有社會(huì)保障部、社會(huì)保障總署、勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)部等。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是:全國(guó)設(shè)人力資源和社會(huì)保障部，省、自治區(qū)和直轄市設(shè)人力資源和社會(huì)保障廳，地區(qū)和縣市設(shè)人力資源和社會(huì)保障局。從社會(huì)保險(xiǎn)行為產(chǎn)生的過(guò)程和結(jié)果看，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者的關(guān)系類似保險(xiǎn)合同關(guān)系中的保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間的關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系一方當(dāng)事人，享有受政府委托從事社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)的權(quán)利和履行社會(huì)保險(xiǎn)職責(zé)的義務(wù)。

★社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法按政策設(shè)計(jì)和推出社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)品（如社會(huì)統(tǒng)籌的基本保障產(chǎn)品、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)的保障產(chǎn)品和個(gè)人儲(chǔ)蓄性保障產(chǎn)品等)供廣大勞動(dòng)者選擇;★按規(guī)定負(fù)責(zé)向參保者收繳社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi))，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金;★根據(jù)安全性和收益性原則，有效運(yùn)營(yíng)籌集的社會(huì)保險(xiǎn)基金，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金增值,增大社會(huì)保險(xiǎn)償付能力;★社會(huì)保險(xiǎn)事件發(fā)生后，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，按照規(guī)定的時(shí)間、條件和標(biāo)準(zhǔn)給付基金保障金、補(bǔ)充保障金和個(gè)人儲(chǔ)蓄保障金;★采取堅(jiān)決措施，規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)有意制造道德風(fēng)險(xiǎn)者，根據(jù)情節(jié)輕重和風(fēng)險(xiǎn)損失情況，分別給予經(jīng)濟(jì)處罰或追究刑事責(zé)任;★代表國(guó)家各級(jí)政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理，并依照規(guī)定，有權(quán)從社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)債收入中按比例提取一定的管理費(fèi)，確保社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)繁榮與發(fā)展。

★在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系中，政府是社會(huì)保險(xiǎn)原則和政策的制定者和監(jiān)督者,而社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則是社會(huì)保險(xiǎn)原則和政策的具體實(shí)施者?！镎c勞動(dòng)者同社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與參保勞動(dòng)者的關(guān)系所反映的經(jīng)濟(jì)利益原則側(cè)重點(diǎn)不一樣。前者主要反映的是“取之于民，用之于民”的利益歸屬和公平原則，后者則主要反映社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)基本對(duì)等的效率原則?！飪烧咛峁┑谋Ｕ蟽?nèi)容及保障水平不同。作為國(guó)家政府通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者提供的是“三大保障支柱”中的第一支柱保障，保障水平以保障全國(guó)所有勞動(dòng)者最基本的同標(biāo)準(zhǔn)的生活條件為限;作為社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所從事的活動(dòng)就不僅僅局限于國(guó)家政府委托的保障項(xiàng)目，還應(yīng)根據(jù)需要向廣大公民提供“三大保障支柱”中的第二和第三支柱的保障,保障水平則根據(jù)參保者的納稅(費(fèi))水平而定，高于或者低于政府提供的同規(guī)格的基本保障水平?！飪煞N保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)的形式略有區(qū)別。政府通過(guò)一定形式向勞動(dòng)者提供保障是采取強(qiáng)制方式，只要在法律規(guī)定范圍以內(nèi)的勞動(dòng)者，不論其職業(yè)性質(zhì)的收入高低，都一律參加保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)），沒(méi)有自由選擇余地。而社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者提供的企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)則不完全是強(qiáng)制的,參加與否以及及時(shí)參加，主要由企事業(yè)單位和個(gè)人自行決定。

3、企事業(yè)單位與參保勞動(dòng)者在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系企業(yè)與勞動(dòng)者各自作為一方當(dāng)事人,雙方應(yīng)盡的義務(wù)和享受的權(quán)利可以作如下分析: