建設(shè)工程保證金法律實(shí)務(wù)問(wèn)題探析_第1頁(yè)
建設(shè)工程保證金法律實(shí)務(wù)問(wèn)題探析_第2頁(yè)
建設(shè)工程保證金法律實(shí)務(wù)問(wèn)題探析_第3頁(yè)
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建設(shè)工程保證金法律實(shí)務(wù)問(wèn)題探析_第5頁(yè)
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建設(shè)工程保證金法律實(shí)務(wù)問(wèn)題探析建設(shè)工程保證金可以說(shuō)是考驗(yàn)承包人實(shí)力的第一道關(guān)。工程實(shí)務(wù)中,承包人要想?yún)⑴c工程競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而成功承攬項(xiàng)目,第一個(gè)問(wèn)題恐怕是要解決工程保證金的問(wèn)題。因?yàn)楣こ虒?shí)務(wù)中,無(wú)論你參與投標(biāo)、從總包單位分包專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè),工程保證金都是繞不過(guò)去的一個(gè)話題。我國(guó)正大力提倡和推廣工程建設(shè)擔(dān)保機(jī)制,從而為解決工程保證金的問(wèn)題提供了嘗試性和可供選擇的參考。但由于我國(guó)法律對(duì)工程保證金的具體實(shí)務(wù)問(wèn)題規(guī)定的不是非常明確,引起工程實(shí)務(wù)中認(rèn)識(shí)不一,發(fā)包人、承(分)包人、律師、法官各有各的理解,不同的理解導(dǎo)致不同的操作結(jié)果。本人試結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行的法律、政策以及實(shí)務(wù)中遇到的案例,對(duì)工程保證金的法律實(shí)務(wù)問(wèn)題簡(jiǎn)單談點(diǎn)個(gè)人理解。建設(shè)工程保證金的種類及法律含義梳理我國(guó)現(xiàn)行法律、政策規(guī)定和歸納工程實(shí)務(wù)中的一般做法,我國(guó)現(xiàn)行工程建設(shè)中的保證金種類主要有如下三種:1、投標(biāo)保證金針對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺(tái)后招投標(biāo)實(shí)務(wù)中的具體情況,我國(guó)一系列國(guó)家政策細(xì)化規(guī)定了投標(biāo)保證金制度,且招投標(biāo)實(shí)務(wù)中也廣泛運(yùn)用了投標(biāo)保證金制度?!斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第27條規(guī)定:“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)??梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額,將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人?!薄端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第25條規(guī)定:“招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額?!薄豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第37條規(guī)定:“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金?!稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額,將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的,該投標(biāo)文件將被拒絕,作廢標(biāo)處理?!眹?guó)務(wù)院行政法規(guī)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(征求意見稿)第19條規(guī)定:“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金,否則應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理?!本C上,可以認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)確立了投標(biāo)保證金的法律制度。根據(jù)招投標(biāo)實(shí)務(wù)情況來(lái)看,投標(biāo)保證金主要是投標(biāo)人在參與投標(biāo)時(shí)按招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人提交的一筆資金款項(xiàng)。設(shè)置該制度的目的是為了在招投標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行制約,以防止其中標(biāo)后的不誠(chéng)信行為(比如不簽合同)給招標(biāo)人造成損失、從而在一定程度上保障招標(biāo)人的權(quán)利。投標(biāo)保證金主要存在于招投標(biāo)階段,定標(biāo)后,沒有中標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)返還。蒜2地、貴履扯約豆保奴證勺金諷《芳招身標(biāo)鑰投秋標(biāo)屢法僵》多第寧4鏡6慧條頓規(guī)棕定輩:砌“所招毀標(biāo)皺文銅件枯要樂(lè)求表中凝標(biāo)瞧人戶提栗交伍履廢約幼保用證圣金漲的鮮,蜻中播標(biāo)距人郊應(yīng)焦當(dāng)詠提螺交衫。慎”菊第帆6吵0程條他規(guī)今定瘦:價(jià)“戴中替標(biāo)享人咳不廈履畢行歉與宴招努標(biāo)攜人湖訂命立帥的喊合耳同訪的河,遣履慌約廢保憲證督金凈不讓予漏退辭還柄,蔑給烘招帖標(biāo)拴人臂造蔥成孫的腿損盯失緣超松過(guò)蜓履棉約穴保漏證職金嬸數(shù)用額易的廚,嗎還擊應(yīng)煎當(dāng)各對(duì)洲超午過(guò)甜部昂分跳予小以曠賠御償速;鍛沒化有晃提顫交秘履僚約著保感證趟金軍的代,獲應(yīng)怪當(dāng)歇對(duì)出招濫標(biāo)淡人爐的虜損頸失是承命擔(dān)踩賠員償易責(zé)巴任酷。瘡”書通愧常終,賽上歌述抄兩害條折法割律奏規(guī)偽定挖被幼普但遍潔認(rèn)天為蟲是澆我頓國(guó)瞎確杏立該了犁履持約汗保旋證帽金橋的體法城律線制葡度側(cè)。妨根盼據(jù)選《棉招棍標(biāo)趟投鋸標(biāo)割法澡》蜻的看規(guī)政定憤和肝工肯程僑實(shí)石務(wù)行中浩的幻做多法葉,焰履課約閣保疾證冰金嚼主鴿要鄙是棚在誰(shuí)簽匪定倦合天同肚后蜜投輩標(biāo)趴人腫按嚇照浴招鄙標(biāo)其文饞件辰的冊(cè)要顯求鞋向掀招追標(biāo)叨人搭提昨交夕的擇一添筆駐款換項(xiàng)伶。直目區(qū)的秋是攜為吼了表在球施竭工淹過(guò)尿程隊(duì)中換對(duì)崗承誕包恢人江進(jìn)泡行哲制市約務(wù),源以狹彌五補(bǔ)孝其脫違午約擦行郵為賀給搭發(fā)趕包干人垂造夠成銷的推損竄失棄。譽(yù)履僚約槍保躁證繳金器主粱要桿存鞏在惕于盤合撈同用履紐行經(jīng)階熊段糟(邪工圈程林實(shí)列務(wù)喬中里一衛(wèi)般敲自脫合迎同箱簽鍋定貨后傘至傭竣謊工盾驗(yàn)催收洋合僅格微之燭日族止院)賴。磁3蠶、袋質(zhì)駁量癢保號(hào)證思(敞保貸修伍)甜金柳(訴簡(jiǎn)橡稱鎮(zhèn)“胳質(zhì)遲保外金疊”昏)陜根給據(jù)糟《膨建墊筑揉工趴程罩質(zhì)非量懶??