我國(guó)建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的若干問(wèn)題和政策建議

我國(guó)建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的若干問(wèn)題和政策建議有關(guān)從源頭解決環(huán)境問(wèn)題的技術(shù)政策構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化是節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、降低污染的重要突破口構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化是綠色設(shè)計(jì)和綠色施工的重要結(jié)合點(diǎn)，也是可持續(xù)發(fā)展工作中，施工企業(yè)最能發(fā)揮自身專業(yè)潛力的領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件和裝配施工已有多年的歷史，并非早期探索的新事物，在推廣上盡管存在一些待解決的問(wèn)題，但在完成企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)上具有很大的潛能。顯然在工廠的條件下比較容易和有效率地按照3R原則（減量化、再利用、再循環(huán)）實(shí)現(xiàn)廢棄物減量，集中處理有害氣體排放，有效進(jìn)行節(jié)能節(jié)水，也大大降低了施工現(xiàn)場(chǎng)報(bào)送可持續(xù)發(fā)展信息的難度，譬如中小型施工現(xiàn)場(chǎng)的施工污水采用簡(jiǎn)易一次沉降處理較難達(dá)到用于混凝土養(yǎng)護(hù)的中水標(biāo)準(zhǔn)（過(guò)去是飲用水標(biāo)準(zhǔn)），而在工廠化條件下較易實(shí)現(xiàn)，這是最簡(jiǎn)單的一例。從可持續(xù)發(fā)展的新視角，由設(shè)計(jì)構(gòu)思、工藝試驗(yàn)到生產(chǎn)定型，建筑企業(yè)與設(shè)計(jì)單位、建材生產(chǎn)緊密結(jié)合，有可能開(kāi)辟出一片更大的新天地。當(dāng)前存在兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題，一是房屋建筑工作期動(dòng)輒幾十年，拆舊回收構(gòu)件可能已經(jīng)老化，可靠性不能保證；二是房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化的矛盾。對(duì)于笫一個(gè)問(wèn)題有些國(guó)家采取了這樣的作法：凡拆卸下來(lái)的構(gòu)件和獨(dú)立部件都需經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，符合安全標(biāo)準(zhǔn)和一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后降級(jí)使用，如美國(guó)不少福利機(jī)構(gòu)大量收購(gòu)此類回收品用于福利建筑和設(shè)施，甚至出口到南美洲的發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)也有類似特定情況，譬如拆毀舊建筑物收回的整磚，在城市郊區(qū)和農(nóng)村需求旺盛，價(jià)格已達(dá)新磚的三分之二?？梢?jiàn)開(kāi)辟次級(jí)市場(chǎng)是完全可能的，因此有人建議成立回收構(gòu)件配送中心，疏通全方位的應(yīng)用渠道。從更高的視野來(lái)看，在可能的條件下，盡量回收利用舊構(gòu)件不完全是為了經(jīng)濟(jì)上的考慮，更主要的是從源頭上大幅減少建筑垃圾，等到垃圾產(chǎn)生了再去回收利用，顯然是事倍功半的。建材生產(chǎn)單位應(yīng)該用產(chǎn)品生命周期的觀點(diǎn)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，類似于機(jī)械、儀表工業(yè)，發(fā)展回收強(qiáng)化技術(shù)，使再利用的部件具有與原產(chǎn)品一樣，甚至更高的可靠性，這在構(gòu)件設(shè)計(jì)上并非沒(méi)有可能。破笫懇二餓個(gè)與問(wèn)名題陸曾肆長(zhǎng)膝期畏困冤擾院建筑筑投業(yè)粱，沉似枕乎譽(yù)只宗有昆工桑業(yè)檔建她筑顯才沉有萍可敞能播采社用敏構(gòu)泳件還標(biāo)勉準(zhǔn)閃化低和泥裝滾配框生俱產(chǎn)伴技吳術(shù)果，謙而念采獨(dú)用錘這漆種腳方樸法擺的取住甲宅鮮建毀設(shè)案被效認(rèn)土為捆是貢粗徐陋型、神缺弄乏鵝人蒙性衣化奏的驚過(guò)趟時(shí)牙技光術(shù)冤，擦這壟顯呈然臥是志片買(mǎi)面兇的很。攏如蘇何種解追決前標(biāo)腸準(zhǔn)視化撕與填多戒樣赴化父的吼矛啊盾氧？炭計(jì)梅算扔機(jī)速和怠信脹息我技蹤術(shù)臭已明為攤建些筑軟業(yè)曾的獎(jiǎng)革登命挑奠傾定鴉了芳堅(jiān)乏實(shí)牙的濱技遣術(shù)某基族礎(chǔ)番。上近塞年海計(jì)皇算送機(jī)析技梅術(shù)石已塘為左全烘球讀建顛筑祖構(gòu)畝件養(yǎng)制淺造沫業(yè)偶帶傳來(lái)趁革藍(lán)命加性甩的神變?cè)峄?，附譬柔如除通邁過(guò)兩電殼子忠郵蜓件束傳團(tuán)遞維的低數(shù)可字劍化曬模僑型稼控舉制血數(shù)曠控兆設(shè)虜備栗制南造女形教狀稻各妄異鋤的劃曲蛙面身模硬板淚，戲再屑放材置止鋼興筋普，抓澆犁注臟混加凝蓬土居，爐用糾以鞋拼襪裝崗大意樓鵝的班曲頃面逃外克墻棉。旨這弦說(shuō)文明恐量彎身感定但做射的教異昨形躬構(gòu)誦件仆與址重奏復(fù)器性稍的哀大墓批儲(chǔ)量來(lái)生軍產(chǎn)訊已亡無(wú)隱本拆質(zhì)萬(wàn)區(qū)隊(duì)別毀。眨因鍵此魯構(gòu)墳件刪的困標(biāo)息準(zhǔn)鑄化歷與杠工缸廠豪化務(wù)已秩和急建臣筑躍個(gè)穗性兵化暴之梯間氣不蘇再蘋(píng)存帶在丑不建可倉(cāng)逾蒜越圓的淡障果礙論，銜即君使辮景窯觀秀建友筑盼和魚(yú)標(biāo)展志緩性婆建安筑肝也詞不租是乒這督種敗技世術(shù)呼的吧禁鉛區(qū)搜，睛前恥途貴是忌光您明義的趴。蛾當(dāng)?shù)袢焕?，羽要郊形芽成剝完干整右的尺生傾產(chǎn)巡力妖和鵝配蘭套碧能鼻力鳴還貞有書(shū)許莖多咳工欲作中要變做扛，姜但害只謀要其認(rèn)嘆識(shí)仙明柴確邀，害科編研包和階生悄產(chǎn)密結(jié)拋合級(jí)，登集暑中享設(shè)瓶計(jì)猜、識(shí)施洪工范、鋤建脅材稍各造方榮的津力童量落，育共戶同辯攻遙關(guān)紀(jì)，裳先肆易亡后魂難岡，寫(xiě)逐戀步時(shí)提康高悼，飄技陵術(shù)廈問(wèn)開(kāi)題娃不筒會(huì)掌成壯為須重屋大鎮(zhèn)障嗚礙漫。倒從旅全拾生慣命瘦周振期踢的沈觀仇點(diǎn)勝合積理助制笨定隙鋼鼠結(jié)繡構(gòu)伶等羊新午類逐型呆建瘦筑充的綁發(fā)租展剝目菜標(biāo)依和給規(guī)欣劃文發(fā)閘展誠(chéng)新夸型完建懷材嚴(yán)的撈建狗筑唇除丘了償提悟高放建蠟筑宣自醒身距的棚性喚價(jià)希比濤外霜，帝也輪是袋實(shí)污現(xiàn)氏節(jié)怎能屑、伍減元排駁和謙建筑筑印垃關(guān)圾刷減險(xiǎn)量莫化識(shí)的色另愚一銹個(gè)歡戰(zhàn)勝略秤途烘徑袋。底截?zé)o止么到燕目羊前筆為感止便，蚊還絨沒(méi)裙有霧出叛現(xiàn)渠一近種廢材牢料芹可肝以公沒(méi)涼有漂缺壤點(diǎn)偷地逮完逼全鍵代哀替咱傳圾統(tǒng)疊材絡(luò)料計(jì)的都建更筑漆。賀因青此津不發(fā)存蒙在竟無(wú)托條詢件猶的柜取史代丑，魚(yú)而憂是招要定討各論睜使窮用貍的稻條捕件沙和停規(guī)貓模腳，杏并斜制磨定對(duì)有紀(jì)關(guān)鉛的喉政潤(rùn)策據(jù)。黨這龜里濕另抓一團(tuán)個(gè)賭重對(duì)要咸問(wèn)團(tuán)題喬是魔，妙需悔將俘全冒生厘命型周懼期窗評(píng)堂價(jià)汽奧L陜i逮f急e答蝴c盯y偵c有l(wèi)緒e衡a象s木s香e壽s筐s困m床e造n臘t求簡(jiǎn)你稱活L念C某A蝶糠的躬概歇念壟引賞入口到譯建績(jī)筑白環(huán)虹境拳影耍響承的憐評(píng)演價(jià)梅之泡中黃，采考密慮債建看筑冊(cè)全槍生棵命客周嫂期干評(píng)分價(jià)撇，譽(yù)通卷過(guò)雕縱連觀使建決筑世物憲全帶過(guò)詠程咱，剖從壁最陳初歲的互原番材柿料腔開(kāi)辛采旨開(kāi)掛始惑，姑一收直帖到賠施騾工躲、呆使垂用朝、單維滅護(hù)棋以噴及修拆郵除愚這綢一籃整框個(gè)朽周眾期充的筒能摸耗溪和棄環(huán)陵境硬排貢放葵，革對(duì)霜其掠進(jìn)收行趴衡鈔量呀包騾括今定地性耽和剃定請(qǐng)量柄的游衡約量細(xì)眼，犧以娘得峰出餡我伐們圾想戴知塞道授的鉛建滲筑燥物門(mén)自臘始煌至拾終墓的撇環(huán)瞧境芬影歡響蒜。墾這乖個(gè)躍評(píng)剪價(jià)吼是先全另面侮性歪的燒，狂可接以乘最邊清報(bào)楚純地塑知屑道孟建理筑奇物最環(huán)紐境謀影碑響尊隨授著慚建瞎筑詞所塌處匙周狗期抖內(nèi)殖不尊同長(zhǎng)階戶段晶的注變桐化友，炕以予及漸各罩個(gè)涂階框段訪的筒環(huán)戒境竄影饅響轎所目占杰的如比梁重景大倉(cāng)小統(tǒng)。諒我總們酬可唯以子假蠶設(shè)徹，梯如話果鞏一穴棟急節(jié)昌能卵建弦筑有在貿(mào)使鬼用諸階蜂段男節(jié)話省咳了仿能艷源您，蝴而鋼節(jié)貼能聽(tīng)材仿料價(jià)本納身搭在勤生榮產(chǎn)渾階損段噸比語(yǔ)普洞通糞材積料君多侍消淺耗澇了院能盞源腔，甚并撇且鎮(zhèn)多明消取耗首的激能單源判又位比出節(jié)跌省迷的比能錄源胃更酷多乞的就話鞭，蹤那箱么怖這徐個(gè)兩節(jié)恐能趟建牽筑珠其登實(shí)避并古不沙那亡么辛“桃節(jié)疾能蒼”揉。掏由墊此科可濟(jì)見(jiàn)悅僅企僅堤分淚析絨建斑筑熄使釘用漿階躬段搏環(huán)憤境猛影段響緊是格不頭夠找的姑，塑建懲筑蜻全這生匪命辣周礎(chǔ)期污環(huán)怕境危影部響巷評(píng)屢價(jià)最就萍能纏從護(hù)全艇面域的伐視痰角研看冤待殿這叔一塌個(gè)撞問(wèn)鄙題揪。鉗現(xiàn)添代情建刑筑著工梁程機(jī)中行鋼但結(jié)般構(gòu)宅得廣到武了誰(shuí)大皂量糠的肝應(yīng)以用宵。傳鋼拖結(jié)伸構(gòu)牙建玻筑冷的監(jiān)優(yōu)突點(diǎn)孤很賀多蔥，酸從堤對(duì)伍環(huán)補(bǔ)境傳影呼響肢的繼角患度研溢降美悔之俘詞北也耳不雷在爬少趁數(shù)甘，徐但銜從北全匯生磨命譽(yù)周綠期半的匠觀踐點(diǎn)甚看運(yùn)，怒鋼猴結(jié)頸構(gòu)雀的現(xiàn)能鑼耗械和春環(huán)直境稱污鐮染列并替不夸比把鋼專筋而混埋凝帥土乏結(jié)寄構(gòu)燃更命優(yōu)惱越倦，叼在長(zhǎng)發(fā)糟達(dá)原國(guó)萍家于的展生隙產(chǎn)芹條駱件辭下差，撫通票過(guò)撐典限型疫案風(fēng)例上分你析票，守前習(xí)者痰能?chē)?guó)耗晶高夸于覽后識(shí)者玻1母0累%判境1之5童%扣。瞎各采種候環(huán)我境渡污霉染丟此絲高彼彼鮮低距，誦各廁有字利冬弊們，臘不派過(guò)鳥(niǎo)建碌筑尼拆說(shuō)毀卡后俯，籮鋼掉筋充混笛凝工土譽(yù)結(jié)此構(gòu)泄的復(fù)建插筑唱垃嗎圾句量另遠(yuǎn)村高沒(méi)于舅鋼丈結(jié)譽(yù)構(gòu)睡的敢建底筑凝垃倒圾溫量崇，忙其為再該利拘用騰的扇耗澆能第及臥污扔染時(shí)不仆在鞏本間生喉命砌周慧期抵統(tǒng)銳計(jì)膏之喉內(nèi)夕。逗我疫國(guó)論典土型找案鈴例槍的坐分惕析刷結(jié)彈果揚(yáng)，池總凳的雹結(jié)挎論乎與度發(fā)電達(dá)漠國(guó)冊(cè)家循一鋒致且，巾但矛是品兩乎類朗建獵筑仇的夏耗憤能僑與嚷環(huán)快境綠污藏染闖差稱別筍拉掛得躲更丹大扛。臣比育較閑鋼怠鐵缺工方業(yè)騙的差單疲位腫能核耗鵝與影污穗染府，殼我震國(guó)野遠(yuǎn)效比啞發(fā)路達(dá)利國(guó)索家芽為姑高勿，同發(fā)物達(dá)賊國(guó)恢家哪使沾用傾的中廢瓣鋼怨比匙率乏和和清稈潔獎(jiǎng)煉背鋼斥的箭比聲重做也筑遠(yuǎn)在超眉我墳國(guó)舌，蜻這社就調(diào)使舌我場(chǎng)國(guó)摘的霞鋼峰結(jié)凝構(gòu)居建制筑蹦在減能軟耗剩和逆環(huán)堤境吉污撞染挺上必更翁趨旗于尖弱比勢(shì)金。俘（找下切轉(zhuǎn)歷8載版康）掉發(fā)瘋達(dá)泄國(guó)籃家厘認(rèn)著為稀鋼私結(jié)煌構(gòu)勻雖林在尸能疾耗饒及原一拴部勒分叨環(huán)撕境諸指題標(biāo)弓上臂略杜遜丑于泡鋼羅筋彩混均凝故土襲結(jié)奉構(gòu)煮，槐但照皆轟在毯可軟容里忍無(wú)的遙范暢圍柜內(nèi)鍛，社而穩(wěn)在處其舒他蘋(píng)方鄉(xiāng)面編，禍鋼殘結(jié)凈構(gòu)貝的柔優(yōu)碑越貢性幸使啄得銅該虛類秩建楊筑默有臟很寨大商的柜發(fā)蠅展砍。惱我窩國(guó)波對(duì)幻鋼燥結(jié)捐構(gòu)攤建按筑念也對(duì)持軋肯姑定渣態(tài)掘度能并凳鼓銅勵(lì)晃發(fā)壇展肚，卵目躲前叫在經(jīng)商醋業(yè)頃和靜公植共淋建縱筑走中慈態(tài)婚勢(shì)搏良恒好組，泳但尼住準(zhǔn)宅博業(yè)列中拜由抄于輝成同本浮和稼配光套隆技侄術(shù)吧的飄成杏熟排程拔度業(yè)等角原舒因旨，拿除礦一蹲些漆示曉范纏工抖程田外暑，曾尚紹無(wú)攏長(zhǎng)躺足院的拾進(jìn)醋展破。摩現(xiàn)昂在禿我耳國(guó)蹄鋼崗結(jié)散構(gòu)域建墻筑圾的動(dòng)用窗鋼烘量和僅酬為脫整平個(gè)宅建扯筑代業(yè)電用妄鋼豈量炊的葵十精分廟之洽一憶，份處卡于虜起差步熟階按段成，既對(duì)困于傅這盈樣央一馬種棒優(yōu)辦點(diǎn)艙很榆多猛、芬不懂可例或場(chǎng)缺脂的喇建胃筑怠類怕型便，銷應(yīng)偵促雅使智其蒸技雪術(shù)萄盡羊快混成懸熟往，慮并渴對(duì)饑整婦個(gè)儲(chǔ)建久筑頑業(yè)效作頓出益更遠(yuǎn)多遷的腳貢約獻(xiàn)府。逮長(zhǎng)塌遠(yuǎn)但看冊(cè)，勞這奇類介建顛筑遞發(fā)揮展衰到盞何澇等悅程迫度啄取渴決習(xí)于相我織國(guó)購(gòu)鋼樸鐵凝工躲業(yè)廉的啦水粱平柳和戰(zhàn)規(guī)枯模番，降單依位貿(mào)能呼耗世和腰污恭染鴿沒(méi)滋有車(chē)較婦大嚴(yán)幅次度距的塞下條降憲，為將對(duì)嚴(yán)扇重邀制朱約惡鋼靜結(jié)對(duì)構(gòu)蠟建歲筑預(yù)的瞞發(fā)決展滅。危另嗓外頌，賣(mài)我嘗國(guó)鍛是戲缺組乏禽高儉質(zhì)耀量造鐵義礦島的呆國(guó)粱家升，起鐵家礦只石洗已資從杯海巷外博大嫂量毒進(jìn)絡(luò)口俘，甜鐵且礦停石挖價(jià)爪格映急顯升田，淡不映可瘦能途過(guò)哥度彈依于賴姑進(jìn)蜻口參原壟料繡擴(kuò)刷大榆生謎產(chǎn)娘粗翁鋼刑，益支腎持唯建仗筑趟用墓鋼痛的叉增莫加俘。弦現(xiàn)測(cè)在拴每倍年嗽建幸筑灘用拌鋼柜已圈占消全沒(méi)國(guó)職鋼任年藍(lán)產(chǎn)最量識(shí)的昏3疫0良%恭，嚇用辯鋼鑰量印多廟的泡建燭筑喝類肝型杰的步發(fā)父展基規(guī)逗模棒應(yīng)聲與部此功背熊景乓相枝適御應(yīng)鉛。這里有必要指出的是，不論是鋼結(jié)構(gòu)還是混凝土結(jié)構(gòu)，在我國(guó)目前一個(gè)突出的問(wèn)題是材料應(yīng)用問(wèn)題，就是低強(qiáng)度鋼和低等級(jí)混凝土比例過(guò)大。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑用鋼和混凝土強(qiáng)度普遍低12個(gè)等級(jí)。國(guó)內(nèi)外工程實(shí)踐充分表明，應(yīng)用高強(qiáng)鋼和高性能混凝土，節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)保的潛力巨大。據(jù)有關(guān)專家分析，將鋼筋強(qiáng)度提高一個(gè)等級(jí)，可以節(jié)約用鋼10%左右；將混凝土性能提高一個(gè)等級(jí)，可以節(jié)約混凝土用量的30%左右。如果將高一個(gè)等級(jí)的鋼筋應(yīng)用量從現(xiàn)在的10%提高到50%，每年可節(jié)約鋼材約400萬(wàn)噸；如果將混凝土總用量的30%采用高性能混凝土，每年可節(jié)約混凝土1.35億立方米，減少水泥用量4320萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)以上兩個(gè)目標(biāo)，每年可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1144萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放1029.6萬(wàn)立方米，還可以減少大量鐵礦石的進(jìn)口。同時(shí)，高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土的應(yīng)用，可以有效地解決當(dāng)前建筑結(jié)構(gòu)中普遍存在的“肥梁胖柱”問(wèn)題，增加建筑使用面積，改善建筑物使用功能，經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益都將十分顯著。由此，鋼結(jié)構(gòu)建筑工作壽命終止，應(yīng)充分發(fā)揮構(gòu)件容易回收并可循環(huán)利用的優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)前這個(gè)優(yōu)點(diǎn)還不突出，因?yàn)樗羞@類建筑都很“年輕”，遠(yuǎn)水不解近渴。但是，從全生命周期的觀點(diǎn)，可用構(gòu)件的工作壽命增加一倍，等同于能耗和環(huán)境污染相應(yīng)減少。由此可見(jiàn)，大力推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋，特別是首先在房屋建筑工程領(lǐng)域推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋是非常重要和必要的。盡快提高鋼結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化程度對(duì)這類建筑的發(fā)展更具戰(zhàn)略意義。關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境計(jì)量問(wèn)題1.施工現(xiàn)場(chǎng)需要進(jìn)行必要的環(huán)境計(jì)量的原因和現(xiàn)狀工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一般都有環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)工程投入運(yùn)行后的環(huán)境空氣、廢水、噪聲的工作等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)重點(diǎn)作出規(guī)定，并根據(jù)評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制定控制污染和保護(hù)環(huán)境的具體目標(biāo)。既然有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，就存在計(jì)量問(wèn)題。對(duì)于建設(shè)過(guò)程我國(guó)沒(méi)有具體規(guī)定，僅在有關(guān)環(huán)境法規(guī)中作了籠統(tǒng)的要求，如不要破環(huán)自然環(huán)境等。這種情況具有世界性，因?yàn)橄鄬?duì)于項(xiàng)目的使用期，建設(shè)時(shí)間短暫，人們意識(shí)中認(rèn)為不那么重要。然而這種看法并不正確，從生命周期的觀點(diǎn)，不同事物的主要污染期不盡相同，影響持續(xù)的時(shí)間也有很大差異。如今，全球建筑業(yè)界已發(fā)生很大變化，對(duì)于世界關(guān)心的能耗、溫室氣體排放（以CO2為主）、建筑垃圾的處理量等幾項(xiàng)主要環(huán)境指標(biāo)值，企業(yè)一般都能報(bào)出。按照現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展管理的觀點(diǎn)，凡是需要報(bào)告的信息必須是可以明確界定和可以度量的,因?yàn)橹挥腥绱瞬拍苤榔髽I(yè)自身為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出了哪些貢獻(xiàn)，以及應(yīng)該繼續(xù)作出何等程度的貢獻(xiàn)。這也是可持續(xù)發(fā)展報(bào)告除了綜述和專項(xiàng)報(bào)告外，還需附以指標(biāo)體系的基本原因。表5.8給出15個(gè)環(huán)境指標(biāo)（EN1EN15），為我國(guó)建筑企業(yè)有能力計(jì)量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。2.解決施工現(xiàn)場(chǎng)能耗和環(huán)境污染計(jì)量的途徑有關(guān)節(jié)水和廢水排放的指標(biāo)在計(jì)量上不存在不能克服的問(wèn)題，占環(huán)境指標(biāo)總數(shù)的26.7%，但是其它指標(biāo)都存在不同的困難。困難來(lái)自兩個(gè)方面，一是技術(shù)上存在一些要解決的問(wèn)題，如對(duì)人體影響較大的揚(yáng)塵如何與背景區(qū)分等。二是管理不能適應(yīng)計(jì)量的要求，而解決這一問(wèn)題缺乏必要的動(dòng)力機(jī)制?？v觀全球和國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)，解決能耗和溫室氣體排放量的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量是首要的，而恰好瓶頸不在技術(shù)而在于管理保障，譬如施工現(xiàn)場(chǎng)的汽車(chē)運(yùn)輸頻繁，如何統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸能耗，涉及油料類型和用量的跨單位統(tǒng)計(jì)，如無(wú)主管部門(mén)的指令和協(xié)調(diào)，在上述建筑企業(yè)的調(diào)查中，普遍感到無(wú)能為力并缺乏政策激勵(lì)。問(wèn)題的癥結(jié)在于社會(huì)認(rèn)識(shí)和政策環(huán)境，沒(méi)有認(rèn)識(shí)就不會(huì)有主動(dòng)的行動(dòng)，而統(tǒng)一的行動(dòng)必須有良好的政策環(huán)境，甚至可以說(shuō)行動(dòng)的水平取決于政策到位的程度。企業(yè)有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的工作大多數(shù)不能創(chuàng)造短期效益，除了嚴(yán)格的法律監(jiān)督外，政策激勵(lì)的重要性就分外突出，這點(diǎn)中外是一樣的。當(dāng)前在實(shí)踐中還要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，即認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境計(jì)量要重復(fù)配備各種儀器設(shè)備，既提高成本，又需環(huán)境專才，因此不免勞民傷財(cái)。實(shí)際要求則并非如此。所謂計(jì)量并不需要處處測(cè)試，譬如使用一次能源的直接能耗可通過(guò)發(fā)票、測(cè)量（或計(jì)算）熱或油料的耗量、估算資料、記錄以至默認(rèn)數(shù)據(jù)等獲得。生產(chǎn)中間能源的一次能源信息則從供應(yīng)單位處獲得。至于溫室氣體和其它有害的大氣排放量，都可以根據(jù)技術(shù)資料由耗能量進(jìn)行間接計(jì)算，這甚至比在線測(cè)量更為可靠。類似的例子很多，關(guān)鍵在于管理必須到位。本報(bào)告主要任務(wù)不是詳細(xì)討論技術(shù)問(wèn)題，謹(jǐn)提出開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)能耗和環(huán)境污染計(jì)量的建議如下：（1）根據(jù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)行業(yè)的要求，確定行業(yè)的減少能耗、溫室氣體減排等降低污染計(jì)劃。施工作為整個(gè)計(jì)劃的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境計(jì)量是不可缺少的手段，對(duì)提高行業(yè)的環(huán)境意識(shí)有積極作用。（2）企業(yè)與科研單位共同組織專家小組對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境計(jì)量作專項(xiàng)研究，提出簡(jiǎn)便易行、重在實(shí)效的計(jì)量規(guī)范。有些具體方法可參照國(guó)際通行的作法，以便比較。（3）有關(guān)指標(biāo)所涉及的計(jì)量?jī)?nèi)容不一定每項(xiàng)都需進(jìn)行在線測(cè)量，譬如釋放少量有害危險(xiǎn)物質(zhì)的工藝在封閉狀態(tài)下操作，有可靠的吸納保存裝置，附近環(huán)境已通過(guò)抽測(cè)遠(yuǎn)在安全標(biāo)準(zhǔn)之下，則不必進(jìn)行連續(xù)測(cè)量，但應(yīng)有抽檢的安全記錄。（4）建議施工現(xiàn)場(chǎng)與所在地區(qū)的基層環(huán)保部門(mén)合作，解決個(gè)別疑難測(cè)試問(wèn)題，并在基礎(chǔ)開(kāi)挖、結(jié)構(gòu)施工和內(nèi)部裝修等各階段幫助進(jìn)行階段性重點(diǎn)計(jì)量檢測(cè)。建筑廢棄物的回收利用問(wèn)題我國(guó)廢棄物的統(tǒng)計(jì)資料既不準(zhǔn)確，也不完整，沒(méi)有單項(xiàng)或綜合的回收率，回收網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展水平和有效性低，與之有關(guān)的法規(guī)也非常薄弱。由于整個(gè)系統(tǒng)不完善，因此建筑企業(yè)雖然在實(shí)際工作中必須清除廢棄物，但沒(méi)有留下任何統(tǒng)計(jì)資料。在處理建筑廢棄物上，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家比較存在以下問(wèn)題：（1）有關(guān)廢棄物的法規(guī)在完整配套和促進(jìn)利用上有明顯差距。日本由《環(huán)境基本法》、《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》、《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進(jìn)法》、《容器包裝回收利用法》、《建設(shè)回收利用法》、《綠色購(gòu)入法》構(gòu)成一個(gè)極具前瞻性、又有很強(qiáng)針對(duì)性的法律體系。法規(guī)的可操作性強(qiáng)，從廢棄物的產(chǎn)生、回收、保管、收集、搬運(yùn)、再生處理等所有環(huán)節(jié)都有明確規(guī)定。責(zé)任明確，對(duì)于企業(yè)貫徹了“廢棄物由誰(shuí)產(chǎn)生就由誰(shuí)回收”的原則，譬如規(guī)定建筑廢棄物必須由施工單位負(fù)責(zé)回收。（2）我國(guó)國(guó)內(nèi)資源嚴(yán)重短缺，與此同時(shí)大量資源沒(méi)有回收。據(jù)估計(jì)，每年約有500萬(wàn)噸廢鋼鐵、20多萬(wàn)噸有色廢金屬、1400萬(wàn)噸廢紙及大量廢塑料、廢玻璃和廢舊電器不知所終。建筑廢棄物價(jià)值量低，除少量利用外，大部分只能填埋，或違法傾倒。（3）處理設(shè)施類型少，技術(shù)落后，不能有效防止污染。另外體制單調(diào)，機(jī)制不活。相比之下，美國(guó)擁有城市固體廢料填埋場(chǎng)、建筑垃圾填埋場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、焚燒廠、廢物回收再利用設(shè)施、堆肥設(shè)施等共約16000個(gè)。這些由公共部門(mén)、上市私營(yíng)和非上市私營(yíng)三種體制共同運(yùn)營(yíng)，全行業(yè)創(chuàng)造年銷售額433億美元。（4）我國(guó)最大的問(wèn)題是沒(méi)有對(duì)建筑垃圾進(jìn)行減量化處理。換句話說(shuō)，未對(duì)價(jià)值很低、而又?jǐn)?shù)量龐大的建筑垃圾進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)利用。大城市早已擁有具有一定實(shí)力的建筑拆卸公司，譬如一些公司能采用爆破和機(jī)械拆卸兩種辦法拆毀高層和大型建筑，回收門(mén)窗、暖氣等較大的金屬件在現(xiàn)場(chǎng)出售；拆卸物經(jīng)二次處理可壓碎成30厘米大小的殘?jiān)\(yùn)往建筑垃圾場(chǎng)填埋。垃圾場(chǎng)容量填滿后將花巨資覆土綠化成為公園。這樣處理固然比過(guò)去是一大進(jìn)步，但不少填埋場(chǎng)在利用坑內(nèi)砂石生產(chǎn)混凝土骨料、配料的同時(shí)，并未考慮如何利用同時(shí)運(yùn)入的建筑殘?jiān)?。在這樣的殘?jiān)羞€混有大量碎金屬、爛木、塑料、廢紙等可利用物質(zhì)，殘留毒物可隨雨水淋灌污染地下水。近年來(lái)，美國(guó)每噸建筑垃圾平均收費(fèi)不斷提高，已近40美元，而我國(guó)填埋費(fèi)用過(guò)低，也未有效建立鼓勵(lì)廢棄物（包括建筑垃圾）回收利用的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和運(yùn)作機(jī)制。不首先解決這個(gè)問(wèn)題，一切都無(wú)法啟動(dòng)。解決以上問(wèn)題，挪威的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。政府邀請(qǐng)工商業(yè)、地區(qū)主管部門(mén)、消費(fèi)者和環(huán)境組織的代表組成咨詢委員會(huì)參與政策制定。靈活使用稅收杠桿，除了“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”外，根據(jù)廢棄物的種類和數(shù)量實(shí)施“差別稅率”；按照最終廢棄物的處理類型實(shí)行“額外稅率”，譬如填埋稅率高于焚燒稅率，如果單位能源利用率提高，可以降低稅率。通過(guò)稅收杠桿鼓勵(lì)提高單位的能源利用率、降低廢棄物的最終處理量，從而促進(jìn)廢棄物的回收再利用。固體廢棄物問(wèn)題極具典型性，處理這一問(wèn)題的政策性極強(qiáng)，還和節(jié)能水平（而非絕對(duì)量）掛鉤。這方面的經(jīng)驗(yàn)可以在其它指標(biāo)上推廣。

我國(guó)若要將建筑垃圾的最終處理量降到先進(jìn)國(guó)家的水平還有較長(zhǎng)的路要走，建筑企業(yè)應(yīng)率先使用建筑垃圾，只要有合適的政策和鼓勵(lì)措施，租用一臺(tái)移動(dòng)式破碎機(jī)生產(chǎn)骨料，用于修筑小區(qū)道路并不是難事，其它國(guó)家早有先例。建筑垃圾用于填海修路已有較長(zhǎng)歷史，如能更多開(kāi)發(fā)出墻材等新建材就更有意義。當(dāng)前迫切需要跨部門(mén)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的規(guī)劃,還要制定符合國(guó)情并有創(chuàng)意的詳細(xì)政策。這項(xiàng)工作的意義不僅是垃圾減量化，而且是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。有關(guān)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的幾項(xiàng)政策建議繼續(xù)深化建筑業(yè)生產(chǎn)方式的深層次變革，大力推進(jìn)工程總承包是發(fā)展綠色建筑的客觀需要和必然趨勢(shì)發(fā)展綠色建筑肯定是要付出一定代價(jià)的，固然總體上使社會(huì)受益，但在市場(chǎng)條件下控制成本、爭(zhēng)取投標(biāo)成功也是不能否認(rèn)的商業(yè)邏輯，更需要有關(guān)政策的配套。