上海自由貿(mào)易區(qū)全面介紹

關(guān)注身邊的大事中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2013年11月主要內(nèi)容

一、什么是自貿(mào)區(qū)

二、為什么設(shè)自貿(mào)區(qū)

三、自貿(mào)區(qū)有什么內(nèi)容

四、自貿(mào)區(qū)可能會(huì)帶來(lái)什么一、什么是自由貿(mào)易區(qū)1990年4月18日，黨中央、國(guó)務(wù)院宣布浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，提出了“開(kāi)發(fā)浦東，振興上海，服務(wù)全國(guó)，面向世界”的方針。同年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立外高橋保稅區(qū)。中國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)：外高橋保稅區(qū)1990年4月18日，黨中央、國(guó)務(wù)院宣布成立浦東開(kāi)發(fā)區(qū)，提出了“開(kāi)發(fā)浦東，振興上海，服務(wù)全國(guó)，面向世界”的方針，標(biāo)志著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新的階段。1992年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)，設(shè)立上海市浦東新區(qū)，撤銷川沙縣，浦東新區(qū)的行政區(qū)域包括原川沙縣，上?？h的三林鄉(xiāng)，黃浦區(qū)、南市區(qū)、楊浦區(qū)的浦東部分。1993年1月，浦東新區(qū)管理委員會(huì)成立。2000年8月，浦東新區(qū)人民政府成立。2005年6月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)浦東新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)。2009年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意原南匯區(qū)行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)。2013年1月，入選住建部公布第一批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單。

保稅區(qū)（tariff-freezone)，亦稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)，是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)、受海關(guān)監(jiān)管的可以較長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)商品的區(qū)域。是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實(shí)施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是我國(guó)目前開(kāi)放度和自由度最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

保稅區(qū)的功能定位為“保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。什么是保稅區(qū)？

外高橋保稅區(qū)是全國(guó)第一個(gè)，也是目前全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量最大的保稅區(qū)。外高橋保稅區(qū)批準(zhǔn)時(shí)規(guī)劃面積為10平方公里，位于上海浦東新區(qū)，瀕臨長(zhǎng)江入海口，地處黃金水道和黃金岸線的交匯點(diǎn)，緊靠外高橋深水港區(qū)，是全國(guó)首個(gè)“國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”和上海國(guó)際航運(yùn)、貿(mào)易中心的重要載體。

2010年，外高橋保稅區(qū)在英國(guó)倫敦《金融時(shí)報(bào)》全球自由貿(mào)易區(qū)按八大要素綜合評(píng)比中獲得第一名。目前全國(guó)已建有上海外高橋、天津港、深圳福田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、?？?、廈門(mén)象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海等15個(gè)保稅區(qū)，主管部門(mén)是海關(guān)總署。在保稅區(qū)可以干些啥？自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeArea）1.界定于國(guó)際協(xié)議的自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家通過(guò)某種協(xié)定或條約取消相互之間的關(guān)稅和關(guān)稅具有同等效力的其他措施的國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化組織。比如：中日韓自由貿(mào)易區(qū)。2.界定于對(duì)外貿(mào)易的自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū)是指在主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。比如：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)。什么是自由貿(mào)易區(qū)？

自由貿(mào)易園區(qū)是指一國(guó)或地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中在貨物監(jiān)管、外匯管理、稅收政策、企業(yè)設(shè)立等領(lǐng)域?qū)嵭刑厥饨?jīng)濟(jì)管理體制和特殊政策的特定區(qū)域，包括：自由港、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、對(duì)外貿(mào)易區(qū)等類型。

目前現(xiàn)有的自由貿(mào)易區(qū)：美洲自由貿(mào)易區(qū)、歐盟墨西哥自由貿(mào)易區(qū)、中日韓自由貿(mào)易區(qū)、亞太自由貿(mào)易區(qū)等?；靖拍?/p>

國(guó)家行為、境內(nèi)關(guān)外。即：一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由。

功能突出、高度自由，是世界各國(guó)在全球范圍內(nèi)集聚生產(chǎn)要素、參與經(jīng)濟(jì)全球分工與競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。基本特征

所謂“一線”，是指國(guó)境線；“二線”是指國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分界線，也就是自由貿(mào)易區(qū)的空間分界線。“一線放開(kāi)，二線管住”是目前國(guó)內(nèi)各個(gè)保稅區(qū)探索升級(jí)成自由貿(mào)易區(qū)的主流思路。

“三大自由”1、貨物進(jìn)出自由：凡合乎國(guó)際慣例的貨物進(jìn)出均暢通無(wú)阻，免于海關(guān)常規(guī)監(jiān)管；2、投資自由：投資不會(huì)因國(guó)別差異帶來(lái)行業(yè)限制與經(jīng)營(yíng)方式限制；3、金融自由：主要包括外匯自由兌換，資金出入與轉(zhuǎn)換自由?；倔w現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的實(shí)質(zhì)是降低進(jìn)出貨物關(guān)稅，并圍繞進(jìn)出口貨物的低關(guān)稅而制定一整套的金融、服務(wù)、貿(mào)易、物流、法規(guī)等。（個(gè)人理解）二、為什么設(shè)自由貿(mào)易區(qū)希臘總理帕帕季莫斯TTIP即TransatlanticTradeandInvestmentPartnership（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）為什么要在上海設(shè)自貿(mào)區(qū)？三、自貿(mào)區(qū)要干什么中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體構(gòu)想總體目標(biāo)區(qū)域范圍功能定位總體方案正在審批中

經(jīng)過(guò)3－5年努力，把中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為：具有國(guó)際水平的功能創(chuàng)新領(lǐng)先、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展充分、貿(mào)易投資便利、貨幣兌換自由、離岸業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)、監(jiān)管高效便捷、營(yíng)運(yùn)總部集聚、法制環(huán)境規(guī)范、行政效率和透明度良好的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。成為我國(guó)深耕亞太，融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要載體，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)起示范作用。總體目標(biāo)

包括綜管區(qū)“三港三區(qū)”四個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)域，共28.78平方公里。其中外高橋保稅區(qū)10平方公里；外高橋保稅物流園區(qū)1.03平方公里；浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)3.59平方公里；洋山保稅港區(qū)14.16平方公里。洋山保稅港區(qū)中陸域部6.85平方公里，島域7.31平方公里。區(qū)域范圍1、國(guó)際投資規(guī)則的試驗(yàn)區(qū)；投資領(lǐng)域

2、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的引導(dǎo)區(qū)；新興服務(wù)貿(mào)易

3、離岸型產(chǎn)業(yè)體系的集聚區(qū)；金融領(lǐng)域

4、對(duì)外投資服務(wù)的先導(dǎo)區(qū)；投資領(lǐng)域

5、監(jiān)管方式優(yōu)化的先行區(qū)；行政體制

6、政府管理創(chuàng)新的示范區(qū)。行政體制功能定位（六區(qū)）㈠、投資領(lǐng)域1、試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇；2、探索建立負(fù)面清單管理模式；3、構(gòu)筑對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系。

㈡、貿(mào)易領(lǐng)域1、創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展新方式；2、推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展政策創(chuàng)新。

具體措施（五個(gè)領(lǐng)域）㈢、金融領(lǐng)域1、深化金融改革創(chuàng)新；2、優(yōu)化外匯政策環(huán)境。㈣、行政法制領(lǐng)域1、深化行政管理體制改革；㈤、監(jiān)管稅收領(lǐng)域1、創(chuàng)新監(jiān)管模式；2、配套稅收政策。具體措施（五個(gè)領(lǐng)域）投資領(lǐng)域——試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇“內(nèi)外資一致”的原則，率先在試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)對(duì)“三個(gè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)”進(jìn)行改革。項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)節(jié)外商投資企業(yè)設(shè)立和變更環(huán)節(jié)工商登記環(huán)節(jié)投資領(lǐng)域——探索建立負(fù)面清單管理模式

根據(jù)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要以及試驗(yàn)區(qū)功能定位，率先選擇“六個(gè)服務(wù)領(lǐng)域”，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。

金融領(lǐng)域航運(yùn)領(lǐng)域商貿(mào)領(lǐng)域?qū)I(yè)領(lǐng)域文化領(lǐng)域社會(huì)領(lǐng)域取消：

資格要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制投資領(lǐng)域——構(gòu)建對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系創(chuàng)新投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，探索形成有利于發(fā)揮各類投資主體積極性和創(chuàng)造性的良好環(huán)境。改革境外投資管理方式加強(qiáng)境外投資事后管理鼓勵(lì)從事境外股權(quán)投資支持以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資支持企業(yè)按國(guó)際慣例的股權(quán)激勵(lì)分配機(jī)制貿(mào)易領(lǐng)域——?jiǎng)?chuàng)新貿(mào)易發(fā)展方式積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快提升我國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展推動(dòng)離岸貿(mào)易發(fā)展實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展貿(mào)易領(lǐng)域——推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展政策創(chuàng)新

積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國(guó)際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。

推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展完善“中國(guó)洋山”船舶登記試點(diǎn)金融領(lǐng)域——深化金融改革創(chuàng)新⒈取消區(qū)內(nèi)資本項(xiàng)目管制。⒉在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化。⒊全面推動(dòng)人民幣自由跨境使用。⒋推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)民營(yíng)資本和外資全面開(kāi)放。⒌允許金融市場(chǎng)在區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)。⒍支持市場(chǎng)自主推出交易產(chǎn)品。⒎支持銀行卡組織建立跨境轉(zhuǎn)接清算及電子商務(wù)交易平臺(tái)。⒏支持股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務(wù)平臺(tái)。⒐支持開(kāi)展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，培育發(fā)展國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)。⒑建立金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。金融領(lǐng)域——優(yōu)化外匯政策環(huán)境⒈探索面向國(guó)際的外匯管理改革試點(diǎn)，建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。⒉鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化。⒊深化外債管理方式改革，促進(jìn)跨境融資便利化。⒋深化跨