遄C墓金洪管帆理段辦瓶法膠》睡的鎮(zhèn)規(guī)短定起,也質(zhì)穿保姨金將是跌發(fā)蘋、猛承際包聲人氏在養(yǎng)合既同牛中干約布定受扣好留揉工比程揉款悲中匹的中一愚部扇分傘資泛金非,寄以揉確嫌保給承刺包晨人妹在衰工版程齊缺投陷鋤責(zé)嗚任屑期徑內(nèi)也對(duì)奉工美程輛質(zhì)玻量粥缺凈陷淺予敬以姿修回復(fù)迎的挑一劉筆僚款夢(mèng)項(xiàng)習(xí)。成此澡筆器款唉項(xiàng)正一慌般龍存率在掛于愿工棒程賊竣娃工險(xiǎn)驗(yàn)舞收撲合冒格找之蜓日呼起守至孟合英同脫約往定醒的盲缺宗陷挺責(zé)酬任嬌期舌屆棉滿攪或忠者壯質(zhì)率保鼓金蘇返皮還籌期腥限楚屆亦至耳之棵日寇。暗根掛據(jù)勞以尼上佛法知律澇性趣規(guī)捏定芒可甲以怒總炸結(jié)歌建趁設(shè)弊工興程浩保稍證獄金眨的局法問(wèn)律歐含疊義漂為有,禿建紅設(shè)稍工釋程第保退證鳳金斯是騰指察為承確惑立農(nóng)合維同偷雙撒方疑的刊權(quán)炭利油義蔽務(wù)沖,津在滲建劑設(shè)驚工瓜程英的煙不苦同肌階濟(jì)段烏(結(jié)招憐投袖標(biāo)度期引間早、仁工熄程焰施騾工柱建熄設(shè)丹期絡(luò)間峰、鋪工櫻程貿(mào)缺亭陷括責(zé)贏任菊(剝合輸同擇約錯(cuò)定蒸)栗期繁間鉗)渡,育特岸定憤義謀務(wù)牧主姜體塑(括投獲標(biāo)鼻人底、鉗承隔包油人占、況保租修排義拖務(wù)每人后)鹽向慈特像定玩權(quán)植利許主學(xué)體泉(悉招遵標(biāo)茄人項(xiàng)、雅發(fā)碑包門人抬、名保泛修耳權(quán)遠(yuǎn)利驗(yàn)人禾)事所跟提口交茫的勸具淋有斧特樣定勇性頂質(zhì)兇和拿目余的佩的后金貌錢潤(rùn)之澇債它,托收冤取鄰建島設(shè)秩工層程臨保御證寬金防一來(lái)方部為陳債輝權(quán)惰人刪,為交吳納型建褲設(shè)親工息程京保醫(yī)證鉆金方一們方析為渴債辮務(wù)版人前。博以怨上削三算種稱類裹型聽的腰工塞程皂保萬(wàn)證糖金晴,膀其包法做律哭性運(yùn)質(zhì)竹有張所闖不建同倘,烈在頓不矮同馳階榆段安有侄不兄同襪的交處少理捆規(guī)炎則獅。撓工哈程遠(yuǎn)實(shí)語(yǔ)務(wù)俯中身,邁這赤三糟者吉一策般榜有辛個(gè)患轉(zhuǎn)酸化浮過(guò)除程給,雨投榜標(biāo)澡人垂在冊(cè)招至投晴標(biāo)狡階合段爐交護(hù)納慰了暮投淹標(biāo)衛(wèi)保蠢證驢金機(jī)并毯中擺標(biāo)渠后綢,洋其逝投篇標(biāo)糖保妻證涌金虛一憲般缸轉(zhuǎn)像化帆為聰履規(guī)約詳保脈證密金秤或習(xí)其放一販部太分能;悲工醋程立竣件工哲驗(yàn)壁收別合沿格穿后雀,狹履悅約構(gòu)保怎證扣金唱或伐其訪一跳部導(dǎo)分甲一義般蜻轉(zhuǎn)衛(wèi)化塞為礎(chǔ)質(zhì)澡保泰金濃。腎工盈程告實(shí)居務(wù)盟中正,央隨萌著劍?;曜C挨金族性載質(zhì)濱的厲轉(zhuǎn)熟化抗,么也牲產(chǎn)擔(dān)生帆過(guò)侍一影些俱法薦律晝上勤的見糾紫紛袍。足二畜、滲建做設(shè)挽工臨程棒保愿證莖金漆的都法日律冠性這質(zhì)鄙《蚊擔(dān)宵保碌法愿》沒第滋2慧條膜規(guī)屬定責(zé):亭“徒在佩借破貸鎮(zhèn)、花買遲賣魄、縱貨日物征運(yùn)宏輸鋒、富加掛工皮承鼻攬覺等赤經(jīng)冷濟(jì)課活研動(dòng)戲中誼,完債津權(quán)戰(zhàn)人嫁需當(dāng)要城以頁(yè)擔(dān)昌保府方楊式本保撈障事其重債疤權(quán)譜實(shí)蔬現(xiàn)嘴的祥,敲可竊以觸依防照板本就法織規(guī)狀定目設(shè)弟定旱擔(dān)既保索。論本第法嘆規(guī)螞定企的嗚擔(dān)濱保衡方熟式顆為關(guān)??谧C莊、役抵祝押紀(jì)、候質(zhì)侵押親、抓留勿置飼和朋定迫金女。病”伍同兇法衫第主6況3荷條旱規(guī)男定溫:催“襲本畢法挑所削稱論質(zhì)符押攔,疑是肝指攻債器務(wù)霜人蟻或檢者決第耕三舒人雅將灣其支動(dòng)罷產(chǎn)逼移候交稱債得權(quán)叢人夢(mèng)占牢有摸,故將志該網(wǎng)動(dòng)吼產(chǎn)木作溪為喝債正權(quán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