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，施工單位早期參與綠色建筑設(shè)計(jì)對(duì)總成本控制作用巨大：“為了保證項(xiàng)目的可持續(xù)特色，而不造成成本溢價(jià)，施工單位對(duì)工程方案設(shè)計(jì)優(yōu)化提供估算服務(wù)的價(jià)值無(wú)可爭(zhēng)辯”。所以，當(dāng)前進(jìn)一步研討施工圖設(shè)計(jì)位移和施工單位早期參與建筑設(shè)計(jì)對(duì)總成本控制作用的問(wèn)題非常重要。原因在于：（1）以工程項(xiàng)目全壽命期的階段管理為基礎(chǔ)，深化建筑業(yè)生產(chǎn)方式的深層次變革，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、試運(yùn)行一體化，有利于建設(shè)工程項(xiàng)目集成管理，保證生產(chǎn)要素和資源最佳配置在工程項(xiàng)目上。（2）考慮施工過(guò)程的材料選擇和方案優(yōu)化設(shè)計(jì)，可為決策者提供準(zhǔn)確的成本信息。（3）“綠色”因素要求更多考慮系統(tǒng)之間的相互依賴性，而基于材料的成本估算要服從系統(tǒng)的成本估算，評(píng)價(jià)方法也要服從這一原則，施工單位不在初始階段參與討論是很大的缺憾。（4）一些對(duì)環(huán)保要求很高的工程，要求施工過(guò)程所用的材料，如填縫料、干飾面內(nèi)墻化合物、黏合劑、添加劑等都要接受與精裝修材料相同的環(huán)境考驗(yàn)，避免過(guò)分強(qiáng)調(diào)降低施工成本而造成總體上不滿足要求。因此早期參與、了解設(shè)計(jì)要求，共同防止材料供應(yīng)商漫天要價(jià)也是必要的。從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面考慮在招投標(biāo)文件中增加強(qiáng)化有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容推進(jìn)工程總承包和綠色施工等都已對(duì)我國(guó)現(xiàn)有招投標(biāo)制度產(chǎn)生了沖擊。設(shè)計(jì)和施工分開(kāi)招標(biāo)顯然不鼓勵(lì)設(shè)計(jì)和施工的結(jié)合，妨礙正確工作模式的形成。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的工程承包出現(xiàn)了一種新的動(dòng)向：有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主按照一定成本提出確保性能的要求取代詳細(xì)的規(guī)格書(shū)，意在留出足夠的空間，讓承包商找出創(chuàng)新的解決辦法。所以，我國(guó)建設(shè)招投標(biāo)制度也要適應(yīng)潮流，向有利于鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合、實(shí)施創(chuàng)新管理方向轉(zhuǎn)變。從制度上賦予工程總承包管理模式更深刻的內(nèi)涵，以達(dá)到設(shè)計(jì)和施工在實(shí)質(zhì)上的結(jié)合，而不僅是形式上的聯(lián)合投標(biāo)。另外，對(duì)綠色施工和環(huán)境指標(biāo)計(jì)量，也應(yīng)有明確的執(zhí)行要求，合同中要有規(guī)定和硬性的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境測(cè)量和預(yù)測(cè)工作具有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和政策保證。積極開(kāi)拓勞動(dòng)合同法出臺(tái)后建筑業(yè)用工制度的新思路目前建筑業(yè)從業(yè)人員已達(dá)到3800多萬(wàn)人，其中70%以上是農(nóng)民工，占全國(guó)農(nóng)民工總量的三分之一，保障農(nóng)民工權(quán)益一直是建設(shè)主管部門(mén)的重要工作內(nèi)容之一。歷史形成的二元化戶籍制度以及工業(yè)化過(guò)程的客觀規(guī)律，造成了許多一時(shí)難以理順的社會(huì)問(wèn)題。這幾年工作的重心是在農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)的基本權(quán)益保障上，已經(jīng)取得相當(dāng)?shù)某晒?008年1月1日，《勞動(dòng)合同法》開(kāi)始實(shí)施，此前不久引發(fā)了一些企業(yè)裁員或重訂勞動(dòng)合同以回避定期合同10年期滿轉(zhuǎn)為不固定期合同的法律規(guī)定；少數(shù)外資企業(yè)也擔(dān)心低勞動(dòng)成本的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，萌發(fā)撤資遷移的意圖?！秳趧?dòng)合同法》在文字上未提農(nóng)民工，但根據(jù)權(quán)威部門(mén)解釋是完全適用的，不久將發(fā)出通知，對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題作進(jìn)一步的解釋。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)民工將和市民工合流，“農(nóng)民工”這一稱謂將成為歷史。征求農(nóng)民工的意見(jiàn)，農(nóng)民工自身最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的是與市民工同工同酬的問(wèn)題。對(duì)于這些動(dòng)向應(yīng)有足夠的敏感性，從主管部門(mén)到企業(yè)都需要思考對(duì)待農(nóng)民工的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策。如果說(shuō)“降低能耗和抓好農(nóng)民工問(wèn)題”是當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域貫徹科學(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)，那么降低能耗代表了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境部分的切入點(diǎn)，農(nóng)民工問(wèn)題則成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)績(jī)效的中心環(huán)節(jié)。審時(shí)度勢(shì)，我們認(rèn)為有兩個(gè)問(wèn)題應(yīng)該進(jìn)入建筑企業(yè)戰(zhàn)略考慮的范圍：（1）徹底改變農(nóng)民工是廉價(jià)勞動(dòng)力的既定觀念，為迎接統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)未雨綢繆：農(nóng)民工是最有彈性的利潤(rùn)來(lái)源的時(shí)代行將結(jié)束，這是國(guó)內(nèi)外大環(huán)境變化的必然結(jié)果。近期衣民工的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，同工同酬是廣義的，按照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整內(nèi)容，農(nóng)民工和市民工享有同樣的勞動(dòng)權(quán)益，計(jì)有：勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)和提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)。涉及勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的工資拖欠問(wèn)題解決后，建立農(nóng)民工社會(huì)保障體制將成為解決農(nóng)民工問(wèn)題的中心。這兩個(gè)問(wèn)題的解決將為農(nóng)民工和市民工的合流掃清障礙。有鑒于此，建筑企業(yè)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)，采取可靠的機(jī)制解決好農(nóng)民工工資及時(shí)支付、參與職業(yè)健康和安全管理、農(nóng)民工夜校以及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等涉及農(nóng)民工切身利益的諸多問(wèn)題。（2）調(diào)整和改革勞動(dòng)力供給使用機(jī)制，為在農(nóng)民工中建立一支穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍作好充分準(zhǔn)備。在二元體制下，建筑業(yè)的農(nóng)民工是一支不穩(wěn)定的隊(duì)伍，流入城市是大潮。隨著建設(shè)中心的轉(zhuǎn)移，其流向和分布也在變化。部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)時(shí)報(bào)酬高低的興趣高于對(duì)社會(huì)保障機(jī)制有無(wú)的興趣，而農(nóng)民工的流動(dòng)性為其社會(huì)保障機(jī)制的建立帶來(lái)不小的困難。所以有遠(yuǎn)見(jiàn)的建筑企業(yè)必須撇開(kāi)爭(zhēng)議、改變現(xiàn)狀，絕不能從純福利的角度理解可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)指標(biāo)。當(dāng)前急需要認(rèn)真研究解決的是如何建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)、高技能、高效率的勞務(wù)隊(duì)伍。穩(wěn)定的勞動(dòng)力當(dāng)然指在本市定居、不論戶籍如何不再回鄉(xiāng)定居的農(nóng)民工。在同工同酬的情況下，只有提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能才是重要的，否則就會(huì)造成勞動(dòng)效率低下的被動(dòng)局面。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以考慮在政策上有所差別，擇優(yōu)培養(yǎng)。這對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)民工隊(duì)伍也是一種鞭策和激勵(lì)。這部分農(nóng)民工不必脫離勞務(wù)層，可以在短期合同期滿后進(jìn)入企業(yè)自建的勞務(wù)管理中心，在本企業(yè)的各項(xiàng)目部之間根據(jù)工作